文|本刊記者 趙 陽

自改革開放以來，中國知識產(chǎn)權(quán)保護事業(yè)經(jīng)歷了從引進到消化吸收的過程，從“接受者”發(fā)展為“參與者”“建設(shè)者”。

2022年5月5日，《工業(yè)品外觀設(shè)計國際注冊海牙協(xié)定》（以下簡稱《海牙協(xié)定》）正式生效。當日，49家中國企業(yè)通過國家知識產(chǎn)權(quán)局或直接向世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）提交外觀設(shè)計國際申請108件。

《海牙協(xié)定》的生效，既為國內(nèi)創(chuàng)新主體“走出去”提供更好服務(wù)，也表明中國知識產(chǎn)權(quán)保護事業(yè)又向前邁進一步。

來自世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《全球創(chuàng)新指數(shù)報告》顯示，中國從2017年的第22位提升至2021年的第12位，穩(wěn)居中等收入經(jīng)濟體之首，是世界各國中唯一持續(xù)快速上升的國家。

種種跡象表明，中國正在從知識產(chǎn)權(quán)引進大國向知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)變，知識產(chǎn)權(quán)工作正在從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

歷史性跨越

中國知識產(chǎn)權(quán)工作，始終與改革開放相伴而行。據(jù)中國知識產(chǎn)權(quán)研究會秘書長謝小勇介紹，中國知識產(chǎn)權(quán)保護從新中國成立以來就已起步，但在改革開放后才建立起相關(guān)法律制度并逐步完善?！疤貏e是1982年通過的《商標法》，成為知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域內(nèi)第一部法律，之后又陸續(xù)出臺《專利法》《著作權(quán)法》等法律?？梢哉f，如果沒有改革開放，就沒有知識產(chǎn)權(quán)制度的全面建立，更沒有知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的今天。”

當時，國內(nèi)圍繞要不要建立專利制度產(chǎn)生了很大分歧。一種觀點認為，中國科技實力、創(chuàng)新能力不足，建立專利制度會導(dǎo)致國外技術(shù)在中國形成壟斷。另一種觀點則認為，引進國外的技術(shù)并使其在中國得到保護和應(yīng)用，是一個很好的借鑒。而實踐證明，專利制度的建立，為中國科技創(chuàng)新提高提供了原動力。

以2001年入世為契機，中國進一步修改了《專利法》《商標法》等相關(guān)法律，對相關(guān)程序進行了大幅調(diào)整，提升了知識產(chǎn)權(quán)保護的強度和水平。2008年，國務(wù)院頒布《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，中國知識產(chǎn)權(quán)保護進入新階段，由被動接受轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)生動力為主。

黨的十八大以來，中國以前所未有的力度保護知識產(chǎn)權(quán)。知識產(chǎn)權(quán)制度實現(xiàn)了從無到有，從小到大的歷史性跨越。2021年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021-2035年）》，描繪出新時代建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國的宏偉藍圖。

成績顯著

知識產(chǎn)權(quán)能從多種途徑產(chǎn)生經(jīng)濟效益。謝小勇認為，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，是高水平對外開放不可或缺的。

憶及1997年剛進入中國專利局（國家知識產(chǎn)權(quán)局前身）工作的情景時，謝小勇說道:“我從事專利審查工作第三個月，就到華為進行調(diào)研?！睋?jù)他介紹，當時華為在知識產(chǎn)權(quán)方面的基礎(chǔ)非常薄弱，后來加大自主創(chuàng)新投入，同時加強海外布局，擁有了大量自己的專利。華為堅持每年將10%以上的銷售收入投入研究與開發(fā)，近十年累計投入的研發(fā)費用超過8450億元人民幣。截至2021年底，華為在全球共持有有效授權(quán)專利超過11萬件，90%以上專利為發(fā)明專利，在中國國家知識產(chǎn)權(quán)局和歐洲專利局2021年度專利授權(quán)量均排名第一。如今，華為已成為全球最大的專利權(quán)人之一，不僅在國內(nèi)成為行業(yè)引領(lǐng)者，專利數(shù)量在海外也遙遙領(lǐng)先，打破了被國外企業(yè)在技術(shù)和專利方面壟斷的被動局面。

對華為進行了十余次調(diào)研，謝小勇感慨道，華為知識產(chǎn)權(quán)部門從最初只有幾名員工，發(fā)展到現(xiàn)在的數(shù)百人團隊，已經(jīng)覆蓋了知識產(chǎn)權(quán)全領(lǐng)域全鏈條全類別?！叭A為曾經(jīng)每年要支付數(shù)億元的知識產(chǎn)權(quán)許可費，如今只靠知識產(chǎn)權(quán)就能盈利，更不用說通過技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)的產(chǎn)品收益了。”對此，謝小勇表示，華為在知識產(chǎn)權(quán)方面的發(fā)展有目共睹，成績亮眼，這些離不開中國知識產(chǎn)權(quán)制度的保駕護航。

2022年4月20日，河北省秦皇島市海港區(qū)市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局）工作人員為商戶普及知識產(chǎn)權(quán)知識

事實上，知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為貿(mào)易保護的重要工具，成為國際經(jīng)貿(mào)談判和合作中的重要議題。“無論是日美貿(mào)易摩擦引發(fā)的半導(dǎo)體戰(zhàn)爭，還是美西圍繞信息產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易爭端，或是近幾年的中美貿(mào)易摩擦，知識產(chǎn)權(quán)均是關(guān)鍵因素?！敝x小勇說。

近年來，知識產(chǎn)權(quán)在驅(qū)動科技創(chuàng)新和保護創(chuàng)新成果的作用日益凸顯，在國際貿(mào)易中的核心要素作用進一步增強。中國含有知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品在國際貿(mào)易中所占的比重越來越大，進出口專利使用費的增長也十分可觀。

國家知識產(chǎn)權(quán)局數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，知識產(chǎn)權(quán)使用費進出口額由2017年的2265.1億元增長到3783.0億元，其中出口年均增速達23.8%，是進口增速的2.03倍。

獲國內(nèi)外肯定

為了更好吸引外資、護航高水平對外開放，知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域做出不少嘗試，取得很大成果，獲得海內(nèi)外企業(yè)的良好贊譽。

謝小勇舉例，2018年國家知識產(chǎn)權(quán)局進行重組，由國家市場監(jiān)督管理總局管理?！霸瓉砀嗔⒆阌诒Ｗo和應(yīng)用科技創(chuàng)新成果，機構(gòu)改革過后，更多地從市場角度，全面強化知識產(chǎn)權(quán)保護，努力構(gòu)建公平公正的營商環(huán)境，增強外國企業(yè)來華投資興業(yè)、分享中國發(fā)展機遇的動力和信心?！?/p>

2022年4月25日，最高人民檢察院與國家知識產(chǎn)權(quán)局會簽《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護的意見》，推動構(gòu)建“嚴保護、大保護、快保護、同保護”工作格局。謝小勇解釋道，“同保護”就是保障中外企業(yè)得到同等保護，也表明中國建立了符合國際通行標準的知識產(chǎn)權(quán)制度，是營商環(huán)境市場化、法治化、國際化的必由之路，也是吸引國外創(chuàng)新主體的核心要義。

打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)全鏈條，是促進高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義

中國歐盟商會《商業(yè)信心調(diào)查2021》顯示，認為中國的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度足夠好或非常好的歐盟企業(yè)占到受訪企業(yè)的一半，這在歷次調(diào)查中尚屬首次。2021年，國外申請人在華發(fā)明專利申請達到11萬件，同比增長23%，商標注冊是19.4萬件，同比增長55.2%，這些都表明中國知識產(chǎn)權(quán)保護得到了國際社會廣泛認可。

隨著中國對外開放的大門越開越大，越來越多的中國企業(yè)“出海”，企業(yè)在國際化發(fā)展中遭遇海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛和訴訟也明顯增多。

謝小勇說，近些年來，中國企業(yè)“走出去”涉及到的案件每年都有上千件，因為信息不暢、應(yīng)對能力不足、費用太大等問題，給企業(yè)造成很大困擾。

針對海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛存在的難點和痛點，2019年7月10日，國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心（以下簡稱“指導(dǎo)中心”）成立。為確保指導(dǎo)服務(wù)的專業(yè)性、準確性，指導(dǎo)中心面向全球征集并遴選指導(dǎo)專家152人，覆蓋18個國家和地區(qū)，涵蓋專利、商標、著作權(quán)等各類知識產(chǎn)權(quán)，為指導(dǎo)業(yè)務(wù)運行提供了專業(yè)保障。自成立以來，該中心累計向640家企業(yè)出具了海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)意見。

中國一家企業(yè)為拓展某國業(yè)務(wù)，2014年開始與當?shù)仄髽I(yè)合作，作為其產(chǎn)品代理商。不料，幾個月之后，當?shù)仄髽I(yè)搶注了中國企業(yè)商標，導(dǎo)致中國企業(yè)后續(xù)在該國的商標注冊申請無法授權(quán)。無奈之下，2020年6月，該企業(yè)向指導(dǎo)中心發(fā)起求助。

指導(dǎo)中心當即展開調(diào)查，指導(dǎo)專家對案情開展討論，并提出應(yīng)對策略。同時，指導(dǎo)中心發(fā)現(xiàn)這不是個例，眾多中國企業(yè)都遇到類似侵權(quán)。指導(dǎo)中心協(xié)調(diào)相關(guān)部門向其國家的知識產(chǎn)權(quán)局反映情況，很快問題得以圓滿解決。

目前，指導(dǎo)中心已在全國建立了22個分中心，同時整合了很多人才及機構(gòu)，對走出國門的創(chuàng)新主體給予指導(dǎo)保護。指導(dǎo)中心每年還會針對相關(guān)主題進行培訓(xùn)，截至2021年底，培訓(xùn)5.6萬人次。2021年全國知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度達到80.61分（百分制），創(chuàng)歷史新高，反映出社會各界對知識產(chǎn)權(quán)保護工作成效的充分認可。

從“接受者”到“參與者”“建設(shè)者”

知識產(chǎn)權(quán)制度是舶來品，在中國發(fā)展的40年間，經(jīng)歷了從引進到消化吸收的轉(zhuǎn)變過程，中國也從知識產(chǎn)權(quán)制度的“接受者”變?yōu)椤皡⑴c者”“建設(shè)者”。

近年來，中國不斷深化與世界知識產(chǎn)權(quán)組織等國際組織以及各國各地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)的交流合作，主動參與國際規(guī)則制定；完成《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）核準程序、申請加入《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）；《海牙協(xié)定》《馬拉喀什條約》在中國正式生效；積極參與國際性會議，持續(xù)鞏固與WIPO、WTO等國際組織在知識產(chǎn)權(quán)方面的交流合作；推動中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議、中歐地理標志保護與合作協(xié)定、中法地理標志合作議定書落實；積極推進中國-秘魯自由貿(mào)易協(xié)定升級談判等。

同時，中國積極幫助“一帶一路”沿線國家和地區(qū)培養(yǎng)相關(guān)人才，展現(xiàn)大國擔當：2021年，開展“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)碩士學(xué)位教育項目，共招錄34名學(xué)員；舉辦商標主題“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)班，24個國家和地區(qū)的79 名知識產(chǎn)權(quán)官員參加；舉辦多期面向非洲和拉美地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)在線培訓(xùn)班，20多個國家和地區(qū)的100多名學(xué)員參加；組織71名學(xué)員參加國際植物新品種保護聯(lián)盟線上遠程學(xué)習(xí)課程。

謝小勇說：“中國將進一步擴大知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革開放，深度參與全球知識產(chǎn)權(quán)治理，在規(guī)則制定、國際合作等方面積極貢獻，主動發(fā)聲，推動全球知識產(chǎn)權(quán)治理體制向著更加公正合理的方向發(fā)展，切實維護國家利益?！?/p>