自從2020 年2 月，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《全省試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度實(shí)施方案》以來(lái)，我省敦促各地壓實(shí)生產(chǎn)主體責(zé)任，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管措施,積極開(kāi)展承諾達(dá)標(biāo)合格證先行先試，為創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管開(kāi)辟了新路徑，推動(dòng)“舌尖”上的安全保障水平邁上新臺(tái)階。

強(qiáng)化政策支持 全面部署落實(shí)

相關(guān)部門(mén)印發(fā)了《2021 全省農(nóng)產(chǎn)品追溯管理與食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證制度先行先試實(shí)施方案》（贛農(nóng)規(guī)計(jì)字〔2021〕32 號(hào)），并安排900 萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)資金，立足于打造一批經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制的樣板地區(qū)，選取修水、永修等15 個(gè)工作基礎(chǔ)良好的縣（市、區(qū)），大力推行承諾達(dá)標(biāo)合格證試行工作。各地積極響應(yīng)，成立了合格證制度試行推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)工作進(jìn)行研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將承諾達(dá)標(biāo)合格證制度列入農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管工作重點(diǎn)，建立月報(bào)告、季調(diào)度、年總結(jié)制度，形成了“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的工作格局。

南昌、九江、萍鄉(xiāng)等市結(jié)合食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全分段監(jiān)管職能，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度試行推進(jìn)產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入有效銜接的通知》，構(gòu)建“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)管開(kāi)具，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)管查驗(yàn)”的銜接機(jī)制，將開(kāi)具合格證納入追溯平臺(tái)監(jiān)管并作為入市報(bào)備的必要條件之一；撫州以市食安委名義下發(fā)《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管試點(diǎn)縣推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度工作的通知》，明確責(zé)任分工，促進(jìn)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”全程質(zhì)量安全可追溯；南昌市以農(nóng)產(chǎn)品自檢、合格證規(guī)范開(kāi)具等質(zhì)量管控工作為核心，創(chuàng)新開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范品牌建設(shè)工作，2020 年、2021 年連續(xù)2 年安排400 萬(wàn)元財(cái)政資金，推動(dòng)基層檢測(cè)體系建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范企業(yè)、示范區(qū)創(chuàng)建，打造一批農(nóng)安示范單位，以點(diǎn)帶面，加速推動(dòng)自檢合格證試行推廣；萬(wàn)年縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局齊抓共管，為20 家試點(diǎn)企業(yè)制作合格證試點(diǎn)標(biāo)牌并統(tǒng)一配備合格證檢打一體機(jī)和合格證打印機(jī)。

應(yīng)用信息技術(shù) 實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享

各地積極推廣應(yīng)用“江西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管平臺(tái)”，平臺(tái)包含“區(qū)塊鏈+合格證”溯源系統(tǒng)，做到一證一碼，全程可追溯，同時(shí)碼內(nèi)包含企業(yè)信息、檢測(cè)結(jié)果、巡檢報(bào)告、農(nóng)事記錄四項(xiàng)必鏈信息，讓消費(fèi)者買(mǎi)得放心、吃得安心。各地現(xiàn)已把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體納入平臺(tái)接受監(jiān)管，通過(guò)平臺(tái)對(duì)每一批次的農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)具承諾達(dá)標(biāo)合格證。井岡山強(qiáng)順果業(yè)合作社通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)生成的承諾達(dá)標(biāo)合格證追溯碼已在2021 年江西農(nóng)博會(huì)上展示；鷹潭市推行“合格證+二維碼證”，加印農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌商標(biāo)，在國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺(tái)上植入承諾達(dá)標(biāo)合格證軟件，實(shí)現(xiàn)了手機(jī)可隨時(shí)打印國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)上的數(shù)據(jù)；南豐、黎川、金溪探索推進(jìn)“區(qū)塊鏈溯源+合格證”；贛南臍橙實(shí)施“合格證+地理標(biāo)志+商標(biāo)”模式，不僅讓生產(chǎn)主體避免了重復(fù)加貼，還讓合格證背書(shū)和品牌宣傳效應(yīng)相互加持，提升了企業(yè)出具合格證的積極性。

開(kāi)展全面摸底 建立主體名錄

按照試行品類(lèi)，全省各地監(jiān)管和行業(yè)部門(mén)通過(guò)座談交流、實(shí)地走訪等形式對(duì)當(dāng)前從事食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的試行主體進(jìn)行調(diào)查摸底、核準(zhǔn)、核查，及時(shí)更新試行主體信息，建立了生產(chǎn)主體名錄數(shù)據(jù)庫(kù)，并與國(guó)家和省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)同步更新，不斷提高試行主體覆蓋率。萍鄉(xiāng)市將轄區(qū)內(nèi)“三棵菜”“一枚蛋”“一只雞”“四條魚(yú)”、肉羊肉牛等11 個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)品的生產(chǎn)主體以及具有一定規(guī)模、且有產(chǎn)品上市的生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等生產(chǎn)主體納入農(nóng)產(chǎn)品追溯管理與承諾達(dá)標(biāo)合格證制度試行范圍之內(nèi)，達(dá)到了較好的試行效果。

強(qiáng)化宣傳培訓(xùn) 營(yíng)造輿論氛圍

省、市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)通過(guò)線上線下方式對(duì)各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行了合格證制度相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。分宜縣建立了相關(guān)工作微信群,線上培訓(xùn)600 余人次，培訓(xùn)對(duì)象涵蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)以及縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管人員,局機(jī)關(guān)各職能科、站、室技術(shù)人員等,全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)科技示范戶等。通過(guò)電商平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品配送單位、電視、網(wǎng)絡(luò)、公眾號(hào)等在全省積極宣傳承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，指導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)開(kāi)具承諾達(dá)標(biāo)合格證，引導(dǎo)消費(fèi)者主動(dòng)索要合格證憑證、積極溯源維權(quán)，營(yíng)造了共建共治共享的良好氛圍。2021 年上饒市張掛宣傳橫幅185 條，發(fā)放宣傳告示單2100 份，發(fā)放宣傳材料1.5 萬(wàn)余份，編發(fā)微信600 余條。全面規(guī)范生產(chǎn)主體種養(yǎng)模式，規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體做到了“三上墻、三到戶”，即“操作規(guī)程上墻、投入品科學(xué)使用上墻、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)上墻”和“農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)到戶、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)手冊(cè)發(fā)放到戶、投入品科學(xué)使用宣傳到戶”。

強(qiáng)化責(zé)任落實(shí) 規(guī)范開(kāi)具行為

省級(jí)統(tǒng)籌1260 萬(wàn)元財(cái)政資金，支持63 家綠色有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程管理標(biāo)準(zhǔn)，健全投入品管理、檔案記錄、產(chǎn)品檢測(cè)、合格證準(zhǔn)出等機(jī)制，打造省級(jí)綠色有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地示范樣板。各地積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體自覺(jué)開(kāi)具承諾達(dá)標(biāo)合格證，先行先試縣為部分生產(chǎn)主體免費(fèi)配置了檢測(cè)打印一體機(jī)，及時(shí)掌握農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，推行質(zhì)量安全社會(huì)承諾，夯實(shí)主體責(zé)任。以益農(nóng)信息社、家庭農(nóng)場(chǎng)聯(lián)合會(huì)、蔬菜協(xié)會(huì)、扶貧超市等為依托，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)站和村級(jí)協(xié)管員作用，指導(dǎo)規(guī)范開(kāi)具合格證。吉安市已確定可開(kāi)具合格證的生產(chǎn)主體690 家，共開(kāi)具合格證21125張，累計(jì)帶證上市食用農(nóng)產(chǎn)品7056噸。

加大巡查力度 強(qiáng)化日常監(jiān)管

省、市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員常態(tài)化開(kāi)展巡查檢查，將承諾達(dá)標(biāo)合格證作為巡查監(jiān)管的重要內(nèi)容，重點(diǎn)核查生產(chǎn)記錄、檢測(cè)記錄、銷(xiāo)售記錄、運(yùn)輸記錄及承諾達(dá)標(biāo)合格證開(kāi)具是否規(guī)范；加大對(duì)開(kāi)證農(nóng)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查力度，重點(diǎn)查處合格證開(kāi)具主體違規(guī)使用禁限用農(nóng)獸藥、常規(guī)農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)等行為，對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改，有力保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（來(lái)源：廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局）