楊哲瀚

足球作為全世界人民熱烈追捧的體育運動，在我國的發(fā)展一直不盡如人意。2015年3月國務院頒布了《中國足球改革發(fā)展的總體方案》指出要推動校園足球的普及和推廣，促進校園足球人口的大幅增長，要求各省市中小學的體育課程中藥增加足球教學內容，這對于我國青少年校園足球的發(fā)展起到了關鍵作用。但是由于各種因素的影響，在校園足球開展過程中還是存在著系列的問題。本文以南充市小學校園足球發(fā)展現(xiàn)狀為研究對象，通過調查走訪，筆者發(fā)現(xiàn)師資力量和教學訓練水平、地區(qū)經濟發(fā)展的差異性、競賽體系的不完善、管理方式不合理等問題影響了南充市小學校園足球的發(fā)展，由此本文認為應該從以上幾個方面入手進行改進，促進校園足球的開展。

很長一段時期內，我國的足球運動發(fā)展水平難以在世界范圍內取得優(yōu)秀的成績，想要改變這樣的現(xiàn)狀，就必須增加優(yōu)秀的足球人才儲備，加強對青少年足球后備人員的培養(yǎng)。近年來，國家對于足球改革運動愈加重視，2015年國務院辦法了《中國足球改革發(fā)展總體方案》以促進足球運動的發(fā)展。為了貫徹和落實方中央的方針政策，四川省教育廳印發(fā)了《關于進一步推進我省校園足球加快發(fā)展的實施意見》（川教〔2018〕9號）。文件中指出要從健全工作機制、完善訓練體系、加強專業(yè)指導、提高運動隊伍水平等多個方面繼續(xù)加強校園足球的推廣與普及，充分發(fā)揮其綜合育人的功能。筆者認為近年來，南充市教育、體育部門緊跟國家戰(zhàn)略，發(fā)展校園足球，南充市校園足球有了一定進步，但和省內發(fā)展較好的幾個市例如成都、綿陽、德陽仍存在著一定的差距。在此背景下，筆者對南充市小學校園足球開展情況進行調查與分析，并總結出其中所存在的問題，提出相應的建議。

1 南充市小學校園足球的開展現(xiàn)狀

1.1 調查情況

筆者采用了問卷調查法，根據(jù)調查問卷的設置原則，對9所小學的教師進行的調查，由此掌握這九所小學校園足球開展的真實情況。

1.2 調查結果分析

1.2.1 南充市小學校園足球教學課程設置情況

雖然南充市已將足球運動納入必修的體育課程體系之中，但是根據(jù)調查問卷的統(tǒng)計，僅僅只有4所小學將其納入課程之中。其他學校有3所將其作為選修課程，供學生自由選擇，其他2所學校，根本沒有設置足球課程。除此之外，在設置必修課程的4所學校中，2所保持著原有的課程時間設置，即一周兩節(jié)，每節(jié)課程45分鐘。另外2所學校，則將體育課由原來的兩節(jié)變?yōu)槿?jié)，每周有一節(jié)為專門的足球課程。

1.2.2 南充市小學校園場地狀況

筆者通過實地考察的方式對這9所學校的操場進行了調查。其中有6所為塑膠操場，并在2019年進行了翻新及硬化;2所學則有塑膠操場及標準化的足球場地，并在近幾年有過硬化處理;有1所學校有一個標準操場及體育館一座;瑞泉中學有專業(yè)的塑膠操場及體育館一座。

1.2.3 南充市小學校園學校領導機構的組織與管理情況

專門的管理機構可以有效的促進足球運動的開展。根據(jù)筆者的調查發(fā)現(xiàn)，在所調查的9個對象中，有6所有專門的足球運動管理部門，主要負責以下幾項工作：（1）管理及培訓學校的足球教練員、裁判員;（2）負責足球教學的教學大綱及教學計劃的制定;（3）組織校內足球比賽及校園足球聯(lián)賽;（4）聯(lián)系社會各界人士，促使社會對校園足球運動的參與，獲得各方的支持。而其他的3所學校則將足球運動管理納入學校體育部門的管理工作之中，沒有專門的機構與人員負責。

1.2.4 南充市小學校園足球教師（教練員）基本情況

足球教師是體育活動開展的直接負責人，他們負責運動課程的教授及日?；顒拥呐e辦，故而在校園足球活動中占據(jù)了主要的地位。根據(jù)筆者的調查，當前調查對象中體育教師共有98名，本研究分別從學歷、運動等級、專業(yè)認知等三個方面來考察足球教師的師資水平。

（1）南充市小學校園足球教師學歷情況

表1 南充市小學校園足球教師學歷統(tǒng)計表（N=98）

對老師的教育背景的調查結果顯示，本科生占據(jù)了最大的比例，共11人。且大多為年輕老師。包括很多很剛畢業(yè)的學生，此外，有3名研究生，2名?？粕?/p>

從整體上來看，大多數(shù)的體育教師還是具有專業(yè)的思想和基本的技能，能夠滿足學生對于足球運動的基本需求，即一般的了解與基本技能的學習，但是對于專業(yè)訓練及運動的開展的專業(yè)要求，還需要進一步的調查。

（2）南充市小學校園足球教師足球教練證情況

表2 南充市小學校園足球教師足球教練證統(tǒng)計表（N=98）

根據(jù)調查結果顯示，這些教授足球的教師中僅有4名有足球教練證，占總人數(shù)的26.6%，其他的11名教師則沒有。4名有教練證的教師中，3名是D級別的教練員，1名是C級別的教練員，A級、B級別的教練員則沒有。具有教練員證的人數(shù)少，一方面說明教師對自身業(yè)務水平的要求低，另一方面則說明了學校與體育局及教育局對開展校園足球運動的重視程度較低，而這一情況直接影響了學生們對于足球知識與技術的掌握程度。

（3）南充市小學校校園足球教師專業(yè)認知情況

同時筆者對學校的體育教師調查中發(fā)現(xiàn)，他們專業(yè)知識不足。通過調查得知，76.6%的體育教師自己認為在教授方面需要提高;50%的人覺得自己在比賽章的臨場指揮能力欠缺，需要得到其他更專業(yè)者的幫助;有33%的人覺得自己的專業(yè)技能不到位;26%的老師任務自己足球方面的理論知識不夠豐富，有待提高。還有16.7%的老師認為在即在其他知識層面有所欠缺（運動生理、解剖知識等）。

由以上調查結果來看，首先當前教師的隊伍狀況基本滿足了小學足球教學的需求，但是由于教師理論知識不足，學校缺乏對他們的專業(yè)培訓，可能會影響如校園足球賽事的開展及其技能的提升，不利于校園足球的長久發(fā)展。

1.2.5 南充市小學足球訓練與比賽情況

（1）南充市小學足球訓練的情況

校園足球想要發(fā)展，必須要進行一定的訓練，這是提高其學生技術水平的最佳渠道。在調查9所學校中，小學校足球隊每周展開訓練的情況都不相同。根據(jù)調查顯示，如圖1，有8所學校校足球隊每周都會展開1-2次訓練，僅有1所學校的校足球隊每周訓練3-4次。

（2）校園足球比賽情況

校園足球比賽不僅能滿足更多的學生參加足球比賽的機會，而且學校與學校之間的校際比賽能調動各個學校參與比賽的積極性，對校園足球活動的普及也起到了積極的作用。

圖2、圖3分別顯示了所參與調查學校的校際與校內比賽的情況。在校際比賽方面，這9所學校里8所學校一年參與的校級以上的比賽為5場以下，占到調查比重的88.9%，僅有1所學校一年參加比賽的數(shù)量是11-15場;在校內比賽方面，66.67%的學校一年僅開展1次足球比賽，33.33%的學校一年開展2次。

2 南充市小學校園足球開展存在的問題

2.1 校方不夠重視

校領導是重大體育工作的決策者。應試教育決定了學校重視升學率，升學率高，學校才會更有影響力，一方面為學校的發(fā)展著想，能招收更多的生源，另一方面，學校根據(jù)自身現(xiàn)狀來設置體育課，有的連足球場都沒有，何來足球課一說呢。對于那些面積小空間小的學校來說，足球場地根本就沒有存在的可能。最后就是學生的安全問題，體育運動是出現(xiàn)安全問題的重要來源之一，出現(xiàn)安全事故會影響學校聲譽，是學校領導不愿意看到的，所以就會出現(xiàn)輕體育的現(xiàn)象，這便導致了校園足球無法發(fā)展的情況。

2.2 足球師資水平不高

足球教師是足球運動開展的前提，他們是校園足球體育課程的傳授者，是足球活動的組織者，是學生足球技能訓練的培訓者，是足球賽事的設計者，可以說他們在中小學校園足球運動的開展推廣中起到了不可替代的作用。

但是從調查情況來看，南充市小學足球教師存在著以下兩個問題：一方面表現(xiàn)為數(shù)量不多。由于校方重視程度不夠或是資金問題，南充市小學中的足球教師存在著數(shù)量不足的問題，教師精力有限，使得足球運動無法全面展開。另一方面表現(xiàn)為專業(yè)度不夠。因為專業(yè)的足球教師數(shù)量不夠，南充市小學常常讓學校的體育老師同時擔任足球教師或是教練員。同時，即便是專業(yè)的足球教師，由于缺乏專業(yè)的技能培訓與外出學習的機會，使得教師技能無法得到有效的提升，導致水平停滯不前。

2.3 場地設施與器材不足

場地設施與器材是開展校園足球的物質基礎，調查顯示，有一些學校沒有足球場，有的學校有，但場地在質量方面可能有安全隱患，不能夠進行開展活動。對于那些沒有場地的學校來說，足球課程都難以設置。因此，學生接觸的機會就更少了;一些學校在足球課和課余足球活動中開展較好，而有些學校因沒有場地或者因為場地破損停止開設足球課。南充市小學現(xiàn)有的場地對于目前校園足球的發(fā)展來說是不夠的，希望場地建設和修繕得到有關領導的重視。

2.4 校園足球訓練和比賽頻率較少

基于對南充市小學校園足球訓練和比賽的基本情況進行調查，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的訓練根本無法支撐學生技術水平的提高，校內比賽的次數(shù)與形式也較少，沒有達到當下對于校園足球發(fā)展的要求。一方面使得學生無法有足夠的訓練機會，另一方面也降低了學生參與的積極性。

3 南充市小學開展足球運動的對策

3.1 加強學校及社會的宣傳，普及校園足球文化

國家對中國足球運動的改革，各省市對青少年及校園足球發(fā)展的鼎力支持，預示著中國足球的希望與前景。在這樣的背景下，足球運動進校園也給學生提供了增加體育鍛煉的機會，有利于提高學生的身體素質，豐富學生的校園文化生活培養(yǎng)學生的集體精神及堅韌不拔的體育精神。

一方面，南充市政府各級部門應該利用社會媒體，如官方大眾媒體（電視、報紙等）、新媒體（如互聯(lián)網、微信公眾號等）加強校園足球的推廣的益處，向社會宣傳當下國家對青少年足球運動開展的政策支持，改變社會各界人士的陳舊觀念，已獲得他們的支持。另一方面，作為開展實施的主體，學校應該通過體育課堂的講解、學校足球社團的建立等等來激發(fā)學生對足球的興趣，提高學生的參與積極性，同時在優(yōu)良的校園氛圍中引導學生了解賽事文化，進一步了解足球運動的基本規(guī)則與技巧。

3.2 加強校園足球相關管理部門溝通與理解

教育部門要和體育局合作配合，讓地方盡快成立工作組，加快開展工作，讓管理更專門化。

要想發(fā)揮足球的普及和育人功能，需要教育部發(fā)揮各部門的作用;制定相關政策和法律法規(guī)。學校要配合體育局加強老師的專業(yè)化培訓工作，定期組織培訓，盡早培養(yǎng)一批體育教師，擴充南充市小學校園足球教練與裁判隊伍，共同打造南充市小學校園足球特色賽事，建立健全校園足球監(jiān)督機制，實現(xiàn)其育人的價值。

3.3 創(chuàng)新人才引進機制，提高校園足球師資水平

通過調查發(fā)現(xiàn)，南充市小學足球方面的體育老師不多，專業(yè)性也不夠強。對學生進行專業(yè)指導也就不足，對于這種問題，教育部和體育局與學校配合注重加強師資力量的培訓。提高教學質量，培養(yǎng)其教學能力?？梢詮娜齻€方面著手：

首先就是增加足球老師的數(shù)量，現(xiàn)在大多數(shù)學校的足球老師都不是專業(yè)的，導致足球老師需求量大，這些體育教師缺乏專業(yè)的指導，影響學生正確掌握足球的知識與技能，就需要專門的引進足球老師和教練。

其次是提高足球老師培養(yǎng)標準。通過各方配合開設足球院校，一方面培養(yǎng)后備人才，二是畢業(yè)后可以到各個小學任教，擴充足球教師隊伍。

最后是提高老師科研能力，體育改革的不斷深化，對老師自身發(fā)展的要求也不斷提高。就需要大力培養(yǎng)復合型體育教師。

3.4 完善校園足球訓練和競賽體系

基于當前南充市足球訓練與比賽的情況，研究發(fā)現(xiàn)當前校園足球訓練次數(shù)過少，這是多方面原因導致的，如校方不夠重視、足球教練不夠、足球教師沒有額外津貼等等。但是為了提升學生的訓練水平，促進校園足球的發(fā)展，學校應該做到以下幾點：第一，增加學生訓練足球的渠道。學校可以利用課外時間，豐富足球活動的形式，積極促進訓練的進行。第二，與校外足球培訓俱樂部進行合作，提升學生訓練的效果。第三，完善競賽體系，包括將足球作為學業(yè)成績的考量項目、班級競賽或足球運動會等等，激發(fā)學生的參與熱情。

3.5 調動社會資源，拓寬經費渠道

作為一項系統(tǒng)工程，我國的校園足球活動受到了多方面的關注，其中財政部作為六部委之一，也參與了整個政策制定以及活動中的經費大力支持。作為校園足球主管部門——四川省教育廳，應積極向省政府、省財政和省發(fā)改委等部門爭取更多的校園足球的發(fā)展專項經費，做大總量，在合理有計劃地安排好教師培訓、校園足球競賽等工作之外，給予校園足球開展好的地市和足球特色學校一定經費獎勵。與此同時，學校也應積極向社會資本尋求援助，利用企業(yè)贊助、比賽冠名、成立校友基金會等多種方式拓寬學校校園足球活動經費來源渠道，為校園足球各項活動提供有力的資金保障。

4 結論

通過調查研究分析，筆者得出了以下幾個結論：（1）南充市小學校園足球課程設置還有做到每校必有的狀況，且多數(shù)學校只是將其納入課程而沒有具體的實施策略，從側面體現(xiàn)出了校方的不重視;（2）南充市小學校園足球活動場地的建立情況良好，為推進校園足球運動提供了充足的場地;（3）學校機構的組織與管理機制不夠健全，多數(shù)學校存在著沒有專人專職負責的情況，很容易造成對這項運動的忽視;（4）足球教師存在著學歷偏低且專業(yè)能力不足的普遍問題;（5）校園足球培訓與競賽方面還不夠完善。

為此，相關部門及學校應該從以下幾個方面來進行校園足球運動的改革：（1）加強學校及社會的宣傳，普及校園足球文化;（2）引進社會投資，增加足球運動的經費投入;（3）提高足球師資水平，擴大足球教員與裁判隊伍;（4）完善校園足球訓練和競賽體系;（5）調動社會資源，拓寬經費渠道。

項目：南充市社科研究“十四五”規(guī)劃2021年度項目（編號：NC2021C189）。

（作者單位：西南石油大學）