文/中山市教育教學(xué)研究室 陳建國

中山市中等專業(yè)學(xué)校 溫金輝

中山地處粵港澳大灣區(qū)中心地帶，在大灣區(qū)建設(shè)中起著東承西接的重要作用。2015年中山市被評為廣東省職業(yè)教育綜合改革示范市，2016年全市中職學(xué)校收歸市直屬，開啟了整體規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)全市專業(yè)布局調(diào)整。基于國家職業(yè)教育改革發(fā)展需要和粵港澳大灣區(qū)國家戰(zhàn)略背景，結(jié)合中山市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和中山市中職具體情況，基于立德樹人根本任務(wù)，針對中山市中職學(xué)校專業(yè)布局的問題，探索實踐了中山中職專業(yè)布局調(diào)整的原則、方式、策略和圍繞——對接——精準(zhǔn)的中職學(xué)校專業(yè)布局調(diào)整中山模式。

一、問題的提出

1.背景

(1)基于國家職業(yè)教育改革發(fā)展需要和推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的國家戰(zhàn)略

國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《中國制造2025》和教育部等六部門《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014—2020年)》等文件出臺，吹響了國家加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的號角。發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署，對于深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)造更大人才紅利，加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級具有十分重要的意義?；浉郯拇鬄硡^(qū)是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央做出的重大決策，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。按照發(fā)展規(guī)劃，粵港澳大灣區(qū)不僅要建成充滿活力的世界級城市群、國際科技創(chuàng)新中心、一帶一路建設(shè)的重要支撐、內(nèi)地與港澳深度合作示范區(qū)，還要打造宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈，成為高質(zhì)量發(fā)展的典范。

(2)基于中山市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和推進(jìn)中山市職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)實需要

面對大灣區(qū)的快速發(fā)展建設(shè)，中山正以積極主動的姿態(tài)與大灣區(qū)城市互動互聯(lián)，規(guī)劃上主動銜接，交通上主動對接，產(chǎn)業(yè)上主動承接，加快推進(jìn)契合中山“三個定位”的現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展。中山市職業(yè)教育有著良好的發(fā)展基礎(chǔ)，2015年中山市成為全國首批現(xiàn)代學(xué)徒制試點市、廣東省職業(yè)教育綜合改革示范市，2016年全市中職學(xué)校收歸市直屬，開啟整體規(guī)劃統(tǒng)籌推進(jìn)全市專業(yè)布局調(diào)整。針對中山市中職學(xué)校的專業(yè)布局存在的專業(yè)設(shè)置重復(fù)、層次不高，專業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)布局不匹配，結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展不平衡等一系列問題，通過專業(yè)布局調(diào)整，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置質(zhì)量，對接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，在大格局下布局中山職業(yè)教育發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)專業(yè)群，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全覆蓋，精準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

2.問題

研究團(tuán)隊由市教育教學(xué)研究室職教教研員主持，聯(lián)合全市6所中職學(xué)校及校企合作企業(yè)共同參與，組成行動研究共同體。通過專業(yè)布局調(diào)整的研究與實踐，結(jié)合文獻(xiàn)研究、個案研究和行動研究，為專業(yè)布局調(diào)整的相關(guān)理論探討、實踐檢驗和成果提煉架設(shè)橋梁，力求解決四個問題：一是要解決中山市中職學(xué)校專業(yè)設(shè)置重復(fù)、層次不高的問題；二是要解決中山市中職學(xué)校專業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)布局不匹配的問題；三是要解決中山市中職學(xué)校專業(yè)布局結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展不平衡的問題；四是要解決大格局下布局中山市職業(yè)教育發(fā)展，對接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的問題。

二、主要做法

1.探索并實踐中山中職專業(yè)布局與調(diào)整

探索并實踐中山中職專業(yè)布局調(diào)整汰弱留強(qiáng)、優(yōu)中選優(yōu)、錯位發(fā)展、特色發(fā)展的布局原則和政府引導(dǎo)、競爭分配的調(diào)整方式。(圖1)

圖1 中山中職專業(yè)布局原則和調(diào)整方式

汰弱留強(qiáng)：專業(yè)分類整合淘汰兼并限制類專業(yè)，保留急需和改造類專業(yè)。

優(yōu)中選優(yōu)：以各校品牌專業(yè)為基礎(chǔ)，優(yōu)中選優(yōu)，塑造各校的品牌專業(yè)群。

錯位發(fā)展：以各校優(yōu)勢專業(yè)為基礎(chǔ)，錯位發(fā)展，打造各校的骨干專業(yè)群。

特色發(fā)展：以各校特色專業(yè)為基礎(chǔ)，特色發(fā)展，打造各校的特色專業(yè)群。

政府引導(dǎo)：依據(jù)市組團(tuán)式發(fā)展方案和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，政府引導(dǎo)統(tǒng)籌布局。

競爭分配：引入競爭性分配機(jī)制，專業(yè)布局上引入市場競爭、學(xué)校競爭。

2.提出并實踐中山中職專業(yè)布局調(diào)整五維推進(jìn)的實施策略

(1)組織領(lǐng)導(dǎo)：成立領(lǐng)導(dǎo)小組，政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)

成立中山市中職專業(yè)布局調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長任組長，市教體、市人社、市財政等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，統(tǒng)籌全市專業(yè)布局調(diào)整，協(xié)調(diào)推進(jìn)具體事項。各中職學(xué)校成立專項工作小組，抓緊抓實專業(yè)布局調(diào)整的組織實施。

(2)資金保障：設(shè)立專項資金，支持專業(yè)群的建設(shè)

設(shè)立市中職學(xué)校專業(yè)布局調(diào)整專項資金，重點支持急需類、改造類專業(yè)發(fā)展專業(yè)群，在專業(yè)群內(nèi)的實訓(xùn)基地建設(shè)、專業(yè)教師培養(yǎng)、技能競賽和助學(xué)金等項目上予以優(yōu)先安排，并視專業(yè)布局調(diào)整的進(jìn)展情況，予以一定資金支持。

(3)依法依規(guī)：堅持依法依規(guī)，積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)

正確處理專業(yè)布局調(diào)整中改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，慎重處理過程中涉及的學(xué)校、師生等利益關(guān)系，堅持依法依規(guī)，保障各方合法權(quán)益，積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項工作落實，確保全市中職專業(yè)布局調(diào)整的穩(wěn)步有序推進(jìn)。

(4)評估調(diào)整：成立評估機(jī)構(gòu)，完善動態(tài)調(diào)整機(jī)制

成立由市教體、人社、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)教育研究機(jī)構(gòu)及其他社會組織共同組建的評估委員會，專責(zé)全市中職專業(yè)布局的評估和調(diào)整工作，完善全市專業(yè)預(yù)警、動態(tài)調(diào)整及技能人才需求預(yù)測機(jī)制。每3年一次評估，評定紅、黃、綠牌專業(yè)，紅牌專業(yè)退出。

(5)政府督導(dǎo)：制定督導(dǎo)辦法，完善督導(dǎo)報告制度

政府教育督導(dǎo)部門制定市中職學(xué)校專業(yè)布局調(diào)整督導(dǎo)辦法，完善督導(dǎo)報告公布制度，定期對全市中職學(xué)校專業(yè)布局調(diào)整的執(zhí)行情況開展專項督導(dǎo)，并將督導(dǎo)報告作為對被督導(dǎo)單位及其主要負(fù)責(zé)人考核的重要依據(jù)。(圖2)

圖2 中山中職專業(yè)布局

3.構(gòu)建并實踐圍繞——對接——精準(zhǔn)的中職專業(yè)布局調(diào)整中山實踐模式

依據(jù)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論，應(yīng)用教育適切性研究和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就業(yè)結(jié)構(gòu)互動關(guān)系等相關(guān)研究成果，結(jié)合中山市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和中職學(xué)校專業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及大灣區(qū)建設(shè)背景下未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，構(gòu)建并實踐了圍繞——對接——精準(zhǔn)的中職專業(yè)布局調(diào)整中山實踐模式。(圖3)

圖3 中職專業(yè)布局調(diào)整圍繞——對接——精準(zhǔn)中山實踐模式

一圍繞：圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)專業(yè)群，為產(chǎn)業(yè)鏈上價值最豐厚的研發(fā)和市場兩端輸入高質(zhì)量技術(shù)技能人才，推動產(chǎn)業(yè)鏈向研發(fā)、制造、營銷一體化發(fā)展，讓專業(yè)群內(nèi)各個專業(yè)服務(wù)到產(chǎn)業(yè)鏈的各個節(jié)點上。

二對接：對接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，大格局下布局中山市職業(yè)教育發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動承接，職業(yè)教育主動銜接，圍繞高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、健康醫(yī)藥三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局專業(yè)群。

三精準(zhǔn)：精準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)各校服務(wù)的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)，結(jié)合學(xué)校優(yōu)勢，統(tǒng)籌各校建設(shè)的專業(yè)群。省高水平中職學(xué)校和高水平專業(yè)群、省雙精準(zhǔn)專業(yè)，全部對接中山市重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。