姚倩

6月1日起，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)固體飲料質(zhì)量安全監(jiān)管的公告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》）正式實(shí)施?！豆妗穼?duì)固體飲料標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、警示信息、虛假宣稱(chēng)等作出了細(xì)化規(guī)定，其中提到，固體飲料不得明示、暗示涉及疾病預(yù)防、治療功能、保健功能以及滿(mǎn)足特定疾病人群的特殊需要等。這也意味著，今后固體飲料冒充特醫(yī)食品、保健品行不通了。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，新規(guī)會(huì)讓市場(chǎng)更加規(guī)范化，隨著監(jiān)管從嚴(yán)，整個(gè)行業(yè)已進(jìn)入洗牌期。

銷(xiāo)售亂象時(shí)有發(fā)生

近年來(lái)，我國(guó)固體飲料市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)固體飲料市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)到2024年達(dá)到1051.6億元。但與此同時(shí)，固體飲料“偽裝”成特醫(yī)食品、保健食品等銷(xiāo)售的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

2020年，多名孩子在食用一款名為“倍氨敏”的產(chǎn)品后出現(xiàn)濕疹、體重嚴(yán)重下降、不停拍頭等異常情況。隨后，湖南省通報(bào)此次事件調(diào)查處置情況稱(chēng)，“倍氨敏”是由湖南唯樂(lè)可健康有限公司委托天津市德恒科技有限公司生產(chǎn)的一款蛋白固體飲料，但愛(ài)嬰坊母嬰店卻打著特醫(yī)食品的旗號(hào)進(jìn)行銷(xiāo)售。此次事件是經(jīng)銷(xiāo)商為擴(kuò)大產(chǎn)品銷(xiāo)售，對(duì)產(chǎn)品性能做夸大宣傳的欺詐、誤導(dǎo)消費(fèi)事件。

細(xì)化標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等規(guī)定

不同于固體飲料不需要遵醫(yī)囑，特醫(yī)食品是為滿(mǎn)足進(jìn)食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或特定疾病狀態(tài)人群對(duì)營(yíng)養(yǎng)素或膳食的特殊需要，而專(zhuān)門(mén)加工配制成的配方食品，必須在醫(yī)生或臨床營(yíng)養(yǎng)師的指導(dǎo)下單獨(dú)食用或與其他食品配合食用。

《公告》明確，固體飲料產(chǎn)品名稱(chēng)不得與已經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布的特殊食品名稱(chēng)相同;應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品標(biāo)簽上醒目地標(biāo)示反映食品真實(shí)屬性的專(zhuān)用名稱(chēng)“固體飲料”，字號(hào)不得小于同一展示版面的其他文字（包括商標(biāo)、圖案等所含文字）。

《公告》要求，直接提供給消費(fèi)者的蛋白固體飲料、植物固體飲料、特殊用途固體飲料、風(fēng)味固體飲料，以及添加可食用菌種的固體飲料最小銷(xiāo)售單元，應(yīng)在同一展示版面標(biāo)示“本產(chǎn)品不能代替特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品、保健食品等特殊食品”作為警示信息，所占面積不應(yīng)小于其所在面的20%。警示信息文字應(yīng)當(dāng)使用黑體字印刷，并與警示信息區(qū)域背景有明顯色差。

除了對(duì)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、警示信息作出細(xì)化規(guī)定外，《公告》還要求，固體飲料標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)及宣傳資料不得使用文字或者圖案進(jìn)行明示、暗示或者強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品適用于未成年人、老人、孕產(chǎn)婦、病人、存在營(yíng)養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)或營(yíng)養(yǎng)不良人群等特定人群，不得使用生產(chǎn)工藝、原料名稱(chēng)等明示、暗示涉及疾病預(yù)防、治療功能、保健功能以及滿(mǎn)足特定疾病人群的特殊需要等。

規(guī)范市場(chǎng)? 從嚴(yán)監(jiān)管

北京君都律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、生命科學(xué)與健康醫(yī)療法律部主任張文波在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，特醫(yī)食品等的準(zhǔn)入門(mén)檻非常高，千萬(wàn)元投入只是起步成本，對(duì)于很多初創(chuàng)微型企業(yè)而言，成本太大，風(fēng)險(xiǎn)太高，于是轉(zhuǎn)入固體飲料。為了擴(kuò)大銷(xiāo)售，企業(yè)可能就會(huì)擴(kuò)大宣傳甚至虛假宣傳，如果不及時(shí)干預(yù)，會(huì)損害消費(fèi)者利益。因此，此次新規(guī)的出臺(tái)實(shí)施將會(huì)讓市場(chǎng)更加規(guī)范化。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局方面也表示，固體飲料是當(dāng)前市場(chǎng)消費(fèi)量較大的食品。在鞏固深化固體飲料專(zhuān)項(xiàng)整治成果的基礎(chǔ)上，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局就固體飲料標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、警示信息標(biāo)注、嚴(yán)禁虛假宣稱(chēng)等作出細(xì)化規(guī)定，旨在督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任，指導(dǎo)監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)理性消費(fèi)。