前言

2021年，國內(nèi)新冠疫情管控取得了顯著的成效，但國際環(huán)境嚴峻復雜。國內(nèi)外市場不斷內(nèi)卷，企業(yè)裁員層出不窮，消費力下降加劇市場競爭，這些給經(jīng)濟平穩(wěn)運行帶來很大不確定性和挑戰(zhàn)。于此同時，受疫情的影響，大宗商品的價格持續(xù)上漲，作為再生資源行業(yè)，廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)既是受益者，也是受害者。受益是因為拆解產(chǎn)物升值了，受害則是因為私拆更多了。2021年，我國廢棄電器電子產(chǎn)品的回收處理行業(yè)在艱難中走過了一年，總體回收處理水平與2020年相比略有增長。

2021年，落實雙碳目標政策對廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理行業(yè)的促進開始顯現(xiàn)。相關支撐標準或立項，或發(fā)布。同時，對行業(yè)影響最大的是財政部四部門發(fā)布的《關于調(diào)整廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金補貼標準的通知》（財稅[2021]10號），以及財政部、稅務總局發(fā)布的《關于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》（財政部稅務總局2021年第40號）。此次處理基金補貼標準的調(diào)整力度大大超過了行業(yè)的預期。公告中提出的對“從事再生資源回收的增值稅一般納稅人銷售其收購的再生資源，可以選擇適用簡易計稅方法依照3%征收率計算繳納增值稅，或適用一般計稅方法計算繳納增值稅”的規(guī)定，對規(guī)范我國包括廢棄電器電子產(chǎn)品在內(nèi)的再生資源回收活動具有積極的推動作用，但同時也對再生資源回收企業(yè)、個體工商戶以及各地的稅務主管部門提出更高的要求。

2021廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理及綜合利用行業(yè)白皮書（以下簡稱2021白皮書）是中國家用電器研究院電器循環(huán)與綠色發(fā)展中心推出的第十二個年度行業(yè)白皮書，內(nèi)容包括中國廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理制度及最新政策、行業(yè)發(fā)展概況、數(shù)據(jù)測算與分析、處理技術、實施成果、典型企業(yè)實踐以及風云人物七大部分。數(shù)據(jù)主要來自國家統(tǒng)計局、國家和地方生態(tài)環(huán)境主管部門的官網(wǎng)、企業(yè)調(diào)研等。同時，對2020年數(shù)據(jù)進行修訂。生產(chǎn)者責任延伸產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟、中國綠色供應鏈聯(lián)盟電器電子產(chǎn)品專委會的成員單位和專家學者們積極參與行業(yè)白皮書的編撰。特別感謝工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部固管中心等主管部門對2021白皮書編制工作的支持。

我國廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理及綜合利用行業(yè)在快速發(fā)展后，已處于轉型升級的關鍵階段。如何借助雙碳政策、生產(chǎn)者責任延伸制度持續(xù)推動行業(yè)的發(fā)展，還有很多問題值得深入探討和研究。希望本書成為政府主管部門、科研院校、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等了解行業(yè)發(fā)展的一個有效的途徑和工具。由于時間倉促和水平有限，白皮書有不當之處，敬請批評指正，我們將在今后的研究工作中修正補過。

1.管理制度及最新政策

1.1 中國廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理制度

中國是電器電子產(chǎn)品的生產(chǎn)大國、消費大國和廢棄大國。廢棄電器電子產(chǎn)品不僅具有資源性，同時也有潛在的環(huán)境風險。廢棄電器電子產(chǎn)品如不妥善地回收處理，將對環(huán)境和人體健康造成重大危害。目前，針對廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理的管理，我國已建立了較為完善的管理體系，見圖1.1和表1.1。

2009年，依據(jù)《清潔生產(chǎn)促進法》和《固體廢物污染防治法》，國務院發(fā)布的《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》（以下簡稱《條例》）?！稐l例》建立了廢棄電器電子產(chǎn)品的目錄制度、處理基金制度、處理企業(yè)資質許可制度以及處理企業(yè)報送信息制度。其中，處理基金制度是我國電器電子產(chǎn)品實施生產(chǎn)者責任延伸（EPR）制度的重要體現(xiàn)。

針對目錄以外的電子廢物，依據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》（總局令第40號）進行名錄管理。廢棄電器電子產(chǎn)品的拆解產(chǎn)物，例如線路板，屬于危險廢物，其處理應符合《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》的要求。制冷器具中制冷劑的回收處理，應遵守《消耗臭氧層物質管理條例》的相關規(guī)定。

2021年是“十四五”規(guī)劃密集出臺的一年。其中，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和無廢城市建設對廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理行業(yè)將起到積極的推動作用。國家發(fā)展改革委3部門發(fā)布的鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)開展回收目標責任制行動和財政部、稅務總局發(fā)布的完善資源綜合利用增值稅政策都是行業(yè)重要政策文件。

1.2 最新標準介紹

2021年，全國電工電子產(chǎn)品與系統(tǒng)的環(huán)境標準化技術委員會（SAC/TC297）發(fā)布了一項國標：《生態(tài)設計產(chǎn)品評價技術規(guī)范 辦公設備系列產(chǎn)品》（GB/T 40774—2021）。同年，《廢舊辦公耗材與配件再制造通用規(guī)范》（20193175-T-469）完成了報批稿；《廢電路板處理處置要求》（20210911-T-469）獲得國標立項。

2021年10月8日，中國再生資源回收利用協(xié)會發(fā)布《廢棄電器電子產(chǎn)品回收規(guī)范》（ T/ZGZS 0201—2021）團體標準。該標準由生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學品管理中心、中再資源環(huán)境股份有限公司、天津拾起賣循環(huán)產(chǎn)業(yè)供應鏈管理有限公司、華新綠源環(huán)保股份有限公司、深圳市愛博綠環(huán)保科技有限公司等行業(yè)代表性機構參與編制，在編制過程中，得到了中國家用電器研究院等管理和研究部門的大力支持。該標準為廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范回收提供了參考依據(jù)、為行業(yè)部門的監(jiān)督管理提供了技術支撐，對減少或避免廢棄電器電子產(chǎn)品焚燒或隨意露天堆放造成的環(huán)境污染、降低正規(guī)企業(yè)廢棄電器電子產(chǎn)品處理的成本、推動廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理產(chǎn)業(yè)規(guī)范健康發(fā)展具有指導意義。

2021年12月23日，由生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學品管理技術中心、中國物資再生協(xié)會、中國環(huán)境科學研究院牽頭編制的《廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)資源環(huán)境績效評價》（T/CRRA 1302—2021）團體標準正式發(fā)布。該標準實施后對提高廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理企業(yè)的資源環(huán)境績效具有重要的指導意義，對行業(yè)分級管理起到積極的促進作用。該標準有助于樹立標桿企業(yè)，促進資源的優(yōu)化配置，全面推動廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理行業(yè)邁向新的臺階。

2021年12月1日，中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會發(fā)布了三個與碳減排相關的團標：《碳減排量標識》（T/CACE 036—2021）、《基于項目的溫室氣體減排量評估技術規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟領域資源化過程 廢電器電子產(chǎn)品回收處理》（T/CACE 035—2021）、以及《基于項目的溫室氣體減排量評估技術規(guī)范 循環(huán)經(jīng)濟領域資源化過程》（T/CACE 034—2021）。其中，《基于項目的溫室氣體減排量評估技術規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟領域資源化過程 廢電器電子產(chǎn)品回收處理》（T/CACE 035—2021）以處理企業(yè)為對象，規(guī)定了廢電器電子產(chǎn)品回收處理溫室氣體減排量評估的基準線排放量核算、項目排放量核算、項目減排量計算、項目監(jiān)測要求和數(shù)據(jù)質量管理，以及減排量評估報告編制等。

2.行業(yè)發(fā)展概況

2.1 廢棄電器電子產(chǎn)品回收行業(yè)

我國廢棄電器電子產(chǎn)品的回收是指從個人消費者或企事業(yè)單位收集廢棄電器電子產(chǎn)品，經(jīng)過分類、暫存、運輸，將廢棄電器電子產(chǎn)品交售給處理企業(yè)的活動。我國廢棄電器電子產(chǎn)品回收行業(yè)的發(fā)展，在不同政策階段經(jīng)歷了不同的發(fā)展歷程，包括國家家電以舊換新政策、《條例》和基金制度構建生態(tài)文明社會、推行生產(chǎn)者責任延伸制度、以及落實雙碳目標等。同時，互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展大力賦能回收行業(yè)。2021年，雖然新冠疫情仍影響行業(yè)的發(fā)展，但廢棄電器電子產(chǎn)品的回收行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，爆出了不少亮點，并呈現(xiàn)以下特點。

（1）首家回收企業(yè)美國上市

2021年6月，上海萬物新生環(huán)?？萍技瘓F有限公司（以下簡稱：愛回收）正式登陸紐交所，股票代碼為“RERE”。2011年成立的愛回收是我國首家從二手3C電子產(chǎn)品回收起步的二手電子產(chǎn)品交易與服務平臺。公司在全國線上線下建立回收門店，向消費者回收電子設備，然后通過專業(yè)的檢驗分級、維修、包裝后再次出售，不能做二手的產(chǎn)品交給下游企業(yè)進行處理。

愛回收不同于傳統(tǒng)的包括手機在內(nèi)的廢舊3C產(chǎn)品以當?shù)貍€體經(jīng)營者主導的線下回收、維修、再銷售的商業(yè)模式，它為全國的消費者提供了公開透明的二手手機估值系統(tǒng)和信息安全承諾，同時也為二手手機的用戶提供了品質保障。愛回收模式是互聯(lián)網(wǎng)技術賦能回收行業(yè)的典范。

（2）互聯(lián)網(wǎng)+回收的規(guī)模持續(xù)擴大

除了3C電子產(chǎn)品回收市場，在《條例》推動下的四機一腦大家電的互聯(lián)網(wǎng)+回收也在快速發(fā)展。不論是生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)者責任延伸回收目標制的履責，銷售企業(yè)以舊換新回收，還是公司化運作的回收企業(yè)，在其構建回收網(wǎng)絡時，回收信息管理平臺已經(jīng)成為“標配”。2021年，海爾打造的全民綠色回收平臺在“互聯(lián)網(wǎng)+”的基礎上，積極探索“減碳”模式。

與3C產(chǎn)品回收不同，大家電的回收需要強大的線下回收體系支撐，需要多級運輸、暫存和中轉。經(jīng)過多年的推進，我國大家電互聯(lián)網(wǎng)+回收的規(guī)模在持續(xù)增長中。調(diào)研的5家龍頭回收企業(yè)四機一腦的回收量達到1024萬臺。其中，深圳愛博綠占76%，二手產(chǎn)品占8%。

（3）行業(yè)規(guī)范管理日趨完善

2021年10月，中國再生資源回收利用協(xié)會發(fā)布《廢棄電器電子產(chǎn)品回收規(guī)范》團體標準（ T/ZGZS 0201—2021）。該標準是首個針對廢棄電器電子產(chǎn)品回收全流程的管理規(guī)范。為行業(yè)主管部門規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品回收活動提供標準支撐。此外，2021年12月，財政部和稅務總局發(fā)布的關于完善資源綜合利用增值稅政策的公告（2021年第40號）將成為規(guī)范回收行業(yè)的有力抓手。

2.2 廢棄電器電子產(chǎn)品處理行業(yè)

在《條例》和基金制度的推動下，我國廢棄電器電子產(chǎn)品處理行業(yè)快速發(fā)展。不論是處理技術水平，還是管理水平，都達到了國際先進程度。從2015年開始，每年廢棄電器電子產(chǎn)品的處理量在8000萬臺左右。2021年，除了新冠疫情的持續(xù)影響，處理基金補貼標準的下調(diào)對行業(yè)產(chǎn)生了重大的沖擊。補貼標準下調(diào)直接帶來利潤下降，間接的影響是私拆問題更加嚴峻。2021年，廢棄電器電子產(chǎn)品處理行業(yè)的內(nèi)部分化更為嚴重，但整個行業(yè)的處理量在穩(wěn)步上升。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部公示的2021年1～3季度的處理數(shù)據(jù)和行業(yè)調(diào)研，2021年，我國廢棄電器電子產(chǎn)品的處理量約8700萬臺，廢電視機的拆解占比持續(xù)下降。2021年，廢棄電器電子產(chǎn)品處理行業(yè)呈現(xiàn)以下特點。

（1）處理行業(yè)市場規(guī)模持續(xù)擴大

廢棄電器電子產(chǎn)品處理行業(yè)的市場規(guī)模取決了廢棄電器電子產(chǎn)品的產(chǎn)生量。而廢棄電器電子產(chǎn)品的產(chǎn)生量取決于歷年電器電子產(chǎn)品的銷量和使用年限。我國是電器電子產(chǎn)品的消費大國。隨著科技進步，生活水平的提高，電器電子產(chǎn)品已經(jīng)成為生活工作的必需品，并不斷更新?lián)Q代。

通過中國家用電器研究院的測算以及發(fā)達國家的經(jīng)驗，未來廢棄電器電子產(chǎn)品處理行業(yè)是一個大增量市場。雖然近些年，基金補貼延遲發(fā)放，新冠疫情持續(xù)影響，但我國每年廢棄電器電子產(chǎn)品的處理量仍穩(wěn)步上升，也驗證了處理行業(yè)市場規(guī)模和市場潛力巨大。

（2）處理企業(yè)積極開拓新模式

2021年國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部共同推行的生產(chǎn)者責任延伸回收目標制，不僅帶動了龍頭生產(chǎn)企業(yè)構建產(chǎn)品回收處理體系，也給處理企業(yè)帶來新的商機。回收目標制加速了處理企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)的合作，構建了電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責任延伸的新履責模式。

同時，我國大力推進的“無廢城市”建設也給當?shù)氐奶幚砥髽I(yè)帶來了新的機遇。為了滿足“無廢城市”建設的要求，處理企業(yè)不僅處理四機一腦，還要擴展處理更多的廢棄電器電子產(chǎn)品。“非基金”業(yè)務的增長為處理企業(yè)開拓了新的商業(yè)模式。

（3）處理技術迭代加快

廢棄電器電子產(chǎn)品的處理是勞動密集型行業(yè)。隨著勞動力成本的增加，處理行業(yè)的技術改造、智能化設備的應用不斷提升。例如上海新金橋在現(xiàn)有處理技術工藝的基礎上，融入了感知技術和機械臂輔助設備，使整個處理工藝智能化，并大幅降低操作工人的勞動強度。

此外，一些處理企業(yè)由于城市改造需要搬遷，從而促進技術裝備升級；一些被并購的企業(yè)，有了資金輸入也需要設備升級；還有正在新建的青島海爾處理企業(yè)，以數(shù)字化、智能化為目標構建新型處理工廠。

3.數(shù)據(jù)測算與分析

3.1 居民保有量

廢棄電器電子產(chǎn)品的百戶擁有量、居民保有量是評估廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理行業(yè)規(guī)模的重要依據(jù)之一，也是行業(yè)管理和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要依據(jù)。

根據(jù)歷年國家統(tǒng)計年鑒中城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民電視機、電冰箱、洗衣機、房間空調(diào)器、微型計算機、移動電話等電器電子產(chǎn)品的百戶擁有量，測算2021年城鎮(zhèn)和農(nóng)村主要電器電子產(chǎn)品百戶擁有量見圖3.1。從圖3.1顯示，彩色電視機、電冰箱和洗衣機城鎮(zhèn)和農(nóng)村的百戶擁有量幾乎沒有差別。而移動電話的百戶擁有量，農(nóng)村大于城鎮(zhèn)。

根據(jù)居民百戶擁有量和居民戶數(shù)測算電器電子產(chǎn)品居民保有量。2021年，彩色電視機居民保有量為6.9億臺，電冰箱6.0億臺，洗衣機5.7億臺，房間空調(diào)器7.2億臺，微型計算機3.2億臺，手機15.0億臺，熱水器（包括電熱水器和燃氣熱水器）5.5億臺，吸排油煙機3.8億臺，平均同比增長3%，見圖3.2。

3.2 理論報廢量

中國家用電器研究院采用市場供給A模型測算廢棄電器電子產(chǎn)品的理論報廢量。其中，電器電子產(chǎn)品的銷量來自產(chǎn)量與進口量之和，減去出口量；報廢系數(shù)來自中國家用電器研究院對處理企業(yè)開展持續(xù)四年的報廢年限調(diào)研。2021年，中國家用電器研究院根據(jù)最新修正的報廢系數(shù)進行廢棄電器電子產(chǎn)品理論報廢量測算。其中，產(chǎn)量數(shù)據(jù)來自國家統(tǒng)計年鑒，進出口量數(shù)據(jù)來自海關總署。測算結果見表3.1。首批目錄產(chǎn)品理論報廢量約為2.08億臺，包括電視機6260.0萬臺、電冰箱4162.2萬臺、洗衣機3542.9萬臺、房間空調(diào)器4454.7萬臺、微型計算機2421.8萬臺。

以各地區(qū)的人口數(shù)和GDP為權重，測算不同地區(qū)首批目錄產(chǎn)品理論報廢量，見圖3.3。其中，廣東、江蘇、山東、河南為首批目錄產(chǎn)品理論報廢量較大的地區(qū)。

3.3行業(yè)數(shù)據(jù)分析

2022年，中國家用電器研究院對我國廢棄電器電子產(chǎn)品回收和處理企業(yè)開展年度問卷調(diào)研，共有57家處理企業(yè)、6家回收企業(yè)反饋問卷（見鳴謝單位名單）。同時，中國家用電器研究院走訪了主要的廢棄電器電子產(chǎn)品回收企業(yè)和處理企業(yè)，收集整理了生態(tài)環(huán)境部和地方生態(tài)環(huán)境主管部門針對廢棄電器電子產(chǎn)品處理的公示信息。2021年調(diào)研結果如下。

4.處理技術

4.1 處理技術調(diào)研

我國廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理采用手工拆解與機械處理相結合的方式，屬于勞動密集型行業(yè)。我國廢棄電器電子產(chǎn)品處理技術和設備以國產(chǎn)為主，進口技術和設備（包括歐洲、臺灣和日本），占有少量的市場份額。

廢棄電器電子產(chǎn)品的拆解處理應符合環(huán)保部發(fā)布的《廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范拆解作業(yè)及生產(chǎn)管理指南》（2015年版）和《廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理情況審核工作指南》（2019年版）的要求。

2021年，通過對處理企業(yè)的問卷調(diào)研，中國家用電器研究院獲得不同產(chǎn)品的平均拆解效率。與2020年相比，廢棄電器電子產(chǎn)品平均拆解效率有升有降。其中，廢電冰箱提高最多，廢平板電視下降最多。

4.2 典型技術推廣

針對廢棄電器電子產(chǎn)品拆解過程中，自動化程度低、拆解效率及資源化程度低等技術難題，上海新金橋環(huán)保有限公司在科技部國家重點研發(fā)計劃項目的支持下，成功研發(fā)了廢棄冰箱、空調(diào)壓縮機的自動打孔裝備、廢棄CRT熒光粉自動清掃裝備等具有自動-智能化拆解技術及裝備。該技術的推廣應用可提高廢棄電器電子產(chǎn)品拆解線自動化程度，實現(xiàn)廢棄電器電子產(chǎn)品智能自動高效綠色拆解。

廢棄冰箱、空調(diào)壓縮機自動打孔裝備

當前廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理行業(yè)中，廢冰箱和廢空調(diào)壓縮機打孔主要通過液壓設備人工鉆孔，效率低、耗時長，而且鉆孔過程中存在產(chǎn)生火花可能，將引燃壓縮機內(nèi)壓縮機油，存在安全隱患。廢壓縮機自動智能打孔平臺的技術模塊包括固定功能模塊、提升及懸停功能模塊、照準功能模塊、撞擊功能模塊和安全及隔音功能模塊等。固定功能模塊可解決不同尺寸大小壓縮機的固定問題，兼容強。安全及隔音功能模塊可避免安全隱患，并且通過配置隔音板降低作業(yè)時產(chǎn)生的噪音。

該技術和裝備可解決處理企業(yè)廢壓縮機打孔效率低的痛點。按鈕式操控打孔平臺，可大大提高生產(chǎn)效率。同時，配置的紅外線照準可避免反復尋找鉆孔點。批次性處理多個壓縮機序批式操作的功能，可適用于絕大部分壓縮機（1～5匹左右）。配備的光柵及安全移門，可保障操作安全，大幅減少操作人員勞動強度并且避免安全隱患，優(yōu)化作業(yè)環(huán)境。

廢棄CRT熒光粉自動清掃裝備

廢棄CRT熒光粉智能化清掃裝備由XYZ三維模組移動機構、熒光粉清掃吸塵機構以及機器視覺系統(tǒng)組成。首先，裝備對錐屏分離的屏玻璃采集圖像進行尺寸測量和分類。XYZ三維模組攜帶清掃裝置下探到屏幕并執(zhí)行清掃動作，利用滾刷摩擦使熒光粉脫落屏玻璃表面并用負壓吸塵裝置收集。該技術具有清理后屏玻璃熒光粉殘留評估系統(tǒng)。通過機器視覺系統(tǒng)評估表面和側壁熒光粉顆粒的殘留度，給出清掃效果的分類評價，引導清掃機構執(zhí)行后續(xù)指令。

對于熒光粉清掃不合格的情況，控制系統(tǒng)給出反饋指令重復清掃動作，保證了清掃質量。該設備可直接在熒光粉清理工位進行改造升級。它具有結構簡單、生產(chǎn)成本低的特點， 解決了熒光粉回收過程中工人的勞動強度大、工作效率低，且工作環(huán)境惡劣，容易發(fā)生職業(yè)健康危害的問題。它可替代人工降低人力成本，適合大規(guī)模工業(yè)化應用。

5.實施成果

2021年，雖然新固廢法實施、處理基金下調(diào)、新冠疫情管控等對我國廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理行業(yè)造成了很大的影響，但處理企業(yè)積極應對，迎難而上，行業(yè)總體仍呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展的局面。

廢棄電器電子產(chǎn)品規(guī)范處理帶來的資源效益與環(huán)境效益顯著，對我國減少溫室氣體排放、碳中和、碳達峰都起到積極的推動作用。同時，對其他相關行業(yè)的發(fā)展起到良好的支撐和示范作用。2021年，生產(chǎn)者責任延伸目標制成為行業(yè)的熱點，廢棄電器電子產(chǎn)品的回收處理企業(yè)積極與生產(chǎn)企業(yè)合作，探索新的履責模式。

5.1 資源效益與環(huán)境效益顯著

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的2021年1～3季度廢棄電器電子產(chǎn)品處理數(shù)據(jù)和行業(yè)調(diào)研，2021年廢棄電器電子產(chǎn)品的處理數(shù)量約8779萬臺，約239萬噸。根據(jù)不同產(chǎn)品的可再生材料占比測算，2021年，廢棄電器電子產(chǎn)品處理行業(yè)可回收鐵84.0萬噸、銅2.2萬噸、鋁1.7萬噸、塑料49.1萬噸，CRT屏玻璃35.2萬噸，見圖5.1。

同時，規(guī)范處理減少了廢棄電器電子產(chǎn)品對環(huán)境的危害。特別是對環(huán)境風險大的廢印刷線路板和含鉛玻璃的處理，環(huán)境效益最為顯著，見圖5.2。廢印刷電路板交售給有資質的危廢處理企業(yè)進行綜合利用，大大減少了不規(guī)范處理帶來的環(huán)境污染。

5.2 減少溫室氣體排放

隨著房間空調(diào)器進入報廢高峰期，以及在高補貼的激勵下，廢房間空調(diào)器的處理量顯著提升。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的2021年1～3季度處理數(shù)據(jù)和行業(yè)調(diào)研測算，2021年廢房間空調(diào)器處理量約為859萬臺。天津澳宏是我國唯一獲得環(huán)保廳（局）許可的回收HCFC、HFC、HC物質的制冷劑分銷企業(yè)。目前，天津澳宏與94家處理企業(yè)合作。2021年共回收R22（R22的ODP=0.05、GWP=1700）房間空調(diào)器制冷劑1279.3噸，同比增長71.8%，相當于減少217.5萬噸CO2的排放量。

5.3 處理技術智能化發(fā)展

隨著我國人口老齡化發(fā)展，人工成本不斷提升。廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理是一個勞動密集型行業(yè)，現(xiàn)場工作條件有限，且勞動強度大。隨著行業(yè)的發(fā)展，用工難的問題日益突出，拆解處理工藝機械化、智能化的需求大幅提高，相應設備的研發(fā)也在不斷推進。

依托科技部“廢舊家電、汽車自動智能拆解成套技術及裝備”項目的支撐，2021年上海新金橋環(huán)保有限公司采用3D視覺相機檢測技術，結合搬運機器人、傳感器等技術手段，成功開發(fā)了廢舊空調(diào)氟利昂自動抽取設備、廢舊壓縮機自動打孔設備、廢CRT熒光粉自動清掃設備、廢電路板元器件自動分離設備，并對現(xiàn)有處理工藝進行升級改造。

5.4 碳排放標準不斷完善

為了積極落實雙碳目標，不僅是雙高行業(yè)，各個行業(yè)都在推進碳排放、碳減排相關的支撐標準工作。作為環(huán)保的重要行業(yè)之一，2021年廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理行業(yè)也開展了大量的標準研究和制定工作。

2021年6月10日，中國再生資源回收利用協(xié)會啟動《廢棄電器電子產(chǎn)品回收拆解產(chǎn)業(yè)碳排放量計算標準》立項工作。2021年12月1日，中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會發(fā)布了三個與碳減排相關的團標：《碳減排量標識》（T/CACE 036—2021）、《基于項目的溫室氣體減排量評估技術規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟領域資源化過程 廢電器電子產(chǎn)品回收處理》（T/CACE 035—2021）以及《基于項目的溫室氣體減排量評估技術規(guī)范 循環(huán)經(jīng)濟領域資源化過程》（T/CACE 034—2021）。

5.5 促進國際交流與合作

隨著越來越多的國家和地區(qū)建立電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責任延伸制度，針對生產(chǎn)者責任延伸制度和“綠色”技術的國際交流日漸頻繁。2021年5月，第十四屆電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者責任延伸制度與回收處理技術（EEE&EPR）國際會議在長沙召開（www. weee-epr.com）。國內(nèi)外專家、行業(yè)代表近200人出席會議。雖然歐盟、日本、韓國等國際專家不能到場，但是他們通過視頻介紹了本國生產(chǎn)者責任延伸制度的最新進展以及相關標準進展。

此外，中國家用電器研究院與世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會（WBCSD）合作，翻譯了歐盟最新發(fā)布的“電子產(chǎn)品循環(huán)發(fā)展路線圖”，并在國內(nèi)進行推廣。

6.典型企業(yè)實踐

海爾集團是全球領先的美好生活解決方案服務商，始終以用戶體驗為中心，服務于全球10億+用戶家庭。海爾積極承擔家電生產(chǎn)者責任延伸制，投資設立全資子公司青島海綠源循環(huán)科技有限公司。同時，積極布局循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，著手開展海爾綠色再循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設，投資3.68億打造拆解行業(yè)的“燈塔工廠”，形成引領全球的拆解規(guī)范和標準。

目前，海爾的拆解廠建設正在快速推進。2021年5月完成奠基，預計2022年8月正式投產(chǎn)，投產(chǎn)后每年可拆解200萬臺廢舊家電，改性造粒3萬噸。根據(jù)目前的規(guī)劃，工廠將實現(xiàn)5大首創(chuàng)。

首創(chuàng)“碳中和”綠色工廠：在建筑方面，工廠采用基于BIPV的綠色建筑設計，裝機容量達436482 MWp，可以減少CO2排放12萬噸，相當于植樹造林2783棵。在廢氣治理方面，工廠采用青島德爾設計的54000m3/h的RTO蓄熱燃燒系統(tǒng)，實現(xiàn)0廢氣排放。具體展現(xiàn)為：RTO裝置可以利用廢氣中的能量實現(xiàn)自立，通過自熱模式運行，減少碳排放；RTO蓄熱室裝填陶瓷蓄熱體，采用陶瓷纖維蓄熱材料模塊進行內(nèi)部填充保溫，從而降低能耗。

首創(chuàng)互聯(lián)互通的智能核查體系：該工廠通過AI識別、大數(shù)據(jù)等技術，形成中央大腦，實時監(jiān)測核查倉庫、生產(chǎn)、設備、物料等數(shù)據(jù)，保證拆解過程的真實性、完整性、規(guī)范性，做到零差錯、零漏項。

首創(chuàng)高效運營的智能化工廠：該工廠利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)機器人技術，通過大數(shù)據(jù)采集及大數(shù)據(jù)智能分析，實現(xiàn)拆解生產(chǎn)從倉儲管理、物流配送、產(chǎn)品加工、物料轉運等全過程高度自動化作業(yè)。基于此，工廠大量使用高度集成智能化設備，如全自動無害化冰箱拆解線采用雙軸撕碎+立式破碎的組合破碎，有效提升產(chǎn)出物剝離度，使其形成團裝鐵料，出料效果好；采用智能化自動控制系統(tǒng)，人機隔離操作方式，通過中控室監(jiān)視屏實時監(jiān)控系統(tǒng)，掌握設備運行情況，智能化程度高；同時采用雙軸低速高扭矩與立破大風量稀釋的安全組合，安全性高。

首創(chuàng)全鏈路數(shù)字化工廠：該工廠依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)實現(xiàn)集成與互聯(lián)，對整個廢舊家電拆解回收、資源再循環(huán)過程進行實時數(shù)據(jù)的收集、傳輸、分析和反饋，數(shù)據(jù)驅動全面制造，全面賦能工廠數(shù)字化運營。具體展現(xiàn)為：工廠聚焦采購、計劃與調(diào)度、生產(chǎn)管理、質量、倉儲物流、設備、能源、安環(huán)等11大業(yè)務場景，搭建WMS、MES、SCADA等數(shù)字化系統(tǒng)，實現(xiàn)全業(yè)務、全過程、全要素、全流程的感知、洞察、協(xié)同、優(yōu)化。

首創(chuàng)無限進化、價值循環(huán)的生態(tài)體系：工廠還聯(lián)合中國家用電器研究院等資源方建設再循環(huán)材料研究院、再循環(huán)材料國家級實驗室等，圍繞材料高價值利用與回收等技術開展研究，從產(chǎn)品設計之初考慮材料的易回收、易拆解、易利用，實現(xiàn)設計-制造-拆解-再利用全價值鏈閉環(huán)。

海爾正在打造全領域、全鏈路的國家級綠色再循環(huán)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化平臺，打通廢舊資源回收、拆解、再利用全產(chǎn)業(yè)鏈條，解決各環(huán)節(jié)發(fā)展難題，構建智能、高效、可追溯、線上線下融合的綠色低碳循環(huán)體系，全面履行企業(yè)社會責任、生產(chǎn)者延伸責任，以數(shù)字化手段為循環(huán)經(jīng)濟賦能，加速雙碳戰(zhàn)略落地。

7.風云人物

李忠娟，工學碩士，原國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長，一級巡視員。近年來，先后組織制定了《關于完善廢舊家電回收處理體系推動家電更新消費的實施方案》、《關于鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)開展回收目標責任制行動》等政策文件，指導供銷社系統(tǒng)、地方發(fā)改和相關企業(yè)開展家電回收體系建設。在廢舊家電回收體系的政策完善、宣傳解讀、多方發(fā)力、試點突破、模式創(chuàng)新等方面發(fā)揮了重要作用。

翟勇，法學碩士，現(xiàn)為寧波大學特聘教授，原全國人大環(huán)資委法案室主任。參與多部環(huán)境資源法的制定和修改工作。12次參與全球氣候變化立法者論壇并參與法律文件的磋商工作。主要工作領域：參與環(huán)境立法研究及草擬環(huán)境法律；20年專注于對資源綜合利用和生產(chǎn)者責任延伸制度的立法研究；注重對資源、生態(tài)、海洋、能源戰(zhàn)略和立法技術的研究。

鄧毅，工學博士，生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學品管理技術中心綜合業(yè)務部政策研究室主任。作為骨干參與全國廢電器處理基金補貼技術復核工作、處理企業(yè)補貼資格核查、信息管理系統(tǒng)建設、電子廢物越境轉移管理國際合作等管理技術支持工作和報廢機動車、退役動力電池等新能源廢棄物等環(huán)境管理政策研究制定，固體廢物行業(yè)升級技術規(guī)范研究工作。

任賢全，現(xiàn)任海爾智家副總裁，海爾再循環(huán)產(chǎn)業(yè)總經(jīng)理，曾主導海爾服務、質量、檢測、認證體系的再造與升級，推動海爾獲得首屆中國質量獎，并被任命為首席質量官。積極探索依托數(shù)字化的再循環(huán)閉環(huán)體系并付諸實踐，搭建了全程可視化可溯化回收平臺，建設了行業(yè)首家拆解互聯(lián)工廠，構建了國家級再循環(huán)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化平臺，助力行業(yè)高質量發(fā)展。

王煒，上海新金橋環(huán)保有限公司總經(jīng)理。作為子課題負責人與上海交通大學合作承擔2019年科技部國家重點研發(fā)項目，開展廢舊家電、汽車智能拆解成套技術裝備。從廢舊空調(diào)氟利昂自動識別抽取到熒光粉自動清掃回收、廢塑料自動分類揀選，努力實現(xiàn)電子廢棄物拆解過程智能化，無害化，降低拆解成本，提升拆解效率20%，并獲得了多項發(fā)明專利和實用新型專利。

唐百通，深圳市愛博綠環(huán)?？萍加邢薰緞?chuàng)始人兼CEO。擁有15年互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)經(jīng)歷和10年回收行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷。從業(yè)期間曾締造一家新三板廢舊手機交易平臺，后結合互聯(lián)網(wǎng)及回收行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗，開創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+上門回收”模式，創(chuàng)立愛博綠。參與起草14項行業(yè)標準，主導了包括國家科技部、工信部、北京市發(fā)改委等多個部委重點項目課題實施。