文|寧波市發(fā)改委

加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、建設(shè)全球海洋中心城市是浙江省委、省政府對(duì)寧波提出的新期望、新要求，是寧波建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市的重要組成部分。目前，《寧波市加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)全球海洋中心城市行動(dòng)綱要（2021—2025年）》已出臺(tái)，重點(diǎn)部署十二大行動(dòng)105項(xiàng)任務(wù)，助力寧波建設(shè)全球海洋中心城市。

當(dāng)前全球海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局加快調(diào)整，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要力量，產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群成為海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，綠色低碳環(huán)保成為海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的主題，深度參與全球海洋治理成為加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的必然選擇。黨的十八大報(bào)告指出，要“提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”。推進(jìn)全球海洋中心城市建設(shè)，正是寧波順應(yīng)全球海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，積極服務(wù)和融入海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)大局的重要之舉。

立足寧波優(yōu)勢(shì)，結(jié)合時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)家戰(zhàn)略要求，新時(shí)代寧波建設(shè)全球海洋中心城市應(yīng)重點(diǎn)把握三大要求。一是更加凸顯海洋在城市發(fā)展中的地位，充分挖掘海洋作為城市發(fā)展的最大空間和潛力。與之前“以港興市”戰(zhàn)略一脈相承，新時(shí)代寧波發(fā)展需要“依海興市”，真正從港口樞紐走向海洋城市。二是全面提升海洋開(kāi)放鏈接和資源配置能力。海洋的最大優(yōu)勢(shì)在于開(kāi)放鏈接，海洋城市的最大功能在于資源配置。打造全球海洋中心城市，最重要的途徑和抓手就是全面提升海洋開(kāi)放鏈接和資源配置能力，這也是通往全球海洋中心城市的必經(jīng)之路。三是努力實(shí)現(xiàn)新優(yōu)勢(shì)、新格局、新氣派。通過(guò)發(fā)揮海洋城市綜合優(yōu)勢(shì)，寧波重塑海洋城市產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)，重構(gòu)海洋城市開(kāi)放發(fā)展新格局，樹(shù)立海洋城市品質(zhì)新氣派?；谝陨先笠?，寧波建設(shè)全球海洋中心城市“五中心一城市”的功能定位由此形成，即港口航運(yùn)中心、海洋經(jīng)濟(jì)中心、海洋科創(chuàng)中心、海洋金融中心、海洋文化交流中心和濱海宜居城市。同時(shí)，圍繞“五中心一城市”的功能定位，寧波將聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施十二大行動(dòng)任務(wù)。

聚焦港航樞紐功能發(fā)展構(gòu)建航運(yùn)金融體系

從發(fā)展歷程來(lái)看，全球海洋中心城市擁有發(fā)達(dá)的港航物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。例如，香港是國(guó)際港航物流樞紐城市，倫敦是國(guó)際航運(yùn)中心城市。借助港口區(qū)位優(yōu)勢(shì)，這些城市的定位從最初以“港口與物流”為核心的國(guó)際海洋功能中心，向以航運(yùn)金融服務(wù)體系為核心的高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)升級(jí)發(fā)展。港口樞紐和港航服務(wù)已成為全球海洋中心城市的兩個(gè)重要特征維度。

下一步，寧波將充分發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)，聚焦港航物流發(fā)展提升，著力推進(jìn)世界一流強(qiáng)港建設(shè)和航運(yùn)金融中心建設(shè)兩大行動(dòng)。加強(qiáng)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)打造寧波港域穿山、梅山、北侖（大榭）3個(gè)千萬(wàn)標(biāo)箱級(jí)港區(qū)。構(gòu)建海陸雙向大通道，加快金甬、甬舟等集疏運(yùn)通道建設(shè)，爭(zhēng)取集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)量超過(guò)170萬(wàn)標(biāo)箱。提升戰(zhàn)略資源配置能力，拓展外輪保稅燃料加注、LNG加注等業(yè)務(wù)，打造東北亞燃料油加注中心。打造國(guó)際航運(yùn)中轉(zhuǎn)樞紐，推動(dòng)北侖—穿山—梅山聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)中轉(zhuǎn)集拼功能。提升航運(yùn)服務(wù)中心能級(jí)，積極引進(jìn)國(guó)際航運(yùn)區(qū)域性總部機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)東部新城集聚區(qū)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破1000億元。培育高端航運(yùn)金融服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)開(kāi)展船舶融資租賃、航運(yùn)運(yùn)價(jià)指數(shù)衍生品開(kāi)發(fā)、海上責(zé)任保險(xiǎn)等航運(yùn)金融衍生業(yè)務(wù)，探索研究海洋綠色金融，力爭(zhēng)國(guó)際航運(yùn)中心綜合發(fā)展水平進(jìn)入全球前8位。提升國(guó)際海事服務(wù)能級(jí)，創(chuàng)新海事糾紛解決機(jī)制，深化“港口國(guó)—船旗國(guó)”合作機(jī)制，積極參與制定國(guó)際海事標(biāo)準(zhǔn)。積極推動(dòng)人民幣跨境使用，探索以人民幣自由為基礎(chǔ)的新型離岸國(guó)際貿(mào)易合作關(guān)系，打造能源貿(mào)易國(guó)際結(jié)算中心。

聚焦海洋科創(chuàng)能力提升搭建創(chuàng)新發(fā)展高地

傳統(tǒng)海洋城市主要依靠海權(quán)控制驅(qū)動(dòng)，新時(shí)代全球海洋中心城市主要依靠海洋科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，依靠海洋科技創(chuàng)新和人力資本投資，不斷增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

下一步，寧波將進(jìn)一步補(bǔ)齊科技創(chuàng)新短板，聚焦海洋科創(chuàng)能力提升，著力推進(jìn)海洋科研機(jī)構(gòu)引培、海洋關(guān)鍵技術(shù)攻堅(jiān)兩大行動(dòng)。打造涉海科研平臺(tái)體系，加快甬江實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，支持寧波海洋研究院、中電科海研院等涉海研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，引導(dǎo)東方電纜等龍頭企業(yè)搭建行業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、5家涉海國(guó)家級(jí)企業(yè)工程（技術(shù)）中心。培育涉海專業(yè)人才隊(duì)伍，支持高校院所涉海學(xué)科專業(yè)建設(shè)，積極引進(jìn)和培養(yǎng)海洋專業(yè)人才，力爭(zhēng)建成8個(gè)全國(guó)一流涉海專業(yè)學(xué)科。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)工程，建立涉海產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)“揭榜制”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)50項(xiàng)以上關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。推進(jìn)涉?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，軍民聯(lián)合突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)，力爭(zhēng)建成4個(gè)以上涉海創(chuàng)新孵化平臺(tái)。

寧波大榭臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)俯瞰。 黃友平|攝

聚焦海洋產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)助推海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展

從港口物流向現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系拓展，全面推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是建設(shè)全球海洋中心城市的重要內(nèi)容。上海、新加坡等國(guó)內(nèi)外全球海洋中心城市，利用國(guó)際航運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)帶，推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展，形成世界一流的海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和國(guó)際貿(mào)易中心，具有顯著的灣區(qū)經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

下一步，寧波將強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈引領(lǐng)作用，聚焦海洋產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，著力推進(jìn)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)提升、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招大育強(qiáng)兩大行動(dòng)。打造“1+4+5”現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，以打造萬(wàn)億級(jí)綠色石化產(chǎn)業(yè)集群為龍頭，做強(qiáng)港航物流、海工裝備、海洋文旅、現(xiàn)代漁業(yè)四大支柱型產(chǎn)業(yè)，培育海洋新材料、海洋電子信息、海洋生物醫(yī)藥、臨海航空航天、海洋新能源五大特色型海洋產(chǎn)業(yè)。招引龍頭企業(yè)和重大項(xiàng)目，統(tǒng)一規(guī)劃各地海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，梳理一批海洋產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目重點(diǎn)承載平臺(tái)，制定全市海洋產(chǎn)業(yè)投資地圖，力爭(zhēng)每年謀劃儲(chǔ)備海洋產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目35個(gè)左右，落地10億元以上的海洋產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目25個(gè)左右，實(shí)現(xiàn)投資500億元左右。建立涉海企業(yè)培育梯隊(duì)，積極培育涉?！按髢?yōu)強(qiáng)”企業(yè)，爭(zhēng)取涉海上市公司突破8家。建立涉海單項(xiàng)冠軍培育計(jì)劃清單，形成100家涉海專精特新“小巨人”、單項(xiàng)冠軍企業(yè)。謀劃組建寧波海洋產(chǎn)業(yè)集團(tuán)（暫名），負(fù)責(zé)海洋岸線、海域、海島資源收儲(chǔ)開(kāi)發(fā)，承擔(dān)涉海園區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，開(kāi)展海洋優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目投資和高端企業(yè)招引合作。

聚焦國(guó)內(nèi)國(guó)外開(kāi)放合作彰顯海洋文化魅力

海洋是各國(guó)彼此聯(lián)通的紐帶，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)域擁有高度的開(kāi)放性，以促進(jìn)區(qū)域間的開(kāi)放合作。同時(shí)，高度的開(kāi)放性造就了海洋文化（活動(dòng)）獨(dú)特標(biāo)識(shí)，以彰顯全球海洋中心城市的獨(dú)特魅力。知名的全球海洋中心城市高度重視海洋文化導(dǎo)入與宣傳。

下一步，寧波將進(jìn)一步促進(jìn)藍(lán)色發(fā)展合作交流，聚焦國(guó)內(nèi)外開(kāi)放合作，著力推進(jìn)海洋開(kāi)放合作升級(jí)、陸海區(qū)域發(fā)展協(xié)同、海洋文化交流繁榮三大行動(dòng)。提升國(guó)際經(jīng)貿(mào)開(kāi)放合作水平，推進(jìn)寧波中國(guó)—中東歐國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)2萬(wàn)億元。提升口岸開(kāi)放國(guó)際化水平，力爭(zhēng)水運(yùn)口岸進(jìn)口、出口整體通關(guān)時(shí)間分別壓縮至24小時(shí)、2小時(shí)。拓展藍(lán)色伙伴關(guān)系，力爭(zhēng)國(guó)際海洋友好城市數(shù)達(dá)10個(gè)。加快與上海海洋中心城市合作發(fā)展，深化甬舟、甬紹、甬臺(tái)一體化發(fā)展，提升寧波海洋中心城市輻射能級(jí)。搭建海洋文化交流平臺(tái)，積極參與海上絲綢之路申遺城市聯(lián)盟行動(dòng)，推進(jìn)河海博物館、象山海影城等一批海洋文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家水下文化遺產(chǎn)保護(hù)東?；?。提升海上運(yùn)動(dòng)賽事品牌效應(yīng)，積極承辦世界級(jí)、國(guó)家級(jí)水上運(yùn)動(dòng)賽事，力爭(zhēng)五年累計(jì)舉辦30場(chǎng)國(guó)際體育賽事。高水平舉辦國(guó)際展會(huì)活動(dòng)，重點(diǎn)辦好中國(guó)（寧波）海洋經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)，爭(zhēng)取國(guó)際國(guó)內(nèi)高端會(huì)議、涉海機(jī)構(gòu)來(lái)甬舉辦和落戶，力爭(zhēng)五年累計(jì)舉辦200場(chǎng)國(guó)際性會(huì)展項(xiàng)目。

聚焦海洋城市治理效能打造宜居優(yōu)美環(huán)境

宜居宜業(yè)的美麗濱海環(huán)境是全球海洋中心城市的基礎(chǔ)條件和顯著特征。通過(guò)有效的城市治理，將海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海洋智慧治理、濱海城鎮(zhèn)格局優(yōu)化等放在更加突出位置，是建設(shè)宜居優(yōu)美濱海城市的保障。國(guó)內(nèi)外全球海洋中心城市擁有全球知名的海洋風(fēng)景線，并積極構(gòu)建人海和諧新格局。

下一步，寧波將持續(xù)優(yōu)化城市近海親?？臻g，聚焦海洋城市治理水平，著力推進(jìn)藍(lán)色美麗家園建設(shè)、數(shù)字海洋綜合治理、海洋城市品質(zhì)提升三大行動(dòng)。打造“水清岸綠”的海洋生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)入海河流總氮總磷控制，加強(qiáng)船舶港口污染治理和濱海岸（灘）的垃圾綜合防治。實(shí)施海岸帶空間綜合治理，強(qiáng)化海岸帶規(guī)劃管控，加快歷史圍填海處置利用，實(shí)施“海塘安瀾”建設(shè)工程，力爭(zhēng)“海塘安瀾”工程開(kāi)工建設(shè)210公里。強(qiáng)化沿海生態(tài)廊道建設(shè)，推進(jìn)“美麗海灣”和生態(tài)海岸帶建設(shè)，加快梅山國(guó)家級(jí)“美麗海灣”示范樣本和寧波前灣新區(qū)生態(tài)海岸帶先行示范段建設(shè)。提升智慧化監(jiān)管能力，增強(qiáng)對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境、海洋災(zāi)害監(jiān)測(cè)，海事船舶交通組織，涉海違法活動(dòng)預(yù)警服務(wù)等能力。探索建立藍(lán)色碳匯數(shù)字管理機(jī)制，開(kāi)展海洋碳儲(chǔ)量和碳匯能力調(diào)查評(píng)估，搭建海洋碳匯數(shù)字化監(jiān)測(cè)平臺(tái)，爭(zhēng)取建立藍(lán)色碳匯數(shù)字化交易市場(chǎng)。提升城市“親?！狈諊ㄔO(shè)一批具有“海派”風(fēng)格的公共設(shè)施、地標(biāo)建筑，布局城市游艇精品線路，打造“貫穿南北”的濱海風(fēng)景廊道。塑造“國(guó)際范”城市環(huán)境，推進(jìn)公共交通、城市道路、文旅場(chǎng)所等雙語(yǔ)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)，完善對(duì)境外人員的旅居行、法律援助等服務(wù)，力爭(zhēng)外籍常住人口數(shù)達(dá)1萬(wàn)人。