黎靖

【摘要】建筑工程招投標(biāo)是目前國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下運(yùn)用最為廣泛的一種公共交易方式，具有明顯的公平、公開(kāi)、公正的特點(diǎn)，對(duì)于建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、物資設(shè)備采購(gòu)等各個(gè)環(huán)節(jié)的健康發(fā)展具有重要保障意義。但就目前而言，建筑工程招投標(biāo)市場(chǎng)依然暴露出了不少問(wèn)題，如規(guī)避招標(biāo)、弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)等，從而滋生一系列建筑領(lǐng)域貪污腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)重影響建筑市場(chǎng)高質(zhì)量健康發(fā)展。因此加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)市場(chǎng)的監(jiān)督管理具有重要意義，社會(huì)監(jiān)督是建筑工程招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)督體系的重要組成部分，但尚存在諸多不足，本文通過(guò)介紹建筑工程招投標(biāo)市場(chǎng)社會(huì)監(jiān)督內(nèi)涵及方式，分析存在問(wèn)題，如社會(huì)監(jiān)督的意識(shí)不夠、社會(huì)監(jiān)督制度不全、招投標(biāo)信息公開(kāi)不夠等，再?gòu)膯?wèn)題出發(fā)，提出建筑工程招投標(biāo)市場(chǎng)社會(huì)監(jiān)督的幾點(diǎn)建議，助推政府主導(dǎo)、建筑企業(yè)自我管理、社會(huì)廣泛參與的綜合監(jiān)管體系建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】建筑工程;招投標(biāo);社會(huì)監(jiān)督

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2022.10.004

引言：

黨的十九屆四中全會(huì)明確提出要堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，整合各類(lèi)監(jiān)督力量，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。2021年9月30日，國(guó)家發(fā)改委公布《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，要求進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)督管理職責(zé)，加快構(gòu)建行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和行業(yè)自律相互結(jié)合的市場(chǎng)誠(chéng)信體系，充分發(fā)揮行業(yè)自律機(jī)制作用，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)主體誠(chéng)信守法。近年來(lái)問(wèn)題工程層出不窮，招投標(biāo)亂象中，“同體監(jiān)督”問(wèn)題嚴(yán)重，公共服務(wù)市場(chǎng)化改革日漸形成由政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、公眾、媒體共同參與的多方主體協(xié)同監(jiān)管局面[1]。加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)市場(chǎng)的社會(huì)監(jiān)督，既是提升黨和國(guó)家治理建筑領(lǐng)域現(xiàn)代化監(jiān)督效能的現(xiàn)實(shí)需要，也是維護(hù)人民當(dāng)家作主權(quán)利的重要表現(xiàn)，更是凈化社會(huì)風(fēng)氣，推動(dòng)“十四五”時(shí)期建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。

1、建筑工程招投標(biāo)市場(chǎng)社會(huì)監(jiān)督的涵義及方式

現(xiàn)代意義的社會(huì)監(jiān)督是指一定的社會(huì)共同體為維護(hù)公共利益和價(jià)值共識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)及公眾監(jiān)察、督導(dǎo)公權(quán)力，并對(duì)損害公共利益的行為進(jìn)行懲戒的活動(dòng)[2]。那么對(duì)于建筑工程招投標(biāo)市場(chǎng)社會(huì)監(jiān)督的涵義，我們可以理解為國(guó)家機(jī)關(guān)以外的公民，招投標(biāo)當(dāng)事人、社會(huì)組織（如建筑企業(yè)、招投標(biāo)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)）、新聞媒體等，對(duì)建筑工程招投標(biāo)過(guò)程及結(jié)果中存在的錯(cuò)誤和不良作風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督批評(píng)。根據(jù)監(jiān)督主體的不同，公民監(jiān)督方式主要包括批評(píng)、建議、檢舉、揭發(fā)、申訴、控告等，顯然屬于非政府性質(zhì)的監(jiān)督，缺乏法律效力，但能引起政府部門(mén)及新聞媒介的注意，起到一定的社會(huì)監(jiān)督作用，在社會(huì)監(jiān)督體系中不可或缺;社會(huì)組織監(jiān)督方式主要包括選舉、請(qǐng)?jiān)?、?duì)話(huà)、示威、輿論宣傳等，社會(huì)組織雖為相對(duì)獨(dú)立的組織，但依然受執(zhí)政黨管理，某些方面始終會(huì)保持與黨和政府一致，致使監(jiān)督力逐漸削弱;新聞媒體監(jiān)督主要包括表達(dá)和傳導(dǎo)有一定傾向的議論、意見(jiàn)及看法，以實(shí)現(xiàn)對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中偏差行為的矯正和制約。

2、加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)市場(chǎng)社會(huì)監(jiān)督的必要性

一是招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)督的需要。監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的保障，是國(guó)家各項(xiàng)制度和治理體系有效運(yùn)行的重要支撐。黨的十八大以來(lái)，我們黨不斷加強(qiáng)對(duì)建筑領(lǐng)域權(quán)力的制約和監(jiān)督，但仍然存在黨和國(guó)家監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督協(xié)調(diào)不順、合力不足等問(wèn)題，突出表現(xiàn)在建筑領(lǐng)域社會(huì)監(jiān)督優(yōu)勢(shì)并未充分發(fā)揮。同時(shí)，我們黨的宗旨是為人民服務(wù)，服務(wù)好不好就看群眾有沒(méi)有意見(jiàn)，我們要堅(jiān)定，只有人民參與進(jìn)來(lái)的監(jiān)督才是最徹底的監(jiān)督。二是建筑市場(chǎng)的需要。工程招投標(biāo)作為一種較為成熟的工程項(xiàng)目交易方式，對(duì)于建設(shè)單位發(fā)包或是施工單位承包，都是一種較為理想的公平公正的獲取項(xiàng)目的形式，對(duì)于我國(guó)建筑市場(chǎng)的發(fā)展有著重要影響，特別是在現(xiàn)階段我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展迅速，建設(shè)規(guī)模不斷增大，建設(shè)方式逐漸更新的情況下，建筑市場(chǎng)涉及國(guó)家及社會(huì)公共利益，只有保證社會(huì)監(jiān)督的參與，建筑工程招投標(biāo)市場(chǎng)才會(huì)更好的健康有序發(fā)展，建筑市場(chǎng)才會(huì)有序發(fā)展。三是社會(huì)民主的需要。所謂“天下興亡，匹夫有責(zé)”，堅(jiān)持人民民主，我們就要參與到“全過(guò)程”，那么建筑工程招投標(biāo)市場(chǎng)的社會(huì)監(jiān)督則既是公民及社會(huì)組織在建筑領(lǐng)域發(fā)揮社會(huì)民主的重要途經(jīng)，也是人民參與到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)方面的主要權(quán)力義務(wù)，更是社會(huì)民主推動(dòng)建筑領(lǐng)域發(fā)展的重要需要。

3、建筑工程招投標(biāo)市場(chǎng)社會(huì)監(jiān)督的現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

（1）社會(huì)公眾參與建筑工程招投標(biāo)市場(chǎng)社會(huì)監(jiān)督的意識(shí)不夠。一是大部分社會(huì)公眾對(duì)于建筑工程招投標(biāo)市場(chǎng)了解較少，對(duì)電子招投標(biāo)都不甚了解，對(duì)于建筑工程招投標(biāo)市場(chǎng)社會(huì)監(jiān)督更沒(méi)有具體的概念，沒(méi)有自覺(jué)的監(jiān)督意識(shí)，看見(jiàn)或聽(tīng)聞相關(guān)招投標(biāo)問(wèn)題大多會(huì)選擇“明哲保身”，導(dǎo)致全社會(huì)的參與度普遍不高。二是我國(guó)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制的發(fā)力依賴(lài)于監(jiān)督主體的道德自覺(jué)，缺乏監(jiān)督主體的責(zé)任意識(shí)的約束，也沒(méi)有相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制刺激，更多的是害怕打擊報(bào)復(fù)。同時(shí)，專(zhuān)業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)（如公證處）參與社會(huì)監(jiān)督的積極性也不高。三是監(jiān)督渠道不暢，嚴(yán)重挫傷社會(huì)公眾參與監(jiān)督的積極性。如表面有xx郵箱、xx電話(huà)、xx信訪(fǎng)渠道，但實(shí)際有可能根本不會(huì)開(kāi)啟，對(duì)于信訪(fǎng)部門(mén)始終不是專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，大多為某一個(gè)部門(mén)的內(nèi)設(shè)辦公室，缺乏也不敢與職能部門(mén)對(duì)抗，可能只受理群眾的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，但不保證能夠解決問(wèn)題。

（2）建筑工程招投標(biāo)市場(chǎng)社會(huì)監(jiān)督相關(guān)法律制度不健全。根據(jù)我國(guó)《招投標(biāo)法》第一條規(guī)定：“為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，制定本法”。很顯然，《招投標(biāo)法》立法宗旨，包括了維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益及當(dāng)事人的合法權(quán)益，那么對(duì)此，社會(huì)公眾就應(yīng)享有相應(yīng)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。但就我國(guó)目前《招投標(biāo)法》，仍然缺少對(duì)社會(huì)監(jiān)督作出的相應(yīng)規(guī)定及相關(guān)制度機(jī)制，相關(guān)法律法規(guī)也主要是放在政府監(jiān)督上，對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)的社會(huì)監(jiān)督方面提及不多。同時(shí)，憲法中關(guān)于公民的監(jiān)督權(quán)力沒(méi)有通過(guò)專(zhuān)門(mén)法律加以具體規(guī)定，且沒(méi)有規(guī)范的監(jiān)督途徑和確定的法律效力，公民的社會(huì)監(jiān)督受到很大限制。471A12E9-4191-498B-B0A2-35E4F84F417D

（3）建筑工程招投標(biāo)市場(chǎng)社會(huì)監(jiān)督威懾力不強(qiáng)。主要在于監(jiān)督主體與被監(jiān)督對(duì)象（如政府主管部門(mén)、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)審專(zhuān)家等）權(quán)力地位懸殊較大，特別是一些社會(huì)公眾或?qū)I(yè)監(jiān)督人員對(duì)于有權(quán)威有勢(shì)力有資源的被監(jiān)督對(duì)象會(huì)從心理上產(chǎn)生“忌憚”，而無(wú)法給予正當(dāng)?shù)?、?zhuān)業(yè)的批評(píng)、建議、檢舉等，不同程度地存在著不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督的問(wèn)題。再者，社會(huì)監(jiān)督“走過(guò)場(chǎng)”，流于形式，對(duì)于監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，不管是政府部門(mén)還是被監(jiān)督對(duì)象容易“左耳進(jìn)，右耳出”，對(duì)內(nèi)不了了之，更沒(méi)有建立對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，也沒(méi)有建立保護(hù)監(jiān)督主體的措施，難以起到想要的監(jiān)督作用，究其原因主要是由于社會(huì)監(jiān)督制度約束乏力。

（4）社會(huì)監(jiān)督主體之間缺乏溝通與配合。如社會(huì)公眾的監(jiān)督基本上只是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和反映問(wèn)題，而缺乏曝光和懲戒;對(duì)于其他社會(huì)組織的監(jiān)督往往只針對(duì)政府部門(mén)，并懷揣私心，希望通過(guò)選舉、對(duì)話(huà)、示威等行為來(lái)要求政府解決自身問(wèn)題或出臺(tái)利于自身發(fā)展的政策，而缺乏大眾性;對(duì)于新聞媒介，行政干預(yù)較多，特別是影響重大的一些揭露、矯正、制約的負(fù)面新聞，須經(jīng)主管部門(mén)審批，自主發(fā)揮效力不夠。以上主要監(jiān)督主體之間缺乏有效聯(lián)動(dòng)，相互之間有待緊密銜接，只有各個(gè)主體同時(shí)同向發(fā)力才會(huì)增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督合力，對(duì)于建筑工程招投標(biāo)市場(chǎng)才有震懾作用。

（5）建筑工程招投標(biāo)信息公開(kāi)不夠，透明度不高。根據(jù)目前現(xiàn)有的招投標(biāo)信息發(fā)布渠道，對(duì)外公布的大多為招投標(biāo)公告及最終評(píng)標(biāo)結(jié)果，如何發(fā)布的招標(biāo)公告，如何收取的投標(biāo)文件，對(duì)潛在投標(biāo)單位的條件限制如何，哪些投標(biāo)被定為廢標(biāo)，為什么被定為廢標(biāo)，是否嚴(yán)格審查了評(píng)標(biāo)委委員身份及資格，中標(biāo)單位中標(biāo)的具體優(yōu)勢(shì)在于哪些地方等等，現(xiàn)有平臺(tái)很少全部公布。有些公共服務(wù)平臺(tái)甚至禁止“非會(huì)員”進(jìn)入平臺(tái)，或者公開(kāi)的招投標(biāo)平臺(tái)只有少數(shù)企業(yè)知道，市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng)，導(dǎo)致社會(huì)監(jiān)督的信息獲取不順暢，致使招投標(biāo)過(guò)程中的違紀(jì)違法問(wèn)題很容易就逃脫社會(huì)公眾的監(jiān)督，導(dǎo)致招投標(biāo)市場(chǎng)受大眾信服度較低。

4、建筑工程招投標(biāo)市場(chǎng)社會(huì)監(jiān)督的幾點(diǎn)建議

（1）持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”。“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，電子招投標(biāo)是市場(chǎng)信息化建設(shè)的重要方向，也是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督和全程跟蹤監(jiān)督的重要途徑[3]。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、工信部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等六部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于深入開(kāi)展2016年國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)工作的通知》文件要求，應(yīng)持續(xù)大力推動(dòng)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段加強(qiáng)電子招投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)的建立、完善和推廣。在信息時(shí)代，大數(shù)據(jù)帶來(lái)社會(huì)監(jiān)督的解構(gòu)和重構(gòu)，一方面成為政治科學(xué)的新的基礎(chǔ)性資源，已轉(zhuǎn)變?yōu)闄?quán)力本體;另一方面又以大數(shù)據(jù)權(quán)利的形態(tài)呈現(xiàn)，帶來(lái)大數(shù)據(jù)權(quán)力與大數(shù)據(jù)權(quán)利的統(tǒng)合關(guān)系，這種統(tǒng)合關(guān)系決定大數(shù)據(jù)對(duì)經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)式社會(huì)監(jiān)督重構(gòu)的向度和路徑[4]。加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)國(guó)家、省、市、區(qū)電子招投標(biāo)交易平臺(tái)，聯(lián)動(dòng)電子招投標(biāo)系統(tǒng)、企業(yè)系統(tǒng)、項(xiàng)目系統(tǒng)、評(píng)標(biāo)人才庫(kù)系統(tǒng)、信用系統(tǒng)、行政監(jiān)督系統(tǒng)、社會(huì)監(jiān)督系統(tǒng)等，嵌入建筑及招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)、相關(guān)示范條款等，實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域、全行業(yè)、全過(guò)程的投標(biāo)電子化、在線(xiàn)監(jiān)督全程化，正是大數(shù)據(jù)平臺(tái)推動(dòng)社會(huì)監(jiān)督制度化，提高社會(huì)監(jiān)督的有效性和精準(zhǔn)性的重要舉措。

（2）加大信息公開(kāi)力度，樹(shù)立最大信息公開(kāi)原則。通過(guò)招投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)集中收集、整合和發(fā)布招標(biāo)項(xiàng)目信息，除必須公開(kāi)項(xiàng)目以外，最大限度實(shí)現(xiàn)招標(biāo)信息集約和共享。允許所有社會(huì)公眾獲取全部招投標(biāo)信息，取締“封閉式”和“會(huì)員制”服務(wù)平臺(tái)。明確招標(biāo)信息公開(kāi)程序、細(xì)化公布內(nèi)容、招標(biāo)范圍及招標(biāo)時(shí)限，對(duì)于資格預(yù)審、后審等審查結(jié)果，招標(biāo)控制價(jià)的制定、評(píng)標(biāo)結(jié)果情況、中標(biāo)公示、資格審查不合格單位的名稱(chēng)及原因、唱標(biāo)過(guò)程記錄、評(píng)標(biāo)得分具體明細(xì)、廢標(biāo)具體原因等內(nèi)容都要嚴(yán)格公開(kāi)，便于接受社會(huì)監(jiān)督和質(zhì)詢(xún)。探索社會(huì)監(jiān)督清單制度， 對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)梳理出相關(guān)部門(mén)應(yīng)具有的行政權(quán)及行政監(jiān)督權(quán)，厘清權(quán)責(zé)，重點(diǎn)監(jiān)督行政部門(mén)在招投標(biāo)過(guò)程中的違法違紀(jì)違規(guī)行為。

（3）加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)各階段的監(jiān)督，從發(fā)布招標(biāo)公告到評(píng)標(biāo)專(zhuān)家抽取到投標(biāo)到開(kāi)標(biāo)到評(píng)標(biāo)到定標(biāo)再到合同簽訂等各個(gè)環(huán)節(jié)都必須進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，建議每個(gè)環(huán)節(jié)加設(shè)一步監(jiān)督結(jié)果是否通過(guò)，只有每一階段都經(jīng)過(guò)監(jiān)督通過(guò)，整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程才能進(jìn)入下一步，起到對(duì)招投標(biāo)的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。如在招標(biāo)過(guò)程中，要監(jiān)督招標(biāo)文件是否嚴(yán)格按法律法規(guī)制作和發(fā)布的，招標(biāo)信息是否完整，招標(biāo)時(shí)限是否合理;在投標(biāo)過(guò)程中，要監(jiān)督所有投標(biāo)書(shū)是否在截止時(shí)間前投遞，投標(biāo)書(shū)有沒(méi)有嚴(yán)格按照要求簽字蓋章，投標(biāo)人信息在開(kāi)標(biāo)前是否始終處于保密狀態(tài);在開(kāi)標(biāo)過(guò)程中，要監(jiān)督開(kāi)標(biāo)會(huì)是否嚴(yán)格按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)、方式舉行，期間招標(biāo)單位與投標(biāo)單位、投標(biāo)單位之間、投標(biāo)單位與評(píng)標(biāo)委是否有不正當(dāng)交集交流;在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，要監(jiān)督評(píng)審委員會(huì)專(zhuān)家是否嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)原則、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)程序和評(píng)標(biāo)方法進(jìn)行評(píng)標(biāo);在定標(biāo)過(guò)程中，要監(jiān)督是否嚴(yán)格按照規(guī)定的定標(biāo)原則確定中標(biāo)人，是否在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式進(jìn)行中標(biāo)公示。

（4）充分發(fā)揮建筑工程專(zhuān)業(yè)社會(huì)監(jiān)督員監(jiān)管作用。建議從人大代表、政協(xié)委員、紀(jì)檢監(jiān)察人員、公檢法人員、新聞工作者、專(zhuān)業(yè)人員等社會(huì)各屆人士中聘請(qǐng)長(zhǎng)期社會(huì)監(jiān)督員，利用他們專(zhuān)業(yè)所長(zhǎng)，對(duì)整個(gè)建筑工程招投標(biāo)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，包括對(duì)招投標(biāo)前期準(zhǔn)備、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家抽取、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、履約等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督內(nèi)容包括在建筑工程招投標(biāo)領(lǐng)域中招標(biāo)人以不合理?xiàng)l件排斥潛在投標(biāo)人、圍標(biāo)、串標(biāo)、群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)等突出問(wèn)題。社會(huì)監(jiān)督員還要具備較強(qiáng)的監(jiān)督責(zé)任意識(shí)，及時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，定期聽(tīng)取工程招投標(biāo)工作的做法、實(shí)效以及問(wèn)題、意見(jiàn)整改落實(shí)情況，并即時(shí)發(fā)布相關(guān)的監(jiān)督意見(jiàn)報(bào)告。

（5）不斷完善社會(huì)監(jiān)督制度，積極發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。社會(huì)監(jiān)督制度的價(jià)值在于推動(dòng)公眾參與公共事務(wù)，以實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)、社會(huì)的利益平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和價(jià)值認(rèn)同[3]。一是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督權(quán)力與義務(wù)的宣傳教育，建立社會(huì)監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)者、對(duì)社會(huì)各界支持和參與監(jiān)督工作有突出貢獻(xiàn)者，給予精神上和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)而推動(dòng)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與到建筑工程招投標(biāo)監(jiān)督工作。相反，對(duì)于阻撓社會(huì)公眾參與和反映問(wèn)題的應(yīng)建立責(zé)任追究制度。二是建立和完善監(jiān)督信息處理制度，對(duì)收到的意見(jiàn)建議、投訴信訪(fǎng)、檢舉控告、輿論社情等進(jìn)行快速的分類(lèi)處理、轉(zhuǎn)辦保密、及時(shí)反饋、多向溝通。

（6）注重標(biāo)后監(jiān)督，增強(qiáng)“威懾力”。 每一個(gè)工程項(xiàng)目不是確定中標(biāo)后就萬(wàn)事大吉，我們還應(yīng)加強(qiáng)工程項(xiàng)目中標(biāo)后的監(jiān)督管理，特別是“三重一大”項(xiàng)目的監(jiān)督，只有通過(guò)中標(biāo)后監(jiān)督，才能更進(jìn)一步確定招投標(biāo)過(guò)程中是否有違法轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠經(jīng)營(yíng)、簽訂“陰陽(yáng)合同”等不良行為。建議重大項(xiàng)目設(shè)置標(biāo)后監(jiān)督小組，小組成員由建設(shè)單位及其他參與單位人員組成，但不少于3人，且為單數(shù)，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查項(xiàng)目是否嚴(yán)格按照中標(biāo)后簽訂的合同實(shí)施，如有變更，是否嚴(yán)格按照招投標(biāo)及合同文件規(guī)定的變更方式、變更程序進(jìn)行變更，對(duì)于合同實(shí)質(zhì)性要求，是否基本完成。對(duì)于履約不規(guī)范或發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向相應(yīng)部門(mén)報(bào)告，并公開(kāi)，進(jìn)一步促進(jìn)招標(biāo)人和中標(biāo)人的履約意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)。

結(jié)語(yǔ)：

建筑工程關(guān)系國(guó)計(jì)民生，建筑工程招投標(biāo)作為現(xiàn)目前建筑企業(yè)取得建筑項(xiàng)目的重要渠道，備受各界關(guān)注，盡管?chē)?guó)家監(jiān)督體系越來(lái)越完善，但建筑工程項(xiàng)目領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象依然屢禁不絕，建筑工程招投標(biāo)勢(shì)必成為政府及社會(huì)各界重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象。本文通過(guò)介紹建筑工程招投標(biāo)市場(chǎng)社會(huì)監(jiān)督的內(nèi)涵及方式，分析其存在的現(xiàn)狀及問(wèn)題，提出持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”模式、加大信息公開(kāi)力度、加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)各階段監(jiān)督、充分發(fā)揮建筑工程專(zhuān)業(yè)社會(huì)監(jiān)督員監(jiān)管作用、不斷完善社會(huì)監(jiān)督制度、注重標(biāo)后監(jiān)督，增強(qiáng)“威懾力”等六條關(guān)于加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)市場(chǎng)社會(huì)監(jiān)督的建議，在一定程度上能改善目前建筑工程招投標(biāo)市場(chǎng)存在的一些問(wèn)題，但離真正完全改善還有一定距離，未來(lái)還是需要政府強(qiáng)制引導(dǎo)，企業(yè)高度自覺(jué)履行，全民積極參與，社會(huì)監(jiān)督才能發(fā)揮其真正作用，社會(huì)才能更加穩(wěn)步前進(jìn)。

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