楊小軍

摘要 隨著施工周期的延長，公路工程計量關(guān)鍵材料的價差影響日益凸顯。受市場環(huán)境影響，公路工程主要材料價格經(jīng)常出現(xiàn)大幅波動，為降低材料價格波動帶來的負面影響，需對工程計量主要材料的價格差額進行調(diào)整，確保公路項目建設(shè)順利完成。文章主要探討基于基礎(chǔ)參考價、當(dāng)前市場價、價格指數(shù)調(diào)整的價差調(diào)整，能有效提高公路工程合同條款的合理性、可操作性，減少材料價格波動對公路工程建設(shè)的不利影響。

關(guān)鍵詞 公路工程;主要材料價差調(diào)整;價格指數(shù)

中圖分類號 U415.13 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 2096-8949（2022）13-0190-03

0 引言

隨著我國公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷推進，工程招投標(biāo)規(guī)模不斷擴大，工程施工材料使用量持續(xù)增加。而公路工程計量材料價格波動頻繁，且波動幅度較大，現(xiàn)階段的公路工程材料差價調(diào)整合同條款普遍存在材料未詳細說明、差價補償方案不合理、材料價格計量參數(shù)不匹配等問題[1-3]。因此，需要在工程招標(biāo)環(huán)節(jié)制定詳細且明確的材料價差調(diào)整合同條款，這對于確保公路工程項目順利運行尤為關(guān)鍵[4-5]?；诖耍撐闹饕接懖牧蟽r差調(diào)整的方法，對于主要材料價格變動相關(guān)的合同條款合理化、清晰化具有重要的參考價值。

1 采用造價信息調(diào)整材料價差

1.1 材料價差調(diào)整金額計算

基于造價信息對公路工程主要材料價格差額進行調(diào)整的關(guān)鍵在于確定公路工程實際價格波動風(fēng)險幅度以外的價格差，通過下列公式可以求得各類材料的價差調(diào)整金額：

（1）

式中，ΔCt——第t種主要材料的價差調(diào)整金額;C0——材料基礎(chǔ)參考價;Ca——當(dāng)前市場價;r——價格波動風(fēng)險幅度值;Vt——當(dāng)前材料數(shù)量。

1.2 調(diào)差材料的選擇

對于永久性的工程材料，如單獨發(fā)包時必須結(jié)合實際情況合理選擇價差調(diào)整材料。

（1）耗材種類和用量因公路工程項目具體內(nèi)容不同而不同，材料價格差額調(diào)整資料中僅包括材料的類別。起草工程合同時，價格差額調(diào)整材料為特定的某種材料，既材料規(guī)格、型號明確，且在工程計量系統(tǒng)中的編碼唯一。

（2）對于特定公路工程項目，一般參照公路工程造價文件進行工程預(yù)算、施工圖預(yù)算和預(yù)算造價清單文件的編制，由公路工程造價軟件源文件導(dǎo)出“.xlsx”格式的主要人工、主要材料、施工機械臺班數(shù)量匯總表。

（3）從主要人工、主要材料、施工機械臺班數(shù)量匯總表中選擇需要進行價格差額調(diào)整的主要材料，將“材料數(shù)量”數(shù)據(jù)與“材料單價”數(shù)據(jù)相乘，獲得“材料價格”數(shù)據(jù)，基于“材料價格”進行降序排列，一般前16種主要材料價格不低于材料總結(jié)的70%，因此，只需對排名前15位的材料進行價格差額調(diào)整即可[6]。

（4）基于主要人工、主要材料、施工機械臺班數(shù)量匯總表選取價格差額調(diào)整材料的方法相比參考同類項目選取價格差額調(diào)整材料的方法更加簡便、高效、精準(zhǔn)。

1.3 基礎(chǔ)參考價C0與當(dāng)前市場價Ca

1.3.1 基礎(chǔ)參考價C0和當(dāng)前市場價Ca的來源

工程中常通過公路工程建設(shè)地公布的招投標(biāo)文件、采購信息、市場行情、中標(biāo)預(yù)算材料單價等渠道獲得具體的基礎(chǔ)參考價C0、當(dāng)前市場價格Ca。

除非明確規(guī)定，否則不建議以投標(biāo)文件中的材料價格或施工階段的采購價加權(quán)平均值作為基礎(chǔ)參考價，建議盡量以項目當(dāng)?shù)毓嫉脑靸r信息作為基礎(chǔ)參考價以及當(dāng)前市場價，來自該渠道數(shù)據(jù)更加客觀真實，能夠準(zhǔn)確體現(xiàn)價格波動。

1.3.2 材料價格信息的指定

注意收集公路工程項目當(dāng)?shù)氐闹饕牧蟽r格情報信息平臺及主流期刊，保證信息來源準(zhǔn)確可靠，例如公路工程項目當(dāng)?shù)亟煌ü芾聿块T公布的價格數(shù)據(jù)。

（1）當(dāng)交通管理部門公布的價格數(shù)據(jù)中并沒有明確給出項目使用的特定主要材料時，需尋找其他可靠權(quán)威的價格信息來源。

（2）仔細核對工程合同中明確的主要材料和價格信息來源渠道公布的主要材料類型，確保需要進行價格差額調(diào)整的材料有且僅有一個價格信息來源渠道。

（3）一份工程招標(biāo)文件可對應(yīng)多個價格信息渠道，但同一種主要材料僅能對應(yīng)一個價格信息渠道。確認材料價格數(shù)據(jù)是某個數(shù)值還是取值范圍，如果是某個取值范圍，則必須明確數(shù)據(jù)選取方法，例如取中間值。

1.3.3 |Ca?C0|技術(shù)要求

計算基礎(chǔ)參考價與當(dāng)前市場價差額的絕對值|Ca?C0|，其中需確認Ca、C0數(shù)據(jù)來自同一個材料價格信息渠道;基礎(chǔ)參考價與當(dāng)前市場價使用同一個數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑，使價格差額調(diào)整時間、價格信息發(fā)布時間一致，從而保證計算得到的價格數(shù)值唯一，如均采用月數(shù)據(jù)或均采用季度數(shù)據(jù)。

當(dāng)周期不一致時，如價格信息發(fā)布確定為月度，價格差額調(diào)整周期為季度，須采用符合公路工程數(shù)量數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計周期，如以一個季度內(nèi)各月份材料價格算術(shù)平均值計算價格。

1.4 風(fēng)險幅度值（系數(shù)）|r|

公路工程項目發(fā)包人確定主要材料價格波動風(fēng)險幅度值|r|，明確了項目發(fā)包方、承包方各自承擔(dān)的項目主要材料價格波動風(fēng)險。

（1）調(diào)整公路工程價格差額時可包含多個|r|，甚至|r|的數(shù)量等于須進行價格差額調(diào)整的材料數(shù)量;或者不引入主要材料價格波動風(fēng)險幅度值，即主要材料的|r|均取0。實踐中|r|值通常為±3、±5和±8。|r|值取0時表示主要材料價格發(fā)生變化即調(diào)整，價格波動風(fēng)險均由發(fā)包人承擔(dān)。

（2）|r|值越大，說明工程承包方面臨的主要材料價格波動風(fēng)險越大。工程項目主要材料價格合計數(shù)值越高，在工程造價中的占比越大，其對應(yīng)的|r|值應(yīng)越小，即主要人工、主要材料、施工機械臺班數(shù)量匯總表中排序越靠前的|r|取值越小。

（3）須確保|r|值符合投標(biāo)價格水平，|r|值不應(yīng)過高，|r|取值較高，由工程承包方擔(dān)負材料價格波動風(fēng)險時，應(yīng)在設(shè)定招投標(biāo)價格時考慮承包方的風(fēng)險承受能力。

1.5 當(dāng)期材料數(shù)量Vt

實踐中很難確定當(dāng)期材料數(shù)量Vt，基于工程造價信息調(diào)整主要材料價格差額時，當(dāng)期材料數(shù)量Vt可以衡量特定主要材料價格差額調(diào)整期內(nèi)的用量，其計算方法如下：

（1）采用工程量清單子目計量數(shù)量計算：明確主要材料價格差額調(diào)整周期的Vt值可以調(diào)整工程計量清單的子目工程數(shù)量，該方法合適用于以某種主要材料為核心的材料清單子目，例如鋼筋子目、混凝土子目等。該計算方法準(zhǔn)確高效，但僅適用于少數(shù)類型的材料。

（2）采用實際材料采購發(fā)票核算材料數(shù)量計算：明確主要材料價格差額調(diào)整周期的Vt值可調(diào)整該周期內(nèi)的發(fā)票核算當(dāng)期材料用量，該計算方法對于能源類材料的應(yīng)用效果較好。

（3）明確約定材料消耗量：明確特定材料清單子目的單位材料用量，無須考慮定額消耗差異，只需依據(jù)設(shè)定的單位材料消耗量求得當(dāng)期材料用量，該方法適用范圍廣，可用于任何材料的清單子目。

（4）采用定額消耗量計算：通過調(diào)整當(dāng)期主要材料用量等于價格差額調(diào)整周期內(nèi)的材料計量清單子目工程數(shù)量與單位材料消耗量的乘積。該方法適用于除“四新”工程之外的大多數(shù)材料清單子目和材料類型。

1.6 其他技術(shù)要求

（1）調(diào)差適用時間期限：價格差額調(diào)整適用時間期限為開工工期至合同工期。1）工期延長情況下的約定內(nèi)容主要有：非承包方導(dǎo)致的工程延長后出現(xiàn)主要材料價格變動的情況下，漲價時應(yīng)調(diào)整價格差額，降價時不應(yīng)調(diào)整價格差額;2）因承包方導(dǎo)致工期延長后出現(xiàn)主要材料價格變動的情況下，漲價時，不應(yīng)進行價格差額調(diào)整，降價時應(yīng)進行價格差額調(diào)整。

（2）價差調(diào)整周期：按照公路工程建設(shè)規(guī)模以及項目進度情況選擇性地進行月度、季度、年度材料價格差額調(diào)整。調(diào)整周期最短不能短于工程計量支付周期，且最小調(diào)整周期為月，最大調(diào)整周期為合同工期即工程項目竣工結(jié)算時的價格差額調(diào)整[7]。

（3）Vt的總量控制：應(yīng)針對各類主要材料設(shè)置當(dāng)期材料數(shù)量Vt上限，以便實現(xiàn)宏觀調(diào)整。以主要人工、主要材料、施工機械臺班數(shù)量匯總表中給出的主要材料數(shù)量為計算基數(shù)，取基數(shù)的95%～100%作為浮動系數(shù)，當(dāng)材料Vt總量達到浮動系數(shù)時，不再進行價格差額調(diào)整。

2 采用價格指數(shù)調(diào)整材料價差

（1）通過價格指數(shù)進行主要材料價格差額調(diào)整的關(guān)鍵在于依據(jù)主要材料價格的波動比例做加權(quán)計算，以實現(xiàn)價格差額調(diào)整。根據(jù)下列公式（2）、（3）可得價格差額調(diào)整周期內(nèi)的差額調(diào)整額度：

式中，ΔP——需調(diào)整的材料價格差;P0——承包方應(yīng)收的已完工金額;A——定值權(quán)重;B1，B2，B3，…，Bn——各價格差額調(diào)整因子的變值權(quán)重;Ft1，F(xiàn)t2，…，F(xiàn)tn——各價格差額調(diào)整因子的當(dāng)前價格指數(shù);F01，F(xiàn)02，…，F(xiàn)0n——各價格差額調(diào)整因子的基礎(chǔ)價格指數(shù)。

（2）承包方應(yīng)得已完工金額P0為相應(yīng)材料價格差額調(diào)整周期內(nèi)的工程計量貨幣工作量，可從施工環(huán)節(jié)的工程計量支付文件中得到P0大小。

（3）各價格差額調(diào)整因子與價格差額調(diào)整周期：參照造價信息進行價格差額調(diào)整的方法[8]。

（4）價格差額調(diào)整因子的變值權(quán)重Bn：主要人工、主要材料、施工機械臺班數(shù)量匯總表中選定的各價格差額調(diào)整因子的“材料合價”數(shù)據(jù)除以項目建筑安裝工程費可得各價格差額調(diào)整因子的變值權(quán)重。

（5）定值權(quán)重A可通過下列公式計算：

2.1 各價格差額調(diào)整因子的基礎(chǔ)參考價格指數(shù)F0與現(xiàn)行價格指數(shù)Ft

2.1.1 基礎(chǔ)參考價格指數(shù)F0與現(xiàn)行價格指數(shù)Ft

各價格差額調(diào)整因子的基礎(chǔ)參考價格指數(shù)為基準(zhǔn)日期對應(yīng)的當(dāng)期價格指數(shù)?；A(chǔ)參考價格指一旦確定，整個價格差額調(diào)整期內(nèi)保持不變。招標(biāo)工程的基準(zhǔn)日期為工程投標(biāo)截止日前28 d;非招標(biāo)工程的基準(zhǔn)日期為合同簽訂日前28 d。

各價格差額調(diào)整因子的當(dāng)前價格指數(shù)為價格差額調(diào)整周期對應(yīng)的材料價格指數(shù)?；A(chǔ)參考價格指數(shù)F0與當(dāng)前價格指數(shù)Ft可通過公開的材料價格信息發(fā)布渠道獲取，在招標(biāo)文件編制時約定[9]。

2.1.2 采用價格替代價格指數(shù)

對于缺少價格指數(shù)來源渠道的價格差額調(diào)整因子，可用“價格C”作為其價格指數(shù)，將價格差額調(diào)整周期對應(yīng)的價格與基礎(chǔ)參考價的比值作為價格差額調(diào)整周期價格指數(shù)與基期價格指數(shù)的比值，即：。

由于價格指數(shù)需通過價格計算得到，用價格代替價格指數(shù)可以客觀體現(xiàn)材料價格波動幅度，特殊情況下，可用基礎(chǔ)參考價C0值取代全部F0值，用當(dāng)前市場價格Ca取代全部Ft，則可得公式（5）：

2.1.3 的使用注意事項

（1）須確保Ft、F0的數(shù)據(jù)來源渠道相同。

（2）應(yīng)使用與價格差額調(diào)整周期匹配的價格指數(shù)，如價格差額調(diào)整周期是月，則須將價格日指數(shù)或周指數(shù)轉(zhuǎn)換為月指數(shù)[10]。

（3）的代入方法參照基于造價信息調(diào)整價格差額的方法，即|Ca?C0|。

2.2 采用價格指數(shù)調(diào)整材料價差方法中加入風(fēng)險幅度值的假設(shè)

目前公路工程實踐中較少使用基于價格指數(shù)的價格差額調(diào)整方法，因為準(zhǔn)確可靠的主要材料價格指數(shù)獲取難度大，且缺少準(zhǔn)確的價格波動風(fēng)險幅度值?？捎貌牧系幕A(chǔ)參考價、當(dāng)前市場價代替幾個指數(shù)進行計算，但計算公式中的材料價格波動風(fēng)險幅度值尚無法確定。

3 結(jié)論

該文從公路工程項目造價管理的角度研究計量清單中主要材料價格差額的調(diào)整，提出貫穿工程建設(shè)全生命周期的解決方案，有助于提高施工階段的材料價格差額調(diào)整效果，主要研究結(jié)論包括：

（1）基于造價文件中的“主要人工、主要材料、施工機械臺班數(shù)量匯總表”選定參與價格差額調(diào)整的主要材料和調(diào)整因子為主要材料設(shè)數(shù)量上限，賦予價格調(diào)整因子可變權(quán)重，從而確定施工招標(biāo)階段的主要材料，更好地體現(xiàn)公路工程項目的特點。

（2）基于工程造價信息進行價格差額調(diào)整時，引入了當(dāng)期材料數(shù)量Vt的計算，包括基于清單子目計量用量計算、基于發(fā)票核算材料用量計算、明確材料用量、基于定額材料用量計算方法，為各類材料提供計算當(dāng)期材料用量的方法，簡便高效。

（3）基于價格指數(shù)進行主要材料的價格差額調(diào)整時，可以用基礎(chǔ)參考價C0替代各價格差額調(diào)整因子的基礎(chǔ)價格指數(shù)F0，用當(dāng)前市場價Ca代替各價格差額調(diào)整因子的當(dāng)前價格指數(shù)Ft，從而達到簡化公式計算步驟的目的，提高基于價格指數(shù)調(diào)整材料價格差額方法的應(yīng)用效果。

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