姜 勁，王 帥，辛同凱

（廣州醫(yī)科大學(xué)衛(wèi)生管理學(xué)院，廣東廣州 511436）

1 研究背景

當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)二次轉(zhuǎn)型的十字路口，即從制造經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，國家對創(chuàng)新的支持、對創(chuàng)業(yè)的鼓勵也達(dá)到了前所未有的程度。2019 年2月，國務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出將粵港澳大灣區(qū)打造成為具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心。兩年來，從國家到地方都推出一系列的政策措施，打破創(chuàng)新壁壘［1］。根據(jù)全球創(chuàng)業(yè)觀察中國報告，我國創(chuàng)業(yè)活動的創(chuàng)新能力和國際化程度在不斷提高，創(chuàng)業(yè)環(huán)境總體良好［2］，特別是國務(wù)院提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”后，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境升級、推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體升級、加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展動力升級已經(jīng)成為全國各地推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作的重要內(nèi)容，而科技服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新體系的構(gòu)建則是將“雙創(chuàng)”工作落在實處的重要舉措［3］。

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，要充分發(fā)揮粵港澳科技和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極吸引和對接全球創(chuàng)新資源，建設(shè)開放互通、布局合理的區(qū)域創(chuàng)新體系。科技服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新體系的本質(zhì)是以高校、企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)等生產(chǎn)與轉(zhuǎn)化知識的主體作為核心，以科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)作為輔助體系運轉(zhuǎn)的“齒輪”，以市場需求及知識溢出效應(yīng)作為驅(qū)動力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。伴隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的逐步調(diào)整以及高科技產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，我國科技服務(wù)業(yè)不斷興起和發(fā)展，科技服務(wù)內(nèi)容不斷豐富、服務(wù)種類和方式不斷創(chuàng)新，但隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的科技服務(wù)業(yè)已經(jīng)無法支撐創(chuàng)新主體進(jìn)行更加專業(yè)、復(fù)雜、精細(xì)化的創(chuàng)新活動［4］，因此，構(gòu)建科技服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新體系的呼聲愈發(fā)強烈。

粵港澳大灣區(qū)科技服務(wù)系統(tǒng)創(chuàng)新體系的構(gòu)建具有一定的理論研究意義。第一，粵港澳大灣區(qū)特殊的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情境迫切需要創(chuàng)新現(xiàn)有的科技服務(wù)模式和體系?；浉郯拇鬄硡^(qū)是1 個國家、兩種制度、3 個關(guān)稅區(qū)、3 個法律體系、4 個核心城市的異質(zhì)城市群，雖然集聚了大量的創(chuàng)新人才、科技、資本等關(guān)鍵要素，但這些創(chuàng)新要素的連通性較弱，需要在理論上提供策略支持。第二，科技服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新體系是粵港澳創(chuàng)新資源高效配置的新范式，然而現(xiàn)有協(xié)同創(chuàng)新的相關(guān)理論研究尚未打開粵港澳科技服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新的“黑箱”。陳勁等［5］基于嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬤M(jìn)一步深化了產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新理論；何郁冰等［6］從網(wǎng)絡(luò)嵌入性視角豐富了產(chǎn)學(xué)研知識協(xié)同創(chuàng)新理論，但相關(guān)研究未以科技服務(wù)組織為研究對象；相關(guān)研究雖然以科技服務(wù)組織為研究對象，但未涉足粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)實情境，如肖國華等［7］基于“政-產(chǎn)-研”三螺旋模型的不足構(gòu)建了“政-產(chǎn)-研-服”科技服務(wù)的四螺旋模型。第三，粵港澳大灣區(qū)科技服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新體系的建立需要在理論上研究上解決“誰在協(xié)同，為誰協(xié)同，怎么協(xié)同”這一問題。在協(xié)同的主體上，當(dāng)前研究多以行業(yè)、產(chǎn)業(yè)或技術(shù)導(dǎo)向為協(xié)同主體，往往將協(xié)同對象聚焦于企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體，鮮有以科技服務(wù)組織為核心；在協(xié)同驅(qū)動力上，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮著重要且獨特的作用，企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)組織等創(chuàng)新主體間的關(guān)系往往是多維的、系統(tǒng)的，需要科技服務(wù)組織成為創(chuàng)新協(xié)同的重要紐帶。

2 科技服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新體系的概念內(nèi)涵

目前，學(xué)術(shù)上對科技服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新體系尚未有統(tǒng)一的定義。“科技服務(wù)體系”“協(xié)同創(chuàng)新”“創(chuàng)新系統(tǒng)”“創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”等均與“科技服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新體系”有相通之處，但又不能將其內(nèi)涵完全體現(xiàn)出來?？萍挤?wù)體系的相關(guān)研究多是以科技服務(wù)行業(yè)為研究主體，探討科技服務(wù)與行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)結(jié)合，如呂鳳蘭等［8］以行業(yè)特色高校與科技服務(wù)鏈的有機(jī)聚合為切入點構(gòu)建科技服務(wù)體系；協(xié)同創(chuàng)新強調(diào)的則是組織創(chuàng)新模式與結(jié)構(gòu)的重要性［9］，創(chuàng)新系統(tǒng)和創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的相關(guān)研究關(guān)注系統(tǒng)的構(gòu)成以及子系統(tǒng)之間的互動，不同的是，創(chuàng)新系統(tǒng)的研究多是從靜態(tài)視角探討系統(tǒng)的構(gòu)成與共生［10］，而創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)則將生態(tài)學(xué)理念融入，將系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模糊化、動態(tài)化，構(gòu)建了創(chuàng)新種群、群落、創(chuàng)新鏈的復(fù)雜系統(tǒng)［11］。為了更好地對科技服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新體系相關(guān)概念進(jìn)行辨析，本研究首先對相關(guān)概念的起源和界定進(jìn)行詳細(xì)回顧，提煉出與科技服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新體系理念相通的部分，結(jié)合科技服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新體系的獨特性給出其內(nèi)涵與定義，并在此基礎(chǔ)上對其特征和構(gòu)成進(jìn)行研究。

2.1 科技服務(wù)體系

關(guān)于科技服務(wù)體系，國外的學(xué)者大致從兩個角度出發(fā)進(jìn)行研究。一是對科技服務(wù)體系的功能與活動的研究。英國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里曼［12］22-37指出，國家創(chuàng)新系統(tǒng)就是為了推動技術(shù)進(jìn)步，在國家范圍內(nèi)的公共部門與私人部門形成的、存在特殊聯(lián)系的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新系統(tǒng)對于科技創(chuàng)新的支持是顯而易見的，但科技創(chuàng)新的發(fā)展并不僅僅取決于創(chuàng)新系統(tǒng)，其對科技培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)移等其他相關(guān)活動的依賴性同樣很強，這些活動通過行業(yè)的整合形成了服務(wù)于科技創(chuàng)新的科技服務(wù)體系。Bettentoncourt等［13］認(rèn)為，科技服務(wù)體系是屬于知識密集型服務(wù)業(yè)，通過知識的收集、加工、傳播擴(kuò)散以及提供定制服務(wù)來滿足創(chuàng)新主體的特定需求。二是對科技服務(wù)機(jī)構(gòu)與其他創(chuàng)新主體的位置關(guān)系進(jìn)行研究。Wood［14］認(rèn)為科技服務(wù)機(jī)構(gòu)是一種中介型組織或平臺，創(chuàng)新活動的主體可以在這里尋求定制的中介服務(wù)或者通過機(jī)構(gòu)的幫助進(jìn)行資源要素的交換與獲取，但與一般中介機(jī)構(gòu)不同的是，科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)屬于知識密集型組織，它們業(yè)務(wù)的開展需要大量專業(yè)知識與能力的支撐，并基于此促進(jìn)了知識溢出效應(yīng)的產(chǎn)生。Howells［15］則將科技服務(wù)機(jī)構(gòu)定義為貫穿于整個創(chuàng)新鏈，為科技創(chuàng)新活動提供創(chuàng)新增值服務(wù)的中介代理機(jī)構(gòu)。Shearmur 等［16］認(rèn)為科技服務(wù)機(jī)構(gòu)是通過提供定制的科技服務(wù)，連接科技創(chuàng)新活動與創(chuàng)新主體的中介機(jī)構(gòu)。

國內(nèi)關(guān)于科技服務(wù)體系的定義主要分為兩類，一類側(cè)重于科技服務(wù)的目的和手段，另一類側(cè)重于科技服務(wù)類型。蔣永康等［17］將科技服務(wù)體系定義為在一個區(qū)域內(nèi)為促進(jìn)科技進(jìn)步和提升科技管理水平，運用現(xiàn)代科學(xué)知識、現(xiàn)代技術(shù)手段和分析方法，為科學(xué)技術(shù)的產(chǎn)生、傳播和應(yīng)用提供智力服務(wù)并獨立核算的所有組織或機(jī)構(gòu)的總和。程梅青等［18］將科技服務(wù)業(yè)定義為所有為促進(jìn)科技進(jìn)步提供服務(wù)的組織和機(jī)構(gòu)，包括咨詢業(yè)、科技孵化業(yè)、科技培訓(xùn)業(yè)等九大行業(yè)。

2.2 創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)

創(chuàng)新系統(tǒng)強調(diào)系統(tǒng)的組成部分或要素以及這些組成部分之間的交互，主要組成部分是公共或私人組織和機(jī)構(gòu)。Lundvall［19］將創(chuàng)新系統(tǒng)定義為在一個國家中，相互作用并產(chǎn)生有用知識的要素和網(wǎng)絡(luò)，組織嵌入在一個更廣泛的社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，在這個系統(tǒng)中，文化和政治影響以及經(jīng)濟(jì)政策能夠決定創(chuàng)新活動的規(guī)模、方向和成功率；Edquist［20］在此基礎(chǔ)上增加了制度的概念，如一套共同的習(xí)慣、規(guī)范、慣例、既定的做法、規(guī)則或法律，以此規(guī)范個人、團(tuán)體和組織之間的關(guān)系和互動，并將組織描述為行動者，將科技服務(wù)機(jī)構(gòu)描述為游戲規(guī)則，創(chuàng)新系統(tǒng)則是執(zhí)行和實現(xiàn)創(chuàng)新的容器，促進(jìn)創(chuàng)新的開展、傳播和使用是該系統(tǒng)的主要功能，創(chuàng)新具有系統(tǒng)性，企業(yè)不是孤立地進(jìn)行創(chuàng)新，而是與其他組織和機(jī)構(gòu)合作并相互依賴，組織的行為也受到制度如法律、規(guī)則的影響，規(guī)范和法律刺激了創(chuàng)新的出現(xiàn)。Edquist［20］提出了創(chuàng)新系統(tǒng)的一般定義：影響創(chuàng)新的發(fā)展、傳播和使用的所有重要的經(jīng)濟(jì)、政治、社會、組織、制度和其他因素。

“協(xié)同創(chuàng)新”是創(chuàng)新系統(tǒng)基于過程視角的一個理論概念，其內(nèi)涵是組織之間的齊心協(xié)力、相互配合。協(xié)同創(chuàng)新在創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，突出了組織模式在創(chuàng)新實現(xiàn)過程中的重要性，組織內(nèi)部或不同組織之間要協(xié)同合作，構(gòu)建有利于創(chuàng)新資源和創(chuàng)新要素流通的網(wǎng)絡(luò)，形成一種交互學(xué)習(xí)和動態(tài)互補的結(jié)構(gòu)以實現(xiàn)知識增值。

創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)理論是在創(chuàng)新系統(tǒng)范式與協(xié)同創(chuàng)新理論基礎(chǔ)上，結(jié)合生態(tài)學(xué)理念所形成的更為先進(jìn)的理論，是創(chuàng)新理論發(fā)展的最新成果。以往創(chuàng)新系統(tǒng)的研究多是以靜態(tài)的視角關(guān)注系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)以及結(jié)構(gòu)內(nèi)部的要素配置問題，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)則是將創(chuàng)新系統(tǒng)中清晰的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模糊化、動態(tài)化，強調(diào)了創(chuàng)新組織群落和創(chuàng)新環(huán)境協(xié)同演化的重要性［21］，并基于聯(lián)系、互動的觀點，把創(chuàng)新看成一個內(nèi)容更為豐富、聯(lián)系更加緊密、結(jié)構(gòu)更為復(fù)雜的開放型自組織系統(tǒng)。

2.3 科技服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新體系

本研究結(jié)合創(chuàng)新主體、目標(biāo)、功能、活動以及創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)涵，給出科技服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新體系的定義：以企業(yè)、科研院所、高校為知識產(chǎn)出主體，以科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為科技服務(wù)的主要提供者，以加強科技創(chuàng)新、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，通過專業(yè)的科技服務(wù)推動創(chuàng)新主體間的協(xié)同合作，提高創(chuàng)新孵化、人才培養(yǎng)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權(quán)等創(chuàng)新活動效率，促進(jìn)科技創(chuàng)新在區(qū)域內(nèi)持續(xù)發(fā)展演化的區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

3 科技服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新體系的發(fā)展和演進(jìn)

科技服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新體系的形成發(fā)展源于科技創(chuàng)新對于更加復(fù)雜的創(chuàng)新過程和更加充足的創(chuàng)新資源的需求，隨著科技的發(fā)展和市場需求的提高，創(chuàng)新過程所需要的知識、人才、資金等要素越來越豐富、規(guī)模越來越龐大，加之創(chuàng)新過程的不可預(yù)測性越來越高，很多企業(yè)已經(jīng)無法提供充分的資源來獨自創(chuàng)新，因此，尋求新的合作伙伴、聯(lián)合各方資源進(jìn)行創(chuàng)新活動逐漸成為了更好的選擇，學(xué)術(shù)界也逐漸出現(xiàn)了協(xié)同創(chuàng)新的研究。20 世紀(jì)70 年代，一部分學(xué)者提出了創(chuàng)新的“雙核心”理論，其本質(zhì)是協(xié)同創(chuàng)新思想中的要素協(xié)同，并且隨著研究的深入，“雙核心”理論逐步發(fā)展擴(kuò)散出多要素協(xié)同創(chuàng)新、全面協(xié)同創(chuàng)新管理等更為復(fù)雜的理論與思想，在此基礎(chǔ)上衍生出更為系統(tǒng)的創(chuàng)新系統(tǒng)理論。1987 年，弗里曼［12］22-37在其著作中首次提出了“國家創(chuàng)新系統(tǒng)（NIS）”的概念，并將其定義為：在國家范圍內(nèi)，國家公共部門和其他私人機(jī)構(gòu)間為了推動技術(shù)的創(chuàng)造、引進(jìn)、改良、擴(kuò)散形成的，存在特殊聯(lián)系的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。自此，協(xié)同創(chuàng)新開辟了以系統(tǒng)視角作為研究范式的新道路，如Cooke［22］將研究范圍從國家層面縮小到區(qū)域?qū)用?，對日本和歐洲部分產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的創(chuàng)新效應(yīng)進(jìn)行了深入分析，認(rèn)為不同區(qū)域應(yīng)具有獨特的區(qū)域發(fā)展理念和發(fā)展政策，并提出了“區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)（RIS）”的概念；與此同時，Malerba［23］等脫離了國家、區(qū)域等地理范疇，以產(chǎn)業(yè)鏈、生產(chǎn)關(guān)系為紐帶構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)。沿著“要素創(chuàng)新－國家創(chuàng)新系統(tǒng)－區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)－產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)”的創(chuàng)新系統(tǒng)范式，學(xué)者們不斷取得豐碩的研究成果，產(chǎn)生了與不同學(xué)科領(lǐng)域交叉的相關(guān)研究。

創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是生態(tài)學(xué)理念與創(chuàng)新系統(tǒng)理論的結(jié)合，通過隱喻的方法將生態(tài)與創(chuàng)新兩個不同的范疇進(jìn)行鏈接，創(chuàng)造出結(jié)合了生態(tài)學(xué)內(nèi)涵的創(chuàng)新領(lǐng)域的新概念，推動了創(chuàng)新系統(tǒng)理論的發(fā)展。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的說法最早來源于克林頓［24］時期美國政府的兩份科技報告，報告中將科技事業(yè)描述為一個生態(tài)系統(tǒng)，而不是一條生產(chǎn)線。從創(chuàng)新系統(tǒng)到創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，這一轉(zhuǎn)變的最大的意義在于淡化了創(chuàng)新系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性特征，強調(diào)了創(chuàng)新的自組織性、共生性、動態(tài)性的演化特征。

隨著創(chuàng)新水平的逐漸提高，創(chuàng)新范式開始從協(xié)同創(chuàng)新向創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)化，同時帶動了科技中介服務(wù)行業(yè)的飛速發(fā)展。從時間上來看，科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)于20 世紀(jì)50 年代開始大量涌現(xiàn)，20 世紀(jì)80年代至20 世紀(jì)末科技服務(wù)行業(yè)業(yè)態(tài)逐漸形成，創(chuàng)新范式由封閉獨立轉(zhuǎn)向開放協(xié)同［25］，創(chuàng)新過程由簡單線性轉(zhuǎn)向復(fù)雜非線性，創(chuàng)新理論由要素中心論轉(zhuǎn)向生態(tài)系統(tǒng)論。而隨著創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的出現(xiàn)，使得科技服務(wù)行業(yè)作為一個子系統(tǒng)融入整個生態(tài)系統(tǒng)，與企業(yè)、高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)等其他創(chuàng)新主體構(gòu)成的子系統(tǒng)進(jìn)行交互、適應(yīng)、升級，這個由多個子系統(tǒng)構(gòu)成的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)稱為科技服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新體系。

4 粵港澳大灣區(qū)科技服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新體系的主要特征

4.1 要素集群性

已有研究表明，創(chuàng)新活動是具有集群性的，創(chuàng)新效應(yīng)越好的區(qū)域，科技產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新人才、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新要素在地理空間上的集群效應(yīng)也更為顯著［26］。Porter［27］將集群定義為專業(yè)供應(yīng)商、服務(wù)提供商、大學(xué)、商業(yè)聯(lián)盟和相互關(guān)聯(lián)企業(yè)的地理集中，它們相互競爭，同時在特定行業(yè)和相關(guān)行業(yè)進(jìn)行合作。集群有兩個組成部分，分別是集群中的組織及其相互關(guān)系，也就是說集群是相互關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)群。相互關(guān)聯(lián)的組織群體為了更便捷地合作，需要彼此接近，因此地理上的接近是集群的關(guān)鍵特征之一。組織之間的聯(lián)系可以是縱向的，如賣方和買方關(guān)系，也可以是橫向的，如與服務(wù)的提供者、產(chǎn)品或技術(shù)的提供者之間的合作，這些聯(lián)系形成了相應(yīng)的社會關(guān)系和社會網(wǎng)絡(luò)，地理上的接近則使得組織通過網(wǎng)絡(luò)更容易溝通和創(chuàng)造價值。

4.2 產(chǎn)業(yè)共生性

產(chǎn)業(yè)共生性的內(nèi)涵包括競爭和合作兩個方面。競爭是市場行為中不可避免的部分。隨著創(chuàng)新過程的復(fù)雜性越來越高，系統(tǒng)內(nèi)部的各行各業(yè)都會出現(xiàn)極為細(xì)分的專業(yè)分工，使得每個細(xì)分行業(yè)都在系統(tǒng)中占據(jù)一席之地，一些行業(yè)內(nèi)也會出現(xiàn)多家提供相似服務(wù)或產(chǎn)品的企業(yè)，而企業(yè)自身技術(shù)水平的高低不同以及企業(yè)定位不同導(dǎo)致了競爭力的差距。競爭通過刺激創(chuàng)新主體，使其保持對市場的高敏感性和強創(chuàng)新動力，因此適當(dāng)競爭能夠促使創(chuàng)新主體協(xié)同進(jìn)步。產(chǎn)業(yè)共生性的另一個方面為合作，企業(yè)、大學(xué)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)之間通過合作的方式進(jìn)行創(chuàng)新，達(dá)到優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，實現(xiàn)創(chuàng)新效應(yīng)最大的目標(biāo)。雖然創(chuàng)新個體離開了協(xié)同合作的環(huán)境仍然可以繼續(xù)生存，但是構(gòu)建科技服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新體系的目的就是要為原本創(chuàng)新資源獲取困難、創(chuàng)新效率較低、協(xié)同性較弱的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)提供合作共贏的環(huán)境，創(chuàng)新主體在其中實現(xiàn)資源互補、技術(shù)交換、互利共生。

4.3 動態(tài)平衡性

與傳統(tǒng)的協(xié)同創(chuàng)新模式相比，科技服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新體系具有動態(tài)平衡性的特征，即在體系建立初期會存在組織無序發(fā)展的階段，經(jīng)過制度規(guī)范與市場選擇后，會逐步向動態(tài)平衡的狀態(tài)發(fā)展。由于協(xié)同和競爭的存在，體系的運作具有內(nèi)部動力，這也反映了創(chuàng)新主體之間、創(chuàng)新主體與環(huán)境之間存在相互作用。根據(jù)知識生產(chǎn)的特點，不同組織承擔(dān)著不同的任務(wù)，大學(xué)、企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技中介機(jī)構(gòu)之間及其組織內(nèi)部都存在著專業(yè)的分工，為了提高自身在市場中的競爭力，各組織內(nèi)部的創(chuàng)新資源也處于不斷更新之中，人才、知識、資金水平都需要持續(xù)優(yōu)化，也因此催生了組織之間的合作與競爭。追求利潤的企業(yè)，生產(chǎn)知識、培養(yǎng)人才的大學(xué)以及其他積累和創(chuàng)新資源的國家機(jī)構(gòu)、私人組織競爭合作的相互作用與相互制約，形成了動態(tài)的生態(tài)平衡。

4.4 系統(tǒng)開放性

在當(dāng)今開放式創(chuàng)新的背景下，創(chuàng)新過程的邊界逐漸模糊，既需要通過系統(tǒng)內(nèi)部獲取創(chuàng)新資源，也要與外部環(huán)境進(jìn)行物質(zhì)、文化、資源的交流，因此，系統(tǒng)開放性包括了兩方面。第一是區(qū)域內(nèi)的開放性?？萍挤?wù)協(xié)同創(chuàng)新體系的構(gòu)建將創(chuàng)新所需的人才、資金、企業(yè)、高校等一系列創(chuàng)新要素在一個區(qū)域內(nèi)集聚，讓其更好地在系統(tǒng)內(nèi)部流動，也就意味著為了保證流通的順利，創(chuàng)新主體在進(jìn)行創(chuàng)新活動時需要開放組織的邊界，構(gòu)建更大范圍的創(chuàng)新主體網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大系統(tǒng)的創(chuàng)新規(guī)模化效應(yīng)。第二是系統(tǒng)的國際開放性。創(chuàng)新國際化發(fā)展戰(zhàn)略能夠幫助系統(tǒng)在更大的范圍內(nèi)獲取資源。國際開放性表現(xiàn)為將引進(jìn)來與走出去相結(jié)合，在引進(jìn)國外先進(jìn)的機(jī)構(gòu)、借鑒其獨特的文化的同時，也要鼓勵國內(nèi)的創(chuàng)新主體走出去，主動對接全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，與國際上優(yōu)秀的創(chuàng)新組織積極開展交流合作。

4.5 復(fù)雜整體性

科技服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新體系的復(fù)雜性體現(xiàn)在兩個方面，一是系統(tǒng)要求創(chuàng)新主體和創(chuàng)新要素的容量更大、多樣性更強，且創(chuàng)新資源處于不斷的流動狀態(tài)；二是系統(tǒng)內(nèi)主體與主體間、主體與環(huán)境間的聯(lián)系更為復(fù)雜。要素之間的聯(lián)系已經(jīng)由線性的、二維的發(fā)展為非線性的、多維的關(guān)系。系統(tǒng)雖然呈現(xiàn)出要素與聯(lián)系的復(fù)雜性，但這并不是簡單堆砌。創(chuàng)新要素是創(chuàng)新活動開展的基礎(chǔ)，要素間的聯(lián)系則是其流動的通道，二者只有作為一個整體，科技服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新體系才能正常穩(wěn)定地運行，并催化單個要素發(fā)揮出超過其本身功能，形成“1+1＞2”的效果，這體現(xiàn)出了系統(tǒng)的整體性。

5 粵港澳大灣區(qū)科技服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新體系構(gòu)成

科技創(chuàng)新的過程主要包括3 個階段，開始是基礎(chǔ)研究階段，然后在此基礎(chǔ)上進(jìn)行技術(shù)研究和產(chǎn)品轉(zhuǎn)化階段，最后進(jìn)入創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化階段。在這個過程中，基礎(chǔ)理論知識研究的任務(wù)主要由各大高等院校來承擔(dān)，高校通過大量的知識生產(chǎn)活動促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的知識溢出，研發(fā)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)前沿領(lǐng)域技術(shù)研究及產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的初期階段，最后由企業(yè)完成產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的中后期及創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化過程?？萍贾薪榉?wù)機(jī)構(gòu)雖然不是創(chuàng)新主體，但仍作為創(chuàng)新服務(wù)的主要提供者參與創(chuàng)新過程，在連接創(chuàng)新主體、集聚創(chuàng)新資源、提高創(chuàng)新效率方面起到不可或缺的作用，是科技創(chuàng)新過程中重要的“潤滑劑”與“催化劑”。因此，本研究通過對科技創(chuàng)新3 個階段參與者的功能分析，構(gòu)建了科技服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新體系的四大核心組成部分，即高校知識生產(chǎn)體系、機(jī)構(gòu)技術(shù)研發(fā)體系、創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展體系、科技中介服務(wù)體系，每個子系統(tǒng)都有其獨特的功能結(jié)構(gòu)，且4 個部分之間并不是完全獨立的。從粵港澳大灣區(qū)實際發(fā)展情況來看，高校知識生產(chǎn)體系、機(jī)構(gòu)技術(shù)研發(fā)體系、創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展體系雖然均已有建設(shè)，但創(chuàng)新要素的連通性較弱，大多仍通過產(chǎn)學(xué)研的模式進(jìn)行連接，缺乏有效的科技服務(wù)組織提升體系整體的協(xié)同性。粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的相關(guān)研究論述了這些體系的重要性，如王子丹等［28］從科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、高端產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新環(huán)境4 個方面構(gòu)建了國際科技創(chuàng)新體系，王迎軍等［29］強調(diào)了以科技創(chuàng)新發(fā)展一體化來有效推動粵港澳大灣區(qū)全球創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)高地的戰(zhàn)略規(guī)劃，而本研究則強調(diào)體系構(gòu)建的科技服務(wù)視角。以科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為核心的科技服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新體系得到了其他研究的認(rèn)同，如肖國華等［7］構(gòu)建的“政-產(chǎn)-研-介”協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)的四螺旋觀點就是強調(diào)了科技服務(wù)中介的作用。以科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為核心的科技服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新體系，旨在通過協(xié)同機(jī)制的構(gòu)建來充分調(diào)動粵港澳三地科技創(chuàng)新的協(xié)作。其構(gòu)成如圖1 所示。

圖1 科技服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新體系構(gòu)成

5.1 高校知識生產(chǎn)體系

足夠的知識儲備是創(chuàng)新活動開展的基礎(chǔ)條件。知識的主要載體是人才，高校處于創(chuàng)新鏈的上游，是基礎(chǔ)理論知識的主要生產(chǎn)者，也是頂尖人才的培養(yǎng)基地，因此在科技創(chuàng)新的過程中有著舉足輕重的地位。相關(guān)研究表明，高等院校在地理上的集聚是在區(qū)域內(nèi)形成知識空間溢出效應(yīng)的基礎(chǔ)。知識溢出能夠促使知識生產(chǎn)者、使用者、消費者之間相互交流、模仿、競爭，使得知識生產(chǎn)形成一種螺旋上升的形態(tài)。高等院校的聚集是區(qū)域性科技創(chuàng)新中心的特征之一。以日本東京灣為例，東京灣作為世界上主要的三大灣區(qū)之一，在僅占日本的國土面積3.5%的情況下匯集了超過日本20%的高校，人均生產(chǎn)總值高出日本人均生產(chǎn)總值的20%左右［30］。高端產(chǎn)業(yè)對于高學(xué)歷人才的需求在此可以得到充分滿足，也因此促進(jìn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在東京灣區(qū)內(nèi)的蓬勃發(fā)展，并吸引更多的高新企業(yè)、創(chuàng)新人才向該灣區(qū)流入，為東京灣的可持續(xù)發(fā)展提供了源源不斷的智力保障。

5.2 機(jī)構(gòu)技術(shù)研發(fā)體系

研發(fā)機(jī)構(gòu)多以應(yīng)用技術(shù)開發(fā)為核心，并致力于產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和技術(shù)升級開發(fā)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與轉(zhuǎn)移的重要研發(fā)型組織。目前，我國科技成果轉(zhuǎn)化效率與國外發(fā)達(dá)地區(qū)仍存在差距，基礎(chǔ)知識產(chǎn)出、應(yīng)用技術(shù)研發(fā)與科技成果產(chǎn)業(yè)化之間仍存在生產(chǎn)端與需求端的割裂。研發(fā)機(jī)構(gòu)是連接高校知識創(chuàng)新資源與企業(yè)社會創(chuàng)新資源的關(guān)鍵點，高校可以與研發(fā)機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化，研發(fā)機(jī)構(gòu)再通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移等功能為企業(yè)提供技術(shù)支持。以我國臺灣工業(yè)技術(shù)研究院為例，作為公立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的代表，其設(shè)立的目的是發(fā)展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、進(jìn)行關(guān)鍵性技術(shù)的引進(jìn)與推廣，并針對中小企業(yè)數(shù)量較多的特點為其提供資源支持與研發(fā)協(xié)助，而且始終不以營利為唯一目的，臺灣積體電路制造公司、聯(lián)華電子、臺灣光罩股份有限公司等國際一流企業(yè)的成功都離不開工研院的支持。隨著臺灣產(chǎn)業(yè)由勞動密集化轉(zhuǎn)向創(chuàng)新導(dǎo)向，創(chuàng)新過程也逐漸走向開放式、國際化，除了維持原有的職能外，臺灣工業(yè)技術(shù)研究院開始建構(gòu)更大范圍的研發(fā)聯(lián)盟，并作為對外開放的窗口與標(biāo)桿，強化國際創(chuàng)新協(xié)同、增強臺灣地區(qū)內(nèi)外學(xué)術(shù)合作，加速臺灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變與科技創(chuàng)新能力的提升，為臺灣高科技產(chǎn)業(yè)保持持續(xù)的競爭力作出了卓越的貢獻(xiàn)。

5.3 創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展體系

科技創(chuàng)新的動力來自于市場需求，企業(yè)作為與市場結(jié)合最緊密的創(chuàng)新主體，是創(chuàng)新過程中最活躍的部分，在科技產(chǎn)業(yè)中起支柱性和領(lǐng)導(dǎo)性作用。創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展體系的核心在于龍頭企業(yè)引領(lǐng)發(fā)展方向、中小企業(yè)深耕細(xì)分領(lǐng)域。大型龍頭企業(yè)擁有吸引大量投資與人才的實力，也因此具備強大的科技研發(fā)能力，從事著前沿領(lǐng)域的研究，決定著行業(yè)前進(jìn)的方向。與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)體量較小，對人才和投資的吸引力也略有不足，但可以在龍頭企業(yè)的引領(lǐng)下對細(xì)分領(lǐng)域進(jìn)行深入研究，掌握其中某項核心技術(shù)，成長為產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵一環(huán)。企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力的提升也將加速行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端躍升，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體的附加值和競爭力。從產(chǎn)業(yè)空間布局上看，產(chǎn)業(yè)越來越集中于城市層面，不同城市有著不同的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，各個城市間分工合作形成產(chǎn)業(yè)間的互補，能夠形成一套完整的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，提高以城市群為核心的區(qū)域競爭力并取得更大的創(chuàng)新效益。以美國舊金山灣區(qū)為例，高科技產(chǎn)業(yè)的聚集發(fā)展為其科技創(chuàng)新水平的提升起到了重要的推動作用［31］。舊金山灣區(qū)形成了較為完善的高科技產(chǎn)業(yè)群，灣區(qū)內(nèi)各城市的主要產(chǎn)業(yè)功能各有側(cè)重、差異化定位清晰，且有著顯著的協(xié)同效果。產(chǎn)業(yè)協(xié)同布局的優(yōu)勢逐步推動舊金山灣區(qū)的科技創(chuàng)新發(fā)展，科技產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新又進(jìn)一步帶動產(chǎn)業(yè)升級，形成了良性循環(huán)。

5.4 科技中介服務(wù)體系

隨著區(qū)域創(chuàng)新活動數(shù)量和質(zhì)量的提高，行業(yè)之間、部門之間的專業(yè)化分工越來越復(fù)雜，協(xié)同越來越緊密，單一、粗放的科技服務(wù)已經(jīng)無法滿足創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體對于精細(xì)化服務(wù)的需求，因此科技中介服務(wù)體系的產(chǎn)生是區(qū)域創(chuàng)新活動發(fā)展到一定程度的必然產(chǎn)物。在創(chuàng)新主體進(jìn)行創(chuàng)新活動時，需要人才、資金、技術(shù)、信息等要素的聚集作為創(chuàng)新活動的支撐條件，如果僅僅依靠創(chuàng)新主體自身去尋找必要的資源條件使要素得到合理配置，這將會是一個復(fù)雜且漫長的過程，同時也會產(chǎn)生巨大的時間、人力、物質(zhì)消耗，因此，為了節(jié)約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源配置所需要的成本，提高創(chuàng)新活動的運行效率，創(chuàng)新主體間通過科技中介服務(wù)作為支撐，在市場的條件下進(jìn)行資源的交易和擴(kuò)散成為了更為合理的選擇，而完善的科技中介體系也將成為區(qū)域科技創(chuàng)新系統(tǒng)高效運轉(zhuǎn)的保障。例如，德國對科技創(chuàng)新活動除了注重政策支撐、資金投入和人才培養(yǎng)外，還非常注重科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。史太白經(jīng)濟(jì)促進(jìn)基金會（StW）是德國最著名的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，下設(shè)1072 家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，其中有超過500 家位于巴登符騰堡地區(qū)［32］，形成了完整的技術(shù)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散體系，打通了高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間聯(lián)系的橋梁。一方面，高等院校和科研機(jī)構(gòu)可以將自身的知識、技術(shù)優(yōu)勢通過科技中介體系轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益；另一方面，企業(yè)可以通過科技中介機(jī)構(gòu)獲取最新的知識與技術(shù)，保障自身的競爭優(yōu)勢。專利數(shù)量是評估一個地區(qū)創(chuàng)新能力的重要參數(shù)，以巴登符騰堡州的斯圖加特為例，該地區(qū)每10 萬名員工能提出577 份專利申請［33］，這一數(shù)量可與美國加州硅谷相媲美。由德國巴登符騰堡地區(qū)的繁榮可以看出，一個能夠滿足創(chuàng)新鏈上各個主體需求、有著科學(xué)完善組織體系的科技中介組織，將在科技服務(wù)體系發(fā)展和國家技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮巨大的推動作用。

6 完善粵港澳大灣區(qū)科技服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)的對策建議

目前，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)高校、科研機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)量和質(zhì)量在國內(nèi)都處于領(lǐng)先地位，但盡管如此，粵港澳大灣區(qū)的科技創(chuàng)新能力相比于其他世界三大灣區(qū)仍存在“大而不精”的問題?；浉郯拇鬄硡^(qū)的科技創(chuàng)新能力不僅要體現(xiàn)在數(shù)量，更要在質(zhì)量上保證高水平，這不但需要各個創(chuàng)新主體加大科技創(chuàng)新投入、加強人才培養(yǎng)，更需要發(fā)揮科技服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新體系的聯(lián)動作用，加強主體與主體之間的有機(jī)聯(lián)系，實現(xiàn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。因此，從科技服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新體系內(nèi)主體聯(lián)動的視角提出以下對策建議。

6.1 提升科技服務(wù)水平

如今，創(chuàng)新主體對創(chuàng)新資源的需求程度越來越高、規(guī)模越來越大，因此需要重視區(qū)域科技服務(wù)水平的快速提升?？萍挤?wù)協(xié)同創(chuàng)新體系受益于更高水平的專業(yè)化，在制定和執(zhí)行創(chuàng)新戰(zhàn)略時也需要更高水平的專業(yè)能力。一是要自上而下地制定適合區(qū)域發(fā)展特點的科技服務(wù)體系規(guī)劃。圍繞粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國際航運物流中心、金融貿(mào)易中心、國家創(chuàng)新中心的目標(biāo)，制定科技服務(wù)體系發(fā)展的總體戰(zhàn)略，建立起服務(wù)于發(fā)展目標(biāo)的區(qū)域行業(yè)生態(tài)體系，完善市場體制機(jī)制，制定適當(dāng)?shù)娜瞬?、資金政策，促進(jìn)科技服務(wù)企業(yè)向灣區(qū)內(nèi)部聚集。依據(jù)灣區(qū)內(nèi)不同城市的發(fā)展優(yōu)勢，政府要聯(lián)合相關(guān)部門進(jìn)行政策導(dǎo)向的指引，發(fā)展側(cè)重點不同的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，例如珠三角九市的制造業(yè)非常發(fā)達(dá)，有著較為完備的制造業(yè)體系，科技服務(wù)的側(cè)重點就可以放在技術(shù)轉(zhuǎn)移與科技成果標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，將地區(qū)需求與服務(wù)提供進(jìn)行有效耦合。二是要完善科技服務(wù)體系發(fā)展的法律法規(guī)?？萍挤?wù)行業(yè)在我國仍處于粗放發(fā)展的階段，相關(guān)部門需要填補行業(yè)發(fā)展的空白，建立起一套能夠監(jiān)督市場運行、規(guī)范市場行為的法律法規(guī)，健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與轉(zhuǎn)移制度，保障企業(yè)的切身利益，為科技服務(wù)體系的穩(wěn)定運行創(chuàng)造良好的條件。三是要提升科技服務(wù)體系的服務(wù)水平?？萍挤?wù)機(jī)構(gòu)有著明顯的知識密集型特征，對從業(yè)人員的學(xué)歷水平、技術(shù)能力、知識結(jié)構(gòu)都有著很高的要求，要發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)高等院校、科研院所聚集的優(yōu)勢，打通高校教育體系與社會教育體系，多方合作開展人才的培養(yǎng)工作，并建立人才服務(wù)平臺，加強人才的引進(jìn)。要將粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為數(shù)字灣區(qū)，鼓勵企業(yè)引入云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，將科技服務(wù)發(fā)展為數(shù)字化服務(wù)，提高服務(wù)的質(zhì)量與速度。

6.2 加強科技服務(wù)機(jī)構(gòu)與企業(yè)的協(xié)同

企業(yè)是在市場環(huán)境下運行的創(chuàng)新主體，是推動創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的主要力量，也是科技服務(wù)活動最主要的需求者。復(fù)雜多變的競爭環(huán)境要求企業(yè)增強其獲取外部資源與優(yōu)化配置創(chuàng)新要素的能力，在減少創(chuàng)新成本、降低創(chuàng)新風(fēng)險的同時提高創(chuàng)新活動的效率和效果。一是科技服務(wù)機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)間的協(xié)同。在市場環(huán)境層面，中小企業(yè)往往不具備行業(yè)壟斷能力，面臨較大的競爭壓力，會有更強的開發(fā)新技術(shù)與新產(chǎn)品的動力；同時雖然中小企業(yè)獲取資源的能力相對較弱、創(chuàng)新活動的風(fēng)險較高，但其對獲取外部知識與資源有著強烈的需求，因此能深刻意識到與科技服務(wù)機(jī)構(gòu)合作的重要性。因此，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)加強與中小企業(yè)的聯(lián)系，能夠更好地幫助中小企業(yè)成長與發(fā)展，通過提供定制化的科技咨詢等服務(wù)，幫助中小企業(yè)了解領(lǐng)域發(fā)展前沿，提供知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等服務(wù)參與中小企業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)過程，協(xié)調(diào)中小企業(yè)與其他創(chuàng)新主體形成創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新。二是科技服務(wù)機(jī)構(gòu)與龍頭企業(yè)間的協(xié)同。龍頭企業(yè)擁有行業(yè)內(nèi)部的話語權(quán)，決定著行業(yè)的發(fā)展方向，在行業(yè)內(nèi)有著絕對的示范作用。一方面，龍頭企業(yè)強大的品牌效應(yīng)與號召力可以吸引產(chǎn)業(yè)在地理上聚集，增強地區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)；另一方面，龍頭企業(yè)可以發(fā)揮其影響力建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，建立數(shù)字化的科技服務(wù)平臺，為產(chǎn)業(yè)提供知識和技術(shù)的交流渠道。例如海爾建立的HOPE 平臺作為“一站式”的開放式創(chuàng)新服務(wù)平臺，跟蹤、分析和研究與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的超前技術(shù)，同時將技術(shù)、知識、創(chuàng)意的供需方聚集到一起，推進(jìn)這些技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化，已成為海爾保持全球競爭力的重要支持。

6.3 加強科技服務(wù)機(jī)構(gòu)與研發(fā)機(jī)構(gòu)的協(xié)同

當(dāng)前，研發(fā)機(jī)構(gòu)基本上由高?；蚱髽I(yè)牽頭建立，目的是更好地實現(xiàn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化與商業(yè)化，因此研發(fā)機(jī)構(gòu)與知識生產(chǎn)活動和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動都有很高的協(xié)同度，將科技中介服務(wù)體系與機(jī)構(gòu)技術(shù)研發(fā)體系進(jìn)行融合發(fā)展能發(fā)揮出更強的效果。一是要充分激活研發(fā)機(jī)構(gòu)的全面協(xié)同能力。高?；蚱髽I(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)要暢通與其直屬上層組織的交流互動，將科技服務(wù)與研發(fā)機(jī)構(gòu)的功能進(jìn)行融合，打通雙向交流渠道，既要依托上層組織的優(yōu)勢資源進(jìn)行發(fā)展，也要加強與外部創(chuàng)新主體的交互，發(fā)揮在科技服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新體系中的位置優(yōu)勢，提升雙向服務(wù)功能。二是強化研發(fā)機(jī)構(gòu)的功能支撐。一般來說，傳統(tǒng)研發(fā)機(jī)構(gòu)主要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)技術(shù)的開發(fā)，但這已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)在科技創(chuàng)新的需求，將科技服務(wù)機(jī)構(gòu)與研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行融合發(fā)展，能夠更好地發(fā)揮其在創(chuàng)新鏈中的支撐功能，在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)的同時提供成果對接與技術(shù)轉(zhuǎn)移的功能，將企業(yè)、高校等創(chuàng)新主體的需求與供給進(jìn)行整合與互通，建立專業(yè)化的渠道與平臺，實現(xiàn)科技成果的有效流通。

6.4 加強科技服務(wù)機(jī)構(gòu)與高校的協(xié)同

粵港澳大灣區(qū)內(nèi)匯聚著近150 所高等院校，并擁有香港大學(xué)、中山大學(xué)、華南理工大學(xué)等8 所世界500 強高校，加強科技服務(wù)機(jī)構(gòu)與高校間的協(xié)同合作是支撐粵港澳科技服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新體系穩(wěn)定發(fā)展的重中之重。一是要加強對創(chuàng)新人才的引進(jìn)與培養(yǎng)。高校提供良好的科研環(huán)境與科研資金支持，提高對人才的吸引力，并通過與科技服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，建立人才引進(jìn)交流中心，為人才的引進(jìn)與流通提供渠道窗口，吸引學(xué)科帶頭人、高技能專家以及各種復(fù)合型高端人才入駐，形成高端人才引領(lǐng)的科技創(chuàng)新梯隊。此外，還要加強高校內(nèi)部的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系。既要培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識，也要提高學(xué)生的動手能力，理論型創(chuàng)新人才和應(yīng)用型創(chuàng)新人才并行培養(yǎng)，提高大學(xué)生整體的創(chuàng)新素養(yǎng)，為科技服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新體系的建設(shè)提供后備力量。二是發(fā)揮高校自身優(yōu)勢，將科技服務(wù)延伸至高校內(nèi)部，有選擇性地發(fā)展部分科技服務(wù)業(yè)務(wù)，促進(jìn)高校知識生產(chǎn)體系與科技中介服務(wù)體系的深度融合。例如，廣州醫(yī)科大學(xué)依托醫(yī)學(xué)檢驗優(yōu)勢學(xué)科建立了廣州金域醫(yī)學(xué)檢驗集團(tuán)股份有限公司，作為一家以第三方醫(yī)學(xué)檢驗及病理診斷業(yè)務(wù)為核心的高科技服務(wù)企業(yè)，該公司致力于為各大醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供領(lǐng)先的醫(yī)學(xué)診斷信息整合服務(wù)，新冠肺炎疫情暴發(fā)至今，支援了我國31 個省、自治區(qū)、直轄市的核酸檢測工作，累計核酸檢測量全球領(lǐng)先，并于2020 年獲批廣東省示范性產(chǎn)業(yè)學(xué)院。依托于高校發(fā)展的科技服務(wù)企業(yè)有著先天的優(yōu)勢，能夠充分利用高校的科研能力與人才資源優(yōu)勢，展現(xiàn)較強的市場核心競爭力和較高的科技成果轉(zhuǎn)化率。企業(yè)的成功也將成為高校的一張示范性名片，幫助高校樹立品牌形象。