周凱仁，李紅梅，趙 玲

（青海大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院，西寧 810016）

0 引言

十九大報(bào)告中提出：“要建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要?！鼻嗪Ｊ∧羺^(qū)生態(tài)與牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展是青海可持續(xù)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)，習(xí)近平總書記在青海考察時(shí)提出：青海最大的價(jià)值在生態(tài)，最大的責(zé)任在生態(tài)，最大的潛力也在生態(tài)。只有在堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的前提下，才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活。研究青海牧區(qū)生態(tài)與牧區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是與“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略一脈相承的，是青海省堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，以生態(tài)作為主要抓手相吻合的，有助于青海實(shí)現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，更進(jìn)一步為全國其他牧區(qū)發(fā)展提供可借鑒的參考模式。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)與生態(tài)關(guān)系的研究，在1980 年國際自然保護(hù)同盟的《世界自然資源保護(hù)大綱》最早提出：“必須研究自然的、社會(huì)的、生態(tài)的、經(jīng)濟(jì)的以及利用自然資源過程中的基本關(guān)系，以確保全球的可持續(xù)發(fā)展?！笔聦?shí)證明生態(tài)和經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系一直是困擾著人類可持續(xù)發(fā)展的主要問題之一[1]。按照上世紀(jì)的發(fā)展理念，主要有兩種理念：一是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然是以破壞自然環(huán)境為代價(jià)，二是自然環(huán)境要得到保護(hù)，必須減緩經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度[2]。這是兩種片面的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境發(fā)展理念，還有一種觀點(diǎn)就是要系統(tǒng)的分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)要兼顧生態(tài)環(huán)境的保護(hù)[3]。在早期，國外經(jīng)濟(jì)學(xué)家就借助環(huán)境庫茲涅茲曲線[4]及生態(tài)承載力[5]等理論對經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的關(guān)系進(jìn)行研究和討論。隨著相關(guān)研究的深入，學(xué)者開始就經(jīng)濟(jì)和生態(tài)兩個(gè)系統(tǒng)構(gòu)建綜合評價(jià)指標(biāo)體系或模型對二者關(guān)系進(jìn)行系統(tǒng)評估，采用的方法有綜合評價(jià)法[6]、Logistic 回歸分析[7]、耦合模型[8]、灰色關(guān)聯(lián)法[9]等。如楊宏[10]在分析生態(tài)旅游業(yè)的基礎(chǔ)上，利用回歸模型計(jì)算出了全國30 個(gè)?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）的生態(tài)綜合得分，對旅游發(fā)展和生態(tài)環(huán)境進(jìn)行綜合分析，得出旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的發(fā)展關(guān)系為倒“V”形趨勢。羅必良[11]基于灰色關(guān)聯(lián)法，對農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行研究，得出農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)其實(shí)是由社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)三方面共同影響。李磊[12]等在分析江蘇省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的基本框架的基礎(chǔ)上，建立了江蘇省經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展耦合模型，得出經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展模式為最優(yōu)方案，研究分析范圍從全國[13]、到縣市[14]。

綜上所述，學(xué)界對經(jīng)濟(jì)與生態(tài)相關(guān)的研究已經(jīng)非常成熟，但是從牧區(qū)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)角度入手，對牧區(qū)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)耦合協(xié)調(diào)關(guān)系的研究相對較少。草原生態(tài)是自然生態(tài)的基礎(chǔ)，牧區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展對全國可持續(xù)發(fā)展大局來說非常重要。因此文章從牧區(qū)生態(tài)環(huán)境和牧區(qū)經(jīng)濟(jì)兩個(gè)層面選取28 項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)建“牧區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)”評價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用耦合協(xié)調(diào)理論對兩個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行綜合評價(jià)，試圖找出影響青海牧區(qū)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵因素，以期為青海牧區(qū)乃至全國其他牧區(qū)的可持續(xù)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

1 協(xié)調(diào)度指標(biāo)體系

1.1 指標(biāo)體系的構(gòu)建

青海省作為長江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地，其生態(tài)發(fā)展定位最為突出。青海省生態(tài)環(huán)境自古以來就十分脆弱，隨著人口的增多，以及各種資源的開發(fā)利用，青海省生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化。近年來，隨著國家加強(qiáng)對草原開發(fā)的管理，以及規(guī)范草原旅游的發(fā)展，青海的牧區(qū)生態(tài)得到了明顯的改善。青海省委十三屆四次會(huì)議提出“一優(yōu)兩高”發(fā)展戰(zhàn)略更是為牧區(qū)發(fā)展指明了方向，牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)多元化趨勢，由原來的單一放牧，轉(zhuǎn)變?yōu)樯钔谂Ｑ虻母郊又凳杖?，比如青海最有名的牦牛酸奶等品牌也被認(rèn)可，草場轉(zhuǎn)為輪牧，牧區(qū)的生態(tài)環(huán)境也得到了很好的保護(hù)。同時(shí)科學(xué)合理布局牧區(qū)生態(tài)發(fā)展，也有利于促進(jìn)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，有助于各民族的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。構(gòu)建牧區(qū)生態(tài)和牧區(qū)經(jīng)濟(jì)二者指標(biāo)體系要符合社會(huì)發(fā)展方向，要符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持既要金山銀山又要綠水青山的發(fā)展理念。不能為了追求經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展而側(cè)重于牧區(qū)經(jīng)濟(jì)，也不能因?yàn)槟羺^(qū)生態(tài)的保護(hù)而忽視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了進(jìn)一步研究牧區(qū)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)關(guān)系，該文選取了牧區(qū)生態(tài)和牧區(qū)經(jīng)濟(jì)兩個(gè)系統(tǒng)，設(shè)置了4個(gè)準(zhǔn)則層，選取了28個(gè)具體指標(biāo)。

1.1.1 準(zhǔn)則層的構(gòu)建

設(shè)置生態(tài)環(huán)境壓力、自然災(zāi)害壓力準(zhǔn)則層，以反映牧區(qū)生態(tài)發(fā)展水平。研究兩個(gè)子系統(tǒng)，更進(jìn)一步科學(xué)的把握青海牧區(qū)生態(tài)發(fā)展水平的影響因素。

設(shè)置社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益準(zhǔn)則層，以反映牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。研究兩個(gè)子系統(tǒng)，更進(jìn)一步科學(xué)的把握青海牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響因素。

1.1.2 具體指標(biāo)選取

指標(biāo)層從4 個(gè)準(zhǔn)則層出發(fā)，遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，選取了28 個(gè)具體指標(biāo)構(gòu)建“牧區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)”評價(jià)指標(biāo)體系。指標(biāo)的選取首先征詢了多年從事相關(guān)研究專家的建議；并且結(jié)合青海牧區(qū)發(fā)展的特點(diǎn)，選取反映青海牧區(qū)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)之間關(guān)系的指標(biāo)（表1）。

（1）生態(tài)環(huán)境壓力：牧區(qū)生態(tài)影響主要有人類影響和自然因素，所以該文主要選取森林覆蓋率、旅游人次、草原可利用面積、年內(nèi)人工草地增加面積、圍欄草場面積、年平均降雨量、草地退化面積、人均草地面積、年日照時(shí)數(shù)9項(xiàng)具體指標(biāo)，其中草地退化面積為負(fù)向指標(biāo)，其余8項(xiàng)皆為正向指標(biāo)。

（2）自然災(zāi)害壓力：草原鼠害防治面積比重、草場危害防治率。

（3）社會(huì)效益：牧區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況與社會(huì)效益密切相關(guān)，該文選取了每萬人口擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)、牧民人均GDP、牧區(qū)人均草場面積、GDP 年增長率、恩格爾系數(shù)、每萬人口高校在校生數(shù)、城市化率、貧困發(fā)生率、牧民人均純收入共9項(xiàng)指標(biāo)，其中恩格爾系數(shù)、貧困發(fā)生率為負(fù)向指標(biāo)，其余7項(xiàng)皆為正向指標(biāo)。

（4）經(jīng)濟(jì)效益：經(jīng)濟(jì)效益是牧區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要一環(huán)，所以該文選取了牧業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值、畜牧業(yè)占地區(qū)總產(chǎn)值比重、牲畜年末總頭數(shù)、牲畜年末增長率、年末牲畜出欄率、畜牧業(yè)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)、年末牲畜商品率8項(xiàng)指標(biāo)。

1.2 數(shù)據(jù)來源及處理

該文數(shù)據(jù)來源于2008—2018 年《青海省統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國畜牧獸醫(yī)年鑒》，其中部分?jǐn)?shù)據(jù)缺失通過插值法插入。為了讓數(shù)據(jù)之間具有可對比性，必須先消除數(shù)據(jù)間的量綱。數(shù)據(jù)處理時(shí)，有正向指標(biāo)和負(fù)向指標(biāo)之分，所以數(shù)據(jù)處理選取公式(1)(2)分別進(jìn)行處理，所得數(shù)據(jù)因篇幅所限，因此不一一展現(xiàn)。

式（1）（2）中Xa為指標(biāo)規(guī)范化處理后的值，Xmaxa為當(dāng)年第a（a=1，2，3，4，…，m）項(xiàng)指標(biāo)的最大原始數(shù)據(jù)，Xmina為當(dāng)年第a項(xiàng)指標(biāo)的最小原始數(shù)據(jù)。

該文采用熵值法對現(xiàn)有指標(biāo)進(jìn)行確權(quán)，熵值法是一種比較常見的確定指標(biāo)權(quán)重的公式，具體公式為：

式（3）至（6）中，ea為第a個(gè)指標(biāo)的熵值，k=1/lnm，其中m為第a個(gè)指標(biāo)的樣本數(shù)量，wa為a項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，指標(biāo)權(quán)重計(jì)算結(jié)果見表1。

表1 青海省牧區(qū)生態(tài)環(huán)境與牧區(qū)經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)關(guān)系指標(biāo)體系

2 實(shí)證分析

2.1 青海牧區(qū)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)綜合評價(jià)模型

為研究牧區(qū)生態(tài)保護(hù)水平與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，建立牧區(qū)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)綜合評價(jià)模型。分別計(jì)算出牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和牧區(qū)生態(tài)的保護(hù)水平，進(jìn)一步分析二者發(fā)展差距。設(shè)T（g）代表牧區(qū)生態(tài)發(fā)展水平，T（s）代表牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。X1，X2，X3，…，Xm為牧區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的m個(gè)指標(biāo)，Y1，Y2，Y3，…，Yn為牧區(qū)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的n個(gè)指標(biāo)。

式（7）（8）中a為指標(biāo)序號，Xa、Ya兩個(gè)系統(tǒng)各單項(xiàng)指標(biāo)影響因子，其中T為牧區(qū)生態(tài)與牧區(qū)經(jīng)濟(jì)兩個(gè)系統(tǒng)綜合發(fā)展指數(shù)，它反映牧區(qū)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展效益水平。T=αTg+βTs，α、β為待定系數(shù)，該文根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的原則，認(rèn)為牧區(qū)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的發(fā)展同等重要，所以令α=β= 0.5。

計(jì)算結(jié)果由于篇幅所致，用折線圖表示，通過式（7）（8）計(jì)算兩個(gè)系統(tǒng)發(fā)展指數(shù)。牧區(qū)生態(tài)和牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)如圖1所示。從圖1可以看出，青海省牧區(qū)生態(tài)與牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)在2008—2017年中呈現(xiàn)波動(dòng)上升趨勢。綜合發(fā)展指數(shù)從2008年的0.187 45發(fā)展到2017年的0.343 1，綜合發(fā)展指數(shù)上升幅度明顯。從兩個(gè)系統(tǒng)來看，青海省牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)明顯要高于牧區(qū)生態(tài)發(fā)展指數(shù)，牧區(qū)生態(tài)發(fā)展指數(shù)從2008 年的0.178 5 到2017 年的0.289 1，年均增量為0.011 56；牧區(qū)經(jīng)濟(jì)從2008 年的0.196 2 到2017 年的0.397 0，年均增量為0.02。該文將牧區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展指數(shù)分為3個(gè)階段，2008—2010年牧區(qū)生態(tài)保護(hù)指數(shù)高于牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)，這一階段牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不足，牧區(qū)開發(fā)力度較小。2010—2012 年牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)首次超過牧區(qū)生態(tài)保護(hù)指數(shù)，牧區(qū)生態(tài)保護(hù)指數(shù)下降明顯，主因是青海牧區(qū)開發(fā)缺乏管理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展以損害生態(tài)為代價(jià)。2012—017 年牧區(qū)生態(tài)保護(hù)指數(shù)呈現(xiàn)上升趨勢，且與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，這與國家重視生態(tài)保護(hù)有關(guān)，2012年黨的十八大召開，生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，形成“五位一體”總體布局。綜合來看，青海牧區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系有所好轉(zhuǎn)，但仍需重視二者協(xié)調(diào)發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展道路。

圖1 2008—2017年青海省牧區(qū)生態(tài)和牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)

為了進(jìn)一步研究牧區(qū)生態(tài)和牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)兩者之間的詳細(xì)情況，該文分別分析兩個(gè)子系統(tǒng)中生態(tài)環(huán)境壓力、自然環(huán)境壓力、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益4 個(gè)準(zhǔn)則層的發(fā)展指數(shù)，結(jié)果如圖2所示。

圖2 2008—2017年4個(gè)準(zhǔn)則層發(fā)展指數(shù)分析

青海省牧區(qū)生態(tài)與牧區(qū)經(jīng)濟(jì)4 個(gè)準(zhǔn)則層分析圖可以看出，4 個(gè)準(zhǔn)則層發(fā)展指數(shù)呈現(xiàn)波動(dòng)上升趨勢。該文將4 個(gè)準(zhǔn)則層發(fā)展分為兩個(gè)階段，第一個(gè)階段是2008—2013年，這個(gè)階段各主要指標(biāo)都層現(xiàn)一定幅度的增長，但是協(xié)調(diào)水平仍然處于輕度失調(diào)階段。第二個(gè)階段是2013—2017 年，各指標(biāo)發(fā)展在2016年達(dá)到峰值，其中生態(tài)環(huán)境壓力發(fā)展指數(shù)、經(jīng)濟(jì)效益增加指數(shù)首次同時(shí)超過其他發(fā)展指數(shù)，耦合協(xié)調(diào)水平在2016 年達(dá)到0.575 4，為近年來水平最高。所以青海在發(fā)展牧區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)時(shí)，應(yīng)把著力點(diǎn)放在生態(tài)環(huán)境壓力的治理和經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展上。同時(shí)也要兼顧社會(huì)效益增加和自然災(zāi)害壓力的治理。

2.2 青海牧區(qū)生態(tài)與牧區(qū)經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)度分析

2.2.1 耦合度評價(jià)模型

耦合度是指兩個(gè)子系統(tǒng)之間的相互關(guān)聯(lián)程度，該文采用耦合公式計(jì)算青海省牧區(qū)生態(tài)與牧區(qū)經(jīng)濟(jì)之間的耦合度，可以科學(xué)的了解二者之間發(fā)展的耦合程度，進(jìn)而去分析二者之間協(xié)調(diào)程度。該文采用耦合公式為兩個(gè)子系統(tǒng)耦合公式，公式為：

式（9）中，c為兩個(gè)子系統(tǒng)之間的關(guān)聯(lián)強(qiáng)度。j為調(diào)節(jié)系數(shù)，該文研究牧區(qū)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)兩個(gè)系統(tǒng)構(gòu)成的耦合度模型，故j=2。

2.2.2 協(xié)調(diào)度計(jì)算

耦合度只能表示二者之間的關(guān)聯(lián)程度，要計(jì)算兩個(gè)子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)程度還需要將兩個(gè)子系統(tǒng)之間的發(fā)展指數(shù)和耦合度綜合計(jì)算才能得出最終的協(xié)調(diào)度。計(jì)算協(xié)調(diào)度公式為：

參考已有研究對耦合協(xié)調(diào)度的劃分，并且根據(jù)青海牧區(qū)的實(shí)際發(fā)展情況，該文將協(xié)調(diào)度劃分為以下幾個(gè)類型。當(dāng)0≤D≤0.29 時(shí)為嚴(yán)重失調(diào)階段；0.3≤D≤0.39 時(shí)為輕度失調(diào)階段；0.4≤D≤0.49 時(shí)為瀕臨失調(diào)階段；0.5≤D≤0.59 為勉強(qiáng)協(xié)調(diào)；0.6≤D≤0.69 為初級協(xié)調(diào)；0.7≤D≤0.79 為中級協(xié)調(diào)；0.8≤D≤0.89 為良好協(xié)調(diào)；0.9≤D≤1為優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)。

計(jì)算青海省牧區(qū)生態(tài)與牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的耦合協(xié)調(diào)度，該文主要運(yùn)用式（7）（8）計(jì)算兩個(gè)子系統(tǒng)的發(fā)展指數(shù)后，再運(yùn)用式（9）計(jì)算出兩個(gè)子系統(tǒng)的耦合度，耦合度只能說明兩個(gè)子系統(tǒng)之間的關(guān)聯(lián)程度，所以進(jìn)一步得出二者協(xié)調(diào)程度還需要進(jìn)一步分析和計(jì)算。通過式（10）計(jì)算出的協(xié)調(diào)度結(jié)果如表2。

表2 2008—2017年青海省牧區(qū)生態(tài)與牧區(qū)經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)度

由表2 可以看出，青海省牧區(qū)生態(tài)與牧區(qū)經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)度是穩(wěn)步上升的，從2008 年到2017 年10 年內(nèi)，協(xié)調(diào)程度從2008年的0.431 9增長到2017年的0.571 2，年均增長0.013 93，就協(xié)調(diào)程度來說增幅還是比較明顯的，但是，同時(shí)也不能忽略在2008 年青海省的牧區(qū)生態(tài)和牧區(qū)經(jīng)濟(jì)是出于瀕臨失調(diào)的狀態(tài)。2012 年黨的十八召開后黨中央和國務(wù)院對生態(tài)環(huán)境的重視，同時(shí)也加大了牧區(qū)生態(tài)的治理力度，牧區(qū)生態(tài)和牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)程度由2012年的0.378 6提高到2013年的0.482 7。但是目前仍處于勉強(qiáng)協(xié)調(diào)階段，還需要擼起袖子加油干，重視二者協(xié)調(diào)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展。

3 結(jié)論和政策建議

3.1 結(jié)論

從發(fā)展指數(shù)來看，青海省牧區(qū)生態(tài)與牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)在2008—2017 年中呈現(xiàn)波動(dòng)上升趨勢。綜合發(fā)展指數(shù)從2008 年的0.187 45 發(fā)展到2017 年的0.343 1，綜合發(fā)展指數(shù)上升幅度明顯。從兩個(gè)系統(tǒng)來看，青海省牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)明顯要高于牧區(qū)生態(tài)發(fā)展指數(shù)，牧區(qū)生態(tài)發(fā)展指數(shù)從2008年的0.178 5到2017年的0.289 1，年均增量為0.011 56；牧區(qū)經(jīng)濟(jì)從2008 年的0.196 2 到2017 年的0.397 0，年均增量為0.02。所以可以看出，青海省的牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好。同時(shí)，通過進(jìn)一步分析4個(gè)準(zhǔn)則層可以得出，生態(tài)環(huán)境壓力發(fā)展指數(shù)、經(jīng)濟(jì)效益增加指數(shù)在2013 年首次同時(shí)超過其他發(fā)展指數(shù)，耦合協(xié)調(diào)水平在2016 年達(dá)到0.575 4，為近年來水平最高。所以青海在發(fā)展牧區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)時(shí)，應(yīng)把著力點(diǎn)放在生態(tài)環(huán)境壓力的治理和經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展上。同時(shí)也要兼顧社會(huì)效益增加和自然災(zāi)害壓力的治理。

從耦合協(xié)調(diào)度來看，青海牧區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)度大致可分為兩個(gè)階段，牧區(qū)生態(tài)和牧區(qū)經(jīng)濟(jì)在2013年以前基本處于瀕臨失調(diào)階段，在2013年以后逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槊銖?qiáng)協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)程度從2008年的0.431 9增長到2017 年的0.571 2，年均增長0.013 93，總體呈現(xiàn)良好態(tài)勢。青海省牧區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)失調(diào)原因主要是，生態(tài)環(huán)境壓力指數(shù)和牧區(qū)經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)發(fā)展水平較差，發(fā)展指數(shù)均低于0.5，處于低水平發(fā)展?fàn)顟B(tài)，社會(huì)效益增加指數(shù)在2013年也只有0.5。從指標(biāo)分析，今后發(fā)展應(yīng)著重生態(tài)環(huán)境壓力的治理和牧區(qū)經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展，同時(shí)兼顧自然災(zāi)害壓力治理和社會(huì)效益增加，使青海牧區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)程度邁向高水平協(xié)調(diào)。

3.2 政策建議

該文運(yùn)用耦合協(xié)調(diào)度模型對青海省牧區(qū)生態(tài)和牧區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行耦合協(xié)調(diào)評價(jià)分析，基本可以得出青海省牧區(qū)生態(tài)和牧區(qū)經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)程度。為了青海進(jìn)一步提升牧區(qū)生態(tài)和牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的耦合協(xié)調(diào)水平以及二者的可持續(xù)發(fā)展，將發(fā)展著重點(diǎn)放在關(guān)鍵位置，該文結(jié)合現(xiàn)有分析結(jié)果，對青海省牧區(qū)生態(tài)和牧區(qū)經(jīng)濟(jì)提出以下兩點(diǎn)建議。

（1）合理分配公共資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。青海牧區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)走可持續(xù)發(fā)展道路，著重于生態(tài)環(huán)境壓力的治理和牧區(qū)經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展。具體來看牧區(qū)應(yīng)積極保護(hù)草場，推廣輪牧和限牧政策，杜絕濫養(yǎng)濫放。同時(shí)發(fā)展牧區(qū)經(jīng)濟(jì)時(shí)，走可持續(xù)發(fā)展道路，如拓寬牧區(qū)人民增收渠道，立足于草畜平衡的發(fā)展模式，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生。促進(jìn)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長。

（2）加強(qiáng)草原管護(hù)力度，改善草原政治生態(tài)。兼顧自然災(zāi)害壓力治理和社會(huì)效益增加，要加強(qiáng)牧區(qū)的管理和治理，如積極推動(dòng)牧民醫(yī)療、教育等社會(huì)保障體系的建立和完善。對于草原的破壞要嚴(yán)格處罰，草原鼠疫泛濫，應(yīng)該配發(fā)治理藥品等措施，保護(hù)草原，保護(hù)好牧區(qū)生態(tài)。