〉〉〉〉〉中國社會科學院馬克思主義研究院中國特色社會主義理論體系研究室主任 沈陽

西安科技大學馬克思主義學院博士研究生 劉宇超

廣大黨員、干部和群眾。

3小時（講課2小時，討論1小時）。

廣大黨員、干部和群眾通過本課的學習，充分認識和準確把握構(gòu)建現(xiàn)代化基礎設施體系的深刻背景和重大意義，進而推動現(xiàn)代化基礎設施體系高質(zhì)量發(fā)展，讓現(xiàn)代化基礎設施體系真正成為引領經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“定海神針”，奮力實現(xiàn)第二個百年奮斗目標。

2022年4月26日，習近平總書記在中央財經(jīng)委員會第十一次會議上強調(diào)，基礎設施是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，優(yōu)化基礎設施布局、結(jié)構(gòu)、功能和發(fā)展模式，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎設施體系，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家打下堅實基礎。構(gòu)建現(xiàn)代化基礎設施體系是全體黨員干部把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的工作需要，是黨中央錨定全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，向第二個百年奮斗目標進軍作出的戰(zhàn)略規(guī)劃，是在穩(wěn)中求進工作總基調(diào)下實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關鍵舉措。

2022年5月16日，施工車輛行駛在貴南高鐵土橋雙線特大橋上（無人機照片）。貴南高鐵是我國“八縱八橫”高速鐵路主通道包頭至?？谕ǖ赖闹匾M成部分，設計時速350公里。圖：劉續(xù)/新華社

一、構(gòu)建現(xiàn)代化基礎設施體系的深刻背景

基礎設施是經(jīng)濟社會構(gòu)成、運行和發(fā)展的關鍵因素，是極其重要的安全工程、發(fā)展工程、民生工程。構(gòu)建現(xiàn)代化基礎設施體系是著眼于我國經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的客觀需要，是著眼于構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的現(xiàn)實需要，是著眼于破解東西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分難題的客觀存在。

（一）著眼于我國經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的客觀需要

中華人民共和國成立以來，黨中央團結(jié)帶領全國各族人民歷經(jīng)73年的艱辛探索和持續(xù)發(fā)展，使我國成為有世界影響力的大國之一，基礎設施規(guī)模持續(xù)擴大、科技成果不斷顯現(xiàn)、綜合開發(fā)效益較為明顯，緩和了長期存在的供需矛盾，逐步破解了各領域中的瓶頸制約。近年來，受國際形勢和新冠肺炎疫情的雙重影響，世界經(jīng)濟復蘇困境重重，全球治理難度持續(xù)增大，一系列不確定、不穩(wěn)定、不安全因素影響著我國經(jīng)濟社會運行和發(fā)展。黨中央立足當下、遠觀未來，把基礎設施建設作為穩(wěn)增長、促發(fā)展的重要抓手，把建立健全現(xiàn)代化基礎設施體系納入社會主義現(xiàn)代化國家的重要指標中。歷史的經(jīng)驗告訴我們，基礎設施建設事關國家百年發(fā)展大計、事關人民群眾安居樂業(yè)、事關黨百年鑄就的光輝偉業(yè)。國家基礎設施不健全，支撐經(jīng)濟社會的根基就會動搖，百姓福祉就得不到保障，黨的威信在群眾心中就會大打折扣，這是極其重要的現(xiàn)實問題。要切實發(fā)揮好現(xiàn)代基礎設施的“乘數(shù)效應”，帶動并刺激交通、水利、農(nóng)業(yè)、能源、建筑、市政等傳統(tǒng)基礎設施的快速發(fā)展，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展添能蓄勢。國家發(fā)展改革委的數(shù)據(jù)顯示，我國基礎設施投資保持較快增長，今年一季度增長8.5%，增速比1-2月提高0.4個百分點，呈現(xiàn)逐月上升態(tài)勢。全面加強基礎設施體系建設讓更多依賴生產(chǎn)、建設的制造業(yè)、服務業(yè)吃到大工程、大項目帶來的紅利，讓其以更高站位、更寬視野來科學規(guī)劃，助力經(jīng)濟航船行穩(wěn)致遠。

（二）著眼于構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的現(xiàn)實需要

黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》），明確了我國未來發(fā)展的指導思想和行動綱領?！督ㄗh》強調(diào)加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。黨的十八大以來，我國在科技領域、水利工程、交通樞紐、基礎信息設施等方面建設成果顯著，基礎設施總體水平實現(xiàn)飛躍，但經(jīng)濟動能仍受多重考驗。向外看，全球經(jīng)濟增長持續(xù)低迷、下行風險依然存在。向內(nèi)看，中國經(jīng)濟持續(xù)復蘇，但基礎尚不牢固，集中表現(xiàn)在需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三大方面。立足新發(fā)展階段，堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，充分挖掘國內(nèi)市場潛力，不斷壯大新的生產(chǎn)動能，逐步形成全領域、全方位、全要素的現(xiàn)代化基礎設施布局。從循環(huán)結(jié)構(gòu)來看，發(fā)揮好基礎設施在社會主義市場經(jīng)濟中的連接效應和速度效應，對完善貿(mào)易流程、加快貿(mào)易流通影響深遠。高效的流通設施、完備的服務體系能夠在更大范圍內(nèi)有效整合各類資源，既能在生產(chǎn)、消費、交換、分配各環(huán)節(jié)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，又能進一步打造新型城鄉(xiāng)和區(qū)域關系。同時，必須認識到，“大循環(huán)”的暢通是為“雙循環(huán)”打下堅實基礎，謀劃“雙循環(huán)”能更好地為“大循環(huán)”打開新局面?！按笱h(huán)”受阻，制造業(yè)則不穩(wěn)，就會激增社會矛盾，就會背離發(fā)展和安全相統(tǒng)一的初衷。牢牢堅持把現(xiàn)代化基礎設施建設作為壯大實體經(jīng)濟根基的根本舉措，把構(gòu)建現(xiàn)代化基礎設施體系作為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關鍵一招。以高水平、高標準、高質(zhì)量發(fā)展為前提來實現(xiàn)內(nèi)循環(huán)與外循環(huán)的有效銜接、綠色和發(fā)展的互促互進、供給側(cè)與需求側(cè)的動態(tài)平衡。

（三）著眼于破解東西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分難題的客觀存在

中國特色社會主義進入新時代，社會主要矛盾發(fā)生歷史性、根本性轉(zhuǎn)變。一頭是人民日益增長的美好生活需要，一頭是不平衡不充分的發(fā)展。從邏輯關系來看，不平衡是不充分的先決條件，不充分是不平衡的必然結(jié)果；不平衡直接導致不充分，不充分時刻影響不平衡。找準主要矛盾和矛盾的主要方面，是我們黨解決社會主要矛盾、破解發(fā)展痛點難點的重要舉措和根本思路。改革開放以來，在歷史、地緣、人文、政策等“先天性”因素綜合作用下，我國東西部地區(qū)之間的經(jīng)濟發(fā)展差異較大。東部地區(qū)與西部地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面存在較大差距，生產(chǎn)要素和基礎設施布局向沿海發(fā)達地區(qū)持續(xù)聚集。東強西弱的經(jīng)濟格局沒有變，西部地區(qū)發(fā)展不平衡不充分矛盾仍然突出。因此，全面加強基礎設施建設是縮小東西部現(xiàn)有差距、促進欠發(fā)達地區(qū)更平衡更充分發(fā)展的關鍵所在。經(jīng)過全黨全國各族人民不懈努力，我們?nèi)缙趯崿F(xiàn)了全面建成小康社會的第一個百年奮斗目標，人們的生活品質(zhì)得到較大改善，共同富裕取得了實質(zhì)性進展，扭轉(zhuǎn)了長期以來東西部地區(qū)發(fā)展差距加劇擴大的勢頭。我們要認識到，縮小發(fā)展差距、增強經(jīng)濟動能、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關鍵是基礎設施，改善人居環(huán)境、增強民生福祉的核心還是基礎設施，全面深化現(xiàn)代基礎設施與傳統(tǒng)基礎設施的互聯(lián)互通、齊頭并進，充分發(fā)揮基礎設施在經(jīng)濟建設中的重要支撐作用，切實加強基礎設施在農(nóng)村、基層、欠發(fā)達地區(qū)的建設力度，讓現(xiàn)代化基礎設施體系與供給側(cè)更好地匹配，彌補東西部地區(qū)、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的差距，為國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供更強大的內(nèi)在動能。

二、構(gòu)建現(xiàn)代化基礎設施體系的重大意義

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在推進現(xiàn)代基礎設施建設領域謀篇布局，為構(gòu)建現(xiàn)代化基礎設施體系明確了“施工藍圖”。黨中央關于現(xiàn)代基礎設施建設的一系列重大決策部署，充分體現(xiàn)了我們黨在統(tǒng)籌推進現(xiàn)代化基礎設施體系過程中把發(fā)展作為執(zhí)政興國第一要務，堅決守住安全發(fā)展底線，立足全局、與時俱進，扎實推進社會主義現(xiàn)代化建設取得新的重大進展。

（一）衡量我國現(xiàn)代化進程的重要指標

現(xiàn)代基礎設施水平是衡量社會發(fā)展程度、體現(xiàn)綜合國力的重要標準之一，基礎設施的發(fā)展水平代表著社會的進步?？v觀經(jīng)濟社會發(fā)展，每一輪的產(chǎn)業(yè)改革都會孕育一批新型基礎設施，并推動傳統(tǒng)基礎設施改造升級。當前，我國正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化快速發(fā)展時期，對新型基礎設施的依賴程度仍然很高。雖然我國基礎設施存量位居世界前列，但人均基礎設施存量、質(zhì)量與發(fā)達國家相比仍有較大提升空間。國家建設每前進一步，基礎設施就得跟進一步。要充分認識到現(xiàn)代化基礎設施對建設現(xiàn)代化國家的支撐作用與戰(zhàn)略意義，中國仍然是基礎設施大國的國際地位沒有變，從基礎設施大國向基礎設施強國轉(zhuǎn)變的趨勢和決心沒有變?，F(xiàn)代化基礎設施建設要從內(nèi)涵、規(guī)模、功能、特征發(fā)散外延，統(tǒng)籌兼顧發(fā)展和安全兩大主題，才能為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。實踐證明，一個具有戰(zhàn)略性、基礎性、先導性作用的現(xiàn)代化基礎設施體系對服務國家重大戰(zhàn)略、支持經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展、加快國家現(xiàn)代化進程具有里程碑式的意義?！笆奈濉睍r期是推進新型基礎設施布局、加快基礎設施轉(zhuǎn)型極為關鍵的五年，要加快構(gòu)建現(xiàn)代化基礎設施體系，暢通經(jīng)濟發(fā)展大動脈，在夯實民族復興的經(jīng)濟基礎中開創(chuàng)中國特色社會主義現(xiàn)代化歷史新紀元。

江蘇省港口集團南京港龍?zhí)都b箱有限公司港口（2022年5月6日攝，無人機照片）。圖：李博/新華社

時代在發(fā)展、人類在進步、民族在復興。實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉目標不能沒有現(xiàn)代化基礎設施體系，我們要進一步突出基礎設施布局結(jié)構(gòu)優(yōu)勢，最大限度發(fā)揮現(xiàn)代化基礎設施體系的支撐作用，為加快裝備制造、商品集散、信息流通的速度打下堅實基礎，讓現(xiàn)代化基礎設施體系真正成為引領經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“定海神針”。

（二）更利于增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感

習近平總書記強調(diào)，讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。要讓老百姓過上好日子，需要經(jīng)濟穩(wěn)健增長，需要改善民生，需要綠水青山，需要改善生活環(huán)境和提高生活水平。天地之大，黎元為先。要把構(gòu)建現(xiàn)代化基礎設施體系作為謀民生之利、解民生之憂的重要載體，把思想和行動落實在全心全意為人民服務、切實增進民生福祉的具體工作中，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。構(gòu)建現(xiàn)代化基礎設施體系，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益、安全效益相統(tǒng)一。中國特色社會主義已進入新發(fā)展階段，站在新的歷史起點上，人民對美好生活的向往呈現(xiàn)出了新趨勢，即生活形式多元化、消費格局層次化、服務格局寬領域，這些現(xiàn)實訴求凸顯出黨中央對人民深厚的情懷，突出現(xiàn)代基礎設施與人民群眾根本利益的緊密關聯(lián)。因此，只有構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局精準、智能綠色、安全可靠的基礎設施體系，才能讓人民的生活更美好。基礎設施的發(fā)展目的是使人民群眾得到實惠、生活得到改善、權(quán)益得到保障，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化需要，進而促進人的全面發(fā)展。構(gòu)建現(xiàn)代化基礎設施體系就是為現(xiàn)代化經(jīng)濟體系插上一雙翅膀，依靠財富積累來推動社會整體進步。如果不能回應好人民對幸福生活的殷切期盼，不能讓群眾在發(fā)展浪潮中得到實在利益，經(jīng)濟發(fā)展就會失去真正意義。黨中央聚焦新型基礎設施，不斷完善現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，深入展開能源領域、水利設施、生活性服務業(yè)方面的布局，補齊民生短板、筑牢安全屏障。人們的獲得感、幸福感、安全感是在日常生活中不斷提升的，高效便利的基礎設施、安定祥和的社會環(huán)境、均衡充分的發(fā)展格局共同構(gòu)成完整意義上的美好生活，要用高品質(zhì)公共服務保障人民生活的公平性和協(xié)調(diào)性，讓群眾看到社會變化，得到真正實惠，進而為保障和改善民生打開新局面。

（三）彰顯了集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢

進入新時代，我們?nèi)缙谕瓿闪嗣撠毠浴⑷娼ǔ尚】瞪鐣卮髿v史任務，基礎設施建設取得了實質(zhì)性進展?！皢柷堑们迦缭S，為有源頭活水來?！敝袊阅苻k成一系列大事難事，從根本上講是中國特色社會主義制度所決定的。習近平總書記強調(diào)：“我們最大的優(yōu)勢是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事?！蓖鞣桨l(fā)達國家相比，我國屬于發(fā)展中國家，人口多、底子薄、地區(qū)發(fā)展不平衡、生產(chǎn)力不發(fā)達是我國的基本國情，突破劣勢，實現(xiàn)中國特色社會主義的跨越式發(fā)展，離不開黨的集中統(tǒng)一領導，離不開集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，離不開人民群眾的廣泛參與和支持。

集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢是在大量實踐中不斷完善和發(fā)展的。回望過去，我們黨統(tǒng)攬國家發(fā)展大局，與全國各族人民團結(jié)一心，同舟共濟，協(xié)調(diào)各方面積極因素，解決了長期想解決而沒能解決的難題，辦成了過去想辦而沒有辦成的大事。從三峽工程到南水北調(diào)，從“西電東送”到“東數(shù)西算”，從“村村通電話”到“家家能上網(wǎng)”，從共建“一帶一路”到推進鄉(xiāng)村振興。一樁樁、一件件造福全人類的世紀工程背后不僅是一個日趨完備的基礎設施體系，更是集中力量辦大事體制機制的不斷完善和發(fā)展。越是艱難困苦，這個顯著優(yōu)勢就越能發(fā)揮出強大生命力和巨大優(yōu)越性。習近平總書記指出，正是因為始終在黨的領導下，集中力量辦大事，國家統(tǒng)一有效組織各項事業(yè)、開展各項工作，才能成功應對一系列重大風險挑戰(zhàn)、克服無數(shù)艱難險阻，始終沿著正確方向穩(wěn)步前進。黨中央在應變局中開新局，在化危機中育先機，集中力量是為了更有能力、更有底氣領導人民，是為了更好整合各類資源。如果人力財力物力不集中、不受約束，國家就易成一盤散沙。立足新階段，我們要發(fā)揮好這個顯著優(yōu)勢，進一步增強政治定力、能力和毅力，堅持全國一盤棋，為構(gòu)建現(xiàn)代化基礎設施體系提供堅強有力的政治保障。

三、構(gòu)建現(xiàn)代化基礎設施體系的具體舉措

習近平總書記關于構(gòu)建現(xiàn)代化基礎設施體系的重要講話立足當下、著眼長遠，為構(gòu)建現(xiàn)代化基礎設施體系起到了戰(zhàn)略引導作用。要統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，牢固樹立底線思維，切實加強重大風險預測預警能力，有切實管用的應對預案及具體可操作的舉措。我們要以綠色發(fā)展理念為遵循，堅持系統(tǒng)觀念、樹立問題導向，明確權(quán)責劃分，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。

（一）堅持系統(tǒng)觀念，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動現(xiàn)代化基礎設施體系高質(zhì)量發(fā)展

環(huán)境基礎設施建設是現(xiàn)代化基礎設施體系的重要組成部分，是做好污染防治、改善環(huán)境質(zhì)量和增進民生福祉的必由之路。隨著《關于加快推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設的指導意見》在基層走深走實，環(huán)境基礎設施建設成果豐碩。由于農(nóng)村地區(qū)基礎設施相對匱乏，特別是環(huán)境基礎設施仍有較大發(fā)展空間，要加強農(nóng)村污水和垃圾收集處理設施建設，以基礎設施現(xiàn)代化促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。環(huán)境基礎設施覆蓋面廣、跨領域多，要系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面加強環(huán)境基礎設施建設，這對完善現(xiàn)代化基礎設施體系、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化意義重大。

提高城鄉(xiāng)環(huán)境基礎設施要堅持系統(tǒng)觀念，嚴格落實統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一管理建設要求，逐步形成由城市到城鎮(zhèn)再到鄉(xiāng)村全區(qū)域覆蓋的環(huán)境基礎設施網(wǎng)絡布局。圍繞城市重點工業(yè)、制造業(yè)領域要因地制宜、適度超前，分類分品種地做好物資調(diào)控和應急保障。針對農(nóng)村和城鎮(zhèn)，要重點完善生活污水和生活垃圾收集、處理設施，建成一批消耗低、排放低、產(chǎn)出高的循環(huán)設施，切實提升生活用水、垃圾回收和處置能力。當前，制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的短板主要集中在處理環(huán)境突出問題的能力不足、處理結(jié)構(gòu)不合理、資源化利用水平不高、區(qū)域發(fā)展不平衡不充分等方面。要把整治農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染納入鄉(xiāng)村振興中，明確目標精準發(fā)力，不斷豐富和完善污染治理體系，實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。

（二）統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，筑牢現(xiàn)代化基礎設施體系安全底線

發(fā)展是一切事物由小到大、從低級到高級、從量變到質(zhì)變螺旋式上升的變化趨勢。發(fā)展和安全如同鳥之兩翼、車之兩輪，兩者相輔相成、相互影響、貫通統(tǒng)一，如若重其一，則兩者均不能實現(xiàn)。構(gòu)建現(xiàn)代化基礎設施體系要把發(fā)展作為前提條件，把安全作為重要原則。既要算好經(jīng)濟賬、又得衡量綜合賬，為構(gòu)建現(xiàn)代化基礎設施體系筑牢根基，守好底線。構(gòu)建現(xiàn)代化基礎設施體系，要堅持以習近平總書記關于統(tǒng)籌發(fā)展和安全戰(zhàn)略思想的重要講話、指示批示精神為指導，把發(fā)展和安全貫穿于構(gòu)建現(xiàn)代化基礎設施體系的各領域、全過程。以高站位、寬視野、大格局不斷深化對新階段下發(fā)展和安全的全面認識，深刻領悟發(fā)展和安全的現(xiàn)實意義，保證建設安全、能源安全、供應鏈安全，確保國家安全、經(jīng)濟安全、生態(tài)安全。

安全是一切發(fā)展的基礎，無論是農(nóng)村基礎設施建設還是城市基礎設施建設甚至是國家安全基礎設施建設，都離不開交通、能源、信息、物流的升級換代。我們不能只追求發(fā)展不追求效益，更不能只看發(fā)展不顧安全，這不符合發(fā)展規(guī)律，只會讓自身掉進失敗的深淵。解決突出問題、主要矛盾、各類隱患，是為了更好地發(fā)展。尤其是基礎設施建設，這關乎著全體人民的正常生活。只有統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，才能做大做強產(chǎn)業(yè)鏈、供給鏈，調(diào)動全社會力量更好地服務國家發(fā)展大局。

（三）堅持創(chuàng)新驅(qū)動，推動現(xiàn)代基礎設施邁上新臺階

理念是行動的先導，創(chuàng)新理念作為引領發(fā)展的第一動力，在五大發(fā)展理念中身居首位。想要鞏固現(xiàn)有發(fā)展成果，奮力實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，就必須牽住創(chuàng)新驅(qū)動這個“牛鼻子”。任何理論創(chuàng)新活動都離不開豐富實踐，實踐沒有止境，理論創(chuàng)新就不可能停止。在推進構(gòu)建現(xiàn)代化基礎設施體系中，要堅持用理論闡釋實踐，用理論創(chuàng)新發(fā)展實踐，不斷增強理論的解釋力、說服力和感染力。要在反復總結(jié)經(jīng)驗教訓中推陳出新、凝聚共識，用時代性和開放性的中國理論、以科學新穎的思想觀點助推實踐活動前進發(fā)展。

科技創(chuàng)新是經(jīng)濟社會的內(nèi)在動力，科技創(chuàng)新對于發(fā)展生產(chǎn)力、提升綜合國力至關重要。新時代下，雖然科技成果轉(zhuǎn)化、應用取得了較快發(fā)展，但傳統(tǒng)基礎設施的短板依然存在，與發(fā)達國家的差距依然明顯。針對這一情況，我們要堅持創(chuàng)新驅(qū)動，穩(wěn)步推進，補齊短板。要協(xié)同發(fā)力，提升自主創(chuàng)新能力，破解“卡脖子”難題，把關鍵核心技術(shù)牢牢掌握在自己手里，這樣才能變被動發(fā)展為主動發(fā)展。

（四）加強人才隊伍建設，夯實現(xiàn)代化基礎設施體系根基

加強人才隊伍建設是當前社會發(fā)展的實際需要，是構(gòu)建現(xiàn)代化基礎設施體系、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的必要保障。我們要深刻認識到人才發(fā)展的必要性、迫切性。只有重視人才、愛護人才、珍惜人才，才能夯實經(jīng)濟社會發(fā)展的根基。要建立專業(yè)人才隊伍。要嚴格把好人才選拔關，讓優(yōu)秀者優(yōu)先，有為者有位。要德才兼?zhèn)?，對黨忠誠，敢于擔當，甘于奉獻。要建立培養(yǎng)人才的長效機制?；A設施建設任務重、環(huán)境差、風險大，要知人善任，用當其時。要完善激勵機制，因材施教，多磨練年輕人才的意志，讓其在抵御重大風險和解決實際困難中成長成才，成為建設社會主義現(xiàn)代化國家的棟梁之才。要加強對人才的日常管理和監(jiān)督。作風體現(xiàn)著黨的宗旨，關系著黨的形象。在加強現(xiàn)代化基礎設施體系建設中，要落實全面從嚴治黨總要求，做到人才管理必須從嚴，對人才要科學、客觀、公正評價考核，對在各環(huán)節(jié)腐敗滋生、消極怠工、別有用心的行為進行嚴厲懲治，營造一個風清氣正的政治環(huán)境。

1.如何充分認識構(gòu)建現(xiàn)代化基礎設施體系的重大意義？

2.結(jié)合實際，談談如何構(gòu)建現(xiàn)代化基礎設施體系。