歐洲議會未來科學與技術(shù)研究委員會

程支豪 譯

（成都中電錦江信息產(chǎn)業(yè)有限公司，四川 成都 610051）

0 引 言

2022 年3 月17 日，歐洲議會科學與技術(shù)方案評估（STOA）專項小組發(fā)布了一份題為《5G技術(shù)的隱私和安全》的研究報告。報告圍繞5G技術(shù)的隱私和安全兩個主要方面，重點分析了歐盟和全球的網(wǎng)絡(luò)安全風險和威脅，隱私挑戰(zhàn)和5G 技術(shù)機遇，以及網(wǎng)絡(luò)安全風險與隱私問題之間的關(guān)系，供歐洲議會法律事務委員會、內(nèi)部市場和消費者保護委員會、公民自由與正義和內(nèi)部事務委員會、安全和防務小組委員會以及其他歐盟機構(gòu)和成員國審議。

1 簡 介

在不斷膨脹的全球人口中，越來越多的人通過網(wǎng)絡(luò)獲得服務。2020 年，全球流量達到了700 MB/s 的峰值。超過73%的訪問是在移動時進行的——通過移動電話網(wǎng)絡(luò)或無線連接。巨大的流量增加了現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的負擔和壓力，因此有必要對其進行升級。預計5G 將滿足歐洲及其他地區(qū)日益增長的需求，并將在任何地方連接每個人甚至一切設(shè)備。

5G 無與倫比的能力和靈活性是通過計算和電信之間長達幾十年的融合而得以實現(xiàn)的。在這一正在進行的劃時代轉(zhuǎn)變中，圍繞隱私和安全的廣泛爭論已經(jīng)展開。一方面，隱私權(quán)是公民的一項基本權(quán)利，歐洲內(nèi)外廣泛的社會保障和不斷演變的監(jiān)管框架確保并加強了這一權(quán)利，保障個人（數(shù)據(jù)主體）擁有和控制其個人數(shù)據(jù)并保護其個人身份的權(quán)利。另一方面，數(shù)字世界的安全規(guī)則和措施明確了對數(shù)據(jù)的保護，從而保障生態(tài)系統(tǒng)的可信度，這要歸功于僅由授權(quán)人員進行可靠的數(shù)據(jù)訪問（可用性），以及保護存儲和交換的信息不受未經(jīng)授權(quán)的訪問（保密性）或未經(jīng)授權(quán)的修改（完整性）的影響。

在闡述了確保諸如隱私權(quán)等基本人權(quán)的重要性和必要性之后，本報告介紹了一項以5G 技術(shù)的隱私和安全為重點的研究結(jié)果。

在實際應用中，過去的40 年里已經(jīng)部署了5 代數(shù)據(jù)速度不斷提升的移動通信網(wǎng)絡(luò)。雖然每一代都有不同的具體標準、協(xié)議棧、技術(shù)架構(gòu)和無線電調(diào)制方案，但是5 代移動通信技術(shù)可根據(jù)其所能提供的額外服務劃分為3 個不同的類別，移動網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)從連接人演變?yōu)檫B接機器。事實上，在5G 標準中，人不再被認為是通信網(wǎng)絡(luò)的主要最終用戶，而可能機器——即物聯(lián)網(wǎng)才是。

2 5G 技術(shù)背景下的隱私與安全

5G 生態(tài)系統(tǒng)的復雜性要求深入了解其主要組件，特別是每個組件如何相互影響隱私和安全方面。因此，為了準確地描述5G 生態(tài)系統(tǒng)中的隱私和安全問題，本報告首先定義了5G 研究概念圖，其中包含分析各組件的關(guān)鍵及其關(guān)系，如圖1 所示。

5G 可被視為一個復雜的生態(tài)系統(tǒng)，與其他相關(guān)技術(shù)，特別是人工智能、物聯(lián)網(wǎng)和機器人有著密切的關(guān)系。再加上機器人和物聯(lián)網(wǎng)是5G支持的技術(shù)，由于5G 網(wǎng)絡(luò)的靈活性和可編程性，使其能夠?qū)崿F(xiàn)更廣泛的部署，這將使機器人和物聯(lián)網(wǎng)得到更好的性能支持。

2.1 安全與隱私的關(guān)系

在主要以數(shù)字化和數(shù)據(jù)通信為特點的5G 系統(tǒng)中，“隱私”一詞具有尊重和保護個人在處理其個人數(shù)據(jù)方面的含義。歐盟的《通用數(shù)據(jù)保護條例》（General Data Protection Regulation，GDPR）是為個人提供服務的基石，數(shù)據(jù)主體通常運用工具和方法來行使其權(quán)利。

負責收集、處理和儲存數(shù)據(jù)的人員（數(shù)據(jù)控制器/處理器）必須制定必要的規(guī)則和部署適當?shù)墓ぞ?，以保護數(shù)據(jù)不受未經(jīng)授權(quán)的操作，從而對數(shù)據(jù)真實性、完整性和機密性產(chǎn)生影響，這些規(guī)則和工具屬于數(shù)據(jù)安全。

隱私權(quán)是公民的一項基本權(quán)利，數(shù)據(jù)保護是承認這種權(quán)利的一種手段，安全是保護這種權(quán)利的一種手段。在數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)的整個設(shè)計和驗證過程中，它們都需要有具體的保障措施，5G 便是如此。

此外，遵守關(guān)于隱私和安全的道德原則和相關(guān)法律框架必須采用“按保密設(shè)計”和“按安全設(shè)計”的原則。

2.2 隱私和數(shù)據(jù)保護法律框架

目前，歐盟數(shù)據(jù)保護法律框架由第2016/679號條例《通用數(shù)據(jù)保護條例》、第2016/680 號指令、第2018/1725 號條例和電子隱私條例提案組成。這些法律框架沒有對技術(shù)方面進行詳細闡述，也就是說它不是為了規(guī)范具體的技術(shù)問題解決辦法制定的，而是面向所有活動。

3 基于文件評估影響

3.1 隱私風險和挑戰(zhàn)

3.1.1 跨界數(shù)據(jù)流和5G

5G 是一個復雜的生態(tài)系統(tǒng)，其功能是在虛擬基礎(chǔ)設(shè)施和有形基礎(chǔ)設(shè)施的組合下執(zhí)行的，因此，5G 可能需要歐洲或其他國家各種提供者的合作。這便給隱私管理帶來了影響，必須考慮以下兩個原因：一是歐盟第2016/679 號條例擴大了歐洲聯(lián)盟（歐盟）的領(lǐng)土隱私邊界，無論是在歐盟的法人還是其他國家的法人，都必須遵守GDPR的規(guī)定；二是GDPR 對向歐盟以外的第三方國家或國際組織轉(zhuǎn)移個人數(shù)據(jù)施加了限制，以保證GDPR 所提供的個人保護水平不受損害。

3.1.2 高數(shù)據(jù)速率

人們對5G 移動網(wǎng)絡(luò)寄予厚望是因為其具有高數(shù)據(jù)速率和低延遲的特點，這最終導致數(shù)據(jù)量大增和數(shù)據(jù)傳輸能力大幅提高。高數(shù)據(jù)速率和大數(shù)據(jù)帶來的風險通常與“三個VS”屬性相關(guān)——容量、速度和處理數(shù)據(jù)的多樣性。容量是指處理的數(shù)據(jù)量，多樣性是指數(shù)據(jù)類型的多種多樣，而速度是指數(shù)據(jù)處理的速度。

3.1.3 高吞吐量和高精度定位

5G 技術(shù)將使用多入多出（MIMO）技術(shù)的天線，與目前的4G 技術(shù)相比，具有更高的密度和吞吐容量的特點。由于采用更高的頻率，5G網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面較小，這將提高設(shè)備定位的準確性，從而更容易揭示數(shù)據(jù)主體的位置信息。因此，利用5G可以大大提升實現(xiàn)實時定位服務的可能，與傳統(tǒng)技術(shù)（例如藍牙和Wi-Fi）相比，它利用了現(xiàn)在設(shè)備更長的電池壽命、位置信息的準確性和更低的終端成本。

3.1.4 海量設(shè)備連接（物聯(lián)網(wǎng)）

5G 技術(shù)的低延遲意味著可連接更多設(shè)備。根據(jù)全球移動通信系統(tǒng)預測，到2025 年，5G 連接總量將從2021 年底的5 億增至18 億。5G 將在多個領(lǐng)域產(chǎn)生潛在的顛覆性影響，其中主要包括：（1）從自動駕駛車輛到可再生能源智能電網(wǎng)，減少交通擁堵、溫室氣體排放和道路交通傷害；（2）從智能城市和智能家居到醫(yī)療保健領(lǐng)域，通過無線服務機器人實現(xiàn)操作，甚至進行外科手術(shù)；（3）從協(xié)作機器人到未來工廠，以提高能源和資源的利用效率，減少廢品及人員受傷。

物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)人員應該始終堅持數(shù)據(jù)最小化應用原則，該原則本質(zhì)上指任何數(shù)據(jù)處理活動都應該只使用所需的最小數(shù)據(jù)量。此外，未經(jīng)數(shù)據(jù)主體同意，不應將收集的數(shù)據(jù)用于任何其他目的或處理。

3.1.5 因特網(wǎng)協(xié)議

5G 移動通信技術(shù)仍然是基于IP 的網(wǎng)絡(luò)。眾所周知，在某些情況下，作為標識符的動態(tài)和靜態(tài)IP 地址都是個人數(shù)據(jù)。當設(shè)備被分配靜態(tài)IP 地址時，地址不會改變；反之，當設(shè)備使用動態(tài)IP 地址時，它們會自動連接并隨時間發(fā)生變化。動態(tài)IP 地址可以構(gòu)成“個人數(shù)據(jù)”，當?shù)谌剑ɡ缫蛱鼐W(wǎng)服務提供商）擁有可將這些動態(tài)IP 地址與相關(guān)個人的身份聯(lián)系起來的附加信息（例如賬戶詳細信息）時，動態(tài)IP 地址便可能構(gòu)成“個人數(shù)據(jù)”。

3.1.6 針對隱私風險和挑戰(zhàn)的策略選擇

根據(jù)現(xiàn)有技術(shù)規(guī)范、科學文獻，以及對5G技術(shù)的影響進行評估，確定了隱私方面的5 個主要風險和挑戰(zhàn)，并對此提出了11 項策略應對選項，以減輕和解決這些問題，如表1 所示。

3.2 安全和網(wǎng)絡(luò)安全法律框架

2013 年，歐盟委員會頒布了《歐盟網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略：公開、可靠和安全的網(wǎng)絡(luò)空間》，目的是加強網(wǎng)絡(luò)空間的安全，并確定開展實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)復原力目標、支持國內(nèi)市場、加強歐盟安全和大幅減少網(wǎng)絡(luò)犯罪所需的行動。通過這一舉措，歐盟推動并形成了一種更加統(tǒng)一的立法辦法，以應對網(wǎng)絡(luò)安全威脅，特別是那些跨越國界的威脅。

表1 隱私風險和挑戰(zhàn)的策略應對選項

有鑒于此，歐盟議會頒布的第2016/1148 號指令《網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全指令》，規(guī)定了提高歐盟總體網(wǎng)絡(luò)安全水平的法律措施；歐盟委員會頒布的第2019/881（32）號條例，提出了首個歐盟信息和通信技術(shù)數(shù)字產(chǎn)品、服務和程序認證計劃。

在這些準則中，專家組發(fā)布了若干與5G 網(wǎng)絡(luò)安全有關(guān)的報告，其中包括關(guān)于對5G 網(wǎng)絡(luò)的風險評估、關(guān)于減輕5G 網(wǎng)絡(luò)風險措施工具箱，以及一份關(guān)于成員國在執(zhí)行工具箱中的措施方面進展情況的報告。

根據(jù)風險管理方面的最佳實踐證明，必須不斷進行風險評估，以發(fā)現(xiàn)新的潛在威脅，并評估適用策略的有效性。這是具有強制性的，特別是處于仍在不斷完善的5G規(guī)范這一背景下。實際上，第三代合作伙伴計劃（3rd Generation Partnership Project，3GPP）第17 版于2022 年3月推出，隨后將于2022 年6 月進行協(xié)議編碼。對此，歐洲網(wǎng)絡(luò)與信息安全局（European Union Agency for Cybersecurity，ENISA）發(fā)布了補充和更新的準則，特別是關(guān)于5G 網(wǎng)絡(luò)威脅情況的報告、關(guān)于5G 規(guī)格中的安全方面的報告，以及對5G 安全措施準則的補充。

歐盟委員會已經(jīng)認識到以統(tǒng)一方案來解決與5G 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)脆弱性有關(guān)的風險的重要性，并請ENISA 為5G 網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建一個候選的歐洲安全認證計劃（歐盟5G 計劃）。為實現(xiàn)這一目標，ENISA呼吁有興趣參加特設(shè)工作組的各方積極參與。

3.3 安全風險和挑戰(zhàn)

技術(shù)報告、研究論文和機構(gòu)報告都強調(diào)了5G 技術(shù)如何通過在5G 規(guī)范中廣泛采用的保護機制，大大改善了無線網(wǎng)絡(luò)的隱私和安全問題。這些安全規(guī)范的改進仍在修訂中，協(xié)議編碼細節(jié)預計將在2022 年6 月提供。事實上，高級別的安全性是5G 新無線體系結(jié)構(gòu)的5 大支柱之一，其中還包括新的無線電頻譜、巨大的雙向天線、多連通性和網(wǎng)絡(luò)靈活性。

在這方面，對安全風險和挑戰(zhàn)的分析考慮到了最新版本的技術(shù)規(guī)范，3GPP 于2021 年7 月發(fā)布了TS 23.501《5G 系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)》，于2021年9 月發(fā)布了TS 33.501《5G 系統(tǒng)安全體系結(jié)構(gòu)和程序》，并正式出版。本報告采用了結(jié)構(gòu)化威脅信息表達用于交換網(wǎng)絡(luò)威脅情報的語言和序列化格式，對5G 技術(shù)中的安全風險進行了形式化建模和描述。STIX 的使用在過去幾年中一直持續(xù)增長，它的發(fā)展是在OASIS（一個非營利標準機構(gòu)）的控制下進行的。

3.3.1 5G 基于服務的體系結(jié)構(gòu)

5G 基于服務的體系結(jié)構(gòu)（Service-base architectures，Sba）是5G 生態(tài)系統(tǒng)的參考模型，其確定了用戶設(shè)備、無線電接入網(wǎng)絡(luò)、5G 核心、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)4 種主要的組件類型，如圖2 所示。

其中，圖中兩個綠色部分為4 個組件部分提供互聯(lián)功能（即TN-傳輸）和治理功能（即人力管理和網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)）。重點強調(diào)，目前這兩個綠色部分不屬于3GPP 規(guī)范組件。

此外，為了進行安全風險分析，考慮了兩個主要的通信信道，即用戶平面（User Plance，UP）和控制平面（Control Plance，CP）。用戶平面是承載用戶/連接的設(shè)備數(shù)據(jù)，控制平面（CP）是處理控制信令業(yè)務并互聯(lián)5G 網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)中的所有組件。

5G 核心網(wǎng)提供所有的網(wǎng)絡(luò)功能，例如路由、認證和策略控制，以啟用在接入的用戶設(shè)備（User Equipment，UE）和數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)（Data Network，DN）內(nèi)的通信。5G 體系結(jié)構(gòu)中最重要的創(chuàng)新之一是核心網(wǎng)絡(luò)的完全虛擬化，這種網(wǎng)絡(luò)功能的軟件化將明顯提高系統(tǒng)和服務的可移植性、可擴展性和靈活性，但同時也會帶來新的關(guān)注和挑戰(zhàn)。在5G 核心網(wǎng)的服務化架構(gòu)（Service Based Architecture，SBA）中的所有組件，都通過應用程序編程接口（Application Programming Interface，API）進行通信。

3.3.2 網(wǎng)絡(luò)軟件化與柔性

當然，網(wǎng)絡(luò)軟件化在靈活性方面帶來了許多優(yōu)勢，使網(wǎng)絡(luò)運營商和服務提供商能夠在更廣泛和更具競爭的市場上選擇合適的解決方案。電信運營商即使減少硬件設(shè)備的使用，也經(jīng)常被認為是十分脆弱的，軟件化代表了阻止、減輕脆弱性或從潛在威脅中恢復的能力。事實上，由于網(wǎng)絡(luò)功能可以根據(jù)具體需要進行縮放和復制，所以網(wǎng)絡(luò)的任何節(jié)點都可能被適時地重新配置和縮放，以阻止系統(tǒng)及其連接資源中潛在的危害，以及根據(jù)所服務的應用程序的特定需求靈活定義。然而，當前面臨的問題是在技術(shù)規(guī)范中將一些安全控制（例如缺乏對控制平面數(shù)據(jù)的加密）和物理部署配置（例如RAN 和CN 功能可能部署在同一個站點）定義為可選項，給供應商在如何解釋、實施和使用控制方面留下一定程度的自由空間。這可能從安全角度模糊了體系結(jié)構(gòu)中組件的功能、作用和責任的區(qū)別，導致識別潛在的漏洞和威脅變得更加困難，從而破壞整個網(wǎng)絡(luò)的復原力。

3.3.3 多連通性與器件密度

5G 技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)軟件化能夠使新一代移動設(shè)備（即5G 設(shè)備）互聯(lián)，并確保與基于3GPP（例如4G）設(shè)備和非3GPP（例如Wi-Fi）設(shè)備的連接，這種能力被稱為“多連通性”，是邁向標準無線連接基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵，也是5G 的五大支柱之一，因此，預計5G將促進物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的部署，并使“萬物互聯(lián)”模式成為可能（例如未來的工廠和物聯(lián)網(wǎng)機器人、汽車和車輛，以及一切設(shè)備的電子標識）。

通過更強大的加密算法和認證協(xié)議，安全機制得到了深入的增加和強化，但多連通性可能隱藏更廣泛的、新的潛在風險，這些風險來自與未執(zhí)行最新安全準則的傳統(tǒng)系統(tǒng)的互聯(lián)。在這方面，即使存在保護機制（例如代理和多訪問邊緣計算組件），遺留系統(tǒng)和非3GPP 連接的設(shè)備也可能成為潛在攻擊的后門。

此外，虛擬化和大量連接的設(shè)備如果被欺騙性的克隆網(wǎng)絡(luò)虛擬節(jié)點（數(shù)字雙胞胎）和路由數(shù)據(jù)通信（用于竊聽和干擾）的威脅活動利用，這種潛在的擔憂就可能引起關(guān)注。如果預測威脅識別算法能夠預防克隆節(jié)點，那么便能有效提高網(wǎng)絡(luò)的抗攻擊能力，從而減輕攻擊的影響。

3.3.4 協(xié)議和互操作性

網(wǎng)絡(luò)軟件化將擴展IP 協(xié)議在5G 中的使用（詳見第3.1.5 節(jié)）。該協(xié)議是40 多年前為世界范圍的連接而設(shè)計的，并在20 年前對其進行了審查，以確保更多可尋址和連接的設(shè)備。IP 一直基于數(shù)據(jù)包，所要傳輸?shù)臄?shù)據(jù)集最少（例如數(shù)據(jù)包的報頭），對于執(zhí)行頻繁和短數(shù)據(jù)通信的物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備來說，其效率較低。因此為這些設(shè)備定義了專門的協(xié)議，例如紫蜂協(xié)議（ZigBee）和 低 功 耗 廣 域 網(wǎng) 協(xié) 議（Long Range Wide Area Network，LoRaWAN）。此外，基于IP 的協(xié)議存在許多漏洞（例如地址欺騙、IP 路由溯源），使得攻擊者能夠獲取數(shù)據(jù)包發(fā)送方和接收方的信息，或更改數(shù)據(jù)路由中斷網(wǎng)絡(luò)通信，從而影響其機密性、完整性和可用性。2020 年3 月，歐洲電信標準協(xié)會（European Telecommunications Sdandards Institute，ETSI）啟動了一個新的非IP網(wǎng)絡(luò)工作組，解決5G 新服務需求問題以應對新的數(shù)字時代的挑戰(zhàn)，即將所有事物都連接在一起，從而改善吞吐量、延遲性、互操作性和安全性。新的協(xié)議正在進行基于替代IP 協(xié)議的分析，這一挑戰(zhàn)將是通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展中又一次重要的革命。

3.3.5 標識符和加密

正如第3.3.1 節(jié)所述，根據(jù)目前的技術(shù)規(guī)范，在5G 基站（gNB）和用戶設(shè)備之間確保了數(shù)據(jù)加密，而單個運營商可以靈活地在SBA 架構(gòu)的其他部分得到實現(xiàn)。受吞吐量和延遲限制，加密在許多對時延敏感的場景（例如汽車、遠程手術(shù)）中可能是一個障礙，因此，許多功能可能無法實施加密機制。在這方面，RAN 和酷睿（Core）都是SBA架構(gòu)中5G網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵組成部分，因此，gNB 可以訪問設(shè)備之間的所有明文數(shù)據(jù)。然而，對新的高效改進加密機制的研究正以有效的解決方案向前推進，例如SNOW-V 是一種提供256 位安全的流密碼，由于其在吞吐量和延遲性方面的改進，有望在5G 中作為主要的加密機制，在輕量級體系結(jié)構(gòu)中也是如此。

3.3.6 安全風險和挑戰(zhàn)的策略選擇

根據(jù)現(xiàn)有技術(shù)規(guī)范、科學文獻，以及對5G技術(shù)影響的評估，確定了與安全層面有關(guān)的5 個主要安全風險和挑戰(zhàn)，并對此提出了8 項策略應對選項來緩解和解決這些問題，如表2所示。

表2 安全風險和挑戰(zhàn)的策略應對選項

3.4 網(wǎng)絡(luò)安全及人工智能與5G 技術(shù)的關(guān)系

5G 總體復雜性的增加是由于虛擬化層和網(wǎng)絡(luò)向可編程、軟件驅(qū)動、基于服務和管理的體系結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變造成的。此外，5G 提供了前所未有的操作靈活性，以支持技術(shù)突破（包括網(wǎng)絡(luò)切片，即根據(jù)特定或運行需求向應用程序/用戶提供網(wǎng)絡(luò)功能）所帶來的新的業(yè)務機會。5G生態(tài)系統(tǒng)的復雜性、敏捷性和變革需要網(wǎng)絡(luò)服務管理，以應對不斷演變的新穎而復雜的網(wǎng)絡(luò)攻擊。

ETSI 將零接觸網(wǎng)絡(luò)和服務管理（Zero-touch network and Service Management，ZSM）定義為解決5G網(wǎng)絡(luò)管理和安全問題的標準體系結(jié)構(gòu)框架。ZSM 框架被設(shè)想為下一代管理系統(tǒng)，其目標是使所有操作流程和任務（例如規(guī)劃和設(shè)計、交付、部署、供應、監(jiān)視和優(yōu)化）自動執(zhí)行，最好不需要人工干預（“零接觸”）。

人工智能在機器學習和大數(shù)據(jù)分析的支持下，是增強ZSM 框架和自主網(wǎng)絡(luò)能力的關(guān)鍵因素，它為安全改進提供了潛在的好處，能夠在認知網(wǎng)絡(luò)管理中提供更有效和更高效的安全解決方案，在預期的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，即使是在5G 加密通信中，也能主動發(fā)揮預測安全功能。

4 最后的策略選擇

根據(jù)在本報告中進行的分析，確定并描述潛在的隱私和安全風險、挑戰(zhàn)、機遇和建議，為本章節(jié)提供了策略選擇。其中包括：根據(jù)5G技術(shù)應用與隱私和安全風險的可行性；從標準化看5G 技術(shù)的有效性（促進隱私和安全標準，以及促進道德標準）；誠信驅(qū)動的5G 技術(shù)的可持續(xù)性（加強法律和監(jiān)管框架，確保對5G 后的信任和控制，通過創(chuàng)造歐盟公共技術(shù)文化支持可信賴的投資）。

5 結(jié) 語

我們正處于技術(shù)創(chuàng)新史上另一個極具挑戰(zhàn)性的階段，在這一階段中，人類價值觀和技術(shù)知識似乎逐漸交織在一起，不僅對人類，而且對整個5G 生態(tài)系統(tǒng)都帶來了機遇和風險。

本報告進行的影響評估確定了與5G 技術(shù)相關(guān)的6 個隱私和6 個安全問題。對于每一個關(guān)注事項，既沒有任何技術(shù)本身是有害的，也沒有禁忌的技術(shù)創(chuàng)新。5G 對隱私和安全的影響也是如此，技術(shù)不是達到目的的一種手段，而是一種知識，因此取決于安全的穩(wěn)健性以及其所處社會的意識和責任。