王德金 朱慶雄

摘? 要：水利水電工程是惠民利民的重要工程，近年來，伴隨著水利水電工程不斷增多，施工安全事故也不斷增加，因此研究施工安全管理存在的問題和應對策略具有現(xiàn)實意義。通過對現(xiàn)有文獻分析發(fā)現(xiàn)，當前水利水電工程施工安全管理問題主要有管理意識薄弱，重視程度不夠;管理制度漏洞，監(jiān)管力度不夠;管理手段單一，管理水平不夠;安全知識匱乏，宣傳工作不足。針對現(xiàn)存問題，本文提出了提升施工安全管理意識，完善施工安全管理制度，加強施工安全知識培訓。

關鍵詞：水利水電;施工安全;安全管理;存在問題;應對策略

一、研究背景

中國經過改革開放經濟發(fā)展快速推進，在此期間，水利水電工程數(shù)量明顯增多。水利水電工程是一項周期長、工序多的大型工程，它能為經濟社會發(fā)展提供動力，但是，伴隨著水利水電工程數(shù)量的增多，越來越多的施工安全事故被報道，例如在水利水電施工過程中的高空墜落安全事故、施工車輛碰撞安全事故、施工工地坍塌、觸電等安全事故，因此研究施工安全管理存在的問題和應對策略具有現(xiàn)實意義（王海勇，2021）[1]。

二、水利水電工程施工安全管理存在的問題

水利水電施工安全事故既關乎施工工人的生命健康，又關系工程建設的順利推進。正由于水利水電工程施工安全的重要性，我們運用文獻研究法，從現(xiàn)有的研究中梳理并分析當前水利水電工程施工安全存在的主要問題。根據(jù)現(xiàn)有資料，我們將施工安全管理存在的突出問題總結為四條，分別為管理意識薄弱，重視程度不夠;管理制度漏洞，監(jiān)管力度不夠;管理手段單一，管理水平不夠;安全知識匱乏，宣傳工作不足。

1.管理意識薄弱，重視程度不夠

施工安全是水利水電工程建設單位一直強調的問題，但是在實際的施工安全管理過程中，仍然存在個別建設單位對于施工安全管理存在意識薄弱，不夠重視的情況。思想上對于施工安全管理的松懈和忽視，在實際的施工安全管理中的工作便會脫離了施工安全管理的初衷，這為安全事故的爆發(fā)埋下了伏筆。也正是由于思想上不夠重視施工安全管理，從而造成了管理制度、管理手段和安全教育等突出問題，因此，在思想上不重視施工安全管理是其他安全發(fā)生的根源（董福歧等，2021）[2]。

2.管理制度漏洞，監(jiān)管力度不夠

制度是行動的依據(jù)和保障，同樣，在施工安全管理中，施工安全管理制度是施工人員進行規(guī)范建設的依據(jù)和生命健康的保障，因此，系統(tǒng)全面完善的施工安全管理制度是施工安全的保障。但是，在實際的建設過程中，施工單位對于施工安全管理制度的制定并不全面，存在很多的漏洞，這使得施工安全管理工作的執(zhí)行力和監(jiān)管力低于預期。例如，個別水利水電工程施工公司制定施工安全管理制度的原因并不是為了保障施工人員的生命健康，反而是為了應對監(jiān)管部門的安全檢查，這樣的施工安全管理制度不僅存在嚴重的漏洞，而且還跟施工管理制度的存在目的相違背（趙長江等，2021）[3]。

3.管理手段單一，管理水平不夠

即便再全面再系統(tǒng)再完善的施工安全管理制度，也需要管理人員來執(zhí)行，因此施工安全管理制度能否充分發(fā)揮作用還跟管理者的管理手段和管理水平有關。但是，當前在水利水電工程施工時，大多數(shù)管理人員仍然是采用傳統(tǒng)的管理手段進行施工安全管理，主要方式就是在施工過程中巡查施工現(xiàn)場，查看施工設備等，這種施工安全的管理手段既單一又落后，施工中隱藏的安全隱患可能僅憑肉眼無法觀測，同時由于施工安全管理人員自身的專業(yè)素養(yǎng)限制，他們對施工安全管理的水平也有限，對于施工安全隱患的處理不能及時，從而不利于水利水電工程的建設。

4.安全知識匱乏，宣傳工作不足

水利水電工程是一項極為復雜的建設工程，工序復雜繁多，需要大量的施工人員負責不同環(huán)節(jié)的施工建設。正是由于水利水電工程的特殊性和復雜性，參與建設的施工人員的文化水平參差不齊，甚至差距明顯。文化水平較低的施工人員對于安全知識的了解本身就是匱乏，而在實際的施工工作中，施工人員未進行系統(tǒng)培訓就參與到了工程建設，后續(xù)在實際工作中，宣傳工作也未能及時的跟上，最終造成了這些施工人員對于施工安全的知識極度匱乏。這也是近年來在施工時由于操作不規(guī)范引發(fā)安全事故的主要原因（李延忠等，2021）[4]。

三、針對水利水電工程施工安全管理問題的應對策略

針對當前水利水電工程施工安全管理問題，我們從思想、制度和知識三個方面提出了應對策略。

1.思想：提升施工安全管理意識

施工建設單位要將施工安全管理放在管理工作的關鍵位置，切實在思想上充分認識施工安全管理的重要性，通過強力的措施落實施工安全管理，為施工安全管理制度和培訓創(chuàng)造條件。只有思想上充分認識施工安全管理的重要性，后續(xù)完善施工安全管理制度和加強施工安全管理培訓才有可能實現(xiàn)并得到有效的執(zhí)行。

2.制度：完善施工安全管理制度

在前文中，我們已經闡釋了施工安全管理制度的作用，它是施工人員進行規(guī)范建設的依據(jù)和生命健康的保障，同時考慮到水利水電工程是一項復雜的工程，施工單位需要根據(jù)實際情況，依據(jù)水利水電工程各個施工環(huán)節(jié)的特點制定符合實際的施工安全管理制度，同時將這些施工安全管理制度匯總形成施工安全管理體系，使得施工工作更加規(guī)范。此外，在管理制度中需要明確施工安全管理之的職責，明確管理要求，切實將管理職責落實到每一個管理者，從而體現(xiàn)管理者對施工安全管理的重視。

3.知識：加強施工安全知識培訓

正是由于施工人員的文化水平差距較大，因此施工單位對于施工人員的施工安全知識培訓需要全面系統(tǒng)。具體來說，施工單位可以將施工安全培訓根據(jù)施工環(huán)節(jié)分別為崗前教育培訓、施工中動員教育培訓等。

參考文獻：

[1] 王海勇.水利水電工程施工中的安全管理研究——評《水利水電工程施工組織與管理》[J].人民黃河，2021，43（12）：169.

[2] 董福歧，付建勝，韓炎，張福強，馮偉.引江濟淮工程淠河總干渠混凝土渡槽充水試驗與安全評價[J].地下水，2021，43（05）：235-237.

[3] 趙長江.水利水電工程建設安全生產管理現(xiàn)狀及評價機制——評《水利水電工程建設安全生產管理》[J].人民黃河，2021，43（06）：166.

[4] 李延忠.水利水電工程施工技術管理研究——評《水利水電工程管理》[J].人民黃河，2021，43（03）：163.