曹小林

4月29日，中央政治局召開會議，分析研究了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作。會議強調(diào)，要促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，完成平臺經(jīng)濟(jì)專項整改，實施常態(tài)化監(jiān)管，出臺支持平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的具體措施。這為平臺經(jīng)濟(jì)的發(fā)展定下基調(diào)和方向。

浙江大學(xué)教授、工信部信息通信經(jīng)濟(jì)專家委員會委員王春暉表示，這意味著一年多來，我國監(jiān)管機(jī)構(gòu)對平臺經(jīng)濟(jì)的專項整改已經(jīng)取得顯著成效，整改即將收官，平臺經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管將進(jìn)入常態(tài)化，平臺經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入新發(fā)展階段。

各地、各部門的配套措施及促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策措施陸續(xù)出臺，或正在醞釀中即將出臺。

日前，天津濱海高新區(qū)出臺貫徹落實《措施》工作方案，提出促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展十條舉措?？萍疾堪l(fā)布“區(qū)塊鏈”“微納電子技術(shù)”“先進(jìn)計算與新興軟件”“工業(yè)軟件”等重點專項2022年度項目申報指南，力促平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

我國對平臺經(jīng)濟(jì)的發(fā)展堅持規(guī)范與服務(wù)并重。在“防止資本無序擴(kuò)張”的前提下設(shè)立“紅綠燈”，維護(hù)市場競爭秩序，以公平競爭促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展。用好平臺經(jīng)濟(jì)，把平臺經(jīng)濟(jì)納入當(dāng)前穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的大局中，是題中應(yīng)有之義。

規(guī)范是為了更好地發(fā)展，2021年對平臺經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管具有里程碑意義。國家市場監(jiān)管總局對多家互聯(lián)網(wǎng)平臺開出罰單，國務(wù)院反壟斷委員會發(fā)布《關(guān)于平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》，國家反壟斷局設(shè)立，工信部、網(wǎng)信辦等部門加強對互聯(lián)網(wǎng)平臺侵害用戶權(quán)益、威脅數(shù)據(jù)安全等行為的集中整治等。截至目前，平臺經(jīng)濟(jì)整改已取得顯著成效。

我國促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度前后相繼、一以貫之。近年來，我國出臺了若干政策，初步構(gòu)建了有活力、有創(chuàng)新力的制度環(huán)境，形成平臺經(jīng)濟(jì)治理體系。

2019年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，要求創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式；2021年3月，《“十四五”規(guī)劃》中提出要支持平臺企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增強國際競爭力；2022年1月，國家發(fā)改委等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的若干意見》，明確堅持發(fā)展和規(guī)范并重；2022年3月，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會專題會議強調(diào)，要按照市場化、法治化、國際化的方針完善平臺經(jīng)濟(jì)治理既定方案等。

電商是平臺經(jīng)濟(jì)的典型代表，因而電商快遞在促銷費、穩(wěn)就業(yè)、保民生、活經(jīng)濟(jì)中扮演著重要角色。《措施》提出今年中央財政安排50億元左右，擇優(yōu)支持全國性重點樞紐城市，提升樞紐的貨物集散、倉儲、中轉(zhuǎn)運輸、應(yīng)急保障能力，引導(dǎo)加快推進(jìn)多式聯(lián)運融合發(fā)展，降低綜合貨運成本。

在剛剛過去的“6·18”期間，菜鳥為解決疫情多點散發(fā)情況下商家的實際痛點，菜鳥供應(yīng)鏈在全國21個城市提供倉配一體、備貨存儲、全托管等服務(wù)。當(dāng)某區(qū)域受影響時，菜鳥會將訂單轉(zhuǎn)至其他可正常發(fā)貨的倉庫。

不過，受疫情影響，當(dāng)前快遞企業(yè)的部分網(wǎng)點仍處于暫停狀態(tài)，經(jīng)營壓力較大。國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所所長王微表示，接下來要多舉措打破經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢的堵點，打通“最后一公里”。

平臺經(jīng)濟(jì)的價值在于其技術(shù)、資源、流量等的開源開放，與入駐平臺的各個主體一道建立起相融共生的平臺生態(tài)，通過利他而利己。

《措施》提出要“充分發(fā)揮平臺經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)就業(yè)作用，穩(wěn)定平臺企業(yè)及其共生中小微企業(yè)的發(fā)展預(yù)期，以平臺企業(yè)發(fā)展帶動中小微企業(yè)紓困”。平臺經(jīng)濟(jì)是穩(wěn)就業(yè)的重要載體。其衍生出的創(chuàng)新業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，對于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)具有重要的壓艙石意義。

5月16日，騰訊發(fā)布的《2021年度可持續(xù)社會價值報告》顯示，微信生態(tài)在2020年衍生了3684萬個就業(yè)機(jī)會，同比增長24.4%。微信生態(tài)下的微信小程序、微信視頻號和微信支付等產(chǎn)品逐步形成一定規(guī)模的商業(yè)體系。

餐飲外賣平臺不僅提供了新型餐飲消費形式，擴(kuò)大了商圈半徑，還吸納了眾多低學(xué)歷人群就業(yè)，截至2021年底，我國已有超過770萬名配送員。

工信部副部長徐曉蘭說，此次政策措施共有14條24處支持中小微企業(yè)。“這些政策措施針對性強、覆蓋面廣、協(xié)同度高，和前期已出臺政策形成合力，推動解決中小微企業(yè)面臨的現(xiàn)金流嚴(yán)重不足、還本付息壓力較大、市場需求持續(xù)不振等實際困難，既輸血造血，更解‘燃眉之急’?！?/p>

通過扶持平臺經(jīng)濟(jì)的發(fā)展惠及中小微企業(yè)不失為一條有效路徑。5月13日，淘寶天貓發(fā)布金融補貼、物流疏通、流量補貼、疫情特別舉措、技術(shù)升級等五方面25條舉措，助力商家備戰(zhàn)“天貓6·18”，舉措的數(shù)量是去年天貓“雙11”的兩倍多。5月20日，淘寶天貓再推6條助力商家舉措。

阿里巴巴集團(tuán)董事會主席兼首席執(zhí)行官張勇對《中國名牌》表示，特殊時期力所能及多做實事，希望因為阿里巴巴的服務(wù)，商家多一點確定性。

《措施》還指出“引導(dǎo)平臺企業(yè)在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供‘最后一公里’的線上線下聯(lián)動”。平臺經(jīng)濟(jì)與民眾的日常生活息息相關(guān)，更好地滿足了人們的生活和消費需求。

京東集團(tuán)副總裁、京東零售平臺生態(tài)部負(fù)責(zé)人孔祥瑩向《中國名牌》透露，疫情期間，上海及昆山倉群無法運轉(zhuǎn)，即使“最后一公里”運力釋放出來，也無法滿足上海消費者的需求。京東發(fā)揮物流基礎(chǔ)設(shè)施全國布局的優(yōu)勢，利用一體化供應(yīng)鏈的數(shù)智化技術(shù)能力，將上海民生訂單切換分配到華中、華南、西南的物流園區(qū)，從武漢、廣州、成都等地的倉群完成上海訂單的揀貨、包裝，并通過干線貨車運送到上海封控邊界，更換上海本地京東物流車輛后運入上海。

同時，叮咚買菜快速反應(yīng)，成立保供專項小組，從供應(yīng)鏈到“最后一公里”的配送等全鏈路做好應(yīng)對準(zhǔn)備。叮咚買菜在上海有7個城市分選中心，分為蔬果倉、百貨倉、冷凍倉、水產(chǎn)倉等，總面積超13萬平方米。目前所有產(chǎn)線已經(jīng)全面開動，全員上崗，24小時運轉(zhuǎn)，保障上海市民的菜籃子、米袋子。

叮咚買菜物流總監(jiān)趙得寶告訴《中國名牌》，在保供初期，叮咚買菜在物資采購運輸中遇到了物流車需求量大、車輛資源緊缺、跨省道路不夠通暢等問題，政府相關(guān)部門采取了多種措施幫助叮咚買菜等保供企業(yè)暢通物資通道。

盒馬作為上海民生物資保供企業(yè)，堅持“不停業(yè)、不停供、不漲價”。盒馬全量開啟團(tuán)購服務(wù)，覆蓋周邊小區(qū)數(shù)量超過6000個。隨著供給逐步恢復(fù)，盒馬還推出“流動超市”，平價出售1500款時令日常生活商品。

平臺經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，關(guān)鍵還在于平臺自身。一攬子支持政策措施只是外因，還需要平臺創(chuàng)新的內(nèi)生動力，內(nèi)因才是核心，外因通過內(nèi)因起作用。當(dāng)前，政策力度持續(xù)強化，平臺的創(chuàng)新發(fā)展也在不斷跟進(jìn)。

這正是《措施》提出“鼓勵平臺企業(yè)加快人工智能、云計算、區(qū)塊鏈、操作系統(tǒng)、處理器等領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)突破”的原因所在。

平臺經(jīng)濟(jì)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，能提高資源配置效率、推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。尤其在疫情中，以百度、美團(tuán)等為代表的平臺企業(yè)以數(shù)字技術(shù)助力實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，便利百姓生活。

5月17日，全國政協(xié)召開“推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”專題協(xié)商會，指出要支持平臺經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，研究支持平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展具體措施，鼓勵平臺企業(yè)參與國家重大科技創(chuàng)新項目。

科技部高新技術(shù)司司長陳家昌向媒體表示，科技部通過布局技術(shù)研發(fā)、信息基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新示范等，支持平臺企業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

據(jù)悉，科技部正在推進(jìn)科技創(chuàng)新2030—“新一代人工智能”重大項目任務(wù)實施，持續(xù)推動形成我國自主可控、開源開放的人工智能科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。2022年度項目申報指南任務(wù)強化支持基礎(chǔ)理論、算法模型、基礎(chǔ)軟硬件、創(chuàng)新應(yīng)用等方面的研究。

“這些任務(wù)鼓勵平臺企業(yè)、民營企業(yè)結(jié)合自身特點，參與承擔(dān)國家研發(fā)任務(wù)，充分發(fā)揮企業(yè)研發(fā)端與應(yīng)用端緊密結(jié)合的優(yōu)勢，帶動產(chǎn)業(yè)競爭力提升?！标惣也f。

與此同時，眾多國家高新區(qū)也發(fā)布硬核舉措，推動平臺經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。中關(guān)村科技園區(qū)支持京東開展便民“數(shù)字化社區(qū)”應(yīng)用場景建設(shè)科技示范工程項目。成都高新區(qū)則鼓勵數(shù)字貿(mào)易平臺企業(yè)與海關(guān)、稅務(wù)等監(jiān)管部門實現(xiàn)業(yè)務(wù)聯(lián)動，建設(shè)跨境電商平臺、國際貿(mào)易結(jié)算平臺、跨境數(shù)字貿(mào)易營銷平臺，實現(xiàn)本土數(shù)字產(chǎn)品與服務(wù)“走出去”。

伴隨政策端的發(fā)力，一段時間以來，諸多平臺企業(yè)紛紛加大科研投入，布局科研創(chuàng)新。這些掌握著海量數(shù)據(jù)、先進(jìn)算法、強大算力的平臺企業(yè)在科技創(chuàng)新上不斷取得新突破。

淘寶天貓在科技支撐商業(yè)上做加法。今年，其全球最大的數(shù)字化新品研發(fā)平臺天貓新品創(chuàng)新中心進(jìn)一步升級四大能力：前沿趨勢發(fā)現(xiàn)、消費需求洞察、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新圖譜、數(shù)字創(chuàng)意加速，繼續(xù)幫助商家提高新品研發(fā)能力。創(chuàng)新中心還推動天貓系統(tǒng)和商家?guī)齑嫦到y(tǒng)、發(fā)貨倉系統(tǒng)打通，實現(xiàn)履約過程可視可追蹤，確保突發(fā)狀況下銷售和履約的確定性。

美團(tuán)深入推進(jìn)“零售+科技”戰(zhàn)略，持續(xù)加大關(guān)鍵領(lǐng)域科研費用投入，其2021年研發(fā)支出同比增長53.1%，達(dá)167億元。美團(tuán)通過科技創(chuàng)新助力生活服務(wù)及實體零售行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。2021年初，美團(tuán)無人機(jī)在深圳龍華區(qū)完成了首次訂單配送任務(wù)。其自主研發(fā)的新一代L4級自動配送車“魔袋20”已在多地服務(wù)。

美團(tuán)創(chuàng)始人王興表示，美團(tuán)會積極履行平臺責(zé)任，加大科技投入，繼續(xù)拓展業(yè)務(wù)，為商家、用戶、騎手等生態(tài)伙伴創(chuàng)造更多價值。

經(jīng)過二十余年的高速發(fā)展，平臺經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與科技創(chuàng)新中的地位和作用日益凸顯。其發(fā)展離不開規(guī)范與扶持并重，也需通過內(nèi)外力的協(xié)同作用，使其成為經(jīng)濟(jì)增長新動能、國家競爭力新優(yōu)勢，更好地服務(wù)人民美好生活。