束錦

2022年4月，中共江蘇省委組織部、省財(cái)政廳、省鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好省市委駐縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)村振興（幫促）工作隊(duì)員選派工作的通知》，這意味著新一屆幫促工作隊(duì)員的選派工作正式啟動(dòng)。接下來(lái)，將有24個(gè)省派工作隊(duì)共238名隊(duì)員奔赴12個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫促縣（區(qū)）和12個(gè)鄉(xiāng)村振興任務(wù)相對(duì)較重的縣（市、區(qū)），開(kāi)展為期2年的鄉(xiāng)村振興幫促工作。如何盡快轉(zhuǎn)換工作角色，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興幫促工作隊(duì)員，筆者認(rèn)為，要做到六個(gè)有機(jī)結(jié)合。

做到業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)地調(diào)查研究有機(jī)結(jié)合。向經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)和重點(diǎn)地區(qū)選派幫扶（促）工作隊(duì)是我省在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域長(zhǎng)期堅(jiān)持的優(yōu)良傳統(tǒng)，已經(jīng)堅(jiān)持了29年，選派了22屆。實(shí)踐表明，各單位選派的干部政治素質(zhì)較好、工作能力較強(qiáng)，但省派隊(duì)員大多缺乏在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村工作的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，因此，對(duì)新一屆工作隊(duì)員進(jìn)行涉農(nóng)政策培訓(xùn)是歷屆工作隊(duì)組建后一個(gè)必不可少的環(huán)節(jié)。通過(guò)集中培訓(xùn)和集體學(xué)習(xí)等方式，能夠促使工作隊(duì)員盡快了解和掌握中央和省、市、縣關(guān)于鄉(xiāng)村振興的有關(guān)決策部署和任務(wù)要求。紙上得來(lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行。派駐伊始，工作隊(duì)員還應(yīng)通過(guò)座談訪談、走村入戶等方式開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，全面了解所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)村居的基本情況。只有既吃透了相關(guān)文件精神，又充分了解派駐地區(qū)實(shí)際情況，才能夠?qū)?shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的普遍性與各地開(kāi)展鄉(xiāng)村振興實(shí)踐的特殊性結(jié)合起來(lái)，從而為推動(dòng)派駐地區(qū)鄉(xiāng)村振興事業(yè)開(kāi)出合適的“藥方”。

做到外來(lái)力量推動(dòng)和激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力有機(jī)結(jié)合。就推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力來(lái)源而言，派駐地的各級(jí)黨委、政府，農(nóng)村基層黨組織、村民委員會(huì)和廣大農(nóng)民是推動(dòng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興的內(nèi)生力量，而幫促工作隊(duì)屬于外來(lái)力量。誠(chéng)然，工作隊(duì)員在工作層級(jí)及后方單位資源方面具有特定的優(yōu)勢(shì)，但這種優(yōu)勢(shì)一定要通過(guò)與地方治理主體融合，才能夠切實(shí)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際力量。譬如：在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，要根據(jù)所在縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加以謀劃引導(dǎo);在文化振興上，要充分尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情和民俗文化;在人才振興上，要注重從當(dāng)?shù)剜l(xiāng)賢、大學(xué)生村官等群體中物色培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興本土人才;在農(nóng)村人居環(huán)境整治上，要注重發(fā)揮農(nóng)民的主體作用;在鄉(xiāng)村治理中，要充分依托當(dāng)?shù)攸h員干部在熟人社會(huì)的地緣人緣優(yōu)勢(shì)等等?？傊?，隊(duì)員們只有做到既擼起袖子又俯下身子，與當(dāng)?shù)馗刹咳罕姶虺梢黄?，才能將兩股力量融匯成推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大動(dòng)力。

做到一線艱苦奮斗和調(diào)動(dòng)后方資源有機(jī)結(jié)合。作為我省“五方掛鉤”成員單位的派出人員，工作隊(duì)員的“娘家”是各后方單位，后方單位是隊(duì)員的堅(jiān)強(qiáng)依靠。到基層工作、到農(nóng)村工作，當(dāng)然離不開(kāi)工作隊(duì)員的艱苦奮斗，但這種艱苦奮斗不能是“單打獨(dú)斗”，而是要通過(guò)隊(duì)員與后方單位經(jīng)常性的溝通協(xié)調(diào)，讓后方單位及時(shí)了解和掌握工作隊(duì)員在鄉(xiāng)村振興一線的工作開(kāi)展情況，根據(jù)派駐地區(qū)面臨的實(shí)際困難和當(dāng)?shù)厝罕姷膶?shí)際需要，盡力爭(zhēng)取后方單位在資金、政策、項(xiàng)目、技術(shù)、人才等多方面的支持。實(shí)際上，充分發(fā)揮“五方掛鉤”工作協(xié)調(diào)小組成員單位的職能優(yōu)勢(shì)助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，正是我省“五方掛鉤”幫扶（促）工作機(jī)制的特色和要義所在。實(shí)踐表明，能否充分調(diào)動(dòng)后方單位的優(yōu)勢(shì)資源向派駐地區(qū)流動(dòng)，在很大程度上取決于隊(duì)員的溝通協(xié)調(diào)工作是否到位，這正是隊(duì)員們需要努力且可以努力的方向。

做到個(gè)人履職盡責(zé)和形成整體合力有機(jī)結(jié)合。工作隊(duì)員來(lái)自省內(nèi)各個(gè)不同的單位，包括?。ú浚┲眴挝?、蘇南縣市、高校院所和各類企業(yè)，每個(gè)人的專業(yè)背景、工作崗位、技術(shù)特長(zhǎng)不盡相同、各有所長(zhǎng)，通過(guò)選派匯聚到工作隊(duì)，應(yīng)當(dāng)做到各盡其能、通力配合，在工作隊(duì)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而形成工作隊(duì)整體合力的最大化。從另一個(gè)層面來(lái)講，每個(gè)隊(duì)員的后方單位所在的區(qū)位不同、隸屬的條線也不同，具有不同的職能優(yōu)勢(shì)。譬如：高等學(xué)校具有開(kāi)展教育幫促的基礎(chǔ)，蘇南縣市具有提供資金技術(shù)方面的條件，交通水利通訊部門具有協(xié)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的便利，部屬省屬企業(yè)具有產(chǎn)業(yè)幫促方面的潛能，科研院所具有提供智力支持方面的優(yōu)勢(shì)，等等。工作隊(duì)員和各后方單位既要著重對(duì)掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居進(jìn)行幫促，又要拓寬視野打開(kāi)格局，讓各類優(yōu)勢(shì)資源要素在工作隊(duì)內(nèi)部進(jìn)行優(yōu)化組合，使工作隊(duì)能夠?qū)ε神v地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生事業(yè)等進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，盡力實(shí)現(xiàn)幫促效果的最大化。

做到服務(wù)基層發(fā)展和錘煉干部能力有機(jī)結(jié)合。協(xié)助派駐地黨委政府，鞏固拓展脫貧致富奔小康成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，在派駐地區(qū)重點(diǎn)抓好基層黨建、鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理等工作是工作隊(duì)和工作隊(duì)員的主要職責(zé)。說(shuō)到底，作為一名黨員干部，工作隊(duì)員到基層開(kāi)展鄉(xiāng)村振興幫促工作，實(shí)際上就是服務(wù)基層群眾、助力基層發(fā)展，要擺正心態(tài)、甘于奉獻(xiàn)，不能患得患失、急功近利。同時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到，下派到基層開(kāi)展幫促工作是培養(yǎng)鍛煉年輕干部的重要平臺(tái)。工作隊(duì)員要珍惜在基層工作的難得機(jī)會(huì)，注重在日常工作中涵養(yǎng)自身的政治素養(yǎng)，增強(qiáng)自身的黨性修養(yǎng)，提升自身的能力水平。隊(duì)員們既要立志改變鄉(xiāng)村的面貌，也要通過(guò)有意識(shí)的自我錘煉，在基層干事創(chuàng)業(yè)中積累經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)才干，為今后更好地做好本職工作打下良好的基礎(chǔ)。

做到鞏固拓展脫貧致富奔小康成果和接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。黨的十八大以來(lái)，我省奮力推進(jìn)脫貧致富奔小康工程，在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中提交了一份高質(zhì)量的江蘇答卷，我省具備率先全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的諸多有利條件。同時(shí)，我們必須深刻認(rèn)識(shí)到，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的深度、廣度和難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，而鄉(xiāng)村振興的前提是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。實(shí)際上，與往年選派“幫扶工作隊(duì)”不同，今年選派的是“幫促工作隊(duì)”，由“幫扶”到“幫促”，雖然只有一字之差，實(shí)際上蘊(yùn)含了工作主題和任務(wù)的變化，“幫促”即“幫助鞏固脫貧成果，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興”。因此，工作隊(duì)和工作隊(duì)員要在日常工作中將“幫”和“促”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，一方面要以農(nóng)民農(nóng)村共同富裕為目標(biāo)導(dǎo)向，探索構(gòu)建農(nóng)村低收入人口增收和經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作;另一方面要按照鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！睉?zhàn)略方針和省委、省政府推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興有關(guān)工作部署，以加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興為工作重點(diǎn)，協(xié)助派駐地開(kāi)展富有成效的工作，在繪就江蘇鄉(xiāng)村振興的秀美畫卷中貢獻(xiàn)自己的智慧和力量。

（作者系江蘇省社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究所副所長(zhǎng)、研究員）

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