鄭向偉

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，城市規(guī)模也在持續(xù)擴(kuò)張，衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)和保障好人民群眾健康、生活條件得到了改善。因此政府及相關(guān)部門對公共衛(wèi)生服務(wù)工作要求更高。但由于衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度不夠大等因素影響導(dǎo)致公共衛(wèi)生健康糾紛日益增多。本文針對當(dāng)前存在的問題提出相應(yīng)對策來解決這些社會矛盾，并通過研究分析我國現(xiàn)有的一些法律法規(guī)制度，以及信息化系統(tǒng)建設(shè)情況來總結(jié)出一套完善衛(wèi)生信息系統(tǒng)管理和維護(hù)體系。

關(guān)鍵詞： 衛(wèi)生監(jiān)督 基層工作 信息化建設(shè)

【中圖分類號】 G644.5 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A? ? ? 【文章編號】2107-2306（2022）13--01

引言：衛(wèi)生信息系統(tǒng)是以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)，通過對各類衛(wèi)生健康信息資源的綜合利用，從而達(dá)到提高醫(yī)療衛(wèi)生服質(zhì)量和效率。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)期后，信息化建設(shè)水平不斷提升。在這一過程中要想建立起符合現(xiàn)代化管理要求與現(xiàn)代信息技術(shù)支撐的衛(wèi)星系統(tǒng)就顯得尤為重要，一是強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，二是促進(jìn)信息資源共享，實(shí)現(xiàn)各部門之間數(shù)據(jù)傳遞和溝通協(xié)作、三是建立健全衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息系統(tǒng)的制度。

1.衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息系統(tǒng)建設(shè)的意義

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息化是實(shí)現(xiàn)中國健康這一目標(biāo)的重要手段，在醫(yī)療衛(wèi)生行政管理中信息管理系統(tǒng)建設(shè)具有十分重大意義。首先從技術(shù)層面看。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法是政府對行政行為和服務(wù)人員的工作進(jìn)行檢查與督促，使其在依法合規(guī)前提下完成相應(yīng)的醫(yī)療、預(yù)防等任務(wù)，維護(hù)社會公共利益。隨著我國經(jīng)濟(jì)水平不斷發(fā)展進(jìn)步以及人民生活質(zhì)量的顯著提高，同時(shí)人們對于健康保健意識逐步加強(qiáng)，使得公民參與到公共衛(wèi)生事業(yè)中越來越被關(guān)注重視并被廣泛呼吁，政府機(jī)關(guān)工作人員作為保障人員更多地需要通過信息化手段實(shí)施必要措施進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法工作是當(dāng)前衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)的重要目標(biāo)之一。

2.衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息系統(tǒng)建設(shè)存在的主要問題

2.1利用信息化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度不夠

信息化技術(shù)的發(fā)展對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作帶來了非常大影響。目前我國缺乏統(tǒng)一、規(guī)范化和制度性的公共衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管體系與管理體制。沒有形成系統(tǒng)整體規(guī)劃布局，醫(yī)療部門之間協(xié)調(diào)溝通不夠暢通，沒有建立起完善科學(xué)合理且操作有效的信息系統(tǒng)建設(shè)方案，及相關(guān)配套設(shè)施設(shè)備等基礎(chǔ)工程措施，缺少對信息化執(zhí)法工作的監(jiān)督力度以及評估標(biāo)準(zhǔn)與方法。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度不夠是我國公共衛(wèi)生特別是醫(yī)療衛(wèi)生行政管理中普遍存在的問題，由于各個(gè)部門之間缺乏信息共享和溝通機(jī)制建設(shè)不到位以及信息化技術(shù)發(fā)展速度跟不上等原因。導(dǎo)致了各行政部門對自身管轄范圍內(nèi)的衛(wèi)生污染、中毒等突發(fā)情況不能夠及時(shí)了解情況并做出相應(yīng)處理措施，而衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)又不能與其他相關(guān)系統(tǒng)形成良好互動(dòng)關(guān)系，無法實(shí)現(xiàn)資源整合優(yōu)勢互補(bǔ)。

2.2衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息化制度不健全

由于衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門信息化建設(shè)的制度不健全，導(dǎo)致其管理體制落后、效率低下，難以適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展對法律法規(guī)體系提出的更高要求。目前我國在衛(wèi)生信息系統(tǒng)管理方面雖然已經(jīng)形成了一定程度上的制度規(guī)范以及實(shí)施辦法等，但是因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)配套政策和措施與之相匹配，使得信息資源不能得到有效利用與充分共享，同時(shí)由于衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作量大而又存在著重復(fù)建設(shè)問題或責(zé)任不明確情況，造成醫(yī)療各部門之間協(xié)調(diào)性差、銜接困難甚至出現(xiàn)斷檔現(xiàn)象。

3.衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息系統(tǒng)的構(gòu)建

3.1強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度

強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度首先要加強(qiáng)基層的信息化建設(shè) 通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對公安、司法等部門信息進(jìn)行收集整理。其次是提高執(zhí)法辦案質(zhì)量。最后就是加大輿論宣傳和社會力量參與其中，利用政府門戶網(wǎng)站平臺和自媒體傳播對衛(wèi)生問題引起重視，并及時(shí)發(fā)布相關(guān)政策法規(guī)以及解決糾紛事件等方面都有著積極作用，另外還可以調(diào)動(dòng)社區(qū)居民的積極參與來協(xié)助執(zhí)法人員處理工作中遇到的難題或者困難，從而為執(zhí)法人員提供有效信息來源。在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程中，要充分運(yùn)用好政府、市場和社會的資源，對醫(yī)療安全問題進(jìn)行全程監(jiān)管。首先政府部門應(yīng)加強(qiáng)與衛(wèi)健委以及各相關(guān)部門之間溝通聯(lián)系程度。衛(wèi)健委要重視并強(qiáng)化基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高基層醫(yī)護(hù)人員素質(zhì)，使之盡快適應(yīng)崗位要求。

3.2促進(jìn)信息資源共享，提高信息系統(tǒng)利用率

衛(wèi)生信息共享是實(shí)現(xiàn)信息化的重要環(huán)節(jié)。要促進(jìn)行業(yè)內(nèi)各部門之間、各地方政府部門與社會各界以及公民個(gè)人等在醫(yī)療服務(wù)過程中對相關(guān)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行有效地整合，使其成為系統(tǒng)化、規(guī)范化的健康管理系統(tǒng)。同時(shí)也可以通過建立一個(gè)專門平臺來統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)衛(wèi)生信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)工作，并負(fù)責(zé)維護(hù)系統(tǒng)安全運(yùn)行及日常管理工作，實(shí)現(xiàn)信息共享不僅是提高信息化程度的重要舉措之一，還能促進(jìn)各部門之間溝通交流、相互學(xué)習(xí)提供更多便利條件。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)構(gòu)建出一套完善地電子政務(wù)平臺來促進(jìn)信息資源共享以及各部門之間溝通協(xié)作，以保障各個(gè)機(jī)構(gòu)可以對衛(wèi)生管理過程中遇到問題時(shí)的解決效率和效果進(jìn)行監(jiān)督與反饋。

3.3建立健全衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息系統(tǒng)的制度

在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過程中，各部門之間信息溝通不暢導(dǎo)致工作上存在著諸多問題。因此應(yīng)建立健全衛(wèi)生監(jiān)督管理執(zhí)法機(jī)制。明確各級政府和醫(yī)療機(jī)構(gòu)對公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育等基本公共服務(wù)均負(fù)有監(jiān)管職責(zé)，同時(shí)也要根據(jù)相關(guān)管理?xiàng)l例制定相應(yīng)的處罰細(xì)則來規(guī)范業(yè)務(wù)活動(dòng)行為，以達(dá)到提高執(zhí)法效率效果的目的，使各部門之間能夠形成良好有序高效統(tǒng)一監(jiān)督體制。建立健全衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息系統(tǒng)制度，是實(shí)現(xiàn)信息化管理的基礎(chǔ)，也是促進(jìn)信息共享和提高辦事效率、增強(qiáng)服務(wù)意識的重要措施。在完善相關(guān)法律法規(guī)中明確指出了衛(wèi)生監(jiān)督工作涉及多個(gè)方面。首先要加強(qiáng)法制建設(shè)。制定并出臺與之相配套規(guī)范性文件為信息公開提供必要條件，其次要嚴(yán)格監(jiān)管落實(shí)到位及違法行為處罰力度等問題，最后還要強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍能力素質(zhì)培訓(xùn)內(nèi)容，不斷提升信息化水平。

4.總結(jié)

綜上所述，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息化建設(shè)是我國未來公共衛(wèi)生特別是醫(yī)療改革發(fā)展的必然趨勢與內(nèi)在要求。本文從完善衛(wèi)生法制體系、建立信息共享機(jī)制以及加強(qiáng)監(jiān)管力量等方面著手，對我國政府在推進(jìn)衛(wèi)領(lǐng)域信息化進(jìn)程中所面臨著的一系列問題進(jìn)行了系統(tǒng)分析，并根據(jù)當(dāng)前存在這些不足之處提出了相關(guān)建議和對策，政府應(yīng)積極推動(dòng)管理信息系統(tǒng)向標(biāo)準(zhǔn)化方向轉(zhuǎn)型升級，加快完善法律法規(guī)建設(shè)，為執(zhí)法者提供良好的環(huán)境與平臺。

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