王振華，李久佳，魏 穎，許優(yōu)美，范寅雪

(1.天津市科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院 天津300011；2.天津財(cái)經(jīng)大學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)院 天津 300400)

0 引 言

本文提到的青年科技人才是指年齡在14～35周歲，接受過(guò)良好的教育和學(xué)術(shù)訓(xùn)練，長(zhǎng)期從事科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、教育教學(xué)等工作，具有強(qiáng)烈的創(chuàng)新意愿及突出的創(chuàng)新能力和科研潛力的科技人才。青年科技人才是科技隊(duì)伍的未來(lái)，關(guān)乎我國(guó)科技事業(yè)的持續(xù)發(fā)展?！笆奈濉睍r(shí)期是天津在全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)的基礎(chǔ)上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市新征程的第一個(gè)五年，也是天津推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)新形勢(shì)，在遵循科學(xué)研究基本規(guī)律的基礎(chǔ)上，從青年科技人才需求特征的角度開展調(diào)查研究，真正掌握青年科技人才的需求特征，科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計(jì)天津市引育青年科技創(chuàng)新人才的有效政策與舉措，吸引更多青年科技人才流入，加強(qiáng)青年科技人才儲(chǔ)備，對(duì)天津市壯大科技人才隊(duì)伍、增強(qiáng)科技創(chuàng)新實(shí)力和提升城市未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力都具有非常重要的意義。

1 研究現(xiàn)狀

1.1 青年科技人才需求特征研究

我國(guó)學(xué)者很早便開始關(guān)注青年科技人才的需求特征。孟建平等[1]在研究科研團(tuán)隊(duì)成員的需求特征時(shí)，將需求因素歸為經(jīng)濟(jì)收入、研究氛圍、團(tuán)隊(duì)科研目標(biāo)、團(tuán)隊(duì)遠(yuǎn)景目標(biāo)、團(tuán)隊(duì)的知名度、單位的知名度、個(gè)人發(fā)展空間、所在城市的整體環(huán)境、家庭因素(住房、子女上學(xué))和團(tuán)隊(duì)或單位領(lǐng)導(dǎo)的支持 10種類型，研究結(jié)果表明個(gè)人發(fā)展空間排在第1位，且個(gè)人發(fā)展空間吸引力隨著年齡的增長(zhǎng)呈現(xiàn)先明顯下降后小幅上升的趨勢(shì)，20～29歲人員對(duì)個(gè)人空間的關(guān)注度遠(yuǎn)高于其他年齡段；其研究結(jié)果還表明，科研人員需求特征隨著性別、年齡和職稱的不同而存在差異。艾樹[2]結(jié)合中科院青年科技人員隊(duì)伍的實(shí)際調(diào)查結(jié)果逐一分析了個(gè)人發(fā)展空間、研究氛圍、團(tuán)隊(duì)科研項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)收入需求因素對(duì)青年科技人才的影響，認(rèn)為首先需要滿足青年科技人才在城市安家立業(yè)的保障性需求，然后再去完善發(fā)展性需求。謝瑞紅[3]以中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院湛江院區(qū)青年科技人才為研究對(duì)象，對(duì)青年科技人才的工作、生活情況進(jìn)行了調(diào)查和分析，發(fā)現(xiàn)青年科技人員具有對(duì)工作自主性的盼望、對(duì)知識(shí)更新的欲望、對(duì)健康科研氛圍的渴望和對(duì)改善物質(zhì)條件的希望等需求特征。

1.2 青年科技人才隊(duì)伍建設(shè)研究

國(guó)內(nèi)學(xué)者從不同視角出發(fā)研究了青年科技人才引育問題。盧旭軍等[4]從當(dāng)前青年科技人才引進(jìn)的現(xiàn)狀出發(fā)，對(duì)青年科技人才的引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，認(rèn)為從重視人才引進(jìn)測(cè)評(píng)、加強(qiáng)人才引進(jìn)培養(yǎng)、強(qiáng)化組織文化建設(shè)、完善人才管理制度建設(shè)等方面規(guī)避人才引進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)能實(shí)現(xiàn)更高效的人力資本投資收益。于大偉[5]為全面了解中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院青年科技人才隊(duì)伍情況和加快優(yōu)秀青年科技人才引進(jìn)與培養(yǎng)工作，對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院青年科技人才隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，提出可以通過(guò)發(fā)揮高端人才“以才聚才”作用、引才“走出去”戰(zhàn)略和“分類引進(jìn)”來(lái)實(shí)行多元化的人才引進(jìn)政策。周建中[6]從人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)、人才使用、人才評(píng)價(jià)4個(gè)方面分析了未來(lái)中國(guó)青年科技人才發(fā)展戰(zhàn)略，提出青年科技人才引進(jìn)要以需求為導(dǎo)向按需設(shè)崗吸納海外優(yōu)秀人才。

綜上，有關(guān)青年科技人才的研究已有較多成果，為本研究提供了一定的有益借鑒。同時(shí)現(xiàn)有研究不可避免地存在一些問題，在研究對(duì)象選取范圍、研究深度、舉措建議針對(duì)性等方面還不盡人意。因此，有必要圍繞青年科技人才需求開展廣泛深入的調(diào)查，總結(jié)青年科技人才需求的特征，有針對(duì)性地提出引育青年科技人才舉措建議，為加強(qiáng)青年科技人才隊(duì)伍建設(shè)提供科學(xué)的決策依據(jù)。

2 問卷調(diào)查基本情況

2.1 問卷設(shè)計(jì)及數(shù)據(jù)收集

根據(jù)文獻(xiàn)閱讀和實(shí)際訪談，在參考國(guó)內(nèi)外學(xué)者相對(duì)成熟的問卷的基礎(chǔ)上結(jié)合天津?qū)嶋H情況和研究目標(biāo)進(jìn)行了設(shè)計(jì)完善，調(diào)查問卷分為三大模塊，包括調(diào)查對(duì)象基本情況、需求情況和人才引進(jìn)建議。本次調(diào)查面向天津市高校、科研院所、科技型企業(yè)等單位的青年科技人才，并實(shí)地走訪調(diào)研青年科技人才相對(duì)集聚的重點(diǎn)單位，與青年科技人才進(jìn)行了深入交流。本次調(diào)查共發(fā)放問卷150份，收回問卷130份，回收率為86.67%，其中有效問卷數(shù)為120份，具有一定的可靠性和科學(xué)性。

2.2 調(diào)查對(duì)象基本特征

調(diào)查對(duì)象呈現(xiàn)出年紀(jì)輕、學(xué)歷高、職稱低的特點(diǎn)，符合青年科技人才的特征。調(diào)查對(duì)象年齡多集中于 31～35歲，占比 61.40%，處于科研活動(dòng)的黃金時(shí)期，具有很強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力；學(xué)歷層次普遍較高，其中博士研究生占比 57.02%，碩士研究生占比28.07%，部分曾經(jīng)從事或正在從事博士后研究工作，具有良好的教育和學(xué)術(shù)背景；職稱在中級(jí)及以下的占比 84.21%，職稱為副高或正高級(jí)別的占比僅為15.79%，具體如表1所示。

表1 調(diào)查對(duì)象基本特征Tab.1 Basic characteristics of respondents

3 天津市青年科技人才需求特征分析

3.1 青年科技人才對(duì)滿足基本現(xiàn)實(shí)生活保障需求強(qiáng)烈

青年科技人才對(duì)提高工資待遇和改善住房待遇的呼聲較高。在青年科技人才關(guān)注的成長(zhǎng)因素平均綜合得分排名中“工資待遇”和“住房待遇”排在前2位，是青年科技人才最關(guān)注的成長(zhǎng)因素，如圖1所示。滿意度調(diào)查中調(diào)查對(duì)象認(rèn)為目前工資待遇“一般”的為 50%，對(duì)工資待遇“不滿意”或“非常不滿意”的占比 23.69%；“住房條件”滿意度調(diào)查顯示天津市青年科技人才對(duì)目前住房條件“不滿意”或“非常不滿意”的占比 32.45%。另外，值得關(guān)注的是，有超過(guò)九成的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為與北京、上海、廣州、深圳等城市相比，天津在引進(jìn)留住青年人才方面最需要解決的問題是“薪資待遇低”，可以看出天津市青年科技人才對(duì)滿足基本現(xiàn)實(shí)生活保障的需求十分強(qiáng)烈。

圖1 人才成長(zhǎng)因素平均綜合得分Fig.1 Average composite score of talent growth factors

3.2 青年科技人才十分注重自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)需求

青年科技人才重視職業(yè)發(fā)展空間和個(gè)人科研方面的成就，最能影響天津市引進(jìn)和留住青年科技人才的關(guān)鍵因素中排在前5位的依次為工資水平、人才政策、發(fā)展空間、生活成本和子女入學(xué)。其中將發(fā)展空間作為關(guān)鍵因素的青年科技人才比例為 58.93%。調(diào)查結(jié)果顯示，爭(zhēng)取科研項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)已成為青年科技人才面臨的主要困難，這是保障青年科技人才個(gè)人職業(yè)發(fā)展并取得一定科研成果必須要解決的關(guān)鍵問題，具體如圖2所示。

圖2 科研工作中遇到的主要困難Fig.2 Main difficulties encountered in scientific research

3.3 青年科技人才需要公平合理的政策保障

青年科技人才對(duì)現(xiàn)有人才支持政策的滿意度還不夠高，有 24.56%的青年科技人才對(duì)現(xiàn)有支持政策“不滿意”或“非常不滿意”，48.25%的青年科技人才對(duì)現(xiàn)有人才支持政策的滿意程度為“一般”。部分青年科技人才提出，與其他省市相比，天津市對(duì)青年科技人才的補(bǔ)貼力度較小，缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分青年科技人才反映目前天津市對(duì)引才的資助支持力度較小，與國(guó)內(nèi)其他先進(jìn)省市相比不具備競(jìng)爭(zhēng)力，在人才評(píng)價(jià)過(guò)程中的失衡現(xiàn)象也容易導(dǎo)致本土人才的流失。

3.4 青年科技人才渴望良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

對(duì)天津市引進(jìn)和留住青年科技人才最需要解決的問題的調(diào)查結(jié)果顯示，50%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為天津市事業(yè)發(fā)展平臺(tái)不夠多，45.61%的青年科技人才認(rèn)為天津市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境還不夠優(yōu)越，53.51%的青年科技人才認(rèn)為天津市加強(qiáng)青年科技人才隊(duì)伍建設(shè)需要營(yíng)造良好的人才成長(zhǎng)環(huán)境。走訪調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)多數(shù)青年科技人才渴望擁有充滿學(xué)術(shù)自由、競(jìng)爭(zhēng)合作和健康向上的學(xué)術(shù)環(huán)境。由此可見，青年科技人才需要的良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不僅是科研設(shè)施和創(chuàng)新平臺(tái)等科研和工作條件，更需要努力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍。

4 天津市青年科技人才引育對(duì)策建議

4.1 強(qiáng)化物質(zhì)需求保障，不斷提升青年科技人才服務(wù)質(zhì)量

一是以青年科技人才基本物質(zhì)需求為出發(fā)點(diǎn)建立具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬福利體系。加大對(duì)企業(yè)類設(shè)站單位博士后青年科技人才招收引進(jìn)資助的獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)企業(yè)引進(jìn)的博士后給予引才資助經(jīng)費(fèi)，并從經(jīng)費(fèi)中劃分出一定比例的費(fèi)用用于博士后人員的生活補(bǔ)貼。二是滿足不同青年科技人才安居需求，提高青年科技人才住房保障。鼓勵(lì)青年科技人才集中的單位通過(guò)建設(shè)人才住房，加大租賃房供應(yīng)量或以單位提供貨幣補(bǔ)貼的形式減輕青年科技人才租房壓力。三是完善青年科技人才來(lái)津服務(wù)保障體系，重點(diǎn)解決青年人群工作生活的后顧之憂。探索成立青年人才驛站，通過(guò)線上平臺(tái)和線下實(shí)體相結(jié)合的方式為來(lái)津、返津青年科技人才提供生活保障、就業(yè)幫助、城市融入等全方位服務(wù)。

4.2 發(fā)揮科技創(chuàng)新資源效能，助力青年人才自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)

一是充分發(fā)揮重大科技創(chuàng)新平臺(tái)對(duì)青年科技人才的筑巢引鳳作用。不斷完善國(guó)家和市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等為主體的創(chuàng)新平臺(tái)體系布局，為青年科技人才來(lái)津干事創(chuàng)業(yè)搭建良好的發(fā)展平臺(tái)。二是建立向青年科技人才傾斜的科技資源支持配置機(jī)制。結(jié)合基礎(chǔ)研究的特點(diǎn)和重要性提高對(duì)重點(diǎn)基礎(chǔ)研究領(lǐng)域青年科技人才的穩(wěn)定支持經(jīng)費(fèi)比例，降低競(jìng)爭(zhēng)性支持經(jīng)費(fèi)比例，支持杰出青年科技人才挑大梁，探索重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)“揭榜掛帥”。三是積極開展天津市青年科技獎(jiǎng)評(píng)選。加大我市優(yōu)秀青年科技人才的宣傳力度，增加我市青年科技人才的個(gè)人成就感、獲得感，激發(fā)青年人才積極投身我市科技創(chuàng)新事業(yè)的熱情。

4.3 優(yōu)化完善青年科技人才支持政策，提升引才引智成效

一是以更優(yōu)的政策聚人才。提高對(duì)青年尤其是青年科技人才的重視程度，推出專門針對(duì)青年科技人才的人才政策體系，以政策紅利鑄就青年科技人才集聚高地。二是重視人才引進(jìn)方面政策的公平性。弱化人才“身份”標(biāo)簽，摒棄過(guò)度注重海外經(jīng)歷、輕人才能力大小的觀念，建立合理的人才評(píng)價(jià)體系。在人才引進(jìn)優(yōu)惠政策方面兼顧外省市和本土人才，提高資助和支持政策的公平性。三是強(qiáng)化人才政策精準(zhǔn)落地。從政策研究制定出發(fā)，圍繞政策出臺(tái)、媒體宣傳、督導(dǎo)落實(shí)、實(shí)施效果評(píng)估、反饋問題解決等各環(huán)節(jié)全鏈條建立整套的工作閉環(huán)機(jī)制，確保政策發(fā)揮效應(yīng)。

4.4 營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍，提升對(duì)青年科技人才的吸引力

一是積極營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好環(huán)境。在全社會(huì)營(yíng)造大膽探索、勇于創(chuàng)新的氛圍，為青年科技人才營(yíng)造潛心研究的良好環(huán)境。解決表格多、報(bào)銷繁、檢查多等突出問題，給予青年科技人才更多科研自主權(quán)，真正為青年科技人才松綁減負(fù)。二是為青年科技人才提供優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新服務(wù)。組織優(yōu)秀青年科技人才到國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)開展學(xué)習(xí)考察，為青年科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供專業(yè)導(dǎo)師服務(wù)，并提供貸款貼息等資金支持，鼓勵(lì)各領(lǐng)域優(yōu)秀青年科技人才扎根天津。三是不斷加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)青年科技人才科學(xué)道德、從業(yè)操守等評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)青年科技人才進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、勇于創(chuàng)新的科學(xué)精神，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，引導(dǎo)青年科技人才抵制心浮氣躁、急功近利等不良風(fēng)氣，努力構(gòu)建良好的科研生態(tài)。