張雁翎
(襄陽市中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心,湖北 襄陽 441000)
世紀(jì)疫情陰霾還未走出,前所未有的世界之變、時(shí)代之變、歷史之變給工業(yè)經(jīng)濟(jì)提出了一次又一次嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),全球經(jīng)濟(jì)遭遇供需雙側(cè)嚴(yán)重沖擊。穩(wěn)字當(dāng)頭,工業(yè)經(jīng)濟(jì)筑牢“壓艙石”,是構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局的主戰(zhàn)場(chǎng)。政府牽頭搭建供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺(tái),對(duì)于統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,做好“六穩(wěn)”“六?!惫ぷ魅蝿?wù),全力保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)意義重大。
本文重點(diǎn)立足于經(jīng)信部門工作職能,著眼于先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,主要從襄陽市工業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀、存在的問題及分析、提出優(yōu)化路徑以及政策建議四個(gè)方面來探討供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的優(yōu)化完善問題。
2020年的政府工作報(bào)告中提出“加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群”“實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群工程”等多項(xiàng)部署,進(jìn)一步指明了推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)和方向,同時(shí)提出“加強(qiáng)原材料、關(guān)鍵零部件等供給保障”“實(shí)施龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程”“著力培育‘專精特新’企業(yè)”等多項(xiàng)部署,力保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。襄陽市委市政府高度重視產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈問題,2020年12 月市委十三屆十一次全會(huì)指出“要積極順應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈重塑新形勢(shì),筑牢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市支撐?!薄?021年襄陽市政府工作報(bào)告》中也提出“推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈提質(zhì)升級(jí)”?!断尻柺邢冗M(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制行動(dòng)方案(2021—2023年)》更是提出要“立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,融入新發(fā)展格局,緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力為根本,以自主可控、安全穩(wěn)定為目標(biāo),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,推動(dòng)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)壯大升級(jí),著力打造特色鮮明、安全穩(wěn)定、競(jìng)爭(zhēng)有力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,為襄陽‘一極兩中心’高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐?!睘槁鋵?shí)市委市政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重要指示精神,市中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心引入專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)開發(fā)建設(shè)襄陽市工業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺(tái),并于2021年3月上線運(yùn)營(yíng),平臺(tái)建設(shè)的主要目的是為了解決本地工業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈配套供需信息不集中和不對(duì)稱的問題,打通產(chǎn)銷需求堵點(diǎn),促進(jìn)市內(nèi)產(chǎn)銷循環(huán)配套,服務(wù)企業(yè)融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局,激活本地產(chǎn)銷市場(chǎng)一池春水。
作為創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)的一項(xiàng)重要工作,襄陽市中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心在市經(jīng)信局的指導(dǎo)下著手搭建了襄陽市工業(yè)企業(yè)服務(wù)云平臺(tái)(“襄企云”),通過構(gòu)建在線服務(wù)體系,為全市工業(yè)企業(yè)提供各類信息和服務(wù)支撐。目前,該項(xiàng)目已經(jīng)完成了雙千平臺(tái)、企業(yè)信用信息平臺(tái)、供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺(tái)、供應(yīng)鏈金融、企業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)、政策云平臺(tái)、項(xiàng)目申報(bào)平臺(tái)和大數(shù)據(jù)中心八個(gè)功能平臺(tái)的開發(fā),整個(gè)云平臺(tái)包括數(shù)據(jù)加工共享層、模塊功能應(yīng)用層、統(tǒng)一門戶展示層三個(gè)層次。
供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺(tái)作為襄陽市工業(yè)企業(yè)服務(wù)云平臺(tái)(“襄企云”)的一個(gè)重要子平臺(tái),本著“智能撮合、信用加持、公益服務(wù)”的原則,通過搭建線上產(chǎn)銷對(duì)接服務(wù)平臺(tái),全面收集、及時(shí)發(fā)布企業(yè)市場(chǎng)采購(gòu)需求、產(chǎn)品銷售信息等,開展多種形式的線上產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)以及在線宣傳服務(wù),依托互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)智能撮合技術(shù),解決產(chǎn)銷信息不對(duì)稱,打通產(chǎn)銷需求中梗阻,引導(dǎo)上下游協(xié)作配套、產(chǎn)供銷協(xié)同加速,助力市內(nèi)循環(huán)配套,為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
目前,供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺(tái)主要有四大功能模塊:“我要銷售”“我要采購(gòu)”“我要出租”“我要承租”。企業(yè)通過“我要銷售”模塊發(fā)布產(chǎn)品信息,通過“我要采購(gòu)”模塊發(fā)布求購(gòu)信息,通過“我要出租”和“我要承租”模塊發(fā)布土地、廠房、設(shè)備、設(shè)施等閑置資源和需求資源信息。平臺(tái)系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)行供需匹配,智能撮合,匹配成功后,通過短信的方式通知供需雙方。平臺(tái)同時(shí)也提供線下產(chǎn)銷活動(dòng)資訊、行業(yè)協(xié)會(huì)列表等服務(wù)。
供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺(tái)自2021年3月上線運(yùn)營(yíng)至今,取得了一定的效果,發(fā)揮了一定的積極作用,現(xiàn)有入駐企業(yè)1 400余家,其中95%以上為規(guī)上企業(yè),共發(fā)布產(chǎn)品1 500余種,產(chǎn)品種類涵蓋襄陽市“一個(gè)龍頭、六大支柱”所有產(chǎn)業(yè)類型,幫助220余家企業(yè)進(jìn)行了產(chǎn)品供需匹配撮合,如襄陽和順發(fā)彩色印刷有限公司通過平臺(tái)與天津金耀集團(tuán)湖北天藥藥業(yè)有限公司達(dá)成每月50萬元的藥品包裝盒采購(gòu)意向等。該平臺(tái)現(xiàn)已開發(fā)PC端、APP和小程序三大用戶入口。
作為一種創(chuàng)新服務(wù)模式,一年來的平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng),取得了一定的成效,也發(fā)現(xiàn)了一些問題,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
供應(yīng)鏈平臺(tái)應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)鏈供需之間交易的橋梁與紐帶,以一站式服務(wù)來打造采購(gòu)、銷售環(huán)節(jié)的高效執(zhí)行平臺(tái),運(yùn)用強(qiáng)大的資源整合能力和供應(yīng)鏈協(xié)同,打通交易流程,縮短交易周期,以幫助企業(yè)提高供應(yīng)鏈效率,實(shí)現(xiàn)總成本領(lǐng)先與銷量提升。平臺(tái)入駐的1 400余家企業(yè),95%以上的是規(guī)上工業(yè)企業(yè),大部分都是襄陽市重點(diǎn)建設(shè)的13條產(chǎn)業(yè)鏈的核心企業(yè),而與他們配套的上下游企業(yè)的入駐量很低。平臺(tái)現(xiàn)有的入駐企業(yè)無論是從數(shù)量、規(guī)模、行業(yè)類別,還是從地域面、覆蓋面等方面來看,都不能滿足供應(yīng)鏈平臺(tái)高質(zhì)量運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)需求。
供應(yīng)鏈平臺(tái)應(yīng)該結(jié)合《襄陽市先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制行動(dòng)方案(2021—2023年)》,支持重點(diǎn)建設(shè)的13條產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)強(qiáng)化對(duì)供應(yīng)鏈配套發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)作用,以推動(dòng)各龍頭企業(yè)與配套產(chǎn)品供需矛盾較為突出的產(chǎn)業(yè)實(shí)施供應(yīng)鏈配套發(fā)展,加大培育、招引重點(diǎn)配套產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,提升集聚度,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)主配協(xié)同發(fā)展。而平臺(tái)入駐的企業(yè)大部分是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上的規(guī)上企業(yè),已經(jīng)有全國(guó)比較穩(wěn)定的供應(yīng)鏈,僅把鏈點(diǎn)局限于襄陽市內(nèi),則每條鏈都存在孤點(diǎn)斷鏈現(xiàn)象。入駐企業(yè)數(shù)量上不去,產(chǎn)業(yè)鏈不梳理,地域不擴(kuò)展,就不能形成產(chǎn)業(yè)及企業(yè)多元多邊互聯(lián)互通的關(guān)系,這也是供應(yīng)鏈平臺(tái)目前最大的硬傷和短板。
供應(yīng)鏈作為企業(yè)間端到端的脈絡(luò),信息從市場(chǎng)來,產(chǎn)品到市場(chǎng)去,通過信息流、商流、物流、資金流控制,將供應(yīng)商、制造商、分銷商、零售商,直到最終用戶連成一個(gè)整體的功能網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)模式。供應(yīng)鏈平臺(tái)應(yīng)該是對(duì)供應(yīng)鏈上的信息流動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)反映和動(dòng)態(tài)管控。然而目前平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理都由襄陽市中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心承擔(dān),缺乏專業(yè)化人才和運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì),再加上供應(yīng)鏈平臺(tái)目前存在的數(shù)據(jù)單薄、信息滯后、功能有限等問題,沒有實(shí)實(shí)在在為企業(yè)排憂解難,功能和服務(wù)上并沒有得到企業(yè)的充分認(rèn)可,也造成了現(xiàn)在的企業(yè)不愿意用、平臺(tái)“想作為卻作為少”的“僵硬”狀態(tài)。
通過整合各類推廣方式和資源,推拉結(jié)合,塑造平臺(tái)影響力,爭(zhēng)取更多市場(chǎng)主體和服務(wù)資源進(jìn)駐平臺(tái)。一是通過自媒體、電視新聞、傳統(tǒng)紙媒等各類媒介形式,以圖片、視頻、文字稿件等多種內(nèi)容形態(tài),持續(xù)發(fā)出平臺(tái)聲音;二是利用大型會(huì)議、企業(yè)培訓(xùn)等活動(dòng)做專項(xiàng)推介,不斷傳遞平臺(tái)價(jià)值,爭(zhēng)取引入更多的企業(yè);三是借助“襄十隨神”城市群一體化發(fā)展契機(jī),打造“襄十隨神”城市群企業(yè)共用平臺(tái),引入城市群內(nèi)更多企業(yè),推動(dòng)區(qū)域內(nèi)企業(yè)產(chǎn)銷對(duì)接、供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展。
一是加強(qiáng)平臺(tái)使用推廣。逐步引導(dǎo)企業(yè)入駐平臺(tái)、發(fā)布產(chǎn)品,建立健全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)信息庫(kù)、產(chǎn)品庫(kù),推動(dòng)企業(yè)供需信息線上對(duì)接。經(jīng)信部門可以借用常規(guī)服務(wù)企業(yè)的工作渠道,引導(dǎo)企業(yè)注冊(cè)使用平臺(tái),也可以組織專項(xiàng)工作小組,深入11個(gè)縣市區(qū),通過座談會(huì)、線上培訓(xùn)、企業(yè)上門等形式,宣傳推廣平臺(tái),引導(dǎo)企業(yè)注冊(cè)使用。
二是利用線下活動(dòng)加強(qiáng)平臺(tái)聯(lián)動(dòng)。通過全市產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)議、區(qū)域企業(yè)產(chǎn)品展銷大會(huì)等線下活動(dòng),鼓勵(lì)支持本地企業(yè)、行業(yè)組織積極參與,加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品服務(wù)的市場(chǎng)推廣。根據(jù)工業(yè)品交易特點(diǎn),可以圍繞汽車、紡織服裝、現(xiàn)代化工、電子信息、醫(yī)藥、航空航天等重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),邀請(qǐng)本市及全國(guó)范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈上的龍頭骨干企業(yè)動(dòng)態(tài)發(fā)布采購(gòu)需求,每月分行業(yè)舉辦線上線下配套對(duì)接交流會(huì),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套和協(xié)同創(chuàng)新,提高企業(yè)本地化產(chǎn)品和技術(shù)的采購(gòu)水平,破解產(chǎn)業(yè)鏈潛在的斷鏈風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈健康穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。
三是以點(diǎn)帶面拓展服務(wù)內(nèi)容。以供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺(tái)開發(fā)和推廣工作為起點(diǎn),以大數(shù)據(jù)中心為基礎(chǔ),整合襄陽工業(yè)企業(yè)服務(wù)云平臺(tái)(“襄企云”APP)的政策推送、項(xiàng)目申報(bào)、在線培訓(xùn)、補(bǔ)貼申領(lǐng)、產(chǎn)銷對(duì)接、法律服務(wù)、金融服務(wù)、專業(yè)機(jī)構(gòu)、涉企問題流轉(zhuǎn)等多種功能,為企業(yè)提供一站式綜合線上服務(wù),助力供應(yīng)鏈平臺(tái)的健康發(fā)展。例如,可以依托涉企問題流轉(zhuǎn)平臺(tái),經(jīng)信部門加強(qiáng)跨部門溝通,推動(dòng)建立跨市協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,按照“即來即辦”原則,確?!靶枨蟆k理—對(duì)接—反饋”,實(shí)行閉環(huán)式協(xié)調(diào)服務(wù)。
一是打造鮮活產(chǎn)業(yè)電子地圖。梳理重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及數(shù)據(jù),打通產(chǎn)業(yè)鏈、節(jié)點(diǎn)企業(yè)和供應(yīng)鏈,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全景展示、產(chǎn)業(yè)鏈分析、供應(yīng)鏈服務(wù)、政策鏈服務(wù)、人才鏈服務(wù)等功能。產(chǎn)業(yè)地圖可幫助了解本地產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展與分布,分析本地產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀及國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)上中下游情況,幫助找準(zhǔn)本地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位、辨識(shí)優(yōu)劣形勢(shì),幫助政府和市場(chǎng)主體以創(chuàng)新為重點(diǎn),以項(xiàng)目為支撐,以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體,進(jìn)一步優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二是持續(xù)改進(jìn)完善平臺(tái)功能。穩(wěn)健的系統(tǒng)平臺(tái)、良好的用戶體驗(yàn)是服務(wù)的筋骨支撐。通過建立反饋機(jī)制,以專題調(diào)研、留言收集、在線客服等形式和企業(yè)用戶保持密切的溝通聯(lián)系,了解企業(yè)的使用情況、所遇問題和相關(guān)建議,并安排技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)迅速響應(yīng)、快速迭代,持續(xù)改進(jìn)并完善功能,持續(xù)提升用戶體驗(yàn),保證系統(tǒng)功能流暢、平臺(tái)穩(wěn)定運(yùn)行。
三是組建專業(yè)運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)。引入專業(yè)化人才,組建運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì),以市場(chǎng)化方式運(yùn)營(yíng)平臺(tái),讓平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)管理形成閉環(huán),提升企業(yè)對(duì)平臺(tái)的信任度,樹立平臺(tái)在企業(yè)心中的品牌形象。
《襄陽市先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制行動(dòng)方案(2021—2023年)》提出產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”工作機(jī)制,按照“一條產(chǎn)業(yè)鏈、一套領(lǐng)導(dǎo)體系、一個(gè)專家團(tuán)隊(duì)、一個(gè)工作方案、一個(gè)支持政策”工作模式組織領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。這些措施應(yīng)給予供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)全方面的工作組織保障、支持和通力協(xié)助。平臺(tái)應(yīng)及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息,合力做好襄陽市內(nèi)重要生產(chǎn)生活物資、產(chǎn)業(yè)鏈上下游生產(chǎn)保供需求協(xié)調(diào)。平臺(tái)還應(yīng)采用聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)和對(duì)上爭(zhēng)取相結(jié)合的方式,積極幫助解決供應(yīng)鏈難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。
建議市本級(jí)政策每年安排專項(xiàng)資金,用于支持供應(yīng)鏈平臺(tái)系統(tǒng)維護(hù)、人才建設(shè)、宣傳推廣、企業(yè)引導(dǎo)、活動(dòng)舉辦等工作。根據(jù)《財(cái)政部、工業(yè)和信息化部關(guān)于支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》(財(cái)建〔2021〕2號(hào))以及《省財(cái)廳省經(jīng)信化廳關(guān)于做好“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)工作的通知》相關(guān)精神,中央財(cái)政安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金重點(diǎn)支持國(guó)家級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)向企業(yè)提供服務(wù)。襄陽市將積極組織申報(bào),爭(zhēng)取中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金,將供應(yīng)鏈平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)納入其中重點(diǎn)工作項(xiàng)目。
近期以來,各地各部門密集發(fā)力,采取一系列措施鍛造制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈增韌性,構(gòu)筑新興產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)極,實(shí)施龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程,培育壯大“專精特新”企業(yè),加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群,實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群工程。這些都釋放出助力工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健前行的積極信號(hào)。政府相關(guān)部門建立區(qū)域上下游重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺(tái),不讓企業(yè)“單兵作戰(zhàn)”,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展“同心圓”持續(xù)放大。