崔國富 何貴金

摘? 要：新時期農(nóng)村財務管理工作是當前農(nóng)村經(jīng)濟管理工作中最為重要的工作，不僅是各級村級組織正常運轉的基石，也是保證老百姓利益的迫切需要，近年來，隨著國家對農(nóng)村財務管理工作力度的加大，實施了“村財鄉(xiāng)管”制度、財務公開制度、民主監(jiān)督制度、信息化管理制度，使農(nóng)村財務管理工作得到加強，但還存在很多問題，村級財務管理人員素養(yǎng)不高、業(yè)務能力薄弱、會計核算不規(guī)范統(tǒng)一、各級人民政府監(jiān)督不力，相關財務制度實施細則不健全規(guī)范等。針對當前農(nóng)村財務管理工作中存在的主要問題，本文提出一些具體的意見和建議，以期規(guī)范、完善、增強農(nóng)村財務管理工作。

關鍵詞：農(nóng)村財務管理;問題;對策建議

1、農(nóng)村財務管理工作的迫切性和重要性

新時期農(nóng)村財務管理工作是當前農(nóng)村經(jīng)濟管理工作中最為重要的工作，不僅是各級村級組織正常運轉的基石，也是保證老百姓利益的迫切需要，是我們黨在農(nóng)村執(zhí)政的生命線，是當下農(nóng)民最為關心的熱點、難點問題，充分做好農(nóng)村財務管理工作，是我們當前和今后一段時間迫切的任務，也是我們黨在農(nóng)村穩(wěn)定的總基調(diào)，只有充分做好農(nóng)村財務管理工作，讓廣大農(nóng)民群眾實實在在的參與進來，才能促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

2、當前農(nóng)村財務管理工作存在的主要問題

2.1財務管理人員業(yè)務能力薄弱，隊伍不穩(wěn)

隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，對農(nóng)村財務管理工作人員的業(yè)務素質越來越要求高，但是在我們西部農(nóng)村，經(jīng)濟發(fā)展水平低，村級組織換屆選舉人員變動頻繁，沒有一支穩(wěn)定的財務管理人員隊伍，對財務人員要求不規(guī)范，缺乏系統(tǒng)專業(yè)的培訓。

2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計委托代理機構人員少，工作量大

自2010年實行“村財鄉(xiāng)管”以來，工作量在不斷增加，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事會計委托代理工作的人員沒有得到合理的配置，據(jù)調(diào)查，大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1到2人，甚至部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個正式編制的人員都沒有，并且身兼數(shù)職，除了承擔著農(nóng)村財務管理工作外，還有大量的農(nóng)村經(jīng)濟工作需要他們來做，做不到專人專崗，術業(yè)有專攻。

2.3會計核算不規(guī)范統(tǒng)一，信息化程度不高

會計核算工作是農(nóng)村財務管理工作中最重要的一環(huán)，但在實際工作中存在很多問題，具體表現(xiàn)為以下幾方面：一是賬務核算方法不統(tǒng)一。二是會計賬務處理及科目使用不規(guī)范。三是現(xiàn)金使用制度和票據(jù)使用的不規(guī)范。四是信息化程度使用不高。

2.4監(jiān)管機制缺乏，經(jīng)濟業(yè)務真實性難以保證

現(xiàn)階段，雖然國家結合鄉(xiāng)村振興工作，出臺了一系列的促進農(nóng)村經(jīng)濟增長的措施，大量的資金投在農(nóng)村，但很多農(nóng)村財務管理方面的監(jiān)管機制不適應當前經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，為了充分體現(xiàn)民主管理、民主監(jiān)督、民主理財，多年來，我們督促和優(yōu)化了民主監(jiān)督理財小組建設，通過這么多年的實踐，因沒有相關的報酬，民主監(jiān)督理財小組沒有真正的履行職責，形同虛設，沒有達到監(jiān)督的效果，對經(jīng)濟業(yè)務的審核把關不嚴，難以保證經(jīng)濟業(yè)務的真實性，導致好鋼沒有用在刀刃上，離我們的預期還有很大的差距。

2.5財務制度不健全，缺失可操作的實施細則

農(nóng)村財務管理工作要做好需要依賴健全的財務管理制度，這是農(nóng)村財務管理工作的基本。從國家，省級層面雖然制定一系列的財務管理制度，可在實踐中，到村一級，沒有及時建立良好的、可操作性的規(guī)則，加之村干部的法紀意識，財經(jīng)紀律淡薄，造成農(nóng)村財務管理工作混亂，很多重大資金使用，沒有按照相關的程序完善，制度執(zhí)行不到位，公開不透明，監(jiān)管缺失，責任意識不強，不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督，怕得罪人，監(jiān)督與被監(jiān)督?jīng)]有具體的制度規(guī)范。

3、加強農(nóng)村財務管理工作對策及建議

3.1穩(wěn)隊伍、重教育，切實提高農(nóng)村財務人員的素質

新形勢下，結合脫貧攻堅成果鞏固與鄉(xiāng)村振興有效銜接的工作機制，大力加強人才隊伍建設，采取各種措施，穩(wěn)定隊伍，重視教育培訓，竭力提高村三委及農(nóng)村財務人員的基本素質和工作能力，一是重視崗前培訓，加強理論知識和業(yè)務技能的學習培訓。二是引進新生力量，例如大學生村官，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年人才，農(nóng)村待業(yè)大學生。

3.2強機構、重配置，不斷完善村級會計委托代理機構

從編制上完善機構設置，增強人員配備，建立穩(wěn)定的會計核算隊伍，明確職責分工，加強各級政府對村級會計核算工作的重視，明確農(nóng)村會計人員的選拔、聘用、考核、獎懲以及持證上崗制度，形成一整套科學規(guī)范的農(nóng)村財務管理系統(tǒng)，從制度，經(jīng)費，培訓上解決他們的后顧之憂，穩(wěn)定提高隊伍素質，保證村級會計委托代理工作持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

3.3抓基礎、重規(guī)范，強化農(nóng)村財務管理信息化工作力度

為了保證會計核算工作的規(guī)范化，統(tǒng)一化、信息化，依據(jù)財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)部《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計制度》和《農(nóng)村集體資產(chǎn)財務管理制度》的要求，規(guī)范會計基礎工作，制定完善符合農(nóng)村財務管理的工作機制，結合實際情況，統(tǒng)一要求、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算，明確分工，村委會的財務開支，一律實行總支書記、鎮(zhèn)黨委政府審核把關，村委會主任一支筆審批的審批制度，審核人和審批人要認真審核每張單據(jù)，對不符合《村集體經(jīng)濟組織會計制度》要求或要素不全的支出單據(jù)，不予簽字;符合入賬規(guī)定的，審核人簽署審核意見并簽名;審批人寫明事由，簽署審批意見并簽名，杜絕座收座支現(xiàn)象、對于不符合相關規(guī)定的開支，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計委托代理服務中心有權拒絕報賬。并充分運用現(xiàn)代管理手段，提高信息化使用力度，增加管理的方便性、透明性、完整性。

3.4促和諧、重監(jiān)管，保證經(jīng)濟業(yè)務真實性

通過村務監(jiān)督，規(guī)范村級財務管理行為，加大村級財務公開的力度，讓群眾全面參與、充分了解村集體財務收支活動及重大事項決策，能夠對村集體財務實施有效的監(jiān)督，確保村級集體資產(chǎn)、資金的安全。提高村務監(jiān)督群體素質，建立健全村務監(jiān)督制度，規(guī)范村務公開制度，建立、完善法律法規(guī);加強宣傳與學習，使群眾了解并參與其中，從而提升其維權的觀念和意識;完善村務公開監(jiān)督小組的職權范圍，使村務公開更具專業(yè)化、明細化，保證各項經(jīng)濟業(yè)務真實有效。

3.5建制度、重實操，規(guī)范農(nóng)村財務管理體系

嚴格按照規(guī)定制定完善農(nóng)村集體經(jīng)濟組織開支審批制度，資產(chǎn)、資金、資源臺賬管理制度、會計核算實施細則制度、預決算制度等，以規(guī)范農(nóng)村財務管理行為。加強村級財務人員管理，規(guī)范選拔、聘用、考核、獎懲制度，以穩(wěn)定農(nóng)村財務管理人員隊伍，保證農(nóng)村財務管理工作的持續(xù)性、有效性，也是農(nóng)村財務管理工作規(guī)范化、制度化、公開化、經(jīng)?；男枰＜訌娹r(nóng)村基層組織黨風廉政建設，規(guī)范村級財務管理行為，完善農(nóng)村財務管理體系，建立責任追究制度，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

總之，只有規(guī)范農(nóng)村財務管理制度，強化農(nóng)村財務監(jiān)督體系，才能維護新時期農(nóng)民群眾的切身利益，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織健康有序發(fā)展，也才能鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，建立完整性、可操作性、規(guī)范性制度體系，實行民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、政府監(jiān)督，打通與群眾溝通交流的最后一公里，實現(xiàn)陽光辦公，才能提高黨和政府的公信力。

參考文獻：

[1]蘇宜會. 規(guī)范村級事務管理 促進農(nóng)村經(jīng)濟騰飛[J]. 吉林農(nóng)業(yè)， 2016.