高宏璟

2020年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行林長制的意見》，明確全面推行林長制，要按照山水林田湖草沙系統(tǒng)治理的要求，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)為主，堅(jiān)持綠色發(fā)展、生態(tài)惠民，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、因地制宜，建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，明確各級(jí)林長的森林草原保護(hù)發(fā)展責(zé)任。濟(jì)南市林長制改革啟動(dòng)以來，積極有序推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)落地。截至目前，全市林長制工作體系基本建立，全面建成四級(jí)林長制組織體系，明確各級(jí)林長10338名，初步形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門齊抓共管、社會(huì)廣泛參與的園林和林業(yè)綠化發(fā)展新格局。

濟(jì)南市依托林長制改革，多措并舉持續(xù)加強(qiáng)鳥類等陸生野生動(dòng)物保護(hù)管理，通過完善保護(hù)體系、優(yōu)化聯(lián)動(dòng)體系、筑牢宣教體系等5個(gè)體系建設(shè)，推動(dòng)全市陸生野生動(dòng)物保護(hù)工作邁上新臺(tái)階。

完善保護(hù)體系。制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化林長制改革的實(shí)施方案》，將鳥類等野生動(dòng)物保護(hù)納入林長制工作績效評價(jià)范圍，壓緊壓實(shí)各級(jí)林長野生動(dòng)物保護(hù)管理責(zé)任，強(qiáng)化野生動(dòng)物人工繁育管理和瀕危野生動(dòng)物收容救護(hù)，持續(xù)完善管護(hù)職責(zé)體系。各級(jí)林長按照職責(zé)要求，強(qiáng)化對責(zé)任區(qū)野生動(dòng)物保護(hù)巡護(hù)，切實(shí)履行野生動(dòng)物保護(hù)管理職責(zé)。各區(qū)縣生態(tài)護(hù)林員在護(hù)林巡護(hù)中，對發(fā)現(xiàn)的亂捕濫獵野生動(dòng)物行為及時(shí)阻止并予以上報(bào)，全市野生動(dòng)物管護(hù)體系日益完善。截至目前，全市共收容救護(hù)紅隼、天鵝、夜鷺等野生動(dòng)物80余只，救護(hù)成功率達(dá)80%以上。

優(yōu)化聯(lián)動(dòng)體系。各級(jí)林長聯(lián)席會(huì)議成員單位按照“部門協(xié)作、全面監(jiān)管、打防結(jié)合、突出重點(diǎn)、群防群治”的工作原則，不斷強(qiáng)化部門職責(zé)意識(shí)，推動(dòng)建立全市野生動(dòng)物保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，健全協(xié)調(diào)配合、信息共享、問題收集、線索移交、聯(lián)合督導(dǎo)等工作機(jī)制，搭建起齊抓共管的野生動(dòng)物保護(hù)長效協(xié)同機(jī)制。組織林業(yè)、公安、市場監(jiān)管等部門開展野生動(dòng)物保護(hù)“清風(fēng)行動(dòng)”，全面清查野生動(dòng)物人工繁育企業(yè)、集貿(mào)市場、野生動(dòng)物棲息地、餐館飯店、原料集散地等易發(fā)生野生動(dòng)物違法犯罪行為重點(diǎn)區(qū)域，堅(jiān)決依法取締非法獵捕、馴養(yǎng)、交易野生動(dòng)物及其制品等行為。聯(lián)合開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)，對電商平臺(tái)進(jìn)行排查，嚴(yán)厲打擊非法網(wǎng)絡(luò)交易野生動(dòng)物及其制品行為。今年以來，共開展野生動(dòng)物保護(hù)行政執(zhí)法檢查3次、野生動(dòng)物保護(hù)管理監(jiān)督檢查2次，未發(fā)現(xiàn)非法獵捕、采集、人工繁育、經(jīng)營利用野生動(dòng)植物及其制品的情況。

筑牢宣教體系。各級(jí)林長把科普宣教當(dāng)作一項(xiàng)基礎(chǔ)性、日常性工作來抓，常態(tài)化、長效化開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與野生動(dòng)物保護(hù)。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)新媒體和傳統(tǒng)媒體作用，通過線上和線下多路徑宣傳，用好“世界野生動(dòng)植物日”“愛鳥周”“野生動(dòng)物保護(hù)宣傳月”等宣傳品牌，推動(dòng)形成政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)參與愛護(hù)保護(hù)野生動(dòng)植物的良好氛圍?！笆澜缫吧鷦?dòng)植物日”活動(dòng)期間，在公園景區(qū)、集貿(mào)市場和人流密集區(qū)域發(fā)放宣傳資料1000余份，懸掛橫幅標(biāo)語5條，設(shè)置宣傳展板20余塊，現(xiàn)場解答群眾咨詢問題300余次。

健全監(jiān)測體系。依托市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級(jí)林長管理體系，通過強(qiáng)化監(jiān)測路線、疫源疫病監(jiān)測站建設(shè)，不斷健全野生動(dòng)物監(jiān)測防控體系。目前，5處省級(jí)監(jiān)測站在國家直報(bào)系統(tǒng)已完成日報(bào)70余次、監(jiān)測巡護(hù)150余次。圍繞野生動(dòng)物種群數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布以及棲息地面積、生態(tài)狀況等內(nèi)容，組織開展全市鳥類等陸生野生動(dòng)物資源調(diào)查，全面完成秋冬季候鳥調(diào)查，加快推進(jìn)春季遷徙期鳥類調(diào)查。目前，全市陸生野生動(dòng)物共192種，其中鳥類15目39科164種，獸類4目7科18種，兩棲爬行類3目4科10種，其中，國家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物各29種。

強(qiáng)化管理體系。結(jié)合自然保護(hù)地整合優(yōu)化，將全市33處自然保護(hù)地納入林長管理區(qū)域，加強(qiáng)對野生動(dòng)物棲息地的保護(hù)管理，對各級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物主要生息繁衍及活動(dòng)場所開展常態(tài)化保護(hù)巡查。圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略落地實(shí)施，組織開展沿黃濕地公園保護(hù)提升行動(dòng)。2020～2021年累計(jì)栽植喬灌木11.2萬株、水生植物16萬株，完成河道清淤10萬立方米、垃圾清運(yùn)3.2萬立方米、生態(tài)補(bǔ)水750萬立方米、生態(tài)駁岸修復(fù)1.1萬平方米、道路提升改造（航道修復(fù)）34公里，構(gòu)建動(dòng)物棲息地2處，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量顯著提升，黃河沿岸野生動(dòng)物越來越多，其中鳥類由130種增加至141種。

（作者單位系濟(jì)南市園林和林業(yè)綠化局）E80EE231-FD80-4D69-9167-C2B066251B60