付啟章

習(xí)近平總書記強調(diào)，要采取多種手段，維護好快遞員、網(wǎng)約工、貨車司機等就業(yè)群體的合法權(quán)益?；鶎狱h建工作必須適應(yīng)新業(yè)態(tài)加速催生新就業(yè)群體的新形勢，緊扣基層黨組織有形有效覆蓋破題求解，切實把廣大新就業(yè)群體團結(jié)凝聚在黨的周圍，不斷增強黨在新興領(lǐng)域的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會號召力。

強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，構(gòu)建上下聯(lián)動的工作體系。新就業(yè)群體數(shù)量龐大、擴張迅速，普遍存在多平臺注冊、勞動關(guān)系不固定的現(xiàn)象。要結(jié)合行業(yè)分散成網(wǎng)、泛在互聯(lián)的特性，充分發(fā)揮協(xié)同聯(lián)動效應(yīng)，著力構(gòu)建地方黨委負(fù)總責(zé)、組織部門牽總頭、行業(yè)部門打主力、屬地街道（社區(qū)）兜住底的工作體系。要發(fā)揮行業(yè)主管部門職能優(yōu)勢，依托職能部門、行業(yè)協(xié)會、頭部企業(yè)等成立融合型行業(yè)黨委或行業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，精細(xì)化完善運行機制，明確職責(zé)范圍。要完善平臺企業(yè)、協(xié)會商會等行業(yè)內(nèi)多主體聯(lián)動措施，健全網(wǎng)信、交通、公安、市場監(jiān)管等行業(yè)外多元協(xié)同機制，形成政策銜接、協(xié)調(diào)會商、信息共享的工作統(tǒng)籌格局。

強化政治引領(lǐng)，構(gòu)建執(zhí)行有力的組織體系。新就業(yè)群體流動性大、分散性強，普遍存在管理水平落后、組織化程度低的現(xiàn)象。要把動態(tài)摸清行業(yè)黨員底數(shù)作為基礎(chǔ)性工作，常態(tài)化開展走訪調(diào)查、平臺采集、信息對比，指導(dǎo)不同類型的企業(yè)完善從業(yè)人員信息登記制度。要適應(yīng)扁平化、動態(tài)式的組織構(gòu)架，針對不同類型的企業(yè)特點重點突破，把黨組織延伸到業(yè)務(wù)板塊、基層網(wǎng)點、項目團隊和合作企業(yè)。要創(chuàng)新優(yōu)化組織設(shè)置方式，既抓住企業(yè)、物流基地、配送服務(wù)站等實體機構(gòu)組建線下黨支部，又要聚焦流動性較大的“小團體、新個體”靈活組建流動黨支部、線上黨支部，選優(yōu)配強黨支部書記等黨建工作力量。

強化服務(wù)供給，構(gòu)建開放共享的陣地體系。新就業(yè)群體工作時間長、勞動強度大，普遍存在常年奔波在路上、歸屬感不強等現(xiàn)象。要結(jié)合行業(yè)特點和從業(yè)需求，以提升勞動獲得感、生活幸福感為主線，織好體現(xiàn)黨的關(guān)懷、溫暖心靈的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要結(jié)合就業(yè)群體分布和從業(yè)習(xí)慣，整合黨群服務(wù)中心、便民服務(wù)點等資源，科學(xué)布局集黨群、生活、政務(wù)等服務(wù)為一體的多功能共享空間。要加大財政、黨費、工會經(jīng)費等資金投入，探索市場化運營方式，推進運營管理人才社會化選聘，讓服務(wù)既體現(xiàn)公益屬性，又實現(xiàn)保本經(jīng)營。要依托線上平臺載體資源，建好操作便捷的線上活動陣地。

強化權(quán)益維護，構(gòu)建機制完善的保障體系。新就業(yè)群體處于產(chǎn)業(yè)鏈末端、價值鏈低端，普遍存在缺乏集體談判能力、難以維護自身權(quán)益的現(xiàn)象。要突出各級黨組織把方向、守陣地、聚人心的作用，分類施策把黨的工作做到新就業(yè)群體中、把黨的關(guān)愛傳遞到每個人。要充分發(fā)揮行業(yè)黨員橋梁紐帶作用，建立健全以黨員直接聯(lián)系群眾為主鏈的訴求表達直通機制。要深化黨建帶群建，加強與工會、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，及時提供心理疏導(dǎo)、聯(lián)誼交友、法律援助等服務(wù)，做到民有所呼、我有所應(yīng)。要建立人社、交通、執(zhí)法等部門會商聯(lián)處機制，上下聯(lián)動構(gòu)建困難訴求收集、報送、處理、反饋、回訪的閉環(huán)管理機制，幫助解決社會保險、安全培訓(xùn)、子女就學(xué)等難題，以破題求解、紓困解難的工作實效引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（作者系中共彭州市委常委、組織部部長、社治委主任）（責(zé)編/劉艷梅）