谷宇新 李潔

摘 要：軍隊是一個階級實現(xiàn)革命目標(biāo)和維護階級利益的重要支柱。中共對軍隊和政權(quán)的建設(shè)經(jīng)歷了一個艱苦的探索過程。從確立奮斗目標(biāo)到大革命失敗、從土地革命戰(zhàn)爭、抗日戰(zhàn)爭到解放戰(zhàn)爭，從城市走向農(nóng)村、建立地方政權(quán)，再由農(nóng)村走向城市、奪取全國政權(quán)。在不同的歷史時期，黨始終堅持對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，并加強軍隊各方面的建設(shè)。通過軍隊建立政權(quán)、鞏固政權(quán)。經(jīng)過不斷的實踐斗爭，開辟了一條獨具特色的中國革命勝利之路。

關(guān)鍵詞：新民主主義革命;黨;軍隊;政權(quán)

中圖分類號：D26? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ?文章編號：1002-2589（2022）06-0048-05

馬克思曾指出：無產(chǎn)階級要推翻資產(chǎn)階級，確立自己的統(tǒng)治地位，“首先必須對所有權(quán)和資產(chǎn)階級生產(chǎn)關(guān)系實行暴力的干涉”[1]。毛澤東同志也曾指出“革命的中心任務(wù)和最高形式是武裝奪取政權(quán)，是戰(zhàn)爭解決問題”[2]。一個新政權(quán)是通過暴力手段建立起來的，而實現(xiàn)這一目標(biāo)的重要力量就是軍隊?？梢?，軍隊與政權(quán)是有階級社會以來密不可分的。由于國情的不同，軍隊與政權(quán)的建立也往往并不一致。例如，1917年俄國十月革命，以列寧為首的布爾什維克黨發(fā)動工人、士兵武裝暴動，奪取政權(quán)，建立了世界上第一個社會主義國家。但是，當(dāng)時的俄國還沒有一支正規(guī)的軍隊來鞏固新生的蘇維埃政權(quán)，直到1918年2月23日才建立了蘇俄紅軍。因此，俄國革命是先有政權(quán)，后有軍隊。中國革命的情況卻恰恰相反，是先有軍隊，后有政權(quán)。這是由中國的國情及中國革命的特點所決定的。

一

1921年7月23日至31日，中共一大通過了歷史上《中國共產(chǎn)黨第一個綱領(lǐng)》（以下簡稱《綱領(lǐng)》）。除了確定中國共產(chǎn)黨黨名以外，《綱領(lǐng)》第2條第（1）部分規(guī)定：“革命軍隊必須與無產(chǎn)階級一起推翻資本家階級的政權(quán)，必須支援工人階級，直到社會的階級區(qū)分消除為止”[3]。這是黨成立以來首次確定利用軍隊奪取政權(quán)的目標(biāo)。然而，對于年輕的中共黨員來說，當(dāng)時卻并沒有條件去實現(xiàn)。首先，參加“一大”的代表都是知識分子和青年學(xué)生，不是職業(yè)軍人，并無從軍生涯，沒有組織創(chuàng)建軍隊的能力;其次，黨的奮斗目標(biāo)是推翻資產(chǎn)階級的統(tǒng)治，建立無產(chǎn)階級專政，而中國的資產(chǎn)階級在當(dāng)時并不占統(tǒng)治地位，這就使得革命目標(biāo)與現(xiàn)實國情存在著巨大的差距;再次，《綱領(lǐng)》中提到要聯(lián)合第三國際，而當(dāng)時的中共并不清楚第三國際（共產(chǎn)國際）對中國革命定性的問題。

1922年7月16日至23日中共二大的召開進(jìn)一步豐富了“一大”決議的內(nèi)容，制定了革命最高綱領(lǐng)和最低綱領(lǐng)[3]62，使黨的奮斗目標(biāo)具有了系統(tǒng)的規(guī)劃和現(xiàn)實的可行性。由于黨初期缺乏斗爭經(jīng)驗，加上敵強我弱的客觀形勢，所以革命斗爭實踐中遇到了嚴(yán)重挫折。這在二七大罷工的失敗中便充分地體現(xiàn)出來。這一教訓(xùn)使黨認(rèn)識到靠單槍匹馬、單打獨斗的方式領(lǐng)導(dǎo)革命是不可能成功的。只有聯(lián)合其他有著革命傾向的政黨和團體，形成廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，才能取得勝利。中共中央于1923年6月12日至20日召開了“三大”，會議確定了“采取黨內(nèi)合作的形式同國民黨建立聯(lián)合戰(zhàn)線，共產(chǎn)黨黨員應(yīng)加入國民黨”[4]109。隨后，國民黨召開“一大”，正式確立了聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工的三大政策。這樣，以國共兩黨合作為基礎(chǔ)的統(tǒng)一戰(zhàn)線，把民主革命推進(jìn)到一個新的階段。隨著革命形勢的發(fā)展和黨組織的不斷壯大，1925年1月11至22日召開的中共“四大”會議上，提出了無產(chǎn)階級在民主革命中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題。這是一個必然要面對的現(xiàn)實問題。瞿秋白這時期還談到了武裝斗爭，他認(rèn)為：“中國國民革命里極端需要革命的正式軍隊?！盵4]160實際上，早在黃埔軍校成立時，中共就開始從事軍事活動，不僅周恩來擔(dān)任軍校的政治部主任，而且共產(chǎn)黨員惲代英、聶榮臻等還擔(dān)任軍校的政治教官。黨還從軍校畢業(yè)生中抽調(diào)黨團員骨干改組大元帥大本營的鐵甲車隊[4]120。1925年11月成立以葉挺為團長的國民革命軍第四軍獨立團，這是中共直接領(lǐng)導(dǎo)的一支正規(guī)部隊[4]149。北伐戰(zhàn)爭前的國民革命軍一、二、三、四、六軍副黨代表幾乎都是共產(chǎn)黨員。由此可見，中共對軍隊在國民革命中的地位是十分重視的。

然而，重視軍隊并不等于掌握軍隊，這個實權(quán)始終控制在國民黨手里。這主要是受共產(chǎn)國際指導(dǎo)中國革命政策的影響。由于中共是共產(chǎn)國際的支部，在制定政策時也必然受其影響。在國共合作期間，共產(chǎn)黨更多的是從事宣傳和組織工作。當(dāng)國民黨背叛革命，形勢急轉(zhuǎn)直下之時，共產(chǎn)黨依靠武裝暴動來改變被動的局面，短期內(nèi)難以實現(xiàn)。因為“要武裝，必須有槍彈;要軍隊，必須有軍官。而槍彈、軍官統(tǒng)統(tǒng)控制在國民黨人手里。”[5]所以，“中國共產(chǎn)黨對國共合作這樣快破裂以及隨之而來的嚴(yán)酷的白色恐怖，并沒有足夠的精神準(zhǔn)備，更沒有在事先做好應(yīng)對的準(zhǔn)備?！盵6]加上黨內(nèi)陳獨秀的右傾機會主義影響，國民革命失敗了。

二

面對國民黨的殘酷屠殺政策，除了以暴力革命來回應(yīng)暴力的反革命以外，別無選擇。而暴力革命離不開軍隊的支持。在國共破裂、軍隊大批倒向國民黨的形勢下，要掌握一支可靠、具有堅定革命信仰的軍隊是十分困難的。當(dāng)時共產(chǎn)黨能夠掌握的軍隊有“以葉挺獨立團為基礎(chǔ)擴編的第4軍第25師大部和第11軍第24師，第10軍第10師的1個團，第2方面軍總指揮部警衛(wèi)團，武漢軍事政治學(xué)校，第3軍軍官教育團，賀龍任軍長的第20軍?！盵7]盡管軍隊人數(shù)不及國民黨，卻是大革命時期的骨干精英。中共中央于1927年7月組成以周恩來同志為領(lǐng)導(dǎo)的前敵委員會，決定發(fā)動南昌武裝暴動。暴動于8月1日凌晨開始。經(jīng)過激烈的戰(zhàn)斗，最后占領(lǐng)了南昌。這是繼中共領(lǐng)導(dǎo)上海工人三次武裝起義后，又一次通過武裝起義占領(lǐng)的大城市，也是創(chuàng)立人民軍隊的開始。6天后，中共中央在“八七會議”上正式確立了土地革命和武裝暴動的總方針。正是在這次會議上，毛澤東同志提出了“槍桿子里面出政權(quán)”的著名命題。隨后，作為中央特派員的毛澤東同志回到湖南領(lǐng)導(dǎo)秋收起義。這次起義打出“工農(nóng)革命軍”的旗幟，表達(dá)了鮮明的階級立場。工農(nóng)革命軍計劃攻打平江、醴陵、萍鄉(xiāng)、瀏陽，然后會攻長沙。因敵我力量懸殊而失敗的殘酷事實使毛澤東同志停止了進(jìn)攻城市的冒險行動，堅決果斷地把部隊帶到敵人統(tǒng)治力量薄弱的農(nóng)村去?！巴瑯邮潜﹦?，俄國革命是奪取中心城市，一擊而中，中國革命卻開始形成農(nóng)村割據(jù)局面?！盵8]9月29日，當(dāng)部隊到達(dá)江西永新縣三灣時，毛澤東同志針對部隊編制不足、思想動搖、官兵矛盾等突出問題進(jìn)行了整頓和改編。把工農(nóng)革命軍第一軍第一師縮編為一個團，在軍隊內(nèi)部建立了黨的各級組織，包括支部建在連上，連以下設(shè)黨小組，連以上設(shè)黨代表，營、團級設(shè)立黨委，并設(shè)立三級（連、營、團）士兵委員會，實行官兵平等。

毛澤東同志帶領(lǐng)部隊于10月25日到達(dá)井岡山的茨坪，并聯(lián)絡(luò)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民武裝，共同開展游擊戰(zhàn)爭。11月28日，工農(nóng)革命軍攻占茶陵縣城，建立了茶陵縣工農(nóng)兵政府，這是湘贛邊界第一個工農(nóng)民主政權(quán)。隨后又在湘贛邊界建立了寧岡、永新、蓮花、遂川、酃縣、茶陵的基層政權(quán)。從而建立了第一個農(nóng)村根據(jù)地——井岡山革命根據(jù)地。1928年4月28日，朱德同志與毛澤東同志在寧岡礱市會師。5月4日，成立中國工農(nóng)革命軍第四軍，朱德任軍長，毛澤東任黨代表。5月25日，中共中央通告第51號關(guān)于軍事大綱規(guī)定：“在割據(jù)區(qū)域所建立之軍隊，可正式定名為紅軍，取消以前的工農(nóng)革命軍的名義?！盵9]從此，中國工農(nóng)紅軍成為各革命根據(jù)地部隊的統(tǒng)稱。1929年1月，毛澤東和朱德率紅四軍主力向贛南進(jìn)軍，陸續(xù)開辟了贛南和閩西根據(jù)地，為后來中央革命根據(jù)地的建立打下了堅實的基礎(chǔ)。針對黨員缺乏軍事專業(yè)和軍事素養(yǎng)的不利局面，中共中央于2月7日發(fā)布關(guān)于黨員軍事化的第29號通告。通告要求黨員頭腦首先軍事化，其次，“在游擊戰(zhàn)區(qū)中黨宜設(shè)立軍事訓(xùn)練班，創(chuàng)造一些工農(nóng)軍事人才”[10]，從而更好地適應(yīng)新的革命斗爭形勢。

由于紅軍處于農(nóng)村游擊戰(zhàn)爭的環(huán)境之中，其成分大多來源于農(nóng)民，小私有者和絕對平均主義觀念不可避免地被帶入軍隊之中。而作為軍隊上層的指揮官，受過去軍閥戰(zhàn)爭的影響，頭腦中只有打仗這個唯一的任務(wù)。這些非無產(chǎn)階級的思想嚴(yán)重地阻礙了軍隊的建設(shè)。1929年12月28日，紅四軍黨的第九次代表大會在福建上杭縣古田召開，會議的核心是用無產(chǎn)階級思想進(jìn)行軍隊和黨的建設(shè)。明確了“中國的紅軍是一個執(zhí)行革命的政治任務(wù)的武裝集團”[7]75，軍隊必須服從無產(chǎn)階級的領(lǐng)導(dǎo)。其主要任務(wù)是打仗、籌款、做群眾工作，三者缺一不可。軍隊不僅要打仗，而且要擔(dān)負(fù)起組織和幫助群眾建立革命政權(quán)及黨組織的任務(wù)。這樣就解決了軍隊內(nèi)部長期存在的軍事與政治對立的問題。這次會議還糾正了黨內(nèi)存在極端民主化等非無產(chǎn)階級思想，堅持黨內(nèi)的民主集中制。經(jīng)過三灣改編和古田會議，中共建立了一支與眾不同的、新型的人民軍隊。這個“新型”體現(xiàn)在：（1）軍隊必須絕對服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，即黨指揮槍的原則;涉及軍事決策、作戰(zhàn)行動和軍隊調(diào)動必須集體（黨委）做出決定。這就從根本上改變了近代以來“兵為將有”，軍隊為私人武裝集團的傳統(tǒng)。（2）實行官兵平等，改變了舊式軍隊等級森嚴(yán)、官兵對立的作風(fēng)。（3）強調(diào)政治重于軍事，軍隊除了打仗外還要幫助群眾，密切了軍民關(guān)系，改變了陋習(xí)。

與國民黨擁有強大的軍隊、牢固地占據(jù)中心城市不同，中共領(lǐng)導(dǎo)下的軍隊生存和發(fā)展依托于農(nóng)村，依靠軍隊攻占縣城并建立基層政權(quán)。通過土地革命解決了農(nóng)民的土地問題，獲得了大量的兵力。利用正規(guī)軍（紅軍）和地方赤衛(wèi)隊的相互配合，鞏固了農(nóng)村根據(jù)地，形成“工農(nóng)武裝割據(jù)”的局面。這種割據(jù)雖然處于國民黨統(tǒng)治的邊緣地帶（兩三省交界）和被敵人包圍狀態(tài)，但總是能夠生存下來。究其原因，當(dāng)時的中國處于軍閥割據(jù)狀態(tài)，各地軍閥矛盾重重、互相征戰(zhàn)，這就給中共留下了生存和發(fā)展的空間。正如毛澤東同志指出的“我們只需知道中國白色政權(quán)的分裂和戰(zhàn)爭是繼續(xù)不斷的，則紅色政權(quán)的發(fā)生、存在并且日益發(fā)展，便是無疑的了”[11]49。經(jīng)過三次反“圍剿”戰(zhàn)爭，農(nóng)村根據(jù)地連成一片?！爸醒胩K區(qū)的紅軍發(fā)展到約7萬人，蘇區(qū)版圖擴展到20多個縣境，并占有15座縣城。隨后又?jǐn)U展到占有21座縣城，形成一個擁有數(shù)百萬人口的、連成一片的、比較鞏固的蘇區(qū)”[7]156。1931年11月7日至20日，在江西瑞金召開了中華蘇維埃第一次全國代表大會，正式成立中華蘇維埃共和國。這是在落后的半殖民地半封建的東方大國建立的第一個蘇維埃政權(quán)，也是與國民黨南京反革命政權(quán)對峙的政府。11月27日，中央執(zhí)行委員會舉行會議，選舉毛澤東為主席，項英、張國燾為副主席。選舉朱德、毛澤東等15人組成的中華蘇維埃共和國臨時中央政府革命軍事委員會（中革軍委），朱德為主席，彭德懷、王稼祥為副主席。中革軍委“是中國工農(nóng)紅軍最高級權(quán)力的指揮機關(guān)，管理紅軍的組織和給養(yǎng)以及教育訓(xùn)練并指揮紅軍作戰(zhàn)行動?！盵12]488這一措施有利于蘇維埃政權(quán)的鞏固和反“圍剿”戰(zhàn)爭的勝利。

蘇維埃政府實行工農(nóng)民主專政，通過了代表工人和農(nóng)民利益的《勞動法》和《土地法》?！爸腥A蘇維埃共和國之最高政權(quán)為全國工農(nóng)兵（蘇維埃）代表大會，在大會閉會期間，全國蘇維埃臨時中央執(zhí)行委員會為最高政權(quán)機關(guān)，中央執(zhí)行委員會下組織人民委員會處理日常政務(wù)，發(fā)布一切法令和決議案?！盵12]773中華蘇維埃共和國政府的代表通過選舉產(chǎn)生，“其地方各級蘇維埃代表大會直至全國蘇維埃代表大會，大多是由下而上選舉產(chǎn)生的，與國民黨依靠地方士紳維持自己對農(nóng)村的統(tǒng)治不同，它把政權(quán)直接建立到了農(nóng)民中間?！盵13]347通過選舉讓工農(nóng)參與政府的管理，密切了黨與人民、軍隊與人民之間的關(guān)系，提高了根據(jù)地人民參政議政、建設(shè)革命政權(quán)的意識和覺悟。中央蘇區(qū)在準(zhǔn)備反“圍剿”的同時，不忘經(jīng)濟建設(shè)。在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)與外貿(mào)、文化教育方面都取得顯著提高。這些成就表明中共在農(nóng)村開展武裝斗爭、土地革命和根據(jù)地建設(shè)已經(jīng)相當(dāng)成熟。

正當(dāng)農(nóng)村革命根據(jù)地良好發(fā)展時，隨著以博古為首的臨時中央的到來，黨內(nèi)開始受到“左”傾教條主義思想的影響，導(dǎo)致第五次反“圍剿”失敗，紅軍被迫進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。1935年1月召開的遵義會議，毛澤東同志進(jìn)入中央政治局常委，紅軍作戰(zhàn)的被動局面逐漸得到改變。在中央紅軍到達(dá)陜北后，毛澤東同志總結(jié)失敗教訓(xùn)，指出“左”傾教條主義造成的后果，“是喪失了除陜甘邊區(qū)以外的一切革命根據(jù)地，使紅軍由三十萬降到了幾萬人，使中國共產(chǎn)黨由三十萬黨員降到了幾萬黨員，而在國民黨區(qū)域的黨組織幾乎全部喪失?！盵11]1871935年12月，中共中央在陜北的瓦窯堡召開會議。會上批評了黨內(nèi)“左”傾教條主義錯誤的同時，及時調(diào)整了政策，提出建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略總方針，團結(jié)和爭取一切抗日的力量。經(jīng)過艱苦的努力，特別是“西安事變”后，國共兩黨初步達(dá)成停止內(nèi)戰(zhàn)、一致抗日的意見，由此進(jìn)入了全民族抗戰(zhàn)的新階段。

三

1937年7月7日，日本發(fā)動了全面的侵華戰(zhàn)爭。8月22日，中共中央在陜北洛川召開政治局?jǐn)U大會議，制定了全面的抗戰(zhàn)路線。黨中央審時度勢，一方面堅持抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線不動搖;另一方面吸取了大革命失敗的經(jīng)驗教訓(xùn)。首先，確定了堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線中的獨立自主原則，始終掌握對八路軍和新四軍的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，決不讓國民黨插手和控制自己的軍隊;其次，“執(zhí)行獨立自主的分散作戰(zhàn)的游擊戰(zhàn)爭，而不是陣地戰(zhàn)，也不是集中作戰(zhàn)，因此不能在戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)上受束縛”[14]，并在敵后建立抗日根據(jù)地。這次會議成立了毛澤東、朱德、周恩來等11人的中共中央革命軍事委員會，毛澤東任書記，朱德、周恩來任副書記。25日，根據(jù)此前與國民黨達(dá)成的協(xié)議，中共對所屬部隊進(jìn)行了改編[15]30-111。10月16日成立軍委總政治部，并于22日恢復(fù)政治委員制度。針對日軍在正面戰(zhàn)場上大舉進(jìn)攻，前后方嚴(yán)重脫節(jié)的戰(zhàn)場態(tài)勢，八路軍、新四軍積極主動地深入敵后，發(fā)動群眾參加抗戰(zhàn)，在廣闊的鄉(xiāng)村建立了根據(jù)地和抗日民主政權(quán)。八路軍先后建立了晉察冀、晉西北等13塊根據(jù)地，新四軍創(chuàng)建了蘇南、皖中、皖南、豫東等根據(jù)地。八路軍1938年底總兵力15.6萬，1939年底為27萬余人。新四軍主力部隊到1940年底發(fā)展到9萬人[15]200-232。實踐證明，中共中央在全面抗戰(zhàn)初期制定的戰(zhàn)略方針是正確的。不僅解決了抗戰(zhàn)初期軍隊數(shù)量不足、根據(jù)地面積過于狹小、作戰(zhàn)區(qū)域有限等問題，而且使日本帝國主義深陷人民戰(zhàn)爭的汪洋大海之中。

抗日戰(zhàn)爭進(jìn)入相持階段后，日軍調(diào)整了政策，對國民黨采取政治誘降為主、軍事打擊為輔的方針，把主要兵力用于敵后抗日根據(jù)地。而國民黨采取了“溶共、限共、防共”的消極抗戰(zhàn)政策，制造了一系列反共摩擦事件。太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，日軍為把中國作為戰(zhàn)略后方基地，達(dá)到“以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)”的目的，對抗日根據(jù)地進(jìn)行大規(guī)模的“掃蕩”“蠶食”和“清鄉(xiāng)”。在日軍的大舉進(jìn)攻下，敵后抗日根據(jù)地面積和軍隊人數(shù)不斷地減少?！爸?942年，八路軍、新四軍分別由1940年的40萬和13.5萬減少到30萬和11萬;抗日根據(jù)地人口也從1940年的1億下降到5000萬”[16]，黨遇到了自抗戰(zhàn)以來前所未有的困境。為了戰(zhàn)勝困難、打破封鎖，中共中央于1941年11月7日發(fā)出了關(guān)于加強根據(jù)地軍事建設(shè)的指示[17]213，決定根據(jù)地實行主力軍、地方軍和人民武裝（不脫離生產(chǎn)的民兵和自衛(wèi)隊）三級武裝力量體制。制定了“精兵簡政”的政策，對八路軍、新四軍的編制和結(jié)構(gòu)進(jìn)行了改革。精簡主力部隊的規(guī)模，求質(zhì)不求量。山地根據(jù)地，主力部隊與地方部隊規(guī)模的比例為2：1;平原根據(jù)地，主力部隊與地方部隊規(guī)模的比例為1：1。在落后地區(qū)，主力部隊則全部地方化。同時“抽調(diào)大批精干人員充實到區(qū)、縣，普遍加強人民武裝建設(shè)?！盵4]586這樣“一方面使正規(guī)部隊更能完成自己的戰(zhàn)斗任務(wù);另一方面更廣泛地建立地方軍與不脫離生產(chǎn)的人民武裝，以開展最廣泛的群眾游擊戰(zhàn)爭。”[17]502經(jīng)過精簡后的部隊，逐漸適應(yīng)了戰(zhàn)場環(huán)境，外線與內(nèi)線作戰(zhàn)緊密配合，靈活機動地打擊敵人，作戰(zhàn)能力得到了進(jìn)一步提高。

中國共產(chǎn)黨始終把堅持抗戰(zhàn)與改善民生有機地結(jié)合起來。自1937年9月6日陜甘寧邊區(qū)政府成立以后，中共中央十分重視抗戰(zhàn)大后方的建設(shè)。這個時期的邊區(qū)政府具有更大的包容性。政治方面，為了團結(jié)各階層人民參加政權(quán)建設(shè)，邊區(qū)政府實行普選制、參議會制和“三三制”。根據(jù)《陜甘寧邊區(qū)選舉條例》，年滿十八歲者，無階級、男、女、宗教、民族等，均有選舉權(quán)與被選舉權(quán)[18]422。邊區(qū)政府的另一個重要機構(gòu)是參議會?！八煌趪y(tǒng)區(qū)的國民參政會和各級參議會，它是一個擁有立法、議政監(jiān)督權(quán)的民意機關(guān)?！盵18]435-446擁有選舉、監(jiān)督、彈劾和罷免，審議批準(zhǔn)用于地方建設(shè)的財政撥款等權(quán)利，這樣的權(quán)利是國統(tǒng)區(qū)所不具備的。為了建立廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，邊區(qū)政府還實行了“三三制”。即共產(chǎn)黨員、非黨進(jìn)步分子、中間派各占1/3，通過選舉使各黨派平等地參政議政，開創(chuàng)了中共和黨外人士緊密合作的先例。經(jīng)濟上，為了緩解地主與農(nóng)民的矛盾，邊區(qū)政府對地主采取了減租減息（減25%）、農(nóng)民交租交息的政策。為了解決部隊的糧食問題，八路軍359旅開赴南泥灣開荒種糧。開創(chuàng)了部隊既戰(zhàn)斗又生產(chǎn)的先例。邊區(qū)的糧食產(chǎn)量因此大幅度提高?！?943年達(dá)184萬擔(dān)，除當(dāng)年消耗外，可余20萬擔(dān)。1944年又增至200萬擔(dān)?！盵18]435-446文化方面，邊區(qū)政府建立了抗日軍政大學(xué)、馬列學(xué)院等高等院校，培養(yǎng)了大批軍事政治干部。經(jīng)過敵后抗日根據(jù)地的建設(shè)和軍民的艱苦持久斗爭，八路軍和新四軍不僅克服了困難，而且根據(jù)地和軍隊規(guī)模繼續(xù)擴大。到1945年8月，“人民軍隊已發(fā)展到約132萬人，民兵268萬人，解放區(qū)面積達(dá)104.8萬平方公里，人口1.255億。”[19]3經(jīng)過抗日戰(zhàn)爭的鍛煉，人民軍隊由弱小走向強大，為新民主主義革命的最后勝利打下堅實的基礎(chǔ)。

四

抗日戰(zhàn)爭勝利后，中共中央順應(yīng)形勢，及時提出了“和平、民主、團結(jié)”三大口號。為了表達(dá)和平的誠意，毛澤東同志親赴重慶同蔣介石進(jìn)行談判。雙方就避免內(nèi)戰(zhàn)、和平建國目標(biāo)達(dá)成一致。但是，國民黨并沒有承認(rèn)共產(chǎn)黨軍隊和解放區(qū)的合法地位。不僅如此，蔣介石趁和談之機，調(diào)兵遣將，企圖攻占解放區(qū)，消滅人民軍隊。針對這種假和談、真內(nèi)戰(zhàn)的意圖，中共中央給予強有力的回?fù)?。同時為堅持和平、避免內(nèi)戰(zhàn)而積極奔走。在中共和各民主黨派的共同努力下，政治協(xié)商會議于1946年1月10日在重慶召開，達(dá)成了和平建國的協(xié)議。正當(dāng)和平的曙光即將降臨之時，國民黨卻公然撕毀協(xié)議，大舉進(jìn)攻解放區(qū)，導(dǎo)致全面內(nèi)戰(zhàn)的爆發(fā)。面對嚴(yán)峻的形勢，中共中央調(diào)整部署，并對軍隊進(jìn)行了裁減和組建。裁減無戰(zhàn)斗能力的部隊，組建了能夠在更廣大的區(qū)域內(nèi)機動作戰(zhàn)的野戰(zhàn)兵團，并“逐步形成了以正規(guī)兵團（即野戰(zhàn)軍）為主體，與地方部隊、民兵相結(jié)合的武裝力量體制?！盵20]7到全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)時，“全軍共有27個縱隊及6個旅。地方軍劃分了33個三級軍區(qū)、102個軍分區(qū)、45個隸屬于軍區(qū)的獨立師（旅）?！盵20]32分布在各地區(qū)的八路軍、新四軍改稱為“解放軍”。[19]95-96在作戰(zhàn)訓(xùn)練方面，中共中央于1946年5月1日發(fā)出《關(guān)于練兵的指示》中，強調(diào)“全軍練兵，練守城，練夜戰(zhàn);政治上提高戰(zhàn)勝頑軍、保衛(wèi)解放區(qū)之決心與信心?！盵21]1461946年6月至1947年6月，人民解放軍經(jīng)過一年多的內(nèi)線作戰(zhàn)，“共殲滅國民黨正規(guī)軍97.5個旅共78萬人，平均每個月殲敵8個旅，連同非正規(guī)軍，共殲敵112萬人。”[22]733粉碎了國民黨的全面進(jìn)攻和重點進(jìn)攻。1947年7月，劉伯承、鄧小平指揮的晉冀魯豫野戰(zhàn)軍主動出擊，突破了國民黨的防線，挺進(jìn)大別山，拉開了戰(zhàn)略進(jìn)攻的序幕。戰(zhàn)略進(jìn)攻打亂了國民黨的部署，加快了解放戰(zhàn)爭的進(jìn)程。為了跟上解放戰(zhàn)爭的步伐，實現(xiàn)由過去的游擊戰(zhàn)爭向正規(guī)戰(zhàn)爭的轉(zhuǎn)變，中央軍委于1948年11月1日發(fā)布關(guān)于人民解放軍統(tǒng)一全軍組織和番號的命令。規(guī)定“野戰(zhàn)部隊?wèi)?yīng)實行正規(guī)編制，統(tǒng)一稱號，縱隊改稱為軍，師和旅統(tǒng)一稱師，地方部隊，以警備旅、獨立旅為最高單位，游擊隊仍保留縱隊、支隊的名稱?！盵23]446關(guān)于野戰(zhàn)部隊的序列，規(guī)定“軍以上設(shè)野戰(zhàn)軍和兵團兩級。軍及獨立師，或分隸于兵團，或直屬于野戰(zhàn)軍。兵團一般地分隸于野戰(zhàn)軍，但亦得直受軍委的指揮?！盵23]447同時根據(jù)野戰(zhàn)軍所處的地理位置，確定了二十個兵團的番號，命名為中國人民解放軍某某兵團[23]447。 這樣有利于軍隊組織的集中化和正規(guī)化。

隨著人民解放軍戰(zhàn)場的勝利和軍隊數(shù)量的增長，軍隊內(nèi)部出現(xiàn)思想、組織和作風(fēng)不純等問題。為了解決這些問題，中共中央于1947年秋到1948年開展了訴苦、三查（查階級、查工作、查斗志）和三整（整頓組織、整頓思想、整頓作風(fēng)）的新式整軍運動。經(jīng)過整頓，部隊?wèi)?zhàn)士的階級覺悟和各級指揮員的戰(zhàn)斗意識得到了加強。為了在新形勢下加強部隊的紀(jì)律和行動的一致性，1947年10月10日，中國人民解放軍總部頒布了《關(guān)于重行頒布三大紀(jì)律八項注意的訓(xùn)令》，這是自土地革命戰(zhàn)爭以來對人民軍隊紀(jì)律的繼承、發(fā)展和補充，它“對于保證全軍的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對于正確處理軍隊內(nèi)外部關(guān)系，以至于對保證奪取解放戰(zhàn)爭的勝利都具有重大作用?！盵19]240

在積極建設(shè)人民解放軍的同時，解放區(qū)的建設(shè)也有條不紊地展開。為了反擊國民黨的軍事進(jìn)攻，調(diào)動和激發(fā)廣大農(nóng)民群眾的積極性，中共中央先后對解放區(qū)進(jìn)行了土改。土改后獲得土地的農(nóng)民參政熱情空前提高，解放區(qū)各級政權(quán)從下至上建立了農(nóng)民代表會（或人民代表會），作為各級政府最高權(quán)力機關(guān)。農(nóng)民代表會的代表，縣以下由區(qū)、村人民直接選舉，縣以上由區(qū)、縣代表會間接選舉[21]591。這樣就擴大了農(nóng)民在解放區(qū)基層政權(quán)中的影響，使農(nóng)民積極參加生產(chǎn)建設(shè)、參軍和支援前線，良好地鞏固了農(nóng)村的基層政權(quán)。

隨著三大（遼沈、淮海、平津）戰(zhàn)役的勝利結(jié)束，國民黨政府實際上已處于風(fēng)雨飄搖、搖搖欲墜的狀態(tài)。在革命即將勝利的前夕，1949年1月15日，中央軍委對各野戰(zhàn)軍的番號順序先后進(jìn)行了改革[24]34。2月8日，毛澤東同志在給第二、三野戰(zhàn)軍的電報中指出：“今后將一反過去二十年先鄉(xiāng)村后城市的方式，而改變?yōu)橄瘸鞘泻筻l(xiāng)村的方式。軍隊不單是一個戰(zhàn)斗隊，而且主要地是一個工作隊。軍隊干部應(yīng)當(dāng)全體學(xué)會接收城市和管理城市?！盵25]這表明隨著形勢的發(fā)展變化，人民解放軍的職能和使命也相應(yīng)地發(fā)生了轉(zhuǎn)變。3月5日至13日中共中央在河北西柏坡召開了七屆二中全會，確定了黨的工作重心轉(zhuǎn)移，由過去以農(nóng)村為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐猿鞘袨橹行?，以及革命即將勝利后，黨所面臨的新形勢和新任務(wù)。會議的最后一天通過了中國人民解放軍軍旗，規(guī)定“軍旗應(yīng)為紅地，加五角星，加‘八一’二字?！盵24]1716月15日，中國人民革命軍事委員會發(fā)布關(guān)于中國人民解放軍軍旗和軍徽的樣式的命令，根據(jù)軍隊的不同級別規(guī)定軍旗的尺寸大小。①從此，人民解放軍有了一面屬于自己的旗幟，是走向正規(guī)化的里程碑。9月21日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議在北平召開。會議通過了《中華人民共和國中央人民政府組織法》和 《中華人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》等涉及新中國建立的重要法案。10月1日，毛澤東同志在天安門莊嚴(yán)宣告：中華人民共和國中央人民政府正式成立。

五

縱觀中國共產(chǎn)黨28年的革命斗爭史，雖然在初創(chuàng)時期黨認(rèn)識到軍隊對于政權(quán)的重要性，但由于力量薄弱以及沒有革命斗爭的經(jīng)驗，沒有革命軍隊作為自己堅強的后盾，導(dǎo)致革命遇到了極大的挫折。正是從血的教訓(xùn)中得出了開展武裝斗爭和掌握軍隊的極端重要性。在從事22年的武裝斗爭中，黨始終堅持對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)。中共依靠軍隊在農(nóng)村建立政權(quán)、鞏固政權(quán)，進(jìn)而推廣到城市政權(quán)，由小到大、由弱到強。開辟了一條農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的革命新道路，把四分五裂、軍閥割據(jù)的舊中國變成一個獨立自主的新中國。這樣一支有著堅定理想信仰、代表最廣大人民根本利益的革命軍隊，是戰(zhàn)勝無數(shù)艱難險阻。奪取革命勝利、建立新中國的根本保證。

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①軍旗為紅地（底），上綴金黃色的五角星及“八一”兩字。旗面為紅地（底），長方形，橫直為5：4。軍徽：鑲有金黃色邊之五角紅星，中嵌金黃色“八一”兩字。五角紅星的圓周半徑為15公厘（毫米）。“八一”為宋體漢字，適當(dāng)?shù)刂敝糜诩t星內(nèi)。

收稿日期：2022-01-17

基金項目：黑龍江省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2020年課題計劃：“十九屆四中全會精神融入黑龍江省思政課研究”省重點課題階段性研究成果（GJB1320149）

作者簡介：谷宇新，副教授，碩士，從事中國近現(xiàn)代史的教學(xué)與研究;李潔，副教授，碩士，從事中國近現(xiàn)代史、教育教學(xué)方法研究。