周宏太 張靖涵

“十四五”時期，是河南省邁向新征程、譜寫新時代的關鍵時期，是乘勢而上實現更大發(fā)展、為全國大局作出更大貢獻的重要階段。在新的歷史時期，河南省必須以“綠水青山就是金山銀山”“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念為引領，全面防治農業(yè)面源污染，推動農業(yè)綠色發(fā)展，走出一條人與自然和諧共生的高質量發(fā)展道路。

一、河南省農業(yè)綠色發(fā)展的現狀和問題

河南省是人口大省、農業(yè)大省。近年，全省農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，糧食連年豐收，總產量穩(wěn)定在650億kg以上，果菜茶、肉蛋奶、水產品等供給充裕，優(yōu)勢特色農業(yè)產業(yè)得到了大力發(fā)展，綠色優(yōu)質農產品也進軍了高端市場，農業(yè)發(fā)展不斷邁上新臺階。但全省農業(yè)面源污染形勢依然嚴峻，農業(yè)長期高投入、高消耗，農藥、地膜等農業(yè)投入品過量或不合理使用，畜禽養(yǎng)殖廢棄物、農作物秸稈、農膜及農藥包裝廢棄物等處理不及時或不當，資源化利用率不高，農業(yè)清潔生產存在短板，農業(yè)生態(tài)環(huán)境亮起“紅燈”，嚴重影響了全省農業(yè)綠色發(fā)展。

二、河南省農業(yè)綠色發(fā)展面臨的新機遇和新要求

推進全省農業(yè)高質量發(fā)展與現代農業(yè)強省建設，必須全面防治農業(yè)面源污染，轉變農業(yè)生產方式，推進農業(yè)清潔生產，不斷提升農業(yè)廢棄物回收及資源利用水平，形成生產、生活、生態(tài)協(xié)調統(tǒng)一的農業(yè)綠色發(fā)展格局。

要從貫徹落實習近平總書記生態(tài)文明思想的政治高度，充分認識農業(yè)面源污染防治的新機遇和新要求。“生態(tài)興則文明興”。2019年3月，習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議河南代表團審議時提出，要牢固樹立綠色發(fā)展理念，加大農業(yè)面源污染治理力度，開展農業(yè)節(jié)肥節(jié)藥行動。2019年9月，習近平總書記在河南考察調研時再次提出，要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅決打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。這是習近平總書記對農業(yè)生產和生態(tài)環(huán)境保護辯證關系的深刻闡述，要全方位推進農業(yè)綠色發(fā)展，全面實施秸稈綜合利用和農膜、農藥包裝廢棄物回收處理，開展節(jié)肥節(jié)藥及農業(yè)農村污染防治行動，讓綠色成為“三農”的底色。

要從全面助推鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略高度，深刻理解農業(yè)面源污染防治的新機遇和新要求?！懊褡逡獜团d，鄉(xiāng)村必振興?！鄙鷳B(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的主要內容之一，《河南省鄉(xiāng)村產業(yè)振興五年行動計劃》提出，要實施綠色興農行動，牢固樹立綠色發(fā)展理念，推動生產、生活、生態(tài)協(xié)調發(fā)展。在發(fā)展理念上，要深刻認識農業(yè)綠色發(fā)展的重大意義，以更寬視野、更實舉措統(tǒng)籌好農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，不斷加大農業(yè)面源污染治理力度，加強農業(yè)資源保護及高效利用。在發(fā)展政策上，要堅持環(huán)保先行，根據農村經濟發(fā)展實際，制定更為細化、可行的政策法律，逐步轉變農業(yè)生產和資源利用方式，并做好源頭防控，避免工業(yè)污染向農村轉移。

要從助力河南省“三農”高質量發(fā)展的全局高度，準確把握農業(yè)面源污染防治的新機遇和新要求。2020年7月，河南省人民政府印發(fā)了《關于加快推進農業(yè)高質量發(fā)展建設現代農業(yè)強省的意見》，指出要樹牢綠色發(fā)展理念，探索綠色發(fā)展機制。推進全省“三農”高質量發(fā)展，必須走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的新路子，必須全面推進化肥農藥減量增效行動，深入開展農業(yè)秸稈、農膜等資源化利用，綜合防治農業(yè)面源污染，為全省農業(yè)資源高效利用、生態(tài)環(huán)境保護和糧食安全提供有力支撐。

三、全面防治農業(yè)面源污染，助推農業(yè)綠色發(fā)展

開展農業(yè)面源污染防治，推進農業(yè)綠色發(fā)展，是河南省落實習近平生態(tài)文明思想、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內容，更是建設現代農業(yè)強省、實現中原更加出彩的必由之路，對于推動農業(yè)生產方式轉型升級、改善提升農田生態(tài)環(huán)境和提升全省農產品市場競爭力具有重要意義。

（一）開展化肥減量增效

化肥減量增效是指在穩(wěn)產的前提下，通過改進施肥技術和方法、研發(fā)新型肥料等措施，減少化肥施用量，提高農作物肥料利用率，最終達到農業(yè)節(jié)本增效、減少農業(yè)面源污染的目的。要縱深推進測土配方施肥，持續(xù)改善施肥結構，改進施肥方式，深入宣傳機械深施、種肥同播等高效施肥技術，推廣緩釋肥、復混肥等新型肥料，杜絕盲目施肥和不合理用肥。推動有機肥替代化肥，開展糞肥還田利用，并在農業(yè)生產上，重點宣傳扶持商用有機肥，減少化肥施用量，增加優(yōu)質綠色產品供給。

（二）開展農藥減量增效

農藥減量增效是指通過更加科學的施藥方式，提升農藥使用效率，減少及避免不合理施藥的現象。持續(xù)推進農作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和高效植保機械標準化作業(yè)，加大病蟲防治專業(yè)化服務組織扶持力度，大力宣傳科學合理使用農藥，帶動群防群治。推進綠色防控及科學用藥，推廣應用新農藥、新助劑等高效低風險綠色防控產品及生物防治、物理防治等綠色防控技術，提高農藥利用率，提高農業(yè)生產、農產品質量和生態(tài)環(huán)境安全水平。

（三）推進農業(yè)廢棄物資源化利用

推進農膜回收利用，充分利用當地新型農業(yè)主體、地膜銷售農資商店、廢舊地膜收儲網店，通過采取以舊換新、加工企業(yè)回收等多種回收形式，全面推廣應用標準地膜、廢舊地膜回收補貼和可降解生物地膜，完善廢舊地膜回收體系。強化源頭防控，完善地膜市場常態(tài)化監(jiān)管機制，并加大劣質地膜、非標地膜查處力度，探索建立農膜生產者責任延伸制度。大力培育市場主體，鼓勵政府與企業(yè)共建、第三方運營等模式，扶持一批資源化加工利用企業(yè)。研發(fā)推廣環(huán)境友好型生物降解地膜，做好新國標技術研討、標準解讀、宣傳報道等，增強地膜生產者、使用者、銷售者、監(jiān)管者自覺履行社會責任的積極性和主動性，營造良好的輿論氛圍。

（四）推進農藥包裝廢棄物回收處置

按照“戶上繳、村回收、鎮(zhèn)集中、市處置”的回收處置模式，建立包裝廢棄物回收點，實施包裝廢棄物統(tǒng)一回收和集中無害化處置。農藥生產者、經營者應嚴格履行農藥包裝廢棄物回收義務，鼓勵采取有償回收、押金制等方式，引導農藥使用者交回農藥包裝廢棄物。以農資經銷店為依托，合理布設縣、鄉(xiāng)、村回收站（點），完善農藥包裝廢棄物回收體系，深入推進農藥包裝廢棄物資源化利用和無害化處置。

（五）推進秸稈綜合利用

持續(xù)推進以秸稈機械還田為主的肥料化利用、秸稈青貯為主的飼料化利用、秸稈沼氣和固化成型為主的能源化利用、兼顧基料化和原料化利用技術模式，強化綜合利用技術研發(fā)推廣，加大秸稈利用機械補貼力度，加強示范縣建設，形成多元合理的秸稈綜合利用格局。堅持市場化、產業(yè)化發(fā)展方向，推行秸稈的大規(guī)模收集儲存，培育發(fā)展秸稈收儲運等社會化服務組織，健全秸稈收儲供應體系，全力促進農業(yè)增效、農民增收和農村生態(tài)環(huán)境改善。

（六）加強畜禽養(yǎng)殖污染防治

全縣推進畜禽糞污資源化利用，大力推廣全量收集、發(fā)酵制肥、液體糞肥機械化還田等新工藝、新技術、新裝備，構建“政府支持、企業(yè)主體、市場化運行”的社會化服務新機制，打通糞肥就近還田利用“最后一公里”。培育發(fā)展畜禽糞污能源化利用產業(yè)。堅持種養(yǎng)結合，大力發(fā)展現代生態(tài)循環(huán)農業(yè)，通過以項促動、以點帶面，篩選推廣先進典型縣的畜禽糞污資源化利用成熟模式，推進綠色種養(yǎng)循環(huán)，打通種養(yǎng)循環(huán)堵點，促進糞肥還田，推動農業(yè)綠色高質量發(fā)展。

四、結語

農業(yè)綠色發(fā)展是社會發(fā)展的必然需求，更是實現農業(yè)高質量發(fā)展的重要舉措。要堅定不移貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念，走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的農業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路，縱深推進農業(yè)面源污染防治和農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，推行農業(yè)清潔生產，為“十四五”河南省鄉(xiāng)村振興實現更大突破、農業(yè)農村現代化走在全國前列作出積極貢獻。

（責任編輯 ? ?張珍）