馬戎

進(jìn)入21世紀(jì),我國全面快速發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)使偏遠(yuǎn)山區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)逐步納入全國發(fā)展整體規(guī)劃，初步形成全國統(tǒng)一勞動(dòng)力就業(yè)市場，少數(shù)民族流動(dòng)人口超3000萬人。中華民族正面臨一個(gè)全面發(fā)展和各族交流交往交融的新局面。

新中國成立后的民族工作

新中國成立初期，在“土地改革”和推翻“三座大山”的政治運(yùn)動(dòng)中，長期受剝削被壓道的各族大多數(shù)底層民眾在中國共產(chǎn)黨、新政府領(lǐng)導(dǎo)下獲得解放和新生，他們從內(nèi)心感激共產(chǎn)黨、熱愛毛主席，建立起基于'社會(huì)革命和共產(chǎn)主義意識(shí)形態(tài)的階級(jí)認(rèn)同。毋庸諱言，此后的政治運(yùn)動(dòng)中各地發(fā)生一些“左”的錯(cuò)誤，由于黨的一些政策沒有落實(shí)，各族干部群眾受到一定程度傷害。“文革”結(jié)束后開始“撥亂反正”，在新的歷史時(shí)期，原有“階級(jí)斗爭”意識(shí)形態(tài)認(rèn)同基燧難以為繼。各地落實(shí)民族、宗教政策的具體措施，包括從邊疆大批撤離漢族干部、重建清真寺和寺廟，客觀上喚起曾一度被淡化的民族認(rèn)同和宗教認(rèn)同。正是在這一歷史背景下，近些年我國部分地區(qū)出現(xiàn)影響社會(huì)穩(wěn)定、破壞民族團(tuán)結(jié)的惡性事件，引起黨中央和全國人民的高度重視。

回顧和反思新中國成立后的民族工作，人們逐漸認(rèn)識(shí)到我國民族工作長期偏重維護(hù)少數(shù)民族特殊性、傳統(tǒng)文化和自治權(quán)利，較少強(qiáng)調(diào)國家統(tǒng)一和推進(jìn)各族共同性，客觀上削弱了各族干部民眾心目中對(duì)中華民族共同體的認(rèn)同意識(shí)。這種傾向在上世紀(jì)80年代后的政治與文化氛圍中得以強(qiáng)化和蔓延。在我國大學(xué)《民族理論與民族政策》　教科書中，“中華民族只是中國各民族的總稱”，教材以經(jīng)典作家特別是特定時(shí)期的蘇聯(lián)民族理論為理論框架和核心觀點(diǎn)，圍繞其“民族”定義?。ā?共同地域,、共同語言、共同經(jīng)濟(jì)生活以及表現(xiàn)于共同文化上的共同心理素質(zhì)的穩(wěn)定的共同體”）　引導(dǎo)各族學(xué)生認(rèn)識(shí)民族問題。一些民族院校在.招生、專業(yè)設(shè)置、課程安排等方面過于突出民族因素，致使看些學(xué)生滋長狹隘民族意識(shí)。一些部門、高校、科研機(jī)構(gòu)長期以來在對(duì)少數(shù)民族相關(guān)問題研究中過于強(qiáng)調(diào)民族差異性，而有意無意忽視了中華民族的共同性。正是在這樣的教育和輿論環(huán)境中，一些年輕人對(duì)中華民族、中華文化、中華萬史和偉大祖國的文化認(rèn)同與政治認(rèn)同出現(xiàn)偏差，成為近些年我國一些地區(qū)持續(xù)發(fā)生重大慈性事件的文化與政治土壤。

堅(jiān)持“統(tǒng)一和自治相結(jié)合”“民族因素與區(qū)域因素相結(jié)合”

在這樣的發(fā)展態(tài)勢(shì)下，“維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”成為一些地區(qū)的主要任務(wù)弓自2014年第四次民族工作會(huì)議以來，中央對(duì)我國民族工作的指導(dǎo)方針作出重大調(diào)整，標(biāo)志著我國民族工作進(jìn)入一個(gè)全新的歷史時(shí)期。在繼續(xù)堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度的同時(shí)，中央強(qiáng)調(diào)必須“堅(jiān)持統(tǒng)一和自治相結(jié)合6團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是國家最高利益，是各族人民的共同利益，是實(shí)行民族區(qū)域自治的前提和基礎(chǔ)”。長期以來，我國民族理論學(xué)者和民族工作者談到民族區(qū)域自治制度時(shí)，一般強(qiáng)調(diào)“自治”而彳艮少提“統(tǒng)一”，強(qiáng)調(diào)維護(hù)少數(shù)民族自治權(quán)利，很少提及在尊重少數(shù)民族權(quán)益條件下如何加強(qiáng)各族民眾對(duì)中華民族和國家的認(rèn)同。.第四次中央民族工作會(huì)議提出“統(tǒng)一和自治相結(jié)合”，實(shí)際上突出了長期以來在強(qiáng)調(diào)民族區(qū)域自治時(shí)忽視的“統(tǒng)一”議題。

民族區(qū)域自治，既包含民族因素，又包含區(qū)域因素。我國許多民族自治地方的人口多數(shù)是漢族，建立自治地方是考慮到雜居、散居少數(shù)民族人口的自治權(quán)利。因此，民族區(qū)域自治不是某個(gè)民族獨(dú)享的自治，更不是某個(gè)民族獨(dú)有的地方,而是應(yīng)當(dāng)成為各民族交往交流豎融和共同發(fā)展的地域空間。好持'和完善民族區(qū)域自治制度，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨中央政令暢通.確保國家法律法規(guī)實(shí)施。

對(duì)于如何認(rèn)識(shí)我國歷史上的民族關(guān)系，習(xí)拒平總書記在第四次中央民族工作會(huì)議講話中作出新的表述：“各民族共同開發(fā)了祖國的錦繡河山、廣袤疆域，共同創(chuàng)造了悠久的中國歷史、燦爛的中華文化。:我國歷更演進(jìn)的這個(gè)特點(diǎn)，造就了我國各民族在分布上的交錯(cuò)雜居、文化上的兼收并善、經(jīng)濟(jì)上的相互依存、情感上點(diǎn)相互親近，形成了你中有我、我中有你，誰也離不開誰的多元一體格局。”這一表述與20世紀(jì)50年代進(jìn)行“民族識(shí)別”和其后民族文化工作無視或回避族同享共性、專注于尋找和凸顯各族特性的導(dǎo)向已有本質(zhì)區(qū)別。

由于2020年內(nèi)蒙古自治區(qū).推行國家通用語言課程出現(xiàn)不同聲音，教育制度和教材問題引起中央高度關(guān)注。我們需要從少數(shù)民族現(xiàn)代化這個(gè)長遠(yuǎn)目標(biāo)認(rèn)識(shí)國家通用語言教育和國家統(tǒng)編教材。在任何現(xiàn)代國家，國民普遍掌握本國通用語言是實(shí)施行政管理、發(fā)展教育、形成統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)體系、在“多元一體”框架內(nèi)發(fā)展文化事業(yè)的必要前提。我國民族中小學(xué)和大學(xué)某些專業(yè)保持用民族語言授課，這對(duì)少數(shù)民族語言文化繼承和發(fā)展是必要的，但是同時(shí)也應(yīng)看到，我國絕大多數(shù)大學(xué)課堂教學(xué)只能通過使用國家通用語言講授，少數(shù)民斐學(xué)生如果不通過國家通用語言接受教育，就無法掌握許多專業(yè)領(lǐng)域的前沿知識(shí)并獲得發(fā)展空間b我國少數(shù)民族人口占全國.冬口的84%,但在“兩院”院士中反占1.83%，存在一定差距。

在教育與文化領(lǐng)域如何開展民族工作

長期以來，文藝界表達(dá)我國民族形象時(shí)通常展示56個(gè)民族穿戴本,族服裝和吹奏本族傳統(tǒng)樂器，'“春晚”通常給有代表性的民族安排一段“民族舞蹈”。這些思路體現(xiàn)的是各民族的差異性，而不是中華民族的共同性。政治認(rèn)同的深層基礎(chǔ)必然是文化認(rèn)同。如果把文化認(rèn)同作為最深層的認(rèn)同基礎(chǔ)，上述傳統(tǒng)思路確有調(diào)整的必要。習(xí)總書記提出“樹立和突出各民族共享的中華文化符號(hào)和中華民族形象”，“要融匯多,方面元素，打造政治性強(qiáng)、內(nèi)涵豐富、意蘊(yùn)厚重、接受度高的中華文化符號(hào)和形象”。這給我國丈藝界提出了一個(gè)歷史性的新任務(wù)。

在討論少數(shù)民族傳統(tǒng)文化和風(fēng)俗習(xí)慣時(shí)，人們經(jīng)常援引“文化相對(duì)論”和“保護(hù)文化多樣性”作為理論依據(jù)。今天在開展有關(guān)方面思考時(shí)，需要站在時(shí)代發(fā)展的高度進(jìn)一步拓展思路。在社會(huì)發(fā)展過程中，一些民族文化形式會(huì)出現(xiàn)變化甚至自然消亡，這種情況漢族有，少數(shù)民族也有。要通過有效方式，把那些可能消失的若化形式作為一種文化記憶加以保存，但不能不分良莠全盤保護(hù)，更不能借保護(hù)文化多樣性之名宣揚(yáng)保守封閉的意識(shí)、固守于愚昧落后的生活方式和陳規(guī)陋習(xí)。同時(shí)，在教育與文化領(lǐng)域推進(jìn)“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”過程中，不要忘記毛主席告誡我們要注意“一種傾向掩蓋另一種傾向”疽多元”和“一體”是辯證統(tǒng)一、同時(shí)存在的兩個(gè)方面。尊重少數(shù)民族平箏權(quán)利，切實(shí)保護(hù)和繼承少數(shù)民族.語言與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，今后這方面的工作也不應(yīng)忽視。

2019年9月習(xí)總書記在講話中特別提出要“堅(jiān)持馬克思主義民族理論中國化，堅(jiān)定走中國特色解決民族問題的正，確道路”。馬克思主義經(jīng)典作家有關(guān)民族問題的觀點(diǎn)，是在他們生活的特定年代、面對(duì)特定社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和革命任務(wù)提出的，閱讀這些相關(guān)論述時(shí)，一定要放到他們當(dāng)年寫作的特定歷史場景中來理解。因此，我們必須堅(jiān)持推進(jìn)馬克思主義民族理論中國化，走中國特色解決民族問題的道路。:中國有幾千年發(fā)展歷史和文化傳統(tǒng)，在近代反對(duì)帝國主義侵略的斗爭中，中國人對(duì)于“民族”概念有自己的理解。中華文化在思考內(nèi)部人際關(guān)系和與周邊群體關(guān)系時(shí)，秉持的是“和而不同”“有教無類”和“中華大一統(tǒng)”思路，這與一神教排斥異教徒的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”“零和博弈”完全不同。中國沒有產(chǎn)生西方“民族主義”的文化土壤。

第五次中央民族工作會(huì)議明確提出：鑄牢中華民族共同體意識(shí)是新時(shí)代黨的民族工作的“綱”，所有工作要向此聚焦，把加強(qiáng)全國各族民眾對(duì)中華民族的認(rèn)同意識(shí)這項(xiàng)工作提到一個(gè)更高的位置。面對(duì)國內(nèi)外復(fù)雜多樣的現(xiàn)實(shí)情況,我國的民族理論界和民族工作者必須在馬克思主義基本原理和研究方法的指導(dǎo)下，在廣泛開展社會(huì)調(diào)查和理論創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“實(shí)事求是，解放思想”和“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理唯一標(biāo)準(zhǔn)”的科學(xué)精神，與時(shí)俱進(jìn)，提出符合當(dāng)前中國社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的民族理論體系，切實(shí)有效地推進(jìn)新時(shí)代中華民族全體成員之間的交往交流交融，使14億國民真正融合為一個(gè)“多元一體”、血肉相連、命運(yùn)與共的大家庭?！ㄗ髡呤潜本┐髮W(xué)社會(huì)學(xué)系教授）