趙 萍,潘九寶

(江蘇省基礎(chǔ)地理信息中心,江蘇 南京 210013)

0 引 言

特色小鎮(zhèn)是在新的歷史時(shí)期、新的發(fā)展階段的創(chuàng)新探索。自從國家發(fā)文要求培育特色小鎮(zhèn)后,各地學(xué)者都展開了有益探索,但是大多數(shù)的研究主要以定性為主,主要包括對(duì)國內(nèi)外特色小鎮(zhèn)發(fā)展模式的比較[1-2]、規(guī)劃的探討[3]、建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)[4-5]等。

為了定量掌握特色小鎮(zhèn)在生活質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等方面的發(fā)展現(xiàn)狀及變化,本文參考相關(guān)政策文件和文獻(xiàn)[6-9],兼顧“產(chǎn)、城、文、旅、智”發(fā)展理念,在多源時(shí)空數(shù)據(jù)的支撐下,從共性指標(biāo)與個(gè)性指標(biāo)兩個(gè)角度,設(shè)計(jì)了江蘇省特色小鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系;綜合運(yùn)用地理空間分析方法,選取了10個(gè)特色小鎮(zhèn)對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行驗(yàn)證,并與省發(fā)改委的考核結(jié)果進(jìn)行交叉驗(yàn)證。

1 監(jiān)測(cè)指標(biāo)設(shè)計(jì)

1.1 指標(biāo)體系

在特色小鎮(zhèn)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中,小鎮(zhèn)的特色可簡(jiǎn)單概括為產(chǎn)業(yè)特色、風(fēng)貌特色、(10) 幕特色、體制活力等,這些特色選項(xiàng)的呈現(xiàn)以定性描述居多。為了能夠以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估小鎮(zhèn)變化與發(fā)展,同時(shí)反映“特色”建設(shè)進(jìn)程和成效,本文指標(biāo)體系既包含共性指標(biāo),以便于指標(biāo)值間的比較,又包括個(gè)性(特色)指標(biāo)。

江蘇省特色小鎮(zhèn)共性指標(biāo)體系設(shè)計(jì)以服務(wù)政府決策和公眾需求為導(dǎo)向,涉及產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)、智慧化建設(shè)等功能,具體包含產(chǎn)業(yè)形態(tài)空間格局變化監(jiān)測(cè)、設(shè)施服務(wù)空間格局變化監(jiān)測(cè)、生態(tài)環(huán)境空間格局變化監(jiān)測(cè)三大類指標(biāo),每個(gè)大類指標(biāo)涵蓋若干中類指標(biāo),每個(gè)中類指標(biāo)又涵蓋若干子類指標(biāo),最終形成三級(jí)指標(biāo)體系。

特色產(chǎn)業(yè)個(gè)性指標(biāo)主要考慮特色小鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的差異,特色產(chǎn)業(yè)從高端制造、新一代信息技術(shù)、創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)到健康養(yǎng)老、歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè),具有完全不同的發(fā)展路徑。根據(jù)特色產(chǎn)業(yè)的劃分分別確定不同產(chǎn)業(yè)相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo),產(chǎn)業(yè)個(gè)性指標(biāo)選取側(cè)重特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理。

1.2 指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化

特色小鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)的指標(biāo)體系復(fù)雜,個(gè)數(shù)、覆蓋率、服務(wù)半徑等指標(biāo)的計(jì)量單位各不相同,綜合評(píng)價(jià)前需要將各類數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為無量綱化指標(biāo),本文采用最小-最大標(biāo)準(zhǔn)化方法將數(shù)據(jù)規(guī)劃至0～1內(nèi)。

各指標(biāo)歸一化后,選擇層次分析法結(jié)合專家評(píng)測(cè)確定各指標(biāo)因子權(quán)重。包含分組評(píng)測(cè)打分、構(gòu)建判斷矩陣與計(jì)算驗(yàn)證、建立層次結(jié)構(gòu)模型、多級(jí)權(quán)重輸出4個(gè)步驟。其中構(gòu)建判斷矩陣的計(jì)算驗(yàn)證中,采用了公式(1)計(jì)算一致性指標(biāo)。式中,CI為一致性指標(biāo)n是矩陣的維數(shù),λmax表示判斷矩陣的最大特征值。

(1)

表1、表2分別為共性指標(biāo)、個(gè)性指標(biāo),以及標(biāo)準(zhǔn)化依據(jù)與具體權(quán)重值。其中,所有個(gè)性子類指標(biāo)都是正向指標(biāo)。表1中建設(shè)用地面積、建設(shè)用地開發(fā)率的固定值依據(jù)《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于建立特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制的通知》設(shè)定,路網(wǎng)密度固定值根據(jù)《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》設(shè)定。

表1 共性指標(biāo)

2 關(guān)鍵技術(shù)

2.1 多源數(shù)據(jù)處理

地理國情綜合分析涉及多種類、多時(shí)期、多尺度影像和矢量數(shù)據(jù)源,以及各類專題數(shù)據(jù)。在分析整理過程中對(duì)多源數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)處理,分別包括:

(1)多源空間數(shù)據(jù)數(shù)學(xué)基礎(chǔ)統(tǒng)一

特色小鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目空間坐標(biāo)系采用2000國家大地坐標(biāo)系,對(duì)收集的特色小鎮(zhèn)控制規(guī)劃等不同坐標(biāo)系基礎(chǔ)下的數(shù)據(jù)及文件分別利用解析法、數(shù)值法等方法統(tǒng)一轉(zhuǎn)換到CGCS2000坐標(biāo)系。

(2)多源遙感影像的解譯與制圖

常規(guī)的地理國情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)尺度和數(shù)據(jù)類型上不能完全滿足于特色小鎮(zhèn)的地理國情監(jiān)測(cè),需要基于遙感、無人機(jī)航片等數(shù)據(jù),采用人工解譯、面向?qū)ο笥跋裰悄芙庾g技術(shù)、內(nèi)外業(yè)一體化調(diào)查等技術(shù)手段補(bǔ)充提取監(jiān)測(cè)對(duì)象要素信息和解譯參考數(shù)據(jù)。

2.2 空間分析

本文綜合運(yùn)用時(shí)序?qū)Ρ确治?、空間格局分析、空間集聚分析、空間統(tǒng)計(jì)、關(guān)聯(lián)性分析、回歸分析、空間可達(dá)性建模等空間分析技術(shù),通過建立多尺度地理空間單元?jiǎng)澐謽?biāo)準(zhǔn)體系,發(fā)展地理空間單元模型與方法,形成分析基礎(chǔ)單元,并基于既定的多級(jí)地理單元因子開展統(tǒng)計(jì)與分析,從不同的維度綜合分析地理國情對(duì)象的內(nèi)在空間特性、相互關(guān)系,揭示研究對(duì)象的分布規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)。

表2 個(gè)性指標(biāo)

2.3 監(jiān)測(cè)信息可視化表達(dá)

充分利用集成專題地圖、影像地圖、電子地圖、三維模型數(shù)據(jù)、城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)在內(nèi)的多元地理信息表達(dá)技術(shù),運(yùn)用融合空間思維、地理建模、知識(shí)推理于一體的地理信息科學(xué)方法論,通過時(shí)空數(shù)據(jù)挖掘、地理系統(tǒng)格局與過程分析的方法體系,構(gòu)建地理現(xiàn)象和過程的多維時(shí)空表達(dá)模型。圖1是本文基于流行的空間大數(shù)據(jù)可視化展示技術(shù)開發(fā)的特色小鎮(zhèn)成果展示系統(tǒng)。成果展示系統(tǒng)主要基于百度Echarts(空間圖表可視化)和開源Cesium(基于WebGL的三維空間展示平臺(tái))技術(shù)開發(fā),對(duì)各項(xiàng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行時(shí)空多維度可視化展示。

3 特色小鎮(zhèn)發(fā)展評(píng)價(jià)

為了驗(yàn)證本文指標(biāo)體系的可行性,選取了10個(gè)特色小鎮(zhèn),基于地理國情、基礎(chǔ)測(cè)繪、POI數(shù)據(jù)、個(gè)性指標(biāo)數(shù)據(jù),分別獲取各級(jí)指數(shù),最終獲取小鎮(zhèn)的綜合指數(shù),并評(píng)估其變化過程與發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

本文借鑒國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)研究結(jié)果和江蘇省特色小鎮(zhèn)實(shí)際建設(shè)發(fā)展情況,將評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)分為[0,0.3)、[0.3,0.5)、[0.5,0.6)、[0.6,0.8)、[0.8,1]5個(gè)階段,詳細(xì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)如表3所示。

表3 特色小鎮(zhèn)綜合分析評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

綜合共性指數(shù)與個(gè)性指數(shù),得到特色小鎮(zhèn)的綜合指數(shù),統(tǒng)計(jì)結(jié)果如圖2所示。對(duì)照表3的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可得出結(jié)論:2015年,10個(gè)特色小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱。2018年,小鎮(zhèn)1、小鎮(zhèn)3、小鎮(zhèn)4、小鎮(zhèn)9已處于成長(zhǎng)階段,小鎮(zhèn)2、小鎮(zhèn)5、小鎮(zhèn)6、小鎮(zhèn)7、小鎮(zhèn)8、小鎮(zhèn)10則已至發(fā)展階段。說明小鎮(zhèn)已在穩(wěn)步發(fā)展,但都仍有進(jìn)一步完善的空間。

本文10個(gè)小鎮(zhèn)的排名與省發(fā)改委考核結(jié)果一致,證明本文指標(biāo)體系的可行性。

4 結(jié) 語

本文基于多源數(shù)據(jù)構(gòu)建了特色小鎮(zhèn)監(jiān)測(cè)的指標(biāo)體系,并從地理空間角度實(shí)現(xiàn)了特色小鎮(zhèn)監(jiān)測(cè),通過與發(fā)改委考核結(jié)果比較,驗(yàn)證了本文指標(biāo)體系的可行性。本文監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系為特色小鎮(zhèn)常態(tài)化監(jiān)測(cè)提供理論基礎(chǔ)與技術(shù)支撐,也可為其它省份特色小鎮(zhèn)建設(shè)與管理提供借鑒。