李山

摘? 要：近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展，國企改革開始步入深水區(qū)，國資監(jiān)管不斷加強(qiáng)，國有企業(yè)市場化水平快速提高，在此背景下很多企業(yè)和國企開始探索建設(shè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系，本文以此為主題來進(jìn)行論述，有深刻的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：國企財(cái)務(wù);管理體系;問題探析

引言

基于現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)環(huán)境背景，企業(yè)為了推動自身穩(wěn)定、長期的發(fā)展，需要優(yōu)化財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制工作。對于國有企業(yè)而言，財(cái)務(wù)管理工作、內(nèi)部控制制度是企業(yè)中的基礎(chǔ)工作，與國有企業(yè)自身發(fā)展趨勢有重要關(guān)系，且會對社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生重要影響。因此，國有企業(yè)相關(guān)管理者需加強(qiáng)對內(nèi)部控制體系以及財(cái)務(wù)管理的重視，并完善建設(shè)過程中存在的問題。

1國企財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)的必要性

從國資監(jiān)管的角度來看，國企建立規(guī)范化的財(cái)務(wù)管理體系十分必要。規(guī)范化的財(cái)務(wù)管理體系體現(xiàn)在財(cái)務(wù)人員配備、財(cái)務(wù)組織架構(gòu)、財(cái)務(wù)內(nèi)控以及各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理職能的規(guī)范化等方面。規(guī)范化的財(cái)務(wù)管理體系便于代表出資方的各級國資監(jiān)管部門對國企財(cái)務(wù)按照統(tǒng)一的要求進(jìn)行監(jiān)管和考核，也便于相關(guān)部門對國企進(jìn)行檢查，減少了國企與相關(guān)監(jiān)管部門的溝通成本。從國企市場化經(jīng)營的角度來看，國企建立集中化、信息化的財(cái)務(wù)管理體系十分必要。集中化的財(cái)務(wù)管理體系能夠規(guī)避信息分散、資金分散，防止財(cái)務(wù)舞弊，提高財(cái)務(wù)工作的效率和質(zhì)量。信息化的財(cái)務(wù)管理體系在提升財(cái)務(wù)工作效率的同時，還能夠提高財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的質(zhì)量和及時性，并為企業(yè)提升管理和持續(xù)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支持。

2新時期國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制體系建設(shè)存在的不足

2.1財(cái)務(wù)管理存在職能壁壘

由于國企內(nèi)部的組織架構(gòu)存在一些職能劃分的問題，使得每個部門的職能都得到了一定的限制，從而使得企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時也出現(xiàn)了種種問題，主要包括：財(cái)務(wù)部門對采購事項(xiàng)的事前控制能力被弱化;財(cái)務(wù)部門的全面預(yù)算的執(zhí)行效果無法得到增強(qiáng);削弱了財(cái)務(wù)工作人員決策專用性資產(chǎn)的采購意志。

2.2內(nèi)部控制制度有待完善

受市場經(jīng)濟(jì)影響，國有企業(yè)為提升經(jīng)濟(jì)效益，基于企業(yè)內(nèi)部控制制度規(guī)范，結(jié)合自身實(shí)際情況以及需求，制定內(nèi)部財(cái)務(wù)管理以及內(nèi)部控制制度。一些企業(yè)在對制度進(jìn)行制定的過程中，為針對企業(yè)的風(fēng)險控制點(diǎn)、經(jīng)營管理情況，進(jìn)行系統(tǒng)研究工作。如在開展資金核算時，一般至少需要三個出納人員參與到資金核算工作中，但很多企業(yè)為了節(jié)約成本，往往一個人處理，降低了工作效率，同時也對企業(yè)的內(nèi)控水平、財(cái)務(wù)管理造成了影響。一些國有企業(yè)管理者較為重視提升經(jīng)濟(jì)效益，資金風(fēng)險被忽視，風(fēng)險控制體系建設(shè)也受到相應(yīng)的影響。部分國有企業(yè)雖然建立了風(fēng)險防控機(jī)制，但一些工作人員的風(fēng)險意識相對欠缺，使得風(fēng)險防控機(jī)制不能得到充分的落實(shí)，不利于機(jī)制充分發(fā)揮自身作用。

2.3財(cái)務(wù)管理缺乏責(zé)任邊界

當(dāng)企業(yè)采購專用性資產(chǎn)后，會對設(shè)備進(jìn)行觀察與評價，而設(shè)備是否能夠達(dá)到企業(yè)的“產(chǎn)出/投入”比例，需要一段時間的檢驗(yàn)。在觀察設(shè)備的“產(chǎn)出/投入”時，需要根據(jù)企業(yè)的預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行比對，若始終無法達(dá)到企業(yè)的目標(biāo)，此時需要判定責(zé)任時，會出現(xiàn)一些責(zé)任邊界無法劃清的問題。由于主體責(zé)任無法界定，會使得財(cái)務(wù)部門工作僅僅表現(xiàn)在執(zhí)行層面，卻沒有實(shí)際的成果，同時也會使得財(cái)務(wù)決策的公信力削弱，嚴(yán)重地影響著日后財(cái)務(wù)部門的工作反響力以及工作效能。

3強(qiáng)化國企財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)的對策

3.1建立全面的財(cái)務(wù)管理體系

國有企業(yè)建立全面財(cái)務(wù)管理體系可以從以下五個方面著手：一是建立合理的財(cái)務(wù)管控組織架構(gòu)。根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)采用分權(quán)、集權(quán)、扁平化的財(cái)務(wù)管控模式。二是建立完善的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系。三是提供核算、預(yù)算、資金等日常財(cái)務(wù)工作的信息化水平。四是建設(shè)管理會計(jì)體系，滿足財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督的需要。五是實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理從行政調(diào)控向市場配置資源轉(zhuǎn)型。減少政府對國企的行政干預(yù)和指令，通過市場化的方式發(fā)揮國企職能。

3.2加強(qiáng)人才隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)

國有企業(yè)需要充分重視財(cái)務(wù)管理人才培養(yǎng)工作，建立完善的人才培養(yǎng)機(jī)制，提升人才培養(yǎng)實(shí)效。國有企業(yè)可具體從以下方面入手：其一，明確財(cái)管人才招聘標(biāo)準(zhǔn)，融入財(cái)管崗位需要，企業(yè)自身發(fā)展方向目標(biāo)等，保證招聘的人才具有扎實(shí)的專業(yè)知識，并熟練掌握信息技術(shù);其二，國有企業(yè)要重視對人才的培訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)對培訓(xùn)的資金投入，引導(dǎo)工作人員定期進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)。同時，與企業(yè)發(fā)展動態(tài)、時代發(fā)展態(tài)勢相結(jié)合，對培訓(xùn)內(nèi)容及時更新和調(diào)整，引導(dǎo)財(cái)務(wù)人員更好掌握相關(guān)層面的技能知識;其三，國有企業(yè)要注意對財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德素養(yǎng)有效提升，并積極開展職業(yè)道德教育活動。教育活動可以應(yīng)用觀看視頻、演講等方式，引導(dǎo)財(cái)務(wù)人員堅(jiān)決抵制違法行為。

3.3通過財(cái)務(wù)共享、業(yè)財(cái)融合提升效率

通過財(cái)務(wù)共享中心，實(shí)現(xiàn)云端的報銷、付款，在節(jié)約人力成本的同時，能夠提高日常財(cái)務(wù)工作的效率。還可以借助財(cái)務(wù)共享中心，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的高效率的傳輸和共享，甚至可以探索同一區(qū)域的國企共享財(cái)務(wù)中心，以實(shí)現(xiàn)成本效益。和傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理體系不同，業(yè)財(cái)融合主要是根據(jù)客戶需求，進(jìn)行業(yè)財(cái)融合，從而為國企面對的客戶提供服務(wù)。一是實(shí)現(xiàn)國際化對標(biāo)。通過引入PMBOK理論為基礎(chǔ)的項(xiàng)目制，推動工作人員學(xué)習(xí)PMP管理理論，同時以此為基礎(chǔ)對工作人員進(jìn)行績效考核方案的制定。二是以O(shè)PM系統(tǒng)和財(cái)務(wù)ERP系統(tǒng)為主，進(jìn)行外圍系統(tǒng)的集成開發(fā)應(yīng)用，保證數(shù)據(jù)一處生成多處使用。三是結(jié)合國有企業(yè)的管控需求和現(xiàn)有的實(shí)際管理狀況，同步結(jié)合業(yè)務(wù)模型，建立以戰(zhàn)略、運(yùn)營和支撐三方面管理為基礎(chǔ)的流程體系，從而全面建成支撐業(yè)財(cái)融合實(shí)施的制度流程。

結(jié)束語

綜上所述，國企在供給側(cè)改革背景下想要持續(xù)的發(fā)展，必須對產(chǎn)能的結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化與升級，將技術(shù)革新與生產(chǎn)力水平的提升相結(jié)合，二者并行提升與發(fā)展，使得國企以最快、最優(yōu)的方式降低成本，增加利潤。而二者的發(fā)展都離不開財(cái)務(wù)管理部門的參與與輔助，但是由于國企單位的財(cái)務(wù)部門在日常工作時一直延用以往的工作方式與辦法，使得在當(dāng)下面對新的工作內(nèi)容時難以快速處理問題。這就要求國企單位需要對財(cái)務(wù)部門的工作人員進(jìn)行定期的工作培訓(xùn)，就企業(yè)的經(jīng)營業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、利潤等等進(jìn)行詳細(xì)的講解與培訓(xùn)，并將其作為績效考核范圍，增加財(cái)務(wù)部門的責(zé)任心與進(jìn)取心，全方位提升國企的財(cái)務(wù)管理的效能。

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