董煜

穩(wěn)經(jīng)濟(jì)最重要的是穩(wěn)預(yù)期，穩(wěn)預(yù)期最重要的是穩(wěn)市場(chǎng)主體的預(yù)期。

去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力的重大判斷。今年以來(lái)，疫情反復(fù)加劇了需求收縮的問(wèn)題，烏克蘭危機(jī)加劇了供給沖擊的問(wèn)題，二者疊加又對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主體的預(yù)期進(jìn)一步造成影響。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，必須把穩(wěn)市場(chǎng)主體的預(yù)期擺到突出重要的位置。主要需從以下六方面著手：

一是完整準(zhǔn)確全面把握中央經(jīng)濟(jì)工作精神。近段時(shí)間，中央國(guó)家機(jī)關(guān)正在開(kāi)展“學(xué)查改”專(zhuān)項(xiàng)工作，目的是引導(dǎo)廣大黨員干部自覺(jué)從政治角度看待經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題，更好按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。面對(duì)經(jīng)濟(jì)工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，必須正確領(lǐng)會(huì)和把握中央意圖，推動(dòng)黨中央經(jīng)濟(jì)工作決策部署落地見(jiàn)效，絕不能自以為是、片面執(zhí)行。

二是把握好政策的時(shí)度效。4月29日的中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)了存量政策和增量政策的問(wèn)題。今年以來(lái)中央加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，已經(jīng)出臺(tái)了一系列政策舉措，要盡快落實(shí)到位。政策的著力點(diǎn)要放在促消費(fèi)和穩(wěn)就業(yè)上，其中傳統(tǒng)消費(fèi)行業(yè)是扶持重點(diǎn)，增強(qiáng)企業(yè)用工意愿是關(guān)鍵。各項(xiàng)紓困扶持的政策，一定要讓廣大市場(chǎng)主體有切實(shí)的獲得感，真正能幫他們挺過(guò)難關(guān)。出臺(tái)增量政策也要把握好提前量和冗余度，不是越多越好，而是要超前謀劃、豐富工具、相機(jī)調(diào)控，提升應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面和各種變數(shù)的能力。

三是打破各種有形無(wú)形的堵點(diǎn)。前段時(shí)間疫情造成的物流阻斷已基本解決，但經(jīng)濟(jì)循環(huán)中仍面臨不少堵點(diǎn)，如樞紐節(jié)點(diǎn)物流和外貿(mào)集疏運(yùn)的暢通、一些地區(qū)防控舉措對(duì)春耕的影響、國(guó)際市場(chǎng)變化對(duì)能源供應(yīng)的影響等，要妥善加以解決。中央出臺(tái)了加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)，這是構(gòu)建新發(fā)展格局、暢通經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的戰(zhàn)略舉措，其中既要打破各種有形的壁壘，更要破除體制機(jī)制和思想上的無(wú)形壁壘。這就需要結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，從市場(chǎng)關(guān)注的痛點(diǎn)入手，持續(xù)深化市場(chǎng)化改革，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，以點(diǎn)上的改革破局為大局的穩(wěn)定保駕護(hù)航。

四是以系統(tǒng)觀念維護(hù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。當(dāng)前的紓困政策，重點(diǎn)對(duì)象是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，這部分群體面對(duì)疫情沖擊的承受能力較弱，需要細(xì)心呵護(hù)。同時(shí)也要看到，應(yīng)對(duì)災(zāi)害除了滴灌的方式，調(diào)節(jié)小氣候同樣是有效途徑。這就要善于用“山水林田湖草沙是一個(gè)生命共同體”的理念看待產(chǎn)業(yè)問(wèn)題，把系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)的做法應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，破解各種形式的“合成謬誤”。要全方位鞏固提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，有效處理好上游與下游、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)與個(gè)體工商戶等關(guān)系，在“保小”的同時(shí)做好“穩(wěn)大”的工作，進(jìn)一步穩(wěn)定大企業(yè)特別是平臺(tái)企業(yè)的預(yù)期，構(gòu)建大中小企業(yè)共同發(fā)揮作用的良好生態(tài)。

五是把數(shù)字經(jīng)濟(jì)放到與實(shí)體經(jīng)濟(jì)同等重要的位置。數(shù)字經(jīng)濟(jì)不是虛擬經(jīng)濟(jì)，而是與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密融合的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐，是吸納就業(yè)的重要載體。無(wú)論是發(fā)揮中國(guó)大工廠的體系優(yōu)勢(shì)，還是挖掘中國(guó)大市場(chǎng)的新消費(fèi)潛力，無(wú)論是應(yīng)對(duì)當(dāng)前的挑戰(zhàn)，還是應(yīng)對(duì)未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)，都必須把數(shù)字化作為最重要的方向和手段之一。這些年新成長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)很多都是數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的，從戰(zhàn)略上謀劃和推動(dòng)好數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將對(duì)整體上穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期起到重要作用。

六是把政策宣傳解讀放到與政策制定同等重要的位置。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，要格外重視經(jīng)濟(jì)工作輿論引導(dǎo)，格外重視政策信號(hào)的正確傳遞和解讀，防止一些片面、錯(cuò)誤的解讀對(duì)市場(chǎng)預(yù)期造成干擾。一些市場(chǎng)機(jī)構(gòu)的宏觀研究部門(mén)，迫切需要加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力鍛煉，切實(shí)提升閱讀政策和判斷趨勢(shì)的能力。中央多次強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，強(qiáng)調(diào)要弘揚(yáng)企業(yè)家精神，保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全。習(xí)近平總書(shū)記指出：“任何否定、懷疑、動(dòng)搖我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的言行都不符合黨和國(guó)家方針政策，都不要聽(tīng)、不要信！”要全面準(zhǔn)確解讀好各類(lèi)政策文件中市場(chǎng)主體最關(guān)心的內(nèi)容，對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題要及時(shí)回應(yīng)、答疑釋惑，以政策信號(hào)的穩(wěn)定性、一致性，對(duì)沖經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不確定性。

鼓舞信心不是一句空話，各級(jí)地方政府和行政部門(mén)都應(yīng)行動(dòng)起來(lái)，從政治高度認(rèn)識(shí)維護(hù)發(fā)展環(huán)境的重要性，多做一些為市場(chǎng)主體鼓勁的事情，少做一些讓市場(chǎng)主體疑慮的事情。在政策執(zhí)行中，要多代入企業(yè)家的視角，代入普通商戶的視角，盡可能緩解他們的焦慮，給他們更多的安全感。只要穩(wěn)住1.5億多戶市場(chǎng)主體的預(yù)期，就穩(wěn)住了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本盤(pán)，也就一定能夠克服發(fā)展中的困難和挑戰(zhàn)。