張 鋒，梅 凌，付 聰，陳雯雯

（湖北省武漢市中醫(yī)醫(yī)院，湖北 武漢 430014）

目前，現(xiàn)有政策法規(guī)僅要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥飲片的質(zhì)量達(dá)到藥典和省級(jí)中藥飲片炮制規(guī)范法定標(biāo)準(zhǔn)（最低標(biāo)準(zhǔn)），價(jià)格符合進(jìn)銷加成率，醫(yī)療機(jī)構(gòu)可自行從國(guó)內(nèi)任何有資質(zhì)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)采購(gòu)，這種簡(jiǎn)單、低門檻、粗放式的管理方式，使得大多數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)未實(shí)施中藥飲片的招標(biāo)采購(gòu)［1］。中藥飲片質(zhì)量等級(jí)、價(jià)格水平的定位缺乏公正、客觀、量化的標(biāo)準(zhǔn)和政策法規(guī)依據(jù)，導(dǎo)致中藥飲片質(zhì)量、價(jià)格參差不齊，部分中藥飲片質(zhì)量下降、價(jià)格虛高、價(jià)不符實(shí)，影響了中醫(yī)藥特色的發(fā)揮和傳統(tǒng)醫(yī)藥的發(fā)展。2015 年，某市醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥飲片質(zhì)量管理專項(xiàng)督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)，部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥飲片有蟲蛀、霉變、摻假、染色、增重、硫熏、藥用部位不符等問題；同一地區(qū)不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)選用的中藥飲片炮制品種、等級(jí)各異，價(jià)格相差較大；同一供應(yīng)商、同一品規(guī)的中藥飲片配送到不同醫(yī)院的價(jià)格不同，甚至相差26%；同一品種不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)進(jìn)價(jià)懸殊，甚至相差達(dá)200 倍；中藥飲片未實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)易滋生醫(yī)藥商業(yè)賄賂、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等隱患，影響用藥安全和療效，加重患者的醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。中藥飲片不是醫(yī)療機(jī)構(gòu)生產(chǎn)的，價(jià)格虛高也不是醫(yī)療機(jī)構(gòu)虛加的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中藥飲片采購(gòu)驗(yàn)收及質(zhì)量?jī)r(jià)格控制，源頭把關(guān)尤為重要。目前，僅少數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)嘗試中藥飲片招標(biāo)采購(gòu)［2-11］。本研究中以某市中醫(yī)院中藥飲片招標(biāo)采購(gòu)及質(zhì)量?jī)r(jià)格控制為例，探討了中藥飲片招標(biāo)采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)，旨在促進(jìn)中藥飲片的使用和發(fā)展?，F(xiàn)報(bào)道如下。

1 招標(biāo)采購(gòu)及質(zhì)量?jī)r(jià)格控制模式構(gòu)建

1.1 內(nèi)控質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制訂

將《中國(guó)藥典》［12-13］、《湖北省中藥飲片炮制規(guī)范（2018 年版）》［14］、《藥材和飲片選用指南》［15］（以下簡(jiǎn)稱《指南》）作為使用機(jī)構(gòu)的內(nèi)控質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和中藥飲片招標(biāo)采購(gòu)的標(biāo)的物、驗(yàn)收入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)。

1.2 質(zhì)量?jī)r(jià)格控制

堅(jiān)持“質(zhì)量?jī)?yōu)先、價(jià)格合理”的原則，根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)工作規(guī)范》［16］、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》［17］等將中藥飲片進(jìn)行質(zhì)量與價(jià)格相結(jié)合的量化評(píng)價(jià)，每個(gè)品種評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括質(zhì)量要素（權(quán)重不低于總分的50%）、價(jià)格要素（權(quán)重不低于總分的30%）、服務(wù)信譽(yù)規(guī)模要素（權(quán)重不超過總分的20%）。采取百分制，分?jǐn)?shù)越高表明性價(jià)比越高。質(zhì)量與價(jià)格相結(jié)合，并調(diào)控各要素權(quán)重，可將質(zhì)量?jī)r(jià)格水平控制在合理區(qū)間內(nèi)，既滿足臨床需求，又能減少患者的醫(yī)藥費(fèi)用。

1.3 帶量招標(biāo)采購(gòu)以量換價(jià)

根據(jù)使用機(jī)構(gòu)的質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和年度采購(gòu)量進(jìn)行公開帶量招標(biāo)采購(gòu)，引導(dǎo)各中藥飲片生產(chǎn)配送企業(yè)競(jìng)質(zhì)競(jìng)價(jià)，以量換價(jià)，良性競(jìng)爭(zhēng)，大力提升中藥飲片的性價(jià)比。

1.4 招后制約確保長(zhǎng)期質(zhì)量?jī)r(jià)格穩(wěn)定

中藥飲片質(zhì)量等級(jí)尚無統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，將中標(biāo)的中藥飲片樣品作為標(biāo)準(zhǔn)品，并參考《指南》，作為驗(yàn)收最低標(biāo)準(zhǔn)；加大投標(biāo)人違約成本和招后評(píng)估力度，增加補(bǔ)救措施，確保中藥飲片的長(zhǎng)期質(zhì)量?jī)r(jià)格穩(wěn)定。

1.5 評(píng)價(jià)指標(biāo)

根據(jù)中藥飲片招標(biāo)采購(gòu)特點(diǎn)和工作經(jīng)驗(yàn)［2-11］，將質(zhì)量等級(jí)對(duì)比（質(zhì)量等級(jí)變動(dòng)）、質(zhì)量穩(wěn)定性（入庫(kù)驗(yàn)收退換貨單品種次數(shù)、抽檢質(zhì)量符合率）、價(jià)格對(duì)比（價(jià)格變動(dòng)）、價(jià)格穩(wěn)定性（單品種調(diào)價(jià)次數(shù)）、供應(yīng)穩(wěn)定性（配送短缺單品種次數(shù)、配送企業(yè)數(shù)量）、藥品采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)隱患等作為中藥飲片招標(biāo)采購(gòu)及質(zhì)量?jī)r(jià)格控制的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

2 組織管理

2.1 成立專家組

由院內(nèi)外具有中藥學(xué)副高級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱，以及在中藥飲片驗(yàn)收、保管、炮制、質(zhì)量管理等崗位工作5年及以上的人員組成專家?guī)?，?fù)責(zé)質(zhì)量要素評(píng)標(biāo)和招標(biāo)后驗(yàn)收入庫(kù)、日常質(zhì)量抽檢的質(zhì)量判定。評(píng)審開始前24 h內(nèi)從專家?guī)熘须S機(jī)抽取7人成立評(píng)標(biāo)專家組。

2.2 成立工作組

由藥品采購(gòu)、質(zhì)量管理、財(cái)務(wù)等人員組成，負(fù)責(zé)價(jià)格要素、服務(wù)信譽(yù)規(guī)模要素評(píng)標(biāo)，招標(biāo)文件審核，樣品審核編號(hào)評(píng)標(biāo)，布展歸檔，數(shù)據(jù)錄入核對(duì)，評(píng)分結(jié)果統(tǒng)計(jì)等。

2.3 成立監(jiān)督組

由紀(jì)檢部門組成，負(fù)責(zé)招標(biāo)全程監(jiān)督并視頻影像記錄。

3 中藥飲片招標(biāo)采購(gòu)方案

根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)工作規(guī)范》［16］、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》［17］、《醫(yī)院中藥飲片管理規(guī)范》［18］等制訂中藥飲片招標(biāo)采購(gòu)工作方案，經(jīng)醫(yī)院藥事管理與藥物治療學(xué)委員會(huì)審議、授權(quán)實(shí)施。具體方案如下。

招標(biāo)方式：邀請(qǐng)招標(biāo)，帶量采購(gòu)。

招標(biāo)目錄：商品規(guī)格以《指南》為準(zhǔn)，列出487 個(gè)品種，包括藥品名稱、商品規(guī)格、產(chǎn)地、單位、采購(gòu)量。

供貨周期：12個(gè)月（自簽訂合同之日起計(jì)算）。

交貨地點(diǎn)：醫(yī)院各院區(qū)。

投標(biāo)人條件：1）具有獨(dú)立法人資格的藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，依法取得《藥品生產(chǎn)許可證》或《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》。2）企業(yè)管理規(guī)范，有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄，近3 年內(nèi)無違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣藥不良行為記錄。3）具備履行合同必須具備的中藥飲片供應(yīng)保障能力，注冊(cè)資本金額達(dá)1 000 萬元及以上，中藥飲片經(jīng)營(yíng)品種應(yīng)達(dá)到500 種以上，應(yīng)有標(biāo)本室或留樣室，質(zhì)檢設(shè)施完備。4）企業(yè)具有履行合同所必需的專業(yè)、供應(yīng)和運(yùn)輸能力，按醫(yī)院下達(dá)的計(jì)劃提供合格藥品，急需藥品4 h 配送到位，一般藥品的配送時(shí)間不超過24 h，特殊情況下不超過48 h，節(jié)假日照常配送。5）投標(biāo)人應(yīng)遵守有關(guān)國(guó)家法律法規(guī)和條例，對(duì)特許生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的中藥飲片應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)要求，配送的中藥飲片能嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行版《中國(guó)藥典》、各省中藥飲片炮制規(guī)范及《指南》等要求。通過企業(yè)注冊(cè)資金、經(jīng)營(yíng)品種、配送能力、信譽(yù)等提升配送企業(yè)的準(zhǔn)入資質(zhì)和門檻，確保配送企業(yè)質(zhì)量保證和穩(wěn)定供應(yīng)的能力。

投標(biāo)要求：1）投標(biāo)時(shí)需提供資質(zhì)證明，近3 年各級(jí)政府頒發(fā)的“守合同重信用”證書、上年度中藥飲片銷售額報(bào)表（需附上年度1 月至12 月的納稅報(bào)表復(fù)印件），近3 年國(guó)家藥品監(jiān)督管理局官網(wǎng)全國(guó)藥品抽檢不合格查詢記錄，近3 個(gè)月配送三甲醫(yī)院名稱目錄并附各醫(yī)院供貨發(fā)票復(fù)印件（加蓋收貨方三甲醫(yī)院公章）、承諾書，所有證件和資料證明復(fù)印件均需加蓋單位紅色公章（原件備查）。2）中藥飲片報(bào)價(jià)單，包括電子文檔和紙質(zhì)材料，電子文檔存放于U 盤中，紙質(zhì)版每頁(yè)需加蓋單位紅色公章，全部資料和U 盤密封并加蓋騎縫公章。3）每個(gè)投標(biāo)的中藥飲片均需按以下要求提供樣品，保證樣品質(zhì)量20～30 g，每個(gè)品種3 份，裝入統(tǒng)一款式的小包裝袋，并在右上角粘貼統(tǒng)一標(biāo)簽，包裝袋上不得做任何標(biāo)記，小包裝袋和標(biāo)簽印制均由招標(biāo)人提供；樣品按招標(biāo)品種目錄順序分裝，每20 個(gè)品種裝入中包裝，每100 個(gè)品種裝入紙箱中，中包裝、大包裝外粘貼樣品編號(hào)及目錄，最外層包裝密封并加蓋騎縫公章。4）單品種投標(biāo)人少于3 家或不符合以上規(guī)定的均按廢標(biāo)處理。

評(píng)標(biāo)內(nèi)容：分為質(zhì)量要素、價(jià)格要素、服務(wù)信譽(yù)規(guī)模要素，采取百分制進(jìn)行評(píng)分。中藥飲片招標(biāo)采購(gòu)綜合評(píng)審分值見表1。

表1 中藥飲片招標(biāo)采購(gòu)綜合評(píng)審分值Tab.1 Comprehensive evaluation score for bidding procurement of TCM decoction pieces

中標(biāo)結(jié)果確定：以綜合評(píng)審最高分確定中標(biāo)結(jié)果，定品種、定標(biāo)準(zhǔn)、定數(shù)量、定配送企業(yè)。

投標(biāo)人在投標(biāo)后必須遵守的規(guī)定：1）中標(biāo)的投標(biāo)人必須與招標(biāo)人簽訂藥品購(gòu)銷合同，并嚴(yán)格履行購(gòu)銷合同。2）投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)人要求在指定時(shí)間和地點(diǎn)交付符合國(guó)家法律法規(guī)和《指南》的中藥飲片。3）投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)是供貨周期內(nèi)的最高限價(jià)，招標(biāo)采購(gòu)周期內(nèi)不能上調(diào)藥品價(jià)格。4）中標(biāo)的中藥飲片樣品作為標(biāo)準(zhǔn)品供招標(biāo)人留樣備查，投標(biāo)人配送時(shí)必須交付與投標(biāo)時(shí)質(zhì)量、產(chǎn)地、等級(jí)相同或高于標(biāo)準(zhǔn)品的中藥飲片，入庫(kù)驗(yàn)收和日常質(zhì)量抽檢時(shí)如發(fā)現(xiàn)與投標(biāo)留樣標(biāo)準(zhǔn)品不相符的，予以退換貨處理，并在投標(biāo)人評(píng)估中作不良記錄；如在1 個(gè)供貨周期內(nèi)同一中藥飲片有2 次配送的中藥飲片與評(píng)標(biāo)留樣不相符的，該中藥飲片的原中標(biāo)結(jié)果取消，由原招標(biāo)評(píng)審結(jié)果依次替補(bǔ)，并在投標(biāo)人評(píng)估中作不良記錄，同時(shí)該投標(biāo)人付款延期2 個(gè)月，下次招標(biāo)采購(gòu)評(píng)標(biāo)時(shí)不良記錄均在其相應(yīng)要素扣分。5）投標(biāo)人必須按藥品購(gòu)銷合同數(shù)量?jī)?chǔ)備中藥飲片，保證藥品質(zhì)量和數(shù)量。如出現(xiàn)不能按時(shí)、按量配送，處罰同上述條款。6）1 個(gè)周期內(nèi)有3 個(gè)及以上品種被招標(biāo)后取消中標(biāo)的投標(biāo)人將取消其參加下1個(gè)周期的投標(biāo)資格。7）如供貨周期期滿還未進(jìn)行新一輪的招標(biāo)，投標(biāo)人可申請(qǐng)繼續(xù)執(zhí)行該品種配送。

4 招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施結(jié)果

2019 年，某中醫(yī)院分3 次對(duì)487 個(gè)品種的中藥飲片進(jìn)行了招標(biāo)采購(gòu)，其中86 個(gè)品種的質(zhì)量提升了1 個(gè)等級(jí)，其余401 個(gè)品種的質(zhì)量等級(jí)未改變。58 個(gè)品種價(jià)格上漲，平均漲幅為12.01%；在內(nèi)控質(zhì)量等級(jí)不變或提升的前提下，312 個(gè)品種價(jià)格下降，平均降幅為27.32%，按2018 年的使用數(shù)量計(jì)算，共節(jié)省藥費(fèi)支出1 566.2 萬元；其余117 個(gè)品種的價(jià)格未改變。中藥飲片招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施前后相關(guān)指標(biāo)見表2，表明中藥飲片招標(biāo)采購(gòu)既可維持中藥飲片價(jià)格穩(wěn)定，又能保障患者用藥安全、有效，減輕其醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

表2 中藥飲片招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施前后相關(guān)指標(biāo)比較Tab.2 Comparison of related indexes before and after the implementation of bidding procurement of TCM decoction pieces

5 優(yōu)勢(shì)與不足

5.1 優(yōu)勢(shì)

中藥飲片采購(gòu)規(guī)范、公開透明、隱患?。褐兴庯嬈少?gòu)有章可循，配送企業(yè)和品種的選定、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格確定有了明確、量化的工作流程和制度，全程公開透明，能防范購(gòu)銷不正之風(fēng)和商業(yè)賄賂，內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控和審計(jì)隱患小。

質(zhì)量與價(jià)格可控：中藥飲片質(zhì)量受產(chǎn)地、種植、采購(gòu)、加工、生產(chǎn)炮制等多個(gè)環(huán)節(jié)制約，法定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)《中國(guó)藥典》《湖北省中藥飲片炮制規(guī)范（2018 年版）》僅有合格標(biāo)準(zhǔn)，不能確定等級(jí)優(yōu)劣，質(zhì)量等級(jí)劃分多為歷史形成，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量參差不齊，同時(shí)價(jià)格與質(zhì)量等級(jí)等密切相關(guān)，參照農(nóng)副產(chǎn)品隨行就市，價(jià)格波動(dòng)較大，影響因素也較多，中藥飲片的特點(diǎn)使國(guó)家規(guī)定中藥飲片不納入藥品集中招標(biāo)采購(gòu)范圍［1］，使用機(jī)構(gòu)對(duì)質(zhì)量?jī)r(jià)格控制有一定難度。本研究中制訂了內(nèi)控質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，采用質(zhì)量與價(jià)格相結(jié)合的量化評(píng)價(jià)，調(diào)控其權(quán)重比例，招標(biāo)競(jìng)價(jià)，招后制約，能有效提升藥品質(zhì)量，降低藥品價(jià)格，維持價(jià)格穩(wěn)定，防范市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)。

帶量采購(gòu)，互利共贏：臨床常用的中藥飲片超過400 種，帶量招標(biāo)采購(gòu)更利于配送企業(yè)集中人財(cái)物、技術(shù)、品種、渠道等優(yōu)勢(shì)資源，以量換價(jià)，確保中標(biāo)品種質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，長(zhǎng)期穩(wěn)定供應(yīng)，引導(dǎo)各配送企業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)；帶量招標(biāo)采購(gòu)使醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店不用擔(dān)心受供應(yīng)鏈上游的各種因素影響，導(dǎo)致中藥飲片質(zhì)量?jī)r(jià)格波動(dòng)、斷貨漲價(jià)等影響臨床供應(yīng)；配送企業(yè)承擔(dān)了長(zhǎng)期儲(chǔ)備中藥飲片的職責(zé)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店不會(huì)出現(xiàn)貨物、資金積壓及次生出的養(yǎng)護(hù)成本和損耗。

評(píng)標(biāo)方法公正、透明、量化：評(píng)標(biāo)價(jià)格要素、服務(wù)信譽(yù)規(guī)模要素全部量化、客觀評(píng)價(jià)；質(zhì)量要素雖量化卻需專家主觀評(píng)價(jià)，采用雙盲法評(píng)價(jià)、截尾平均數(shù)計(jì)得分，可有效減少人為主觀差異等因素帶來的影響，使評(píng)標(biāo)更公正、科學(xué)。

招標(biāo)后均質(zhì)化管理且可制訂補(bǔ)救措施：中藥飲片質(zhì)量等級(jí)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)采購(gòu)易產(chǎn)生“優(yōu)質(zhì)低價(jià)參選，中標(biāo)降級(jí)配送”的隱患［2］，以《指南》和中標(biāo)的中藥飲片樣品為驗(yàn)收最低標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)加大投標(biāo)人違約成本，不良記錄持續(xù)影響下次招標(biāo)評(píng)分等制約，可有效防范其隱患，確保招標(biāo)后中藥飲片質(zhì)量均質(zhì)化。招標(biāo)文件制訂了驗(yàn)收不合格的淘汰機(jī)制和補(bǔ)救措施，可有效防范因此斷貨而影響臨床用藥。

簡(jiǎn)便易行、易推廣，可為集中招標(biāo)采購(gòu)提供范本和依據(jù)：帶量采購(gòu)，定品種、定標(biāo)準(zhǔn)、定配送企業(yè)、定數(shù)量，節(jié)省人財(cái)物力，陽(yáng)光采購(gòu)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店易推廣，能取得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和單體藥店中藥飲片使用量小，專業(yè)技術(shù)人員少，配送成本高，可借鑒本方案實(shí)行區(qū)域集中帶量招標(biāo)采購(gòu)，人財(cái)物資源整合共享，提升招標(biāo)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)利于衛(wèi)生、藥監(jiān)、醫(yī)保等管理部門的監(jiān)管，推動(dòng)區(qū)域中藥飲片質(zhì)量整體提升，價(jià)格一致，為老百姓節(jié)省醫(yī)藥費(fèi)。

5.2 不足

質(zhì)量要素評(píng)價(jià)手段有待進(jìn)一步優(yōu)化：質(zhì)量要素評(píng)價(jià)主要由有經(jīng)驗(yàn)的專家采用傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)辨識(shí)等級(jí)，不夠客觀和精準(zhǔn)量化，可增加電子鼻技術(shù)、電子舌技術(shù)、電子眼技術(shù)等現(xiàn)代快速檢測(cè)技術(shù)，以更精準(zhǔn)和客觀地評(píng)價(jià)中藥飲片質(zhì)量［19-21］。

質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有待研究開發(fā)：中藥飲片價(jià)格與質(zhì)量等級(jí)密切相關(guān)，質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的確定是招標(biāo)成功的關(guān)鍵，以文字、圖片、實(shí)物樣品相結(jié)合的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方法有待改進(jìn)，需在中醫(yī)藥理論指導(dǎo)下引入現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，制訂行業(yè)統(tǒng)一的質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，尋求簡(jiǎn)單、科學(xué)、快速的鑒別方法，利于中藥飲片集中招標(biāo)采購(gòu)的推廣與普及。

中藥飲片招標(biāo)采購(gòu)的延伸問題：在本招標(biāo)的基礎(chǔ)上，試行區(qū)域集中招標(biāo)采購(gòu)，將使用量大的標(biāo)的物延伸至種植環(huán)節(jié)，定品種、定數(shù)量、定產(chǎn)地、定加工、定生產(chǎn)、定配送，期貨交易，全程可追蹤溯源，從源頭控制質(zhì)量，促進(jìn)中藥行業(yè)發(fā)展。

其他中藥飲片的招標(biāo)采購(gòu)需另制訂招標(biāo)采購(gòu)方法：中藥免煎配方顆粒、實(shí)施文號(hào)管理的中藥飲片具有特殊性，需專門制訂相應(yīng)的招標(biāo)采購(gòu)方法。

創(chuàng)建中藥飲片特有的招標(biāo)采購(gòu)與質(zhì)量?jī)r(jià)格控制方法，能大力提升中藥飲片質(zhì)量，降低價(jià)格，防范風(fēng)險(xiǎn)隱患，推進(jìn)行業(yè)規(guī)范制訂，帶來較好的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，但仍需調(diào)整相關(guān)政策法規(guī)，改進(jìn)方法和技術(shù)，促使中藥飲片健康、快速發(fā)展。