王永生

（作者是中國地質(zhì)科學(xué)院礦產(chǎn)資源研究所研究員，北京大學(xué)博士后）

2022 年4 月22 日是第53 個世界地球日，宣傳主題沿用“珍愛地球 人與自然和諧共生”。這一主題告訴我們：必須持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動綠色低碳發(fā)展；必須加強污染治理和生態(tài)保護修復(fù)，處理好發(fā)展和減排的關(guān)系；政府、企業(yè)、公眾必須各負其責(zé)、形成合力，促進人與自然和諧共生。

一、深入領(lǐng)會習(xí)近平生態(tài)文明思想

習(xí)近平生態(tài)文明思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會以來，我國的生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。以習(xí)近平同志為核心的黨中央從思想、法律、體制、組織、作風(fēng)上全面發(fā)力，全方位、全地域、全過程加強生態(tài)環(huán)境保護，圍繞生態(tài)文明建設(shè)發(fā)表了一系列重要論述，深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等重大理論問題和實踐問題，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想。

2022 年1 月28 日習(xí)近平同志的《論堅持人與自然和諧共生》一書由中央文獻出版社出版，這部專題文集匯編了習(xí)近平同志關(guān)于堅持人與自然和諧共生的相關(guān)論述79 篇。我們要在認真學(xué)習(xí)《論堅持人與自然和諧共生》一書的基礎(chǔ)上，把握以下3 個要點。

（一）認清形勢，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置

對于當(dāng)前全球生態(tài)環(huán)境的形勢，我們需要把握兩點：一是當(dāng)前全球物種滅絕速度不斷加快，生物多樣性喪失和生態(tài)系統(tǒng)退化對人類的生存和發(fā)展構(gòu)成重大風(fēng)險。二是中國現(xiàn)代化是絕無僅有、史無前例、空前偉大的，我們在生態(tài)環(huán)境方面欠賬太多，如果不從現(xiàn)在起就把這項工作抓起來，將來付出的代價會更大。

對于生態(tài)文明建設(shè)的定位，我們也需要把握兩點：一是地球是人類賴以生存的唯一家園，我們應(yīng)該追求人與自然和諧、綠色發(fā)展繁榮、熱愛自然情懷、科學(xué)治理精神、攜手合作應(yīng)對，像保護自己的眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，同筑生態(tài)文明之基，同走綠色發(fā)展之路；二是要把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加快推進節(jié)能減排和污染防治。

（二）辯證統(tǒng)一，正確處理生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系

生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展不是矛盾對立的，而是辯證統(tǒng)一的。綠水青山既是自然財富，又是經(jīng)濟財富。生態(tài)環(huán)境投入不是無謂投入、無效投入，而是關(guān)系經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性投入，把生態(tài)保護好，把生態(tài)優(yōu)勢發(fā)揮出來，才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。我們要堅決貫徹新發(fā)展理念，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟社會效益相統(tǒng)一，走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子；要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，按照系統(tǒng)工程的思路，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，全面促進資源節(jié)約，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度，加強生態(tài)文明制度建設(shè)，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境。

（三）體系重構(gòu)，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式

我們要充分認識推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式的重要性、緊迫性、長期性、復(fù)雜性和艱巨性，加快構(gòu)建科學(xué)適度有序的國土空間布局體系、綠色循環(huán)低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系、約束和激勵并舉的生態(tài)文明制度體系、政府企業(yè)公眾共治的綠色行動體系，以及生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線三大紅線，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點、成為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點、成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點，讓中華大地天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。

二、學(xué)習(xí)借鑒先進生態(tài)治理的典型經(jīng)驗

（一）江西?。悍e極推進山水林田湖草的生命共同體實踐

近年來，江西省貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念，依據(jù)“整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理”的原則，實施《江西省山水林田湖草生命共同體建設(shè)行動計劃（2018─2020年）》，大力推動廢棄礦山生態(tài)修復(fù)、全域土地綜合整治、山水林田湖草沙綜合治理，取得了良好成效。贛州市山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)試點，采取“上攔下堵、中間削、內(nèi)化綠化”等模式全方位蓄水保土，統(tǒng)籌推進廢棄稀土礦山生態(tài)修復(fù)3 333.33 公頃，修復(fù)為可開發(fā)利用的土地，現(xiàn)種植臍橙、油茶等經(jīng)濟果林，坡面種植樹苗復(fù)綠；創(chuàng)新“河長制+”模式，通過“生態(tài)化疏河理水、多元化治污潔水”等方式治理小流域。南昌市圍繞濱湖“水都”、生態(tài)“綠谷”、美麗“藍帶”三大核心平臺，積極打造濱湖地區(qū)山水林田湖草生命共同體示范樣板。吉安（泰和千煙洲）圍繞小流域開展系統(tǒng)治理修復(fù)，創(chuàng)建小流域山水林田湖草生命共同體協(xié)調(diào)發(fā)展途徑。

（二）浙江省：“三箭齊發(fā)”推進國土空間生態(tài)修復(fù)

浙江省扎實推進國土空間生態(tài)修復(fù)工作，大力踐行“兩山”理論，詮釋“人不負青山，青山定不負人”。一是在全國率先實施鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程。完善永久基本農(nóng)田優(yōu)化調(diào)整、林地調(diào)整與森林植被恢復(fù)政策及鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程評價機制，累計驗收新增耕地面積5 700 公頃。二是扎實開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)試點工作。實施廢棄礦山生態(tài)修復(fù)3 年專項行動，列入專項行動任務(wù)清單的廢棄礦山治理率達到80%。開展錢塘江源頭區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程國家試點和省級山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)試點工作。三是推進海洋海岸線生態(tài)修復(fù)。實施《浙江省海岸線整治修復(fù)三年行動方案》，完善海岸線整治修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)以及《浙江省海岸線整治修復(fù)評價導(dǎo)則》，推進“藍色海灣”整治行動，完成修復(fù)海岸線176 千米。

（三）安徽省：市場化推進礦山生態(tài)修復(fù)

安徽省按照“誰破壞、誰治理，誰修復(fù)、誰受益”的原則，運用市場化方式鼓勵社會資本參與礦山生態(tài)修復(fù)。通過明晰自然資源產(chǎn)權(quán)、生態(tài)產(chǎn)品市場交易、生態(tài)資產(chǎn)開發(fā)、生態(tài)補償?shù)确绞?，探索綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的有效路徑，把滿目瘡痍的廢棄礦山變?yōu)橛粲羰[蔥的綠水青山。探索形成PPP、自然資源利用、整合資源綜合利用3 種模式。PPP 模式，即政府以財政資金年度返還的形式給予社會資本經(jīng)濟補助，由政府出資方與社會資本方注冊成立項目公司，負責(zé)項目的設(shè)計、建設(shè)、融資、運營和移交。自然資源利用模式，充分考慮因削坡減荷、消除礦山地質(zhì)災(zāi)害隱患等產(chǎn)生的土石料及原地遺留的土石料，無償用于修復(fù)工程；確有剩余的，由地方政府納入公共資源交易平臺對外銷售，銷售收益全部用于本地國土空間生態(tài)修復(fù)。整合資源綜合利用模式，即引入社會資本對礦山修復(fù)利用進行總體規(guī)劃設(shè)計，以此為基礎(chǔ)來實施修復(fù)工程、優(yōu)化空間布局、導(dǎo)入相關(guān)產(chǎn)業(yè)?！笆濉逼陂g安徽省修復(fù)礦山2 516 個、面積1.65 萬公頃。

三、政府、企業(yè)與公眾各負其責(zé)積極行動

珍愛地球，實現(xiàn)人與自然和諧共生，政府、企業(yè)、公眾必須積極行動并形成合力。

（一）政府：持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動綠色低碳發(fā)展

要落實《國務(wù)院關(guān)于落實〈政府工作報告〉重點工作分工的意見》（國發(fā)〔2022〕9 號），加強污染治理和生態(tài)保護修復(fù)，處理好發(fā)展和減排之間的關(guān)系，促進人與自然和諧共生（見附表）。

附表 2022 年政府工作報告重點任務(wù)分工表

（二）企業(yè)：把生態(tài)文明理念融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營之中

建設(shè)生態(tài)文明，企業(yè)責(zé)任重大，必須把生態(tài)文明理念融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營之中，著力做好3 件事。一是理念創(chuàng)新。企業(yè)既要把建設(shè)生態(tài)文明作為增強社會責(zé)任意識、積極履行社會責(zé)任的重要考量，更要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色低碳經(jīng)濟作為企業(yè)提高核心競爭力的自覺意識和市場意識。二是綠色生產(chǎn)。積極推進循環(huán)經(jīng)濟，從生產(chǎn)與經(jīng)營的全鏈條進行綠色設(shè)計，大力開展清潔生產(chǎn)，大力開展廢棄物資源化，最大限度減少污染物的排放。三是技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新是決定生態(tài)文明建設(shè)進展的核心要素之一，企業(yè)是創(chuàng)新的主體，是科技進步的主要推動者，要通過加快關(guān)鍵技術(shù)的突破、共性技術(shù)的推廣、新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，真正實現(xiàn)科技自立自強，真正引領(lǐng)綠色發(fā)展。

（三）公眾：堅持人與自然是生命共同體意識，切實保護自然

社會公眾是生態(tài)文明的最大受益群體，必須樹立現(xiàn)代生態(tài)價值觀，倡導(dǎo)文明的生活方式和綠色消費理念。一是積極配合政府和企業(yè)，參與政府生態(tài)文明立法、規(guī)劃、宣傳等工作，積極參與廢棄物品資源化、垃圾分類等環(huán)保行動。二是在日常生活中，樹立勤儉節(jié)約的消費觀，樹立“人不負青山”的責(zé)任意識，尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，從點點滴滴的小事做起，切實維護我們僅有的地球家園，以實際行動共同建立起一個資源節(jié)約、環(huán)境友好的文明社會。