王瑩瑩

隨著我國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，許多與管理會計相關(guān)的技術(shù)得到不斷進步，給傳統(tǒng)行政事業(yè)單位會計工作帶來了全新的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)，需要政府機構(gòu)以及行政事業(yè)單位不斷革新會計制度，能夠與時俱進的提升單位的行政效率、高效地完成制定的目標任務(wù)，節(jié)約行政事業(yè)單位的財政資金。在此基礎(chǔ)上，文章從管理會計在行政事業(yè)單位中應(yīng)用的現(xiàn)實意義入手，分析了現(xiàn)階段管理會計在行政事業(yè)單位中應(yīng)用存在的現(xiàn)實困境，然后提出了對應(yīng)的完善策略，以期能夠為行政事業(yè)單位或類似研究帶來一定的借鑒價值，提升管理會計在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用水平，為行政事業(yè)單位的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

管理會計是科學(xué)管理理論與財務(wù)會計模式的有機融合，在應(yīng)用過程中能夠為單位管理人員提供充足的財會數(shù)據(jù)，并在此基礎(chǔ)上參與單位的經(jīng)營決策，進而提升單位為公眾服務(wù)的效率與質(zhì)量，也能夠有效地提升單位的綜合競爭水平，促進單位的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。隨著我國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展以及信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷豐富推動我國行政事業(yè)單位會計制度不斷變革，傳統(tǒng)的會計模式難以滿足時代的發(fā)展需求，對行政事業(yè)單位的現(xiàn)代化發(fā)展轉(zhuǎn)型起著消極影響，因此2019年頒布的政府會計制度要求行政事業(yè)單位充分利用信息技術(shù)指導(dǎo)單位的財務(wù)會計工作，對行政事業(yè)單位的管理會計工作提出了更高的要求。然而在實際的應(yīng)用過程中，許多行政事業(yè)單位難以全面深入的應(yīng)用管理會計，導(dǎo)致單位的現(xiàn)代化發(fā)展轉(zhuǎn)型效果并不理想。因此，本文首先闡述了管理會計在行政事業(yè)單位中應(yīng)用的現(xiàn)實意義，然后結(jié)合時代發(fā)展趨勢以及單位的現(xiàn)實需求分析了單位應(yīng)用管理會計面臨的現(xiàn)實困境，最后針對存在的問題提出了對應(yīng)的完善策略，旨在提升行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理效果以及減少政府機構(gòu)的財政負擔(dān)，為社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展保駕護航。

管理會計在行政事業(yè)單位中應(yīng)用的現(xiàn)實意義

優(yōu)化單位內(nèi)部管理流程

行政事業(yè)單位屬于不以盈利為目的的非營利性組織，因此在實際的工作過程中更加側(cè)重于完成社會效益目標，對于單位內(nèi)部管理流程缺乏有效地重視，進而造成行政事業(yè)單位的工作效率不高，不利于行政事業(yè)單位的長期發(fā)展。管理會計在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用能夠推動單位內(nèi)部管理與財務(wù)會計工作的有機融合，幫助單位建立完善的內(nèi)部管理制度，優(yōu)化內(nèi)部管理流程，最大程度上提升單位的工作效率。一方面，管理會計能夠提升單位的資金使用效率，并且能夠全面地對單位進行監(jiān)督與管理，保障單位建立科學(xué)合理的評價反饋系統(tǒng)，將工作任務(wù)劃分到具體的部門或者個人，進而激發(fā)工作人員的積極性，提升單位工作人員的工作質(zhì)量與工作效率。另一方面，管理會計的應(yīng)用能夠發(fā)揮信息技術(shù)在單位財務(wù)會計工作中的優(yōu)勢，借助人工智能系統(tǒng)替代傳統(tǒng)的人力資源成本，優(yōu)化傳統(tǒng)的報賬、記賬流程轉(zhuǎn)向為對數(shù)據(jù)的分析與決策，進而不斷的簡化整體的辦事流程，提升行政事業(yè)單位的工作效率。

提升單位風(fēng)險管控能力

隨著全面深化體制改革的不斷深入應(yīng)用，國家治理體系對現(xiàn)代化的具有中國特色的財稅體系的依賴程度越來越高，這就給企業(yè)單位的財務(wù)會計管理水平帶來的更高的要求，推動零基預(yù)算模式、加強預(yù)算績效管理等會計管理措施已然成為現(xiàn)階段行政事業(yè)單位的必然需求，給單位的風(fēng)險管控能力帶來了極大的負擔(dān)。管理會計具有未來預(yù)測性，在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用過程中能夠?qū)γ宽椆ぷ魇虑白龊迷敱M的預(yù)算與規(guī)劃，并且通過充分的數(shù)據(jù)支撐，運用信息化技術(shù)測算出未來經(jīng)濟發(fā)展趨勢，進而最大程度上為單位內(nèi)部經(jīng)營管理提供幫助，降低企業(yè)的管理決策風(fēng)險。同時，管理會計能夠運用靈活多樣的管理方法對行政事業(yè)單位進行科學(xué)合理的成本控制以及全面的風(fēng)險管理，保障單位在可控的風(fēng)險中實現(xiàn)良好的成本控制。此外，管理會計應(yīng)用過程中需要運用到廣泛的信息技術(shù)，能夠?qū)φw的行政事業(yè)單位的財務(wù)會計管理過程進行監(jiān)督與評價，進而最大程度上提升單位的風(fēng)險管控能力。

提升單位公共服務(wù)水平

行政事業(yè)單位的發(fā)展資金一般源自于財政撥款，然而由于社會經(jīng)濟發(fā)展下經(jīng)濟業(yè)務(wù)數(shù)目與質(zhì)量得到了很大的提升，導(dǎo)致單位容易造成較大的虧損，公共服務(wù)水平低下，難以滿足不斷發(fā)展變化的現(xiàn)實需求。管理會計在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用能夠改進單位的公共服務(wù)能效，推動單位能夠利用有限的資金提供更加多樣性的高效服務(wù)，增加社會公眾的滿意度以及提升政府部門的公信力。一方面，管理會計的應(yīng)用有助于單位內(nèi)部資源的優(yōu)化配置，推動有限的資金在工作過程中進行合理配置，最大程度上降低單位的運營成本，為單位高效服務(wù)奠定良好的客觀環(huán)境基礎(chǔ)。另一方面，管理會計能夠有效地參與單位的管理決策，為單位的經(jīng)濟發(fā)展提供全面充分的數(shù)據(jù)支撐，把握行政事業(yè)單位的戰(zhàn)略發(fā)展方向，創(chuàng)造出更多的社會經(jīng)濟效益，進而提升單位整體的公共服務(wù)水平。

管理會計在行政事業(yè)單位應(yīng)用的現(xiàn)實困境

理念缺乏管理會計缺乏有效認識

近年來，行政事業(yè)單位對于管理會計的重視程度越來越高，在應(yīng)用過程中表現(xiàn)出一定的優(yōu)勢，然而因為政府會計制度作為一個新興的會計工作理念，缺乏完整的理論與實踐支撐，導(dǎo)致單位許多職工由于傳統(tǒng)會計思維的限制，缺乏對管理會計的有效認識，進而影響到管理會計在行政事業(yè)單位的深入全面應(yīng)用。與此同時，因為行政事業(yè)單位的經(jīng)費來源一般是財政部門的撥款，導(dǎo)致許多單位對于全方位的成本控制缺乏良好的重視，進而缺乏強烈的管理會計應(yīng)用意愿，對于會計核算仍舊停留在傳統(tǒng)的賬務(wù)處理，難以對單位實行多維度的效益分析，缺乏管理會計的實際應(yīng)用需求。此外，由于管理會計對于行政事業(yè)單位管理決策規(guī)劃效果具有一定的滯后性，導(dǎo)致在應(yīng)用初期針對單位工作效果的提升并不明顯，造成許多領(lǐng)導(dǎo)與職工對于管理會計的期望值并不太高，直接影響到了管理會計的應(yīng)用程度。

制度失衡管理會計應(yīng)用不夠全面

由于行政事業(yè)單位對于管理會計的研究與應(yīng)用起步較晚，管理會計在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用仍然處于摸索階段，與管理會計相關(guān)的制度建設(shè)不夠完善，導(dǎo)致管理會計應(yīng)用不夠全面，難以最大程度上發(fā)揮出管理會計在單位應(yīng)用的優(yōu)勢。在實際的應(yīng)用過程中，管理會計與行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制管理相輔相成、相互促進，然而現(xiàn)階段許多單位的內(nèi)部控制制度不夠完善，缺乏獨立的內(nèi)部控制部門進行科學(xué)合理的內(nèi)部控制管理，直接導(dǎo)致內(nèi)部控制制度流于形式，造成會計信息失真，難以為管理會計決策提供充分真實的數(shù)據(jù)支撐，進而影響了管理會計的應(yīng)用效果。此外，因為行政事業(yè)單位主要是提供社會公共服務(wù)，導(dǎo)致許多工作人員對于財務(wù)會計工作缺乏良好的重視，導(dǎo)致與財務(wù)會計相關(guān)的工作設(shè)施信息化程度不高，直接造成管理會計應(yīng)用缺乏優(yōu)良的客觀環(huán)境，影響到管理會計在行政事業(yè)單位的全面應(yīng)用。

人才匱乏專業(yè)團隊建設(shè)相對滯后

社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展給行政事業(yè)單位的管理會計工作提出了更高的要求，不僅需要財務(wù)會計人員能熟練掌握相關(guān)專業(yè)知識與技能，還需要財務(wù)會計人員能夠熟練掌握信息化辦公軟件、相關(guān)法律法規(guī)知識以及社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢，成為高職業(yè)素養(yǎng)的復(fù)合型人才。然而現(xiàn)階段行政事業(yè)單位財務(wù)會計工作人員整體素養(yǎng)相對其他崗位相對不高，缺少高精尖的高端會計人才，傳統(tǒng)的會計工作人員難以區(qū)分傳統(tǒng)會計與管理會計的區(qū)別，導(dǎo)致管理會計應(yīng)用程度難以達到預(yù)期的效果。究其原因，一方面因為現(xiàn)階段行政事業(yè)單位缺乏完善的績效考核機制，導(dǎo)致原有的會計工作人員提升自我的積極性不高，缺乏創(chuàng)新實踐精神，工作效率與工作質(zhì)量都相對較低，導(dǎo)致管理會計難以在行政事業(yè)單位充分應(yīng)用。另一方面因為許多單位缺乏對財務(wù)會計工作人員的定期培訓(xùn)制度，導(dǎo)致財務(wù)會計人員的工作水平與工作經(jīng)驗難以有效提升，進而直接影響到單位的會計人才儲備，造成管理會計專業(yè)團隊建設(shè)相對滯后。

監(jiān)督缺位反饋保障體系難以落實

近期許多行政事業(yè)單位都建立了針對財務(wù)會計工作的反饋保障體系，然而由于缺乏相對應(yīng)的監(jiān)督措施，導(dǎo)致反饋保障體系在實際運用過程中流于形式，造成許多工作人員工作缺乏規(guī)范，工作責(zé)任不明確，導(dǎo)致管理會計的實際應(yīng)用停留在理論研究，應(yīng)用效率與應(yīng)用質(zhì)量較低。同時由于缺乏完善的監(jiān)督系統(tǒng)，許多行政事業(yè)單位各個部門的資金使用情況難以得到清晰的認識與劃分，容易造成資產(chǎn)流失、資金挪用的情況發(fā)生，極大的增加了單位的管控風(fēng)險，制約著行政事業(yè)單位管理的長期穩(wěn)定發(fā)展。此外，許多行政事業(yè)單位缺乏針對管理會計工作應(yīng)用的激勵政策，導(dǎo)致單位職工對于管理會計應(yīng)用的積極性不高，并且應(yīng)用成效低下，進一步制約著管理會計在行政事業(yè)單位應(yīng)用過程中的長期發(fā)展。

管理會計在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用策略

提升重視加強理解

行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)與職工需要提升對于管理會計的重視程度，加強對管理會計的了解與認識，區(qū)分傳統(tǒng)會計與管理會計的不同點，提升管理會計在單位的應(yīng)用水平。首先，單位領(lǐng)導(dǎo)需要發(fā)揮帶頭作用，持續(xù)強化決策者的管理會計理念，強化自身對于管理會計相關(guān)政策與知識的學(xué)習(xí)，充分認識到管理會計在單位應(yīng)用的功能與價值，對管理會計活動起到扶持幫助作用。其次財務(wù)會計工作人員需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的會計理念，創(chuàng)新管理會計在單位內(nèi)部的應(yīng)用模式，將預(yù)算管理模式、平衡記分卡等管理會計工作充分與單位業(yè)務(wù)進行有機融合，幫助單位工作人員深入了解管理會計的功能與價值，推動職工對于管理會計的深入關(guān)注與使用。

規(guī)范管理深入應(yīng)用

行政事業(yè)單位需要構(gòu)建科學(xué)合理的管理會計應(yīng)用制度，并且加大對管理會計基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，為管理會計的深入應(yīng)用創(chuàng)造良好的客觀環(huán)境，保障管理會計能夠在單位內(nèi)部深入全面應(yīng)用。首先，單位需要建立完善的會計管理制度，做好單位管理工作的頂層規(guī)劃，保障在實際應(yīng)用過程中每個部門都有清晰的任務(wù)目標，并且在此基礎(chǔ)上將不同部門的責(zé)任與任務(wù)規(guī)范化，做到部門之間的權(quán)、責(zé)、利充分結(jié)合。其次，單位可以建立一體化的信息化管理系統(tǒng)，在傳統(tǒng)會計信息標準化處理的基礎(chǔ)上，通過數(shù)據(jù)分享促進管理會計與傳統(tǒng)會計的充分融合，最大程度上發(fā)揮管理會計的功能與效果。

強化培訓(xùn)儲備人才

行政事業(yè)單位可以轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的會計人才招錄標準，招收具有信息化素養(yǎng)的管理與會計復(fù)合型人才，強化現(xiàn)有的會計工作人員培訓(xùn)模式，打造高職業(yè)素養(yǎng)的復(fù)合會計人才團隊，為單位現(xiàn)代化管理轉(zhuǎn)型儲備高質(zhì)量人才。一方面，行政事業(yè)單位可以加強與高校之間的聯(lián)系，幫助現(xiàn)有的會計人員提供多樣化的培訓(xùn)機會，促進管理會計人員多樣化的知識儲備，同時加強工作人員的思想品德培訓(xùn)，為高職業(yè)素養(yǎng)會計人才培養(yǎng)造成良好的條件。另一方面，單位可以提升會計工資水平，吸引高端會計人才進入到行政事業(yè)單位工作，促進管理會計在單位應(yīng)用過程中獲得高水平人才與技術(shù)的支撐。

健全制度完善監(jiān)督

行政事業(yè)單位需要結(jié)合自身的實際情況建立全面的內(nèi)部控制管理制度以及單獨的監(jiān)督部門，以保障管理會計在單位內(nèi)部得以良好的運行與發(fā)展。首先，健全的內(nèi)部管理制度能夠為管理會計提供全面真實的信息，幫助管理會計得以充分應(yīng)用，進而通過管理決策對內(nèi)部管理制度進行補充與拓展。其次，單位可以強化整體的流程管理，實行分崗設(shè)權(quán)、分事行權(quán)和分級授權(quán)，并對關(guān)鍵崗位實行定期輪崗制度，保障內(nèi)部控制監(jiān)督能夠發(fā)揮出最大的能效。最后單位可以完善管理會計應(yīng)用的激勵制度，通過多樣的獎懲措施激發(fā)單位職工的積極性，為管理會計在單位長期應(yīng)用打下良好的基礎(chǔ)。

結(jié) 語

綜上所述，管理會計能夠優(yōu)化行政事業(yè)單位內(nèi)部管理流程，提升單位風(fēng)險管控能力與公共服務(wù)水平，具有積極的現(xiàn)實意義。但是由于我國行政事業(yè)單位應(yīng)用管理會計起步較晚，導(dǎo)致現(xiàn)階段行政事業(yè)單位對于管理會計理念缺乏，缺乏有效認識，管理會計應(yīng)用不夠全面，專業(yè)人才匱乏，缺乏完善的保障機制，導(dǎo)致管理會計的應(yīng)用能效難以達到理想的效果。因此，行政事業(yè)單位需要提升對管理會計的重視，建立規(guī)范的管理措施，加強人才培養(yǎng)與儲備，構(gòu)建完善的反饋保障措施，推動管理會計在行政事業(yè)單位中的深入應(yīng)用。

（沈陽大學(xué)）

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