王 靜

（廈門高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心有限公司，福建 廈門 361006）

建設(shè)項目從項目立項到竣工驗收，各階段管理要求有所不同，甲方應(yīng)以項目整體性和完整性為出發(fā)點，評估各階段的管理要求，對各施工環(huán)節(jié)的分工責(zé)任、參與范圍和階段時間進行有效管理，處理好環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)與合作。甲方在建設(shè)項目實施的各階段需要明確階段性目標，抓住建設(shè)項目管理和把控的重點，按照甲方建設(shè)目標逐步推進項目。在這個過程中，即使存在著一些問題，也要將其控制在可接受范圍之內(nèi)，甲方在對建設(shè)項目進行管理時，要基于管理目標制定合理的方案。

1 建設(shè)項目設(shè)計階段的成本控制

現(xiàn)代建設(shè)項目的投資量大、回報周期長，成本控制是投資者首要關(guān)心的對象。項目設(shè)計對整個項目的造價控制占比在80%～90%，控制設(shè)計階段成本，首先要從項目分析規(guī)劃開始，通過調(diào)研、項目分析、討論功能定位、功能需求，滿足項目的建設(shè)檔次，形成一個有項目指導(dǎo)性的設(shè)計任務(wù)書。在編制任務(wù)書時，要清晰闡明項目使用目的，在此基礎(chǔ)上對投資預(yù)算、建設(shè)工期、進度要求、階段性管理指標的內(nèi)容進行確定，形成完整的基礎(chǔ)資料。設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣將直接影響工程項目的建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)項目估算和建設(shè)成本控制、建設(shè)周期控制、工程專業(yè)人員的配置等 。

2 建設(shè)項目施工階段的過程控制和管理

2.1 嚴格控制建設(shè)質(zhì)量

質(zhì)量管理是建設(shè)項目管理的核心內(nèi)容，施工質(zhì)量管理與項目進度、成本等息息相關(guān)，也是決定項目建成之后功能價值發(fā)揮效果的關(guān)鍵。在具體管理中，要嚴格按照項目施工質(zhì)量要求，明確質(zhì)量控制標準，減少返工率。而建設(shè)項目的質(zhì)量控制與工程材料、施工技術(shù)、人工培訓(xùn)、施工監(jiān)督驗收等環(huán)節(jié)息息相關(guān)，需要管理單位結(jié)合實際情況，制定更完善、更精細的管理機制。

2.1.1 關(guān)于施工質(zhì)量控制

施工質(zhì)量控制要堅持做到按圖施工。作為項目的甲方代表，要定期、不定期按照設(shè)計圖紙及施工圖紙，抽查施工單位是否嚴格做到按圖施工，如果抽查過程中發(fā)現(xiàn)問題，要勒令施工單位進行修正，必要時要按照合同約定追究其責(zé)任。值得注意的是，針對建設(shè)項目的抽查，要積極和監(jiān)理單位進行協(xié)作，切勿繞過監(jiān)理單位直接和施工單位進行交涉。同時，建設(shè)項目施工過程中，要對工程材料的施工環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，嚴查偷工減料行為，并聯(lián)合相關(guān)責(zé)任單位對工程材料質(zhì)量進行檢查。針對監(jiān)督、抽查過程發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及違規(guī)行為，一是要督促相關(guān)責(zé)任單位查明原因；二是要督促返工及修正；三是要明確因此產(chǎn)生的損失，明確損失承擔方式。

2.1.2 建設(shè)項目的質(zhì)量管理

建設(shè)項目的質(zhì)量管理主要是做好驗收管理，尤其是在現(xiàn)如今建設(shè)項目規(guī)?；谋尘跋?，項目施工涉及大量的隱蔽工程，還存在著多線同步施工的情況，甲方一定要結(jié)合施工計劃，制定科學(xué)有序的驗收計劃，對各個施工環(huán)節(jié)及分項工程的施工質(zhì)量進行驗收評估。同時，要嚴格要求施工單位做好質(zhì)量自檢，并填報自檢報告，和工程監(jiān)理單位緊密溝通，共同做好項目各階段的驗收工作，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，要查明原因，并追究責(zé)任。

2.2 加強工程建設(shè)進度控制

在施工進度方面，甲方作用很關(guān)鍵，監(jiān)理單位無法取代。 進度方面首先是要編制總進度計劃，一是要滿足合同工期；二是要給甲方的其他專業(yè)承包商施工留出時間和空間；三是要符合甲方階段性目標的實現(xiàn)；四是落實進度計劃的措施能否達到要求，如果人、機、料無法滿足要求，進度計劃編制再好也無法實現(xiàn)進度目標。因此，甲方要充分了解各種情況下人、機、料的產(chǎn)出效率。

2.3 加強工程建設(shè)投資管理

工程一旦投標，確定合同價，工程的投資基本能夠得到有效控制，在施工中，投資量的增加正常情況下應(yīng)控制在5%以內(nèi)，由于施工過程的復(fù)雜性，控制在5%以內(nèi)對甲方來說壓力也是很大的。

（1）一般情況下，地下部分的簽證較多，因此，簽證的真實性與準確性非常重要。

（2）地上部分的功能及重要裝飾改變導(dǎo)致變更，也是造價增加的主要原因。慎重變更，避免不必要的變更；提前變更，避免做完后才變更是控制變更造成投資大幅度提高的關(guān)鍵。

（3）由于甲方（含設(shè)計、監(jiān)理等甲方直接發(fā)包的參與方）過錯，造成索賠。避免自身過錯，即使有錯也應(yīng)及時彌補，加強施工過程的證據(jù)保留和圖像資料收集是避免索賠的關(guān)鍵。

（4）不可抗力造成的費用增加。采取提前預(yù)防、購買保險的方式將風(fēng)險轉(zhuǎn)移，是減少不可抗力造成費用增加的重要方式。

（5）政策原因及市場變化。提前預(yù)測，早做準備。簽訂合同是控制有限范圍內(nèi)投資增加的關(guān)鍵，如材料訂貨。

3 協(xié)調(diào)主要參建單位

3.1 聯(lián)合監(jiān)理單位，發(fā)揮監(jiān)理職能

建設(shè)項目的甲方要按照相關(guān)法律法規(guī)要求，針對項目的施工管理做好建設(shè)單位授權(quán)。由監(jiān)理單位在授權(quán)范圍內(nèi)對工程材料、施工技術(shù)及正式施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮監(jiān)理職能。顯然，在建設(shè)項目的綜合管理中，監(jiān)理單位是甲方可以依仗的重要單位，可以為工程管理工作的有效開展作出重要貢獻。

3.2 做好監(jiān)理單位的監(jiān)督

從職能劃分的角度來看，監(jiān)理單位是在甲方的委托下，按照國家相關(guān)法律及建設(shè)項目具體的建設(shè)目標，行使監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)等。在這個過程中，監(jiān)理單位必須要在甲方賦予的職權(quán)范圍內(nèi)開展工作，要為甲方負責(zé)。例如，監(jiān)理單位要嚴格監(jiān)督工程材料、設(shè)備等使用過程的具體情況，保證施工質(zhì)量。

3.3 協(xié)調(diào)設(shè)計單位在施工中的配合

設(shè)計單位也是建設(shè)項目施工過程中全程參與的主角，由于設(shè)計過程中出現(xiàn)錯漏、施工過程中甲方需求變化或在施工中遇到異常情況，設(shè)計變更是難免的，因此，設(shè)計單位的配合情況成為影響工程進度的關(guān)鍵因素。目前，設(shè)計單位通常比較重視設(shè)計階段的配合，一般服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量都很好，在施工階段，由于設(shè)計人員轉(zhuǎn)到其他項目設(shè)計中，設(shè)計完成時間較長，有些人會漸漸忘記原來的設(shè)計思路與內(nèi)容，設(shè)計人員的配合就會差很多或效率降低，直接影響到工程進展，所以，甲方與設(shè)計單位的溝通技巧和內(nèi)容非常重要。

4 全面提高甲方自身管理效率及水平

作為建設(shè)項目的甲方，除了做好基本的質(zhì)量、進度及投資管理以外，還要從以下幾個方面全面提升自身的管理效率和水平。

4.1 提升隊伍素質(zhì)

根據(jù)項目管理要求，適當提高工程管理從業(yè)人員的準入門檻，要求其不僅掌握相關(guān)崗位的基礎(chǔ)知識，而且要具備良好的責(zé)任意識和創(chuàng)新意識。

4.2 做好合同管理

針對建設(shè)項目合同的擬定和簽署，根據(jù)項目建設(shè)目標及招投標工作結(jié)果擬定合同相關(guān)條款，明確各類管理任務(wù)的權(quán)責(zé)劃分。在此基礎(chǔ)上，加強建設(shè)項目合同的執(zhí)行管理，在施工過程中按照合同條款做好驗收、監(jiān)督，保證自身權(quán)益不受侵害。

4.3 做好多方協(xié)調(diào)及協(xié)作

甲方應(yīng)當針對建設(shè)項目進度做好各相關(guān)單位的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，有效聯(lián)合監(jiān)理、設(shè)計、造價管理、施工等單位，對建設(shè)項目涉及的各類資源進行優(yōu)化配置，充分發(fā)揮各單位及各類資源的應(yīng)用價值。在該環(huán)節(jié)要做好建設(shè)項目的信息化管理平臺建設(shè)，提高各單位之間的溝通、協(xié)作效率，并利用大數(shù)據(jù)分析做好工程的綜合統(tǒng)籌管理。

4.4 落實目標責(zé)任制

建設(shè)項目甲方應(yīng)當針對項目各環(huán)節(jié)的管理，進一步落實目標責(zé)任制，提高所有參建單位及責(zé)任單位的責(zé)任意識，用制度做好統(tǒng)籌管理。

5 工程項目簡介

廈門創(chuàng)業(yè)園同安孵化基地位于同安工業(yè)集中區(qū)火炬園內(nèi)、二環(huán)南路北側(cè)、集成路南側(cè)。本工程的總用地面積為26 249.437m2，總建筑面積為58 366.841m2，其中地上建筑面積55 155.421m2，地下建筑面積6 324.847m2，車位140個。目前，工程正在收尾，各單項驗收正在完善（見圖 1）。

圖1 工程現(xiàn)狀

5.1 項目分析

同安孵化基地工程屬于工業(yè)廠房，項目為在建工程（已停工3年左右），在現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上繼續(xù)完成施工圖的建設(shè)內(nèi)容。項目的建設(shè)環(huán)節(jié)復(fù)雜、工程量較大，質(zhì)量管理面臨不小的挑戰(zhàn)。由于工程量大，前期準備、中期管理及后期管理同樣重要。另外，由于項目是爛尾項目，保留原來的地上物基礎(chǔ)，項目新建設(shè)部分需要與原設(shè)計有機整合，所以，現(xiàn)場施工組織難度大。為了減少施工過程中的簽證，需要花大量的精力進行施工前期設(shè)計、建筑情況摸底。

5.2 構(gòu)建覆蓋全生命周期的精細化質(zhì)量管理機制

（1）針對該建設(shè)項目，甲方聯(lián)合各責(zé)任單位，逐步完善和健全以項目經(jīng)理為首的質(zhì)量保證體系。要求項目經(jīng)理對項目施工質(zhì)量負責(zé)，再通過質(zhì)量檢查人員對各階段施工過程進行監(jiān)督、驗收。同時，各環(huán)節(jié)施工人員嚴格按照施工規(guī)范流程及規(guī)范方法，做好施工質(zhì)量的把控。質(zhì)量檢查部門可以對各環(huán)節(jié)進行監(jiān)督管理，形成系統(tǒng)化的管理機制。

（2）強化全員施工質(zhì)量監(jiān)督管理意識和責(zé)任意識，基于責(zé)任制度制定明確詳細的獎懲制度和管理制度。同時，要求各責(zé)任部門及崗位做好管理配合與協(xié)作。

（3）加強施工技術(shù)工藝管理。根據(jù)設(shè)計圖紙、施工計劃，明確施工涉及的技術(shù)工藝流程及標準，根據(jù)工藝技術(shù)質(zhì)量指標，施工過程的技術(shù)工藝流程必須符合要求，不得出現(xiàn)隨意節(jié)省環(huán)節(jié)、調(diào)換工序的情況。例如，針對混凝土的澆筑施工，要嚴格做好導(dǎo)管安裝、振搗棒使用及混凝土澆筑后的維護保養(yǎng)。在各個施工環(huán)節(jié)，嚴格做好標高復(fù)核、工程數(shù)據(jù)檢查等工作，做好施工日志的編輯管理。

5.3 構(gòu)建精細化成本控制體系

簽訂責(zé)任成本承包合同，明確成本控制目標，結(jié)合覆蓋施工全過程的精細化、指標化的成本控制要求，加強施工過程的成本監(jiān)督和控制管理。

5.4 強化安全管理

針對建設(shè)項目的安全管理，嚴格落實安全責(zé)任制，結(jié)合安全管理技術(shù)以及全員安全教育，強化工程施工各環(huán)節(jié)的安全管理。

6 結(jié)語

綜上所述，現(xiàn)代建設(shè)項目的投資規(guī)模越來越大，建設(shè)管理難度不斷提高，優(yōu)化甲方的項目管理模式勢在必行。為此，應(yīng)當充分結(jié)合建設(shè)項目的特點，明確工程管理目標，做好工程的組織設(shè)計。在此基礎(chǔ)上，建立符合建設(shè)項目實際投資目標的精細化、動態(tài)化管理機制，在質(zhì)量、安全、進度、造價等方面做好管理，全面提升建設(shè)項目的施工建設(shè)效益。