郭雙燕

(中南大學(xué)，湖南 長(zhǎng)沙 410083)

一、問題的提出

女性是社會(huì)變革的風(fēng)向標(biāo)，國(guó)家文明的進(jìn)步不容忽視女性的社會(huì)地位與貢獻(xiàn)。隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，女性對(duì)于社會(huì)的貢獻(xiàn)，由傳統(tǒng)的私人領(lǐng)域轉(zhuǎn)向了公共領(lǐng)域，由家務(wù)承擔(dān)者轉(zhuǎn)變?yōu)槁殘?chǎng)從業(yè)者。就業(yè)是女性獨(dú)立生活的經(jīng)濟(jì)保障，是其實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)權(quán)利的渠道，更是其實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的內(nèi)涵所在。當(dāng)代女性面臨的社會(huì)問題反映在其社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，其中以就業(yè)問題最為突出。中華人民共和國(guó)成立以來，我國(guó)制定了一系列的就業(yè)政策來保障女性平等就業(yè)的權(quán)益。女性就業(yè)政策是解決女性面臨的就業(yè)問題的根本性法律法規(guī)體系，是我國(guó)女性就業(yè)的權(quán)威性制度保障。截至目前，學(xué)界對(duì)于女性就業(yè)問題的研究主要包括女性就業(yè)困境研究、女性就業(yè)問題的歸因研究和促進(jìn)女性平等就業(yè)的路徑研究三種類型。女性就業(yè)的現(xiàn)實(shí)困境主要指女性在就業(yè)機(jī)會(huì)、薪酬、福利、晉升與勞動(dòng)保護(hù)等方面遭受到了性別歧視[1]。性別政策中立、共同孕嬰假落地難、家務(wù)補(bǔ)償空殼運(yùn)行與家庭照顧政策失靈使得女性就業(yè)保障政策面臨治理困境[2]。雇主主觀偏好與工人歧視系數(shù)[3]、勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割[4]以及女性的自然附著成本[5]是造成女性就業(yè)歧視的主要原因。完善《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》、發(fā)揮國(guó)家的宏觀調(diào)控作用、倡導(dǎo)社會(huì)性別主流化意識(shí)和促進(jìn)女性自身解放是保障婦女就業(yè)權(quán)的對(duì)策[6]。概而言之，當(dāng)前學(xué)界主流的研究范式是針對(duì)女性在就業(yè)中面臨的困境而對(duì)現(xiàn)有的女性就業(yè)政策進(jìn)行分析，從而提出建立健全相關(guān)政策法規(guī)的建議。細(xì)思之下，上述研究范式存在如下不足：一是對(duì)女性就業(yè)政策的研究缺乏性別視角，難以剖析政策不足的深層次根源；二是對(duì)于女性就業(yè)政策本體研究欠缺，對(duì)政策過程研究不足，導(dǎo)致政策文本的分析大多停留在靜態(tài)分析。作為規(guī)范性制度的女性就業(yè)政策本質(zhì)上體現(xiàn)了價(jià)值的關(guān)聯(lián)性，其政策的文本變遷不僅映射了政策范式的轉(zhuǎn)向，也隱射了話語秩序的變動(dòng)。由此，本文基于中華人民共和國(guó)成立以來我國(guó)的女性就業(yè)政策文本，運(yùn)用費(fèi)爾克拉夫話語分析三維框架展開對(duì)女性就業(yè)政策文本的整體性動(dòng)態(tài)考察。一方面，采用宏觀的動(dòng)態(tài)視角，本文試圖描述中華人民共和國(guó)成立以來女性就業(yè)政策的文本變遷；另一方面，通過闡釋女性就業(yè)政策在生產(chǎn)、分配、消費(fèi)過程中的話語實(shí)踐與女性身份建構(gòu)的社會(huì)實(shí)踐兩種路徑來分析女性就業(yè)政策的文本實(shí)踐。采用批判性話語分析法來研究女性就業(yè)政策是本文的創(chuàng)新點(diǎn)，以期為研究女性就業(yè)政策提供新的理論視角與研究方法。

二、批判性話語分析及框架

文本是話語的一個(gè)維度，是文本生產(chǎn)過程中的書寫(written)或口頭表達(dá)(spoken)的產(chǎn)物(product)[7]3。非批判方法和批判方法是西方語言學(xué)的兩種主流分析方法。非批判語言學(xué)分析法往往孤離地分析文本本體，而批判語言學(xué)分析法則常常過于強(qiáng)調(diào)語言文本的意識(shí)形態(tài)與權(quán)力再造的關(guān)系。費(fèi)爾克拉夫(Fairclough)在批判傳統(tǒng)的批判語言學(xué)的基礎(chǔ)之上，將語言分析與社會(huì)理論聯(lián)結(jié)起來，提出了實(shí)踐型批判語言學(xué)話語分析方法，建構(gòu)了話語分析的三維框架，即話語分析的三個(gè)維度：文本維度(the text dimension)、話語實(shí)踐維度(the discursive practice dimension)和社會(huì)實(shí)踐維度(the social practice dimension)[7]73。實(shí)踐型批判語言學(xué)話語分析方法強(qiáng)調(diào)文本的分析不應(yīng)只停留在描述和闡釋上，應(yīng)從宏觀的社會(huì)制度層面來分析文本，將文本的傳播和接受過程也納入文本的考察范圍，通過詮釋文本背后的意識(shí)形態(tài)來認(rèn)識(shí)社會(huì)結(jié)構(gòu)和權(quán)力關(guān)系。三維模式中，文本維度通過詞匯(vocabulary)、語法(grammar)、銜接(cohesion)和文本結(jié)構(gòu)(text structure)對(duì)文本的形式和結(jié)構(gòu)特征進(jìn)行描述(description)；話語實(shí)踐維度是基于文本描述的結(jié)果，從力量(force)、連貫性(coherence)和互文性(intertextuality)分析文本的生產(chǎn)、分配和消費(fèi)之間的關(guān)系，并對(duì)其進(jìn)行闡釋(interpretation)；社會(huì)實(shí)踐維度是對(duì)社會(huì)實(shí)踐和社會(huì)語境關(guān)系的解釋(explanation)，并揭示蘊(yùn)含在語篇中的意識(shí)形態(tài)(ideology)和霸權(quán)(hegemony)[7]73-100。費(fèi)爾克拉夫提出三維框架的初衷是將文本導(dǎo)向的話語分析和社會(huì)導(dǎo)向的話語分析有機(jī)結(jié)合起來，通過話語秩序紐帶將語言與社會(huì)聯(lián)結(jié)起來，使得話語分析更為全面系統(tǒng)。

“沒有一種陳述(statement)不以這樣或那樣的方式再現(xiàn)(reactualize)其他陳述，沒有一種陳述不預(yù)設(shè)(presuppose)其他的陳述”[8]?；ノ男?intertextuality)是指文本的生產(chǎn)能力，是文本所具有的包含了其他文本的內(nèi)容屬性?；ノ男愿拍钤谫M(fèi)爾克拉夫三維框架里處于突出的地位，是《話語與社會(huì)變遷》一書的核心關(guān)照點(diǎn)?；ノ男愿拍钭钤缬?966年由克里斯蒂娃(Kristeva)在對(duì)巴庫廷(Bakhtin)著作的評(píng)論中提出。互文性強(qiáng)調(diào)文本的歷史性：通過對(duì)先前文本(prior text)的回應(yīng)，對(duì)由以往文本構(gòu)成的現(xiàn)存文本的“言語傳播鏈”(chains of speech communication)的回應(yīng)來建構(gòu)新的文本[9]。文本的互文性分成水平向度和垂直向度的互文：水平互文體現(xiàn)了文本前后的“對(duì)話”；垂直文本則是文本間在不同時(shí)代通過不同參數(shù)被歷史性地聯(lián)結(jié)起來[10]。文本的互文性可以是對(duì)其他文本的同化(assimilate)、沖突(contradict)或嘲諷性回應(yīng)(ironically echo)，涉及文本如何改變先前的文本、如何重構(gòu)現(xiàn)有的規(guī)范(convention)以建構(gòu)新的規(guī)范。在明確互文的文本中，其他文本的內(nèi)容明顯地出現(xiàn)在現(xiàn)有文本里。除了文本間明確的互文，文本的互文性還體現(xiàn)了文本與規(guī)范潛在的復(fù)雜的關(guān)系，即話語間性(interdiscursivity)，這些關(guān)系被建構(gòu)起來形成一個(gè)話語秩序?；ノ男耘c霸權(quán)(hegemony)的結(jié)合是話語競(jìng)爭(zhēng)和秩序重建的過程，是話語秩序霸權(quán)的爭(zhēng)奪過程。處于霸權(quán)地位的意識(shí)形態(tài)嵌入到話語實(shí)踐之中變得自然化了(become naturalized)，并獲得了常識(shí)(common sense)性地位，使其效力得到了最大化[7]87。

身份是通過社會(huì)交往和社會(huì)關(guān)系來界定的，是“自我”與“他者”的參照。話語的人際功能包括了關(guān)系功能(relational function)和身份功能(identity function)，涉及話語如何建構(gòu)社會(huì)關(guān)系和社會(huì)身份[7]137。在社會(huì)交往和關(guān)系中，話語是陳述的規(guī)則體系，規(guī)則具有選擇性。在選擇性過程中，個(gè)體被置于權(quán)力關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之中，刻上了特定的身份標(biāo)簽，并配置特定的聲音。通過話語的分析可以挖掘話語建構(gòu)不同社會(huì)身份的實(shí)踐?；ノ男泽w現(xiàn)了文本、權(quán)利與意識(shí)形態(tài)間的復(fù)雜關(guān)系，具有意識(shí)形態(tài)傳遞功能?；ノ男钥梢允刮谋旧a(chǎn)者致力于某種價(jià)值觀，操控文本讀者認(rèn)同生產(chǎn)者所建構(gòu)的意識(shí)形態(tài)和社會(huì)身份。換而言之，互文性為文本的生產(chǎn)和理解提供了意義關(guān)系視角，揭示了文本如何使用話語秩序建構(gòu)社會(huì)身份[11]。政治文本是權(quán)力的表達(dá)，它的一個(gè)主要功能是灌輸意識(shí)形態(tài)，也是建構(gòu)人們生活身份的重要手段[12]。女性就業(yè)政策是我國(guó)社會(huì)政策的重要組成部分，是國(guó)家關(guān)于女性勞動(dòng)就業(yè)權(quán)益保護(hù)的重要政治文本。它的文本的生產(chǎn)、分配與消費(fèi)過程體現(xiàn)了國(guó)家在就業(yè)領(lǐng)域自上而下的話語秩序，對(duì)我國(guó)女性身份的建構(gòu)具有重大的影響力。中華人民共和國(guó)成立以來，在不同的經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)的女性就業(yè)政策體現(xiàn)了不同的政策范式變遷與政策轉(zhuǎn)向。因此，在批判語言學(xué)三維模式下，分析中華人民共和國(guó)成立以來女性就業(yè)政策文本的互文性是研究女性就業(yè)政策文本的話語實(shí)踐與社會(huì)實(shí)踐的切入點(diǎn)，是揭示女性身份建構(gòu)服務(wù)于不同經(jīng)濟(jì)體制、不同政治目的的一個(gè)視角，可以探究國(guó)家權(quán)力與意識(shí)形態(tài)是影響女性身份建構(gòu)的重要象征符號(hào)的實(shí)質(zhì)。

在本文中，女性就業(yè)政策的分析框架如圖1所示。首先，本文是基于話語分析三維框架來研究女性就業(yè)政策的。其次，在上文對(duì)話語分析三維框架分析的基礎(chǔ)上，筆者將女性就業(yè)政策分析劃分為就業(yè)政策文本與女性身份建構(gòu)研究?jī)蓚€(gè)層次。第一個(gè)層次主要探討中華人民共和國(guó)成立以來女性就業(yè)政策文本變遷，與三維框架中的“文本”相對(duì)應(yīng)；第二個(gè)層次主要探討就業(yè)政策中的女性身份建構(gòu)，與三維框架中的“話語實(shí)踐”與“社會(huì)實(shí)踐”相對(duì)應(yīng)。本文中，筆者將上述兩種基于“文本”的“實(shí)踐”統(tǒng)稱為“文本實(shí)踐”。最后，“互文性”與“話語秩序”是筆者采用批判性話語分析法研究女性就業(yè)政策的核心關(guān)照點(diǎn)，并貫穿始終。

圖1 女性就業(yè)政策文本變遷與實(shí)踐分析框架

三、中華人民共和國(guó)成立以來女性就業(yè)政策文本變遷

(一)女性就業(yè)政策文本概覽

自1949年中華人民共和國(guó)成立以來，我國(guó)女性就業(yè)政策的法律法規(guī)日漸完善，政策涉及的內(nèi)容，從最早的強(qiáng)調(diào)保障女性享有平等的就業(yè)權(quán)利向更為全面的涉及女性平等就業(yè)、職業(yè)保護(hù)、退休等多層次的權(quán)益保障過渡?？v觀中華人民共和國(guó)成立以來女性就業(yè)政策的文本內(nèi)容，從就業(yè)政策的功能上，可以劃分為市場(chǎng)性就業(yè)政策和保護(hù)性就業(yè)政策[13]；從就業(yè)政策的內(nèi)容上，可劃分為穩(wěn)定就業(yè)、統(tǒng)包統(tǒng)配、保障就業(yè)、積極就業(yè)、就業(yè)優(yōu)先五個(gè)階段的內(nèi)容[14]；從國(guó)家干預(yù)程度上，則主要?jiǎng)澐譃橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制兩個(gè)階段[15]。本文根據(jù)女性與職場(chǎng)的相對(duì)位置關(guān)系，將中華人民共和國(guó)成立以來的女性就業(yè)政策劃分為職場(chǎng)進(jìn)入政策、職場(chǎng)發(fā)展政策和職場(chǎng)退出政策三個(gè)類型。

1.職場(chǎng)進(jìn)入政策。女性職場(chǎng)進(jìn)入政策的政策法規(guī)，上自《中華人民共和國(guó)憲法》下至通知類文本，主要涉及的政策法規(guī)共計(jì)8部(見表1)。從表1涉及女性職場(chǎng)進(jìn)入的政策法規(guī)文本來看，主要是規(guī)定了女性擁有與男性平等進(jìn)入職場(chǎng)的權(quán)利，規(guī)定了用人單位不得因性別因素拒收女職工或提高女職工的錄用標(biāo)準(zhǔn)以及簽訂錄用合同時(shí)不得限制女職工結(jié)婚、生育等內(nèi)容。這一系列的政策法規(guī)，旨在從機(jī)會(huì)上，即從職業(yè)起點(diǎn)上，給予女性平等進(jìn)入職場(chǎng)的權(quán)利。從文本內(nèi)容的變遷上看，隨著時(shí)代的推進(jìn)，文本規(guī)定的女性職場(chǎng)進(jìn)入的政策法律趨向于全面與完善。從最早的籠統(tǒng)的職場(chǎng)平等進(jìn)入權(quán)利的規(guī)定，到2005年起對(duì)招聘計(jì)劃、用人制度、合同等方面更為細(xì)致的關(guān)照。具體來說：從《中華人民共和國(guó)憲法》(1950)中的“婦女享有與男子平等的權(quán)利”，到《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》(1988)中的“凡適合婦女從事勞動(dòng)的單位，不得拒絕招收女職工”，再到《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招聘行為促進(jìn)婦女就業(yè)的通知》(2019)中的“各用人單位……擬定招聘計(jì)劃、發(fā)布招聘信息、招用人員過程中，……不得以性別為由限制婦女求職就業(yè)、拒絕錄用婦女”。

表1 女性職場(chǎng)進(jìn)入政策概覽

2.職場(chǎng)發(fā)展與保護(hù)政策。女性職場(chǎng)發(fā)展與保護(hù)的政策法規(guī)主要包括了10項(xiàng)(見表2)。表2列舉的政策法規(guī)主要涉及了女性在進(jìn)入職場(chǎng)以后職業(yè)發(fā)展和職業(yè)保護(hù)的相關(guān)內(nèi)容。其中，職業(yè)發(fā)展政策方面，主要針對(duì)男女職業(yè)的垂直隔離和水平隔離問題規(guī)定了男女同工同酬、在評(píng)定職稱時(shí)確保男女平等、要培養(yǎng)和選拔女性干部等。而職業(yè)保護(hù)政策方面，主要針對(duì)女性的“五期”(經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期、更年期)保護(hù)，作了一些具體規(guī)定，同時(shí)，規(guī)定了女性的產(chǎn)假天數(shù)、免受職場(chǎng)性騷擾等基本權(quán)利，以及對(duì)于孕期、產(chǎn)假和哺乳期的女性，企業(yè)不得解除其勞動(dòng)合同，保障女性生育期間的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)益等。在職業(yè)保護(hù)政策中，女性的產(chǎn)假天數(shù)，從中華人民共和國(guó)成立初期1951年《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》的“56天”，調(diào)整為1988年《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》的“90天”，再到2012年《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》的“98天”。

表2 女性職場(chǎng)發(fā)展政策概覽

3.職場(chǎng)退出政策。職場(chǎng)退出主要是指女性達(dá)到國(guó)家法定退出職業(yè)角色的年齡，而使其處于與職場(chǎng)分離的狀態(tài)，主要涉及的政策法規(guī)有5項(xiàng)(見表3)。表3中女性職場(chǎng)退出的政策主要規(guī)定了女性的職場(chǎng)退出年齡：女工人退休年齡從中華人民共和國(guó)成立初期至今都是年滿五十周歲；而女干部的退休年齡則經(jīng)歷了兩次調(diào)整，從1978年《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》中的“年滿五十周歲”上調(diào)到1999年《關(guān)于制止和糾正違反國(guó)家規(guī)定辦理企業(yè)職工提前退休有關(guān)問題的通知》中的“年滿五十五周歲”，再到2015年《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位縣處級(jí)女干部和具有高級(jí)職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員退休年齡問題的通知》中的“年滿六十周歲”。對(duì)于退休工資的領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)，大多延續(xù)了依據(jù)工齡計(jì)算的彈性退休金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

表3 女性職場(chǎng)退出政策概覽

(二)女性就業(yè)政策文本特征

1.強(qiáng)制性。語法的主要構(gòu)成單位是分句/簡(jiǎn)單句，詞組是構(gòu)成分句的主要要素，分句的連接構(gòu)成了復(fù)雜句/復(fù)合句。我國(guó)女性就業(yè)政策文本中使用了大量的祈使句，如《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》(1992)“各單位在……，不得以性別為由歧視婦女”、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》(1994)“用人單位不得安排經(jīng)期……的勞動(dòng)”、《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》(2012)“用人單位不得因女職工懷孕、生育……”等政策文本中，多次出現(xiàn)“不得”字樣。而以“禁止”為開頭的祈使句也較常見。從語法上講，“不得”“禁止”是屬于情態(tài)助動(dòng)詞，表示很強(qiáng)的語氣，直截了當(dāng)而堅(jiān)定地反對(duì)。使用“不得”“禁止”為開頭的命令式的祈使句，表明了政策法規(guī)是國(guó)家意識(shí)形態(tài)在就業(yè)領(lǐng)域話語秩序的權(quán)力體現(xiàn)。政策的出臺(tái)與執(zhí)行代表了國(guó)家自上而下的權(quán)力推動(dòng)的強(qiáng)制性特征。

2.參照性。以男性為參照系的政策文本在女性就業(yè)政策中很常見。職場(chǎng)進(jìn)入政策中，“與男子平等”的文本描述見于多個(gè)女性就業(yè)政策文本之中，如：《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》(1949)、《中華人民共和國(guó)憲法》(1950)、《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》(1992)、《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》(2005)等?！芭c男子平等的權(quán)利/勞動(dòng)權(quán)利”在多個(gè)政策文本之中出現(xiàn)，這至少可以有兩個(gè)層面的解讀：其一，承認(rèn)當(dāng)下社會(huì)中男子享有比女性更多的權(quán)利；其二，即便通過女性就業(yè)政策的推行，女性的有關(guān)權(quán)利也不可能高過男性，至多也只能達(dá)到與男子平等。在2005年前后，“與男子平等”的字樣才慢慢淡出視野，取而代之的是“性別”的概念。在職場(chǎng)退出政策中，女性的法定職場(chǎng)退出年齡也是以男性為參照，女性的法定退休年齡較男性提前10年，縣處級(jí)干部和高級(jí)職稱女性則通過兩次的退休年齡推遲，于2015年起享有與男性同樣的退休年齡，即60周歲退休。

3.模糊性。《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》(1988)“凡適合婦女從事勞動(dòng)的單位……”、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》(1994)“除國(guó)家規(guī)定的不適合婦女的工種或者崗位外……”、《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》(2012)“用人單位應(yīng)當(dāng)預(yù)防……性騷擾”等政策中的“應(yīng)當(dāng)”“可以”“應(yīng)該”等具有推敲意味的措辭并不鮮見。一方面，“凡……”“除了……”等引導(dǎo)的條件分句，表示只有在該分句表達(dá)的內(nèi)容成立時(shí)才可以執(zhí)行主句的政策內(nèi)容。然而，對(duì)于“凡……”“除了……”的內(nèi)容并未有明確的規(guī)定，導(dǎo)致了主句實(shí)行中執(zhí)行力的缺失。另一方面，“應(yīng)當(dāng)”“可以”“應(yīng)該”等情態(tài)助動(dòng)詞的語氣較弱，政策的文本描述含糊不清，導(dǎo)致文本限定不足，給文本的解讀留下了過大的空間。政策文本的模糊性往往成為政策漏洞的攻擊點(diǎn)，導(dǎo)致“上有政策、下有對(duì)策”局面的出現(xiàn)，使政策在執(zhí)行過程中偏離制定的初衷。

4.階段性。從政策法規(guī)的文本變遷的時(shí)間軸線上來看，早期(2000年之前)的政策主要聚焦于對(duì)于女性職場(chǎng)進(jìn)入和職場(chǎng)退出的規(guī)定，規(guī)定女性享有與男子平等的職場(chǎng)進(jìn)入與職場(chǎng)退出的權(quán)利。而對(duì)于女性職場(chǎng)發(fā)展和保護(hù)的政策則在2000年之后，尤其是2005年起陡增，此后，關(guān)于女性的“五期”保護(hù)、同工同酬、晉級(jí)晉升以及生育期間的職業(yè)保護(hù)的政策顯著增多。其后，自2012年起，有關(guān)職業(yè)女性孕產(chǎn)期、哺乳期的生育期間的勞動(dòng)保護(hù)政策也不斷完善，不僅延長(zhǎng)了女性的產(chǎn)假，由最初的56天延長(zhǎng)至98天，而且明確規(guī)定了用人單位在女性孕期、產(chǎn)期、哺乳期期間不得與其解除勞動(dòng)合同，還提出了預(yù)防和制止對(duì)女職工的性騷擾以及用人單位完善3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施的要求。從時(shí)間軸線上看，女性就業(yè)政策出現(xiàn)了階段性的特點(diǎn)，出現(xiàn)了從2000年前的重視女性職場(chǎng)進(jìn)入和職場(chǎng)退出到2005年起重視女性職場(chǎng)發(fā)展和職場(chǎng)保護(hù)的轉(zhuǎn)向。

四、中華人民共和國(guó)成立以來女性就業(yè)政策的文本實(shí)踐

(一)女性就業(yè)政策的話語實(shí)踐

話語實(shí)踐涉及文本的生產(chǎn)、消費(fèi)和分配的過程。女性就業(yè)政策的文本，是在不同的社會(huì)背景下被生產(chǎn)出來的。每個(gè)政策文本都是通過集體性質(zhì)的復(fù)雜性勞動(dòng)而產(chǎn)生的，是團(tuán)隊(duì)合作的結(jié)果。從政策的內(nèi)容選擇、政策的條款安排到政策文本的公布都要經(jīng)過一系列精心策劃與安排。文本生產(chǎn)者就像戲劇制作者一樣，可以根據(jù)參與主體的不同進(jìn)行分工：動(dòng)畫設(shè)計(jì)(animator)、作者(author)和主角(principal)[16]。在女性就業(yè)政策生產(chǎn)過程中，設(shè)計(jì)師是政策的實(shí)際發(fā)出者，即國(guó)家；作者是文本制作者，是對(duì)文本的語詞表達(dá)負(fù)責(zé)的人，即國(guó)家的權(quán)力機(jī)關(guān)；而主角即是文本的書寫者。

政策文本的消費(fèi)主要涉及政策文本在不同的社會(huì)背景下以不同的方式被記錄、抄寫、保存以及轉(zhuǎn)化成其他文本。一方面，就我國(guó)而言，憲法是我國(guó)的母法，是制定和實(shí)施其他各項(xiàng)政策法規(guī)的最高依據(jù)，其文本不同程度地被運(yùn)用到其他的法律法規(guī)和政策文件。《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》中“婦女享有與男子平等的勞動(dòng)權(quán)利”正是源于《中華人民共和國(guó)憲法》的相關(guān)條款。此外，在我國(guó)的平行法中也能見到對(duì)于同一內(nèi)容的相關(guān)法律規(guī)定，《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》與《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》同時(shí)規(guī)定了對(duì)“五期”女性的就業(yè)保護(hù)。我國(guó)政策法規(guī)的互文性體現(xiàn)了政策法規(guī)自上而下和平行法間的互文。另一方面，國(guó)家級(jí)的政策法規(guī)常常會(huì)被地方立法機(jī)關(guān)所抄寫，轉(zhuǎn)換成地方性的法規(guī)或規(guī)章。例如，針對(duì)1993年及2005年國(guó)家頒布的《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》，福建省于1993年與2008年分別出臺(tái)了《福建省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法〉辦法》。從母法、平行法到政策法規(guī)，體現(xiàn)了我國(guó)女性就業(yè)政策很強(qiáng)的互文性。

女性就業(yè)政策的文本分配主要在于政策文本對(duì)于受眾的預(yù)測(cè)。女性就業(yè)政策的收件人(addressees)即直接受眾，是女性、用人單位、國(guó)家執(zhí)法機(jī)關(guān)。女性就業(yè)政策的直接政策對(duì)象是參與就業(yè)的女性群體與用人單位，主要在于規(guī)范用人單位對(duì)于女性職場(chǎng)進(jìn)入、職場(chǎng)發(fā)展與保護(hù)以及職場(chǎng)退出三個(gè)階段內(nèi)的行為，從而保障女性的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)益。當(dāng)用人單位違反了這些規(guī)定或者當(dāng)女性的勞動(dòng)權(quán)益受到侵犯時(shí)，這些政策法規(guī)又為女性的維權(quán)提供了政策依據(jù)，成為國(guó)家執(zhí)法機(jī)關(guān)的法律依據(jù)。而收聽者(hearers)即間接受眾是除了上述群體以外的對(duì)政策進(jìn)行消費(fèi)的人。政策文本的生產(chǎn)、消費(fèi)和分配過程是一個(gè)由下而上、自上而下的多層次的過程，而貫穿其中的是國(guó)家權(quán)力的話語秩序。

(二)女性就業(yè)政策文本的社會(huì)實(shí)踐

互文理論認(rèn)為可以將文化、社會(huì)、歷史等作為文本或者稱之為互文本，即文化文本、社會(huì)文本、歷史文本等。每一個(gè)文本都是對(duì)先前文本的吸收和轉(zhuǎn)化，從而建構(gòu)當(dāng)下的文本?；ノ男源蚱屏藛我坏?、靜止的文本意義的確定性分析，將文本放置于更為宏觀的社會(huì)背景之下，也使得互文性成為一種多元的、動(dòng)態(tài)的研究范式。話語體系是對(duì)國(guó)家主義傳統(tǒng)的映射，體現(xiàn)了一種權(quán)力關(guān)系，是權(quán)力關(guān)系的工具或媒介[17]。女性就業(yè)政策是國(guó)家關(guān)于女性勞動(dòng)就業(yè)的重要的政治語篇，體現(xiàn)了國(guó)家自上而下的就業(yè)場(chǎng)域的話語秩序，對(duì)我國(guó)女性社會(huì)身份的建構(gòu)具有強(qiáng)大的影響力。透過話語，可以觀測(cè)到國(guó)家權(quán)力是如何在其中得到運(yùn)用，社會(huì)關(guān)系與社會(huì)身份如何在話語中得到建構(gòu)，以及與特定領(lǐng)域和機(jī)構(gòu)相關(guān)的社會(huì)身份或“自我”如何得以重新界定和重新建構(gòu)的。

1.政策范式的變遷。政策范式是政策制定者習(xí)慣性地在一個(gè)由各種理念和標(biāo)準(zhǔn)組成的框架中開展工作，該框架決定了政策目標(biāo)、工具和政策所要解決問題的性質(zhì)。一個(gè)范式到另一個(gè)范式的變遷具有政治色彩，權(quán)威問題是范式過程的核心[18]。中華人民共和國(guó)成立以來，我國(guó)的社會(huì)政策“一直處于補(bǔ)缺以保障社會(huì)安全、補(bǔ)短以改善基本民生、托底以防止社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的地位，它很大程度上附屬于經(jīng)濟(jì)政策”[19]。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的社會(huì)政策呈現(xiàn)出不同的政策側(cè)重點(diǎn)。我國(guó)女性就業(yè)政策的文本生產(chǎn)是國(guó)家意志的體現(xiàn)，是國(guó)家在就業(yè)領(lǐng)域話語秩序的體現(xiàn)，其文本內(nèi)容的變化反映了政策文本在不同經(jīng)濟(jì)體制下的變遷，揭示了社會(huì)政策服務(wù)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治目的的實(shí)質(zhì)。此外，中華人民共和國(guó)成立以來我國(guó)的社會(huì)政策體現(xiàn)了從強(qiáng)調(diào)保障人民基本權(quán)利到提升人民生活質(zhì)量，再到縮小貧富差距、追求社會(huì)公正的變遷軌跡[20]。從中華人民共和國(guó)成立以來女性就業(yè)政策的變遷來看，一系列制度的建立和不斷完善標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)政策發(fā)展的變遷歷程。女性就業(yè)政策從關(guān)注職場(chǎng)進(jìn)入與職場(chǎng)退出向關(guān)注職場(chǎng)發(fā)展和保護(hù)的文本內(nèi)容變化，反映了政策制定者的思想轉(zhuǎn)向，即國(guó)家主流意識(shí)形態(tài)的轉(zhuǎn)向。中華人民共和國(guó)成立初期到改革開放前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，百?gòu)U待興，國(guó)家發(fā)展急需要人力資本的投入，實(shí)現(xiàn)“全面就業(yè)”的就業(yè)政策是服從于重工業(yè)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的。在建構(gòu)就業(yè)政策的過程中，對(duì)于人們基本就業(yè)權(quán)利的重視程度明顯超過對(duì)其基本就業(yè)質(zhì)量需求的保障。這個(gè)階段的社會(huì)政策重平均而不是公平公正[21]，體現(xiàn)了以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為優(yōu)先，社會(huì)福利作為第二序列的發(fā)展目標(biāo)的政策選擇。1992年，我國(guó)開始建構(gòu)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)政策。勞動(dòng)關(guān)系契約化、市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力的資源配置起決定作用、建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)保障制度與不斷提高就業(yè)質(zhì)量是這一時(shí)期與就業(yè)相關(guān)的主要舉措，就業(yè)狀態(tài)從“全面而低質(zhì)量的就業(yè)”走向“充分而有質(zhì)量的就業(yè)”[22]。就業(yè)政策從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)工業(yè)化發(fā)展的束縛里掙脫，而最終服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展與人的全面發(fā)展。2012年，我國(guó)開啟了“新時(shí)代社會(huì)政策”序幕，社會(huì)政策的設(shè)計(jì)、根本原則以及推進(jìn)方式呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)性、共建共享與選擇性優(yōu)先發(fā)展的特點(diǎn)[23]。其中，針對(duì)2013年推行的“單獨(dú)二胎”和2015年推行的“全面二胎”政策引發(fā)的女性職場(chǎng)困境，我國(guó)的女性就業(yè)政策呈現(xiàn)出了關(guān)注與生育相關(guān)的女性職業(yè)發(fā)展與保護(hù)等權(quán)利保障的轉(zhuǎn)向。

2.男權(quán)制文化的影射。女性就業(yè)政策的制定與推行是對(duì)女性當(dāng)下就業(yè)現(xiàn)狀的影射：女性在職業(yè)進(jìn)入、職業(yè)發(fā)展和保護(hù)與職業(yè)退出上均受到了不平等的差別化對(duì)待。女性就業(yè)亂象究其根源在于男權(quán)制文化的社會(huì)背景，就業(yè)政策文本的男性參照性特點(diǎn)是最好的證明。男權(quán)制文化的核心在于強(qiáng)調(diào)男性在社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)法律、宗教等領(lǐng)域處于核心的地位，而將男性的意志強(qiáng)加于女性，使女性客體化和他者化，形成對(duì)女性的壓迫[24]。傳統(tǒng)意義上“男主外，女主內(nèi)”性別分工觀念的根深蒂固、女性“賢妻良母”的形象塑造與男權(quán)思想的盛行在不同程度上影響了女性的就業(yè)。男女性別的固有分工模式，不僅規(guī)定了男女的活動(dòng)領(lǐng)域，還對(duì)性別分工的價(jià)值等級(jí)進(jìn)行評(píng)判[25]。包括育兒在內(nèi)的家務(wù)勞動(dòng)雖是社會(huì)必要生產(chǎn)的重要構(gòu)成，但因其在貿(mào)易和市場(chǎng)之外，而不被認(rèn)為是“真正的工作”[26]。20世紀(jì)以來，發(fā)生了5次關(guān)于“婦女回家”的論爭(zhēng)[27]，女性群體往往成為政治、經(jīng)濟(jì)原因的犧牲對(duì)象，成為緩和各方矛盾、解決就業(yè)和資源配置的犧牲品。在傳統(tǒng)男權(quán)制性別分工社會(huì)的建構(gòu)過程中，“內(nèi)和外”成了經(jīng)濟(jì)賦權(quán)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，只有“外”才有收入的經(jīng)濟(jì)賦權(quán)。女性為男性所建構(gòu)，被有利于男性的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)制度所建構(gòu)。建構(gòu)女性身份的可悲之處在于女性往往內(nèi)化了建構(gòu)出的標(biāo)準(zhǔn)與觀念，把它當(dāng)作是對(duì)自身的準(zhǔn)確表達(dá)。家務(wù)勞動(dòng)(生育、養(yǎng)育、照料等)很大程度上呈現(xiàn)為女性化的特征?！艾幾鍕寢尩目头俊弊鳛橛袃?shù)慕?jīng)濟(jì)空間卻沒有形成女性對(duì)“收入歸屬”的性別認(rèn)同，暗示了性別作為一個(gè)文化結(jié)構(gòu)的堅(jiān)固性和經(jīng)濟(jì)賦權(quán)途徑的復(fù)雜性[28]。

3.多重角色的沖突。在復(fù)雜的權(quán)力網(wǎng)絡(luò)之中，身份建構(gòu)呈現(xiàn)出“去中心化”的特征，個(gè)體被賦予了不同甚至是沖突的角色與地位[29]。女性就業(yè)政策與生育政策有著明確的互文性。女性就業(yè)政策中的職業(yè)發(fā)展與保護(hù)政策文本對(duì)于生育內(nèi)容多有規(guī)定?？梢哉f，女性的就業(yè)政策不僅建構(gòu)了女性的職場(chǎng)形象，也是女性家庭身份與職場(chǎng)身份的雙重建構(gòu)。而女性的家庭身份集中體現(xiàn)在了母職，即女性的生育。因此，女性的就業(yè)政策不僅體現(xiàn)了職場(chǎng)女性的角色期待，也暗含了家庭女性的角色期待。在雙重的角色期待下，女性常常感到角色所帶來的壓力與沖突。工作—家庭角色沖突是女性角色沖突的一種形式，是職場(chǎng)女性面臨的職業(yè)與家庭平衡的困境。女性的就業(yè)與生育是內(nèi)嵌于女性生命周期的重大事件，體現(xiàn)的是微觀個(gè)體和家庭與宏觀社會(huì)結(jié)構(gòu)的交織，生育邊際成本高導(dǎo)致了女性就業(yè)的相對(duì)機(jī)會(huì)成本增加，對(duì)女性的入職、升遷和終身職業(yè)發(fā)展帶來損失[30]。子女照料與已婚女性就業(yè)概率及周工作時(shí)間存在負(fù)相關(guān)：子女?dāng)?shù)量增長(zhǎng)降低已婚女性就業(yè)概率，并縮短其周工作時(shí)間[31]?！耙惶ァ弊儭叭娑ァ币馕吨詫⒊袚?dān)多一次的生育責(zé)任，而女性在求職中就增加了被企業(yè)以“二胎”為由拒絕的可能性，而原本在企業(yè)中具有優(yōu)勢(shì)地位的已婚已育婦女也不再是用人單位眼中的“安全對(duì)象”[32]。來自工作和家庭領(lǐng)域的時(shí)間、壓力、行為等在很多方面是互不相容的，導(dǎo)致女性在工作(家庭)角色的參與因家庭(工作)角色的要求變得更加困難[33]。女性的“兩種生產(chǎn)”即勞動(dòng)就業(yè)和生育，是女性參與物質(zhì)資料生產(chǎn)和人類自身生產(chǎn)的主要形式，保持女性生育權(quán)和勞動(dòng)就業(yè)權(quán)間的平衡的基本原則在于承認(rèn)生育的社會(huì)價(jià)值[34]。不言自明的是，該社會(huì)認(rèn)可與社會(huì)共識(shí)的達(dá)成任重而道遠(yuǎn)。

五、結(jié)論與討論

運(yùn)用費(fèi)爾克拉夫話語分析三維框架，本文不僅對(duì)女性就業(yè)政策文本的變遷進(jìn)行了關(guān)照，同時(shí)也對(duì)女性就業(yè)政策的文本實(shí)踐進(jìn)行了考察。一方面，根據(jù)女性與職場(chǎng)的相對(duì)位置關(guān)系，中華人民共和國(guó)成立以來我國(guó)女性就業(yè)政策可以劃分為女性職場(chǎng)進(jìn)入政策、職場(chǎng)發(fā)展政策和職場(chǎng)退出政策三種類型。上述三種類型的女性就業(yè)政策自中華人民共和國(guó)成立以來歷經(jīng)了文本內(nèi)容的變遷，并處于不斷修改與變動(dòng)之中。通過對(duì)政策文本特征的考察，筆者認(rèn)為女性就業(yè)政策文本呈現(xiàn)出了強(qiáng)制性、參照性、模糊性與階段性的特征。其中，強(qiáng)制性是指政策的出臺(tái)與執(zhí)行代表了國(guó)家話語的權(quán)威性；參照性則體現(xiàn)為明顯的以男性為參照系的政策文本；模糊性源于部分文本限定不足，給政策文本留下了過大的解讀空間；階段性體現(xiàn)在不同時(shí)期對(duì)三種類型政策的側(cè)重點(diǎn)不同。另一方面，通過對(duì)女性就業(yè)政策文本實(shí)踐的探討，女性就業(yè)政策從文本的生產(chǎn)、消費(fèi)和分配上體現(xiàn)出了國(guó)家權(quán)力自上而下的話語實(shí)踐，同時(shí)女性就業(yè)政策的文本變遷蘊(yùn)含了政策范式的變遷、男權(quán)制文化的影射以及女性多重角色沖突的社會(huì)實(shí)踐。通過對(duì)中華人民共和國(guó)成立以來女性就業(yè)政策文本本體的描述以及貫穿始終的文本互文性與話語秩序的闡釋，筆者認(rèn)為女性就業(yè)政策作為重要的政治文本在政策文本的生產(chǎn)、消費(fèi)、分配上受到了國(guó)家權(quán)力與意識(shí)形態(tài)的影響，而國(guó)家意識(shí)形態(tài)也透過就業(yè)政策文本影響了女性身份的建構(gòu)。

2021年5月11日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)務(wù)院第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布了第七次人口普查數(shù)據(jù)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)60歲以上老年人口超2.64億，占比18.7%，表明我國(guó)老齡化程度進(jìn)一步加深。2021年7月20日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》公布，我國(guó)開始實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持政策(簡(jiǎn)稱“三孩”生育政策)。當(dāng)下，因“三孩”生育政策引發(fā)的女性自然附著成本增加而導(dǎo)致的女性職場(chǎng)進(jìn)入的壁壘、因主流意識(shí)形態(tài)對(duì)女性家庭角色期待造成的女性職業(yè)發(fā)展與生育的沖突，以及如何引導(dǎo)因漸進(jìn)式退休延遲政策給女性帶來的職場(chǎng)退出的不適，是留待學(xué)界關(guān)注并探討的議題。