摘要：在法治報道中，主流媒體在傳播法律知識、監(jiān)督司法公正、培育法治信仰上發(fā)揮著不可或缺的作用。文章選取寧波日報、寧波晚報、“甬派”等寧波主流媒體作為研究對象，對其近年來的法治傳播情況進行分析，包括選題內(nèi)容、信息來源、媒體觀點、受眾互動及技術(shù)手段運用等，運用新聞傳播理論并結(jié)合法學、社會學等學科的前沿觀點，對媒體在依法治市背景下的傳播理念、傳播議題等方面的創(chuàng)新展開討論。研究發(fā)現(xiàn)，主流媒體通過創(chuàng)新傳播理念，探索城市治理新模式；創(chuàng)新融媒實踐，打造凝聚共識的信息平臺；創(chuàng)新數(shù)據(jù)應(yīng)用，實現(xiàn)智能化精準傳播，為城市發(fā)展提供高質(zhì)量的法治環(huán)境支撐。

關(guān)鍵詞：依法治市；主流媒體；法治傳播；實踐；創(chuàng)新

中圖分類號：G206 文獻標志碼：A 文章編號：1674-8883（2022）07-0067-03

課題項目：本論文為寧波市社會科學研究基地課題“依法治市背景下寧波主流媒體法治傳播創(chuàng)新研究”成果，項目編號：JD20CM-1

全面依法治國是黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略。寧波歷屆市委市政府認真貫徹落實依法治國方略，并于2020年成功創(chuàng)建首批全國法治政府建設(shè)示范市。實施“依法治市”是一項系統(tǒng)工程，除了各級政府部門的深入推進之外，還需要法治資源的有效整合，社會民眾的積極參與，從而最終提升城市的法治水平[1]。

主流媒體作為黨和人民的喉舌，承擔著傳承法治文化、提高公民法治素養(yǎng)的重要使命。法治傳播并不是簡單的法律條文宣傳，而是必須挖掘法治進步中的重要舉措，傳播科學立法、公正司法、嚴格執(zhí)法、全民守法的生動實踐，才能為城市建設(shè)提供高質(zhì)量的法治環(huán)境支撐。以寧波日報、寧波晚報與“甬派”客戶端為代表的寧波主流媒體，創(chuàng)新法治傳播的實踐，取得了有益的突破。

一、寧波主流媒體法治傳播的實踐探索

（一）聚焦點，堅守優(yōu)質(zhì)內(nèi)容生產(chǎn)

過剩的碎片化信息，令人眼花繚亂的渠道，使優(yōu)質(zhì)內(nèi)容價值凸顯。寧波主流媒體在法治傳播過程中，注重選取事件的關(guān)鍵信息，挖掘新聞背后的新聞，不同媒體根據(jù)自身定位找準深度報道的側(cè)重點，使報道有高度、有厚度、有力度。

寧波日報作為市委機關(guān)報，以自身的專業(yè)化、嚴謹性獲得公信力。例如，2020年6月8日，針對長期以來地方立法中存在的滯后于時代發(fā)展、可操作性不強、執(zhí)行偏差等問題，寧波在全國率先提出了一整套提升地方立法權(quán)威和實施效果的常態(tài)化、長效性的解決方案，寧波日報專版推出《做好地方立法“后半篇”文章——我市建立國內(nèi)首個地方性法規(guī)動態(tài)維護機制綜述》和《我市地方性法規(guī)動態(tài)維護機制解讀》兩篇深度報道，并配發(fā)業(yè)界、學界相關(guān)人士短評，揭示該機制促進法規(guī)與社會良性互動的重要價值。寧波日報還注重將宏觀層面的法律與本地實踐相結(jié)合，2020年8月17日推出專版報道《新修訂的檔案法 將如何影響我們的生活？》，就2021年1月1日起施行的《中華人民共和國檔案法》（2020年修訂版）對寧波帶來的組織工作信息化和個人生活便利化進行深入闡述，體現(xiàn)法治事件的社會意義。

寧波晚報立足自身親民的報道風格、鮮明的都市文化特色，在深度報道上以“故事化”取勝。例如，針對當前網(wǎng)絡(luò)詐騙高發(fā)這一社會問題，寧波晚報2020年陸續(xù)推出《受指派解凍歷代皇族散落在世界各地的資產(chǎn) 持有“股票”可獲房產(chǎn)、巨額現(xiàn)金分紅等回報 持續(xù)十余年騙得1.32億元！》《孩子暑假頻遭網(wǎng)絡(luò)詐騙，少則幾千多則數(shù)萬元》等報道。2020年8月末，寧波晚報記者還專門跟隨海曙警方遠赴西安，了解一起古董拍賣騙局的內(nèi)幕，并于2020年9月1日至4日連續(xù)推出《“藏品拍賣”騙局！拍賣公司自導自演騙取會員費 記者跟隨寧波百余警力千里奔襲西安“收網(wǎng)” 破獲藏品拍賣詐騙案》《精心包裝、話術(shù)“釣魚”、虛高估價、找人當托……“拍賣公司”騙錢套路環(huán)環(huán)相扣》《潛伏拍賣公司周旋于員工和高管之間 兩位寧波民警西安上演無間道》和《“拍賣公司”業(yè)務(wù)員為何淪為詐騙幫兇？工作輕松、高額薪水令他們無法自拔》四篇深度報道，揭露“藏品拍賣”的騙局。這些法治新聞深度報道將人性化的內(nèi)容與引人入勝的敘事邏輯相結(jié)合，并融入了記者細致的現(xiàn)場觀察，增加了文章的可讀性和感染力。同時，這些報道也抓住涉及百姓利益的重要問題，挖掘和呈現(xiàn)事實真相，發(fā)揮了公共服務(wù)的獨特價值。無論技術(shù)如何更迭，優(yōu)質(zhì)的深度報道永遠有著廣闊的市場，也是法治傳播發(fā)展的重要驅(qū)動力。

（二）匯熱點，多方互動引導輿論

提升依法治市水平，推動法治政府建設(shè)，必須及時了解民眾的法律訴求，回應(yīng)民眾的法律疑問，保障民眾的各項權(quán)利，使民眾參與形成的意見建議真正成為依法行政的重要影響因素，才能提升法治文化在民眾中的感召力。

寧波主流媒體利用多種網(wǎng)絡(luò)交流平臺，創(chuàng)新市民參與法治建設(shè)的方式，為廣大市民提供為城市法治建設(shè)出謀劃策的舞臺，拓寬法治參與渠道，集納社情民聲，匯聚社會熱點，正確引領(lǐng)輿論導向。

中國寧波網(wǎng)的民生服務(wù)平臺——“民生e點通”與全市各級部門聯(lián)合，以“問政”為抓手，將咨詢、受理、處置、答復等環(huán)節(jié)線上線下聯(lián)通起來，有機整合各種法治資源力量?！靶追蹤調(diào)查”中的《明明違法的事 中梁首府小區(qū)卻讓居民投票表決？》《車庫擅改住宅 錢湖人家三期刮起歪風》《只見車身不見頭 集裝箱肆意占道為“倉”》《震驚！友客寧波分公司成立到爆雷僅8天》，“e點關(guān)注”中的《10年前就應(yīng)沒收 慈溪一違建留存至今》《潤景房產(chǎn)強拆銀星苑圍墻 為何介大火氣？》，通過發(fā)生在基層的“小事”揭示全面依法治國中的“真問題”。據(jù)統(tǒng)計，截至2021年12月底，“民生e點通”的“群眾留言板”匯集民眾各類咨詢、投訴、建議總量達374777條，受理總量370884條，受理率高達99%。通過民眾之間的討論，或者民眾與行政決策者的對話協(xié)商，讓參與其中的民眾認識到自身擁有的權(quán)利，接受法治精神的熏陶和示范。

作為城市型時政新聞類移動新媒體，“甬派”客戶端致力于打造具有強大輿論引導力的新媒體陣地。2017年初關(guān)于雅戈爾動物園老虎傷人事件的報道單篇閱讀量超過800萬，隨后通過多篇快評和發(fā)起“遵守規(guī)則我不例外”的在線討論，實現(xiàn)輿論的有效引導?！梆伞遍_創(chuàng)的“眾籌新聞”以高額獎金的方式激勵民眾參與報道，并將“眾籌新聞”與“民生e點通”平臺打通，不僅大大拓寬了媒體的信息源，提升了受眾參與度，也架起黨政部門與廣大市民互動溝通的橋梁。

（三）抓痛點，主題策劃回應(yīng)需求

受眾是媒體賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。受眾需求是媒體新聞策劃的原動力。2019年10月1日起正式實施的《寧波市生活垃圾分類管理條例》使垃圾分類工作進入法治化新階段。寧波主流媒體開展主題策劃，精心組織報道，努力達到營造氛圍、解除疑惑、介紹經(jīng)驗、曝光監(jiān)督、相互教育的宣傳效果。針對垃圾分類各個環(huán)節(jié)還有哪些難點和痛點需要市民關(guān)注，寧波晚報推出“垃圾分類新時尚”系列報道，記者深入家庭、社區(qū)、公共場所、垃圾收集站和轉(zhuǎn)運站、終端處理等各個環(huán)節(jié)，和市民一起觀察分析，傾聽市民的意見建議。寧波日報報業(yè)集團聯(lián)合市綜合行政執(zhí)法局、市生活垃圾分類管理辦公室，進小區(qū)入家庭，看學校查賓館商場，全方位開展垃圾分類大調(diào)查。結(jié)合此次大調(diào)查結(jié)果，在“甬派”客戶端推出“垃圾分類實話實說”系列專題報道，調(diào)動公眾垃圾分類的主動性、積極性，讓垃圾分類從口號變?yōu)榱晳T，攜手共進，共創(chuàng)美好生活。

2020年初暴發(fā)的新冠肺炎疫情對人們的生產(chǎn)生活秩序造成了巨大沖擊，關(guān)鍵時刻，作為主流媒體，寧波日報和寧波晚報分別于1月底策劃特別報道《齊心協(xié)力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)》《集中打贏防控阻擊戰(zhàn) 發(fā)展總體戰(zhàn)》和《戰(zhàn)疫：全力打好疫情防控硬仗》，寧波日報還從2月初開始，陸續(xù)在法治專版推出《疫情之下，企業(yè)如何正確用工》《疫情來襲，商務(wù)合同受影響 “不可抗力”能否成保護傘？》《特殊時期的政策紅利 企業(yè)該如何享用？》《疫情影響房屋租賃合同履行 承租方能否要求解除合同、減免租金？》《疫情之下，企業(yè)出口面臨什么法律風險？》等報道，以案說法，用敏銳的法律眼光捕捉疫情中和公眾關(guān)聯(lián)度高、普法性強的事實，以專業(yè)性的法治報道回應(yīng)社會需求。在重大事件發(fā)生時，特別是突發(fā)危難事件發(fā)生時，作為主流媒體，必須抓住社會痛點，通過精心策劃、權(quán)威報道，率先發(fā)聲，堅定發(fā)聲，持續(xù)發(fā)聲，讓公眾在了解事件真相的同時，提高大家團結(jié)一致克服困難的強大力量和決心，這對于消除公眾憂慮、維護社會穩(wěn)定具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。

二、寧波主流媒體法治傳播的創(chuàng)新路徑

（一）理念：創(chuàng)新城市治理模式

寧波主流媒體創(chuàng)新法治傳播的理念，從探索城市治理的新模式入手。城市治理的現(xiàn)代化，在以大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等為技術(shù)支撐的基礎(chǔ)上，需要形成與之相匹配的信息集聚力和資源整合力，媒體在其中發(fā)揮著不容忽視的作用?！皩幉ǔ鞘写竽X”由寧波日報報業(yè)集團旗下的寧波大數(shù)據(jù)投資發(fā)展有限公司負責建設(shè)運營，是國內(nèi)首家由主流媒體建設(shè)運營的城市大腦項目。該項目將成為寧波數(shù)字化改革的新基建、新底座、新引擎，是建設(shè)智慧寧波的重要設(shè)施。寧波城市大腦打破數(shù)據(jù)孤島、推進應(yīng)用集成化，為市級部門及各區(qū)縣（市）、功能園區(qū)提供統(tǒng)一的政務(wù)云資源支撐。城市治理是黨和政府領(lǐng)導下的多元主體參與過程，主流媒體應(yīng)當成為治理格局中的核心。寧波日報報業(yè)集團在利用自身體制機制優(yōu)勢開展數(shù)字轉(zhuǎn)型的同時，也以信息中樞的角色參與城市治理現(xiàn)代化進程，實現(xiàn)法治環(huán)境的共建共治共享。

（二）平臺：創(chuàng)新融媒凝聚共識

民眾建構(gòu)法治認知、形成法治認同是依法治市的前提和基礎(chǔ)。主流媒體不能僅僅停留在法律知識的傳播者角色上，而應(yīng)成為集納觀點、促成對話、凝聚共識的信息平臺[2]。

寧波主流媒體近年法治報道基本實現(xiàn)以需求定主題、以問題為導向的法治傳播模式，努力探索媒體融合轉(zhuǎn)型發(fā)展新路。寧波日報每周一的法治專版文章《不安抗辯權(quán)，如何行使？》《面包車肇事轎車“頂包” 父子三人合演“騙保戲”》等不僅增強了法治敘事的懸念感、可讀性，而且增加了文本的溫度與深度，適宜在傳統(tǒng)媒體與新媒體上同步傳播?！懊裆鷈點通”綜合利用網(wǎng)站、微信、客戶端等多種新媒體傳播途徑，既吸納百姓對城市建設(shè)過程中的質(zhì)詢，又助力百姓解決實際的困難，構(gòu)建起了新聞與服務(wù)相融合的網(wǎng)絡(luò)體系。秉持“移動優(yōu)先”而致力打造的“甬派”客戶端，在發(fā)展過程中不斷融入集團旗下媒體的優(yōu)勢品牌、民生欄目，利用權(quán)威、海量、及時的本地新聞，優(yōu)質(zhì)的主題宣傳和議題設(shè)置，吸引用戶關(guān)注，成立五年注冊用戶數(shù)即超過355萬，日活躍度保持在20%左右。

2018年初，針對寧波部分城市在建工程過于拖沓的怠癥頑疾，寧波日報、寧波晚報與“甬派”客戶端策劃了“圍而不建，一修數(shù)年”系列融合報道，累計刊發(fā)20余篇稿件，“甬派”客戶端首屏每日置頂多條，閱讀量超百萬，報道聲勢之大，引發(fā)相關(guān)各級政府部門回應(yīng)和行動，曝光力度在近年來城市媒體輿論監(jiān)督報道中也屬罕見，受到民眾好評。主流媒體的融合傳播，構(gòu)建了官方話語、專業(yè)話語與民間話語交流碰撞的空間，為社會各相關(guān)主體的法治實踐提供了參與平臺。

（三）技術(shù)：創(chuàng)新數(shù)據(jù)智能傳播

當前，信息超載導致的“馬太效應(yīng)”，促使優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容獨占鰲頭，低質(zhì)的內(nèi)容無人問津。法律的專業(yè)性是法治傳播的核心競爭力。這一競爭力的打造不能僅僅依靠媒體固有的內(nèi)部資源，而應(yīng)引入外部法律數(shù)據(jù)，如海量的法律條文、裁判文書和司法判例。通過對這些資源的整理和分析，把握不同階層不同個體的法治需求，進行精準化、定制式的智能法律信息服務(wù)。

目前，寧波主流媒體正以機構(gòu)內(nèi)的內(nèi)容數(shù)據(jù)和用戶數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，積極結(jié)合體現(xiàn)本土特色的社會數(shù)據(jù)，挖掘數(shù)據(jù)中可信度、關(guān)注度高的信息資源。例如，“甬派”客戶端立足本地，以在線“眾籌新聞”的方式吸引高質(zhì)量、有特色的原創(chuàng)報道，第一時間回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)熱點和社會傳言，從而實現(xiàn)獨家報道、權(quán)威發(fā)聲、輿論引導。

接下來，寧波主流媒體應(yīng)該更進一步引入權(quán)威的行業(yè)數(shù)據(jù)，優(yōu)化“供給側(cè)”信息。作為最高人民法院確定的全國移動電子訴訟試點城市，寧波已經(jīng)擁有全國領(lǐng)先的在線法律資源。2017年上線的“移動微法院”，已實現(xiàn)從立案、審判到執(zhí)行全流程的在線流轉(zhuǎn)，匯集了豐富的司法數(shù)據(jù)。2019年上線的“甬仲在線”，使當事人可以隨時隨地在平臺發(fā)起申請，在線了解爭議解決的進程，網(wǎng)上糾紛網(wǎng)上解決，并由此形成了電子仲裁證據(jù)庫。加上寧波司法局2019年度的創(chuàng)新項目“公證E通”，寧波已成為全國“智慧法務(wù)”的先行者。如果把以上這些在線法律資源加以整合，借助先進的算法模型，可對具體法律需求的大數(shù)據(jù)展開統(tǒng)計分析，精準服務(wù)，彌合供需矛盾，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”時代基于大數(shù)據(jù)的智能化法治傳播[3]。

三、結(jié)語

寧波主流媒體法治傳播的實踐與創(chuàng)新，為深入思考新媒體、大數(shù)據(jù)時代的信息傳播規(guī)律及提升法治建設(shè)質(zhì)量提供了一個有價值的研究案例。信息傳播的社會效果不僅取決于議題設(shè)置與傳播技巧，更依賴于各類傳媒之間的協(xié)調(diào)、傳媒與公眾之間的溝通、傳媒與社會之間的互動，主流媒體的公信力在移動互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下顯得愈發(fā)重要，必須適應(yīng)分眾化、差異化的傳播趨勢，適當嵌入趣味性、服務(wù)性內(nèi)容，創(chuàng)新傳播方式，增強傳播效果。法治傳播是法治建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，不僅關(guān)涉政府指令的落實及司法機關(guān)職能的發(fā)揮，更關(guān)乎社會民眾價值觀的正確引導，主流媒體應(yīng)肩負起自身責任，促進健康、良性輿論場的形成，為法治建設(shè)增添合力。

參考文獻：

[1] 鄭柵潔.堅持不懈深化依法治市實踐 全面提升法治寧波建設(shè)水平[J].寧波經(jīng)濟（三江論壇），2018（8）：3-5.

[2] 蔚莉，毛旭初.打造法治服務(wù)平臺，促進城市文明建設(shè)：探索城市法治教育宣傳的新模式[J].新聞采編，2021（4）：29-31.

[3] 付鎮(zhèn)鋮.人工智能普法傳播模式創(chuàng)新研究[J].編輯學刊，2019（2）：44-48.

作者簡介？孟玲，碩士，講師，研究方向：法律傳播。