文/華電電力科學(xué)研究院有限公司 原竟格 田鑫

一、黨建工作在外事管理中發(fā)揮的作用與價(jià)值

（一）電力企業(yè)外事工作的現(xiàn)狀及意義。2013年，習(xí)近平總書記提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的合作倡議。9年來(lái)，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中央企業(yè)積極構(gòu)建新發(fā)展格局和共建“一帶一路”，堅(jiān)持共商共建共享原則，把基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”作為重要方向，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，取得的成績(jī)可圈可點(diǎn)。作為建設(shè)“一帶一路”的主力軍，中央電力企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源資源開發(fā)、裝備制造合作等領(lǐng)域，承擔(dān)了大批重大項(xiàng)目和標(biāo)志性工程，提出了切實(shí)可行的“中國(guó)方案”，以實(shí)際行動(dòng)踐行綠色低碳發(fā)展道路。

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)了激烈的競(jìng)爭(zhēng)，部分國(guó)家和地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)緊張，疫情防控等全球性問(wèn)題依然存在，共建“一帶一路”國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜。這些因素都給電力企業(yè)在海外開展工程項(xiàng)目造成了不同程度的影響。

電企外事工作是加強(qiáng)企業(yè)國(guó)際業(yè)務(wù)管理能力、提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平、規(guī)范境外投資及工程技術(shù)服務(wù)的重要途徑。近年來(lái)，電企深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，積極貫徹落實(shí)國(guó)家主席習(xí)近平提出的“一帶一路”倡議，研究制定符合本單位實(shí)際的國(guó)際業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施，全力推進(jìn)境外企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化境外企業(yè)安全和風(fēng)險(xiǎn)防控，不斷提升企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平，克服了全球疫情持續(xù)反復(fù)帶來(lái)的巨大困難，國(guó)際業(yè)務(wù)發(fā)展取得了新的成績(jī)。

（二）黨建工作的作用與價(jià)值。黨的建設(shè)事關(guān)黨的執(zhí)政能力?；鶎狱h組織是新時(shí)期帶領(lǐng)基層群眾全面開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的領(lǐng)導(dǎo)核心。加強(qiáng)黨的建設(shè)能有效助力各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子厘清發(fā)展思路，把握發(fā)展方向，助推廣大黨員干部創(chuàng)新工作舉措，不斷提升執(zhí)政能力和依法治理水平，始終保持共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性。當(dāng)前，國(guó)家經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，改革發(fā)展道路上面臨一系列新問(wèn)題與矛盾，要想保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)向前發(fā)展，就要加強(qiáng)黨的建設(shè)，發(fā)揮新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為行動(dòng)指南的巨大作用，不斷提高黨的思想引領(lǐng)力，始終保持看齊中央政治定力，激發(fā)全社會(huì)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的正能量，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的偉大事業(yè)中有所作為，彰顯價(jià)值。

二、電企外事工作形勢(shì)分析與存在的問(wèn)題

（一）外事工作中存在的困難。近年來(lái)，在“一帶一路”重要機(jī)遇的引領(lǐng)下，電企在國(guó)際業(yè)務(wù)領(lǐng)域取得了一定的成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題。一是綠色低碳發(fā)展不足。習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)提出“2030年碳達(dá)峰、2060年碳中和”的中國(guó)碳減排目標(biāo)和愿景，在第七十六屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上宣布“不再新建境外煤電項(xiàng)目”，推動(dòng)電力行業(yè)發(fā)展的全面綠色轉(zhuǎn)型，在第三次“一帶一路”工作座談會(huì)上提出“要支持發(fā)展中國(guó)家能源綠色低碳發(fā)展”。目前全球“去碳化”已是大勢(shì)所趨，“一帶一路”沿線發(fā)展中國(guó)家也加快了綠色低碳轉(zhuǎn)型，電力企業(yè)也亟須加大電力發(fā)展規(guī)劃調(diào)整力度，加快能源轉(zhuǎn)型。二是國(guó)際業(yè)務(wù)總體規(guī)模偏小。目前世界范圍內(nèi)逆全球化趨勢(shì)與思潮，部分國(guó)家加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)的投資審核，我國(guó)電企海外投資面臨的政策壁壘更加嚴(yán)重限制了企業(yè)國(guó)際業(yè)務(wù)的發(fā)展規(guī)模。三是新能源開發(fā)機(jī)制有待優(yōu)化。境外新能源項(xiàng)目開發(fā)周期短、競(jìng)爭(zhēng)激烈、管理跨度大，電企境外項(xiàng)目開發(fā)決策、工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理等機(jī)制還不能很好地與之相適應(yīng)。四是國(guó)際化人才不足。目前電企還存在國(guó)際業(yè)務(wù)人才總量不足，結(jié)構(gòu)不盡合理，不能很好地滿足國(guó)際化發(fā)展的需要。電企國(guó)際業(yè)務(wù)板塊的薪酬分配、業(yè)績(jī)考核、職業(yè)規(guī)劃等配套機(jī)制尚需完善。

（二）黨建與外事業(yè)務(wù)工作間存在的主要問(wèn)題。當(dāng)前，電企在一定程度上還存在黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的現(xiàn)象，部分單位“為了黨建而黨建”，沒(méi)能做到統(tǒng)籌一體推進(jìn)。對(duì)黨建工作的深層次研究不夠，對(duì)于新時(shí)代的黨建工作還停留在老觀念上，“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的現(xiàn)象依然不同程度地存在。

三、創(chuàng)新外事管理工作舉措

發(fā)展清潔能源、降低碳排放已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)的普遍共識(shí)。2020年9月，我國(guó)提出“雙碳”目標(biāo)，2022年電力發(fā)展將在“雙碳”任務(wù)的背景下面臨新的形勢(shì)和機(jī)遇，這為外事工作的開展帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。要堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，把黨建“第一責(zé)任”和推動(dòng)發(fā)展“第一要?jiǎng)?wù)”緊密融合，堅(jiān)持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)，堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作目標(biāo)同向、部署同步、工作同力。

（一）重視理論學(xué)習(xí)，注重素質(zhì)建設(shè)。一是加強(qiáng)黨員思想建設(shè)，提高政治素養(yǎng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)遵守黨章，守初心擔(dān)使命，理想信念堅(jiān)定，對(duì)黨忠誠(chéng)，勇于擔(dān)當(dāng)。理論學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)，有了深入的理論學(xué)習(xí)才能為外事管理業(yè)務(wù)提供指引和導(dǎo)向。理論是行動(dòng)的先導(dǎo)，必須在思想上、行動(dòng)上重視并加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提升理論修養(yǎng)。只有政治理論水平不斷提高，才能更加堅(jiān)定對(duì)共產(chǎn)主義的信念，從思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，開展外事業(yè)務(wù)領(lǐng)域的黨建思想政治工作課題研究，將課題與業(yè)務(wù)實(shí)際結(jié)合，教育引導(dǎo)黨員進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化黨性鍛煉，培養(yǎng)自己對(duì)政治的洞察力和鑒別力，貫徹落實(shí)黨的路線、政策、方針，與時(shí)俱進(jìn)。以黨史教育為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)黨忠誠(chéng)教育，組織赴紅色教育基地學(xué)習(xí)，組織參觀“不忘初心、牢記使命”的中國(guó)共產(chǎn)黨歷史展，組織觀看紅色話劇，重溫入黨申請(qǐng)書，提高理論教育的吸引力和感召力。

（二）健全管理制度，加強(qiáng)組織建設(shè)。要高度重視黨建工作，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，推動(dòng)電企黨的建設(shè)與外事管理工作深度融合，全面提升黨建質(zhì)量。一是將企業(yè)黨組織融入制度建設(shè)，加強(qiáng)電企黨組織在企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，增強(qiáng)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、影響力。電企黨組織應(yīng)樹立圍繞中心、服務(wù)大局意識(shí)，堅(jiān)決貫徹黨中央重大決策部署，積極把自身工作放到黨建工作大局中考慮。以《貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求實(shí)施方案》為抓手，積極探索創(chuàng)新黨建體制機(jī)制，不斷完善支部制度建設(shè)，將制度治黨貫穿于黨建工作全過(guò)程，切實(shí)做到以黨建促業(yè)務(wù)。二是充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，強(qiáng)化制度意識(shí)，維護(hù)制度權(quán)威，推動(dòng)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等系列黨內(nèi)法規(guī)落地見(jiàn)效，同時(shí)結(jié)合實(shí)際建立科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的黨建制度體系，編制黨支部制度匯編，增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件執(zhí)行力，突出黨性教育和政治培訓(xùn)。充分發(fā)揮黨建對(duì)業(yè)務(wù)的支撐和領(lǐng)導(dǎo)作用，將黨建工作與外事管理工作緊密結(jié)合，做到黨建支撐管理，黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)。

（三）以黨建促發(fā)展，提高國(guó)際化管控水平。貫徹落實(shí)黨中央、外交部對(duì)外事工作的要求，加強(qiáng)體系建設(shè)。一是建立健全電企國(guó)際業(yè)務(wù)管理制度，積極貫徹落實(shí)公司國(guó)際業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，研究制定本單位國(guó)際業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施，做好國(guó)際業(yè)務(wù)拓展、執(zhí)行和組織協(xié)調(diào)工作，及時(shí)對(duì)國(guó)際業(yè)務(wù)開展情況進(jìn)行總結(jié)。二是推動(dòng)國(guó)際業(yè)務(wù)管理機(jī)制優(yōu)化工作。提出加快推進(jìn)境外風(fēng)光電高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)，進(jìn)一步優(yōu)化開發(fā)決策、招標(biāo)等前期工作流程和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，促進(jìn)境外風(fēng)光電項(xiàng)目開發(fā)。三是推動(dòng)業(yè)績(jī)考核機(jī)制建設(shè)。推動(dòng)相關(guān)直屬單位建立與境外能源工程項(xiàng)目拓展相適應(yīng)的業(yè)績(jī)考核機(jī)制，發(fā)揮機(jī)制導(dǎo)向作用，激發(fā)員工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，加快境外能源項(xiàng)目開發(fā)。

（四）提升人員素養(yǎng)，錘煉忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)干部。企業(yè)發(fā)展，人才為本，強(qiáng)企必須強(qiáng)人，要夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展人才基礎(chǔ)，就要加強(qiáng)人才的開發(fā)、使用、培養(yǎng)與激勵(lì)。讓員工切實(shí)增強(qiáng)黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展的思想自覺(jué)。一是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)把機(jī)關(guān)黨建工作放到中心工作中思考謀劃，堅(jiān)持“黨建圍著業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)，黨員帶著干部干”的思想，把黨建工作抓在經(jīng)常、融入日常，切實(shí)把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。二是提升黨員干部業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)對(duì)黨員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，堅(jiān)持把理想信念教育、知識(shí)文化教育、業(yè)務(wù)能力教育貫穿于全年培養(yǎng)計(jì)劃，注重多崗位、全方位鍛煉。將黨建工作與外事管理工作緊密結(jié)合，鼓勵(lì)黨員干部向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為解決實(shí)際問(wèn)題、推動(dòng)實(shí)際工作的過(guò)硬本領(lǐng)和能力，做到黨建支撐管理，黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)。三是深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。加快建立健全以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，使人才真正能夠?yàn)殡娖髣?chuàng)造價(jià)值；合理優(yōu)化績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，使黨建工作融入中心工作、嵌入管理環(huán)節(jié)，與落實(shí)黨建工作責(zé)任制緊密結(jié)合，建立可執(zhí)行、可量化、可監(jiān)督、可評(píng)價(jià)的黨建—業(yè)務(wù)考核評(píng)價(jià)體系，健全“明責(zé)—履責(zé)—評(píng)責(zé)—問(wèn)責(zé)”的責(zé)任閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)黨建工作與中心工作深度融合。

（五）適應(yīng)疫情常態(tài)化，提高外事服務(wù)效率。貫徹落實(shí)黨中央、外交部對(duì)外事工作的要求，加強(qiáng)體系建設(shè)，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)高水平開放合作。一是進(jìn)一步完善外事管理體系。嚴(yán)格審查審批線上外事活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全，不斷梳理外事工作需求，根據(jù)疫情形勢(shì)變化，及時(shí)調(diào)整外事管理重點(diǎn)，提高工作效率，做好因公出國(guó)（境）團(tuán)組行前教育和歸國(guó)訪談工作，加強(qiáng)團(tuán)組和護(hù)照全流程規(guī)范管理，確保外事安全。對(duì)因公出國(guó)項(xiàng)目團(tuán)組進(jìn)行回訪，掌握制度執(zhí)行情況，促進(jìn)工作完善提升。二是不斷提高因公出國(guó)（境）業(yè)務(wù)管理水平。落實(shí)疫情期間“非必要，不出國(guó)（境）”相關(guān)要求，認(rèn)真研究團(tuán)組必要性和緊迫性，跟進(jìn)疫情常態(tài)化下各國(guó)出入境政策變化，審核把關(guān)因公出國(guó)（境）團(tuán)組人員證照、簽證、出境證明、疫苗接種證明等文件，確保人員安全有序流動(dòng)。三是持續(xù)做好出國(guó)（境）服務(wù)。組織專題培訓(xùn)，宣講外事政策，進(jìn)行外事紀(jì)律、國(guó)家安全、保密、“三防”等方面知識(shí)的輔導(dǎo)；聚焦境外項(xiàng)目拓展和工程建設(shè)“急難愁盼”之事，幫助出境人員盡快抵達(dá)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)工作。

四、結(jié)語(yǔ)

2022年是電力企業(yè)國(guó)際業(yè)務(wù)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展至關(guān)重要的一年。堅(jiān)持黨建先行，推動(dòng)黨建工作和業(yè)務(wù)深度融合，將開啟電企對(duì)外業(yè)務(wù)和國(guó)際交流的新局面。要持續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，貫徹落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，緊緊圍繞高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)、惠民生的“一帶一路”建設(shè)目標(biāo)，秉持“開放、綠色、廉潔”理念，堅(jiān)持“三可原則”。以規(guī)劃為引領(lǐng)，超前謀劃、盡早入手，科學(xué)分解“十四五”國(guó)際業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。

面對(duì)疫情防控常態(tài)化，要?jiǎng)?chuàng)新國(guó)際業(yè)務(wù)拓展工作方法，有效整合資源，持續(xù)推進(jìn)業(yè)務(wù)拓展。繼續(xù)做好疫情常態(tài)化下外事服務(wù)。不斷梳理外事工作需求，完善體系，提高效率。及時(shí)調(diào)整外事管理重點(diǎn)，繼續(xù)開展有針對(duì)性的外事審批便利化舉措，積極做好因公出國(guó)（境）團(tuán)組服務(wù)。密切關(guān)注各國(guó)疫情防控政策變化，加強(qiáng)團(tuán)組和護(hù)照全流程規(guī)范管理，確保集團(tuán)公司外事安全。積極參與多雙邊和行業(yè)交流活動(dòng)，不斷提高電力企業(yè)國(guó)際影響力，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。