黃尚寧

提高參與意識(shí) 珍愛(ài)美麗地球

2022 年世界地球日沿用“珍愛(ài)地球 人與自然和諧共生”的宣傳主題，并以活動(dòng)周的形式開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)。對(duì)此，廣西自然資源廳黨組書記、廳長(zhǎng)陳建軍表示，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗地球，是人類面臨的共同課題，世界地球日是專為環(huán)境保護(hù)而設(shè)立的節(jié)日，旨在提高人類保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，動(dòng)員民眾參與到環(huán)保運(yùn)動(dòng)中，通過(guò)綠色低碳生活，改善地球的整體環(huán)境。自世界地球日發(fā)起至今，廣泛的全球性宣傳活動(dòng)對(duì)人類的環(huán)保意識(shí)與自覺(jué)行動(dòng)起到了重要的推動(dòng)作用，人們的環(huán)保意識(shí)也由最初的懵懂摸索，變得越來(lái)越清晰堅(jiān)定。在中國(guó)，世界地球日是宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想，引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”的生態(tài)文明理念，動(dòng)員社會(huì)公眾積極踐行“節(jié)約資源、保護(hù)地球”綠色行為的重要傳播平臺(tái)。

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)做出一系列重大部署。2017 年4 月，習(xí)近平總書記視察廣西時(shí)強(qiáng)調(diào)，山清水秀生態(tài)美是廣西的金字招牌，廣西生態(tài)優(yōu)勢(shì)金不換，要堅(jiān)持把節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)作為基本方針，把人與自然和諧相處作為基本目標(biāo)，使八桂大地青山常在、清水長(zhǎng)流、空氣常新。2021 年4 月，習(xí)近平總書記再次視察廣西時(shí)強(qiáng)調(diào)，廣西是我國(guó)南方重要的生態(tài)屏障，承擔(dān)著維護(hù)生態(tài)安全的重大職責(zé)，要在推動(dòng)綠色發(fā)展上邁出新步伐。近日，習(xí)近平總書記在海南考察調(diào)研時(shí)深刻指出：“綠水青山是水庫(kù)、糧庫(kù)、錢庫(kù)、碳庫(kù)?！?/p>

陳建軍表示，當(dāng)前廣西生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。在這個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，中國(guó)共產(chǎn)黨廣西壯族自治區(qū)第十二屆委員會(huì)第三次全體會(huì)議審議通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于厚植生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)推動(dòng)綠色發(fā)展邁出新步伐的決定》，為我們加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、做好自然資源管理各項(xiàng)工作提供了精準(zhǔn)有力的指導(dǎo)。全區(qū)各級(jí)自然資源主管部門要堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，按照自治區(qū)黨委、政府和自然資源部的決策部署，以實(shí)際行動(dòng)當(dāng)好生態(tài)文明建設(shè)的主力軍。我們應(yīng)深度結(jié)合“珍愛(ài)地球 人與自然和諧共生”主題，積極主動(dòng)加強(qiáng)與宣傳、網(wǎng)信、教育、科技等有關(guān)部門以及共青團(tuán)、科協(xié)等團(tuán)體的合作，結(jié)合本地區(qū)新冠肺炎疫情防控措施的要求，采取線上線下相結(jié)合的方式，策劃開(kāi)展豐富多彩的宣教活動(dòng)，吸引公眾廣泛參與，增強(qiáng)人們的生態(tài)文明意識(shí)和節(jié)約集約利用資源意識(shí)。

聚焦提速爭(zhēng)先 實(shí)現(xiàn)出新出彩

陳建軍指出，2021 年全區(qū)自然資源系統(tǒng)按照自治區(qū)黨委、政府和自然資源部的決策部署，以“起步就要提速、開(kāi)局就要爭(zhēng)先”的奮進(jìn)姿態(tài)，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作出新出彩，主要體現(xiàn)在10 個(gè)方面：資源要素保障有新成效；嚴(yán)格耕地保護(hù)有新舉措；強(qiáng)化規(guī)劃管制有新進(jìn)展；鞏固生態(tài)優(yōu)勢(shì)有新亮點(diǎn)；維護(hù)資源權(quán)益有新作為；深化重點(diǎn)改革有新突破；服務(wù)改善民生有新拓展；助推平安建設(shè)有新成果；治理能力水平有新提升；黨建和干部隊(duì)伍有新氣象。

過(guò)去1 年，廣西在生態(tài)保護(hù)修復(fù)方面亮點(diǎn)紛呈：左右江流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程全面完成；安排資金3.41 億元實(shí)施桂林漓江流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)；用好土地綜合整治政策，籌措資金6.7 億元助推柳州螺螄粉小鎮(zhèn)建設(shè)；北海馮家江陸海統(tǒng)籌生態(tài)修復(fù)實(shí)踐入選中國(guó)特色生態(tài)修復(fù)十大典型案例和第三批全國(guó)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例；全區(qū)累計(jì)建成綠色礦山651 座，開(kāi)展44 個(gè)全域土地綜合整治和7 個(gè)廢棄礦山治理項(xiàng)目建設(shè)；獲自然資源部批準(zhǔn)開(kāi)展全國(guó)唯一的交通沿線土地綜合整治試點(diǎn)工作；在3 市4縣探索開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)，助力“兩山”成果轉(zhuǎn)化。

在落實(shí)耕地保護(hù)基本國(guó)策方面，廣西在全國(guó)率先開(kāi)展并基本完成耕地后備資源等潛力調(diào)查工作，為系統(tǒng)謀劃耕地占補(bǔ)平衡提供了基礎(chǔ)支撐。全面推行耕地保護(hù)“田長(zhǎng)制”，實(shí)行耕地保護(hù)黨政同責(zé)和網(wǎng)格化監(jiān)管。開(kāi)展耕地占補(bǔ)平衡3 年攻堅(jiān)行動(dòng)，新增耕地入庫(kù)1.24 萬(wàn)公頃，“旱改水”承諾兌現(xiàn)率達(dá)到100%。

統(tǒng)籌資源保護(hù) 推動(dòng)綠色發(fā)展

陳建軍表示，2022 年是中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)召開(kāi)之年，也是全面貫徹落實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨廣西壯族自治區(qū)第十二次代表大會(huì)精神的開(kāi)局之年，做好自然資源工作責(zé)任重大、意義重大。全區(qū)自然資源系統(tǒng)要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西“1+1+4+3+N”目標(biāo)任務(wù)體系，堅(jiān)持“政策為大、項(xiàng)目為王、環(huán)境為本、創(chuàng)新為要”，堅(jiān)持“穩(wěn)、早、實(shí)、緊、效”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面履行“兩統(tǒng)一”核心職責(zé)，突出“促發(fā)展”主線、堅(jiān)守“保資源”紅線、守住“惠民生”底線，在多目標(biāo)平衡中推動(dòng)自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為凝心聚力建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西貢獻(xiàn)自然資源力量。

一是全力以赴保發(fā)展。加快構(gòu)建綠色發(fā)展的國(guó)土空間體系，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展空間布局，強(qiáng)化國(guó)土空間治理，構(gòu)建具有廣西特色的藍(lán)綠空間，為推動(dòng)綠色發(fā)展提供空間保障。從落實(shí)西部陸海新通道、平陸運(yùn)河、強(qiáng)首府等國(guó)家和自治區(qū)戰(zhàn)略的高度，做好2022 年急需開(kāi)工建設(shè)的重大項(xiàng)目用地空間保障，強(qiáng)化國(guó)土空間用途管制。嚴(yán)格落實(shí)自然要素跟著項(xiàng)目走，加快實(shí)施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，優(yōu)先保障重大項(xiàng)目和重要民生項(xiàng)目用地用礦需求，確保優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目真實(shí)落地。

二是壓實(shí)責(zé)任保耕地。準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向，全面、準(zhǔn)確、完整貫徹國(guó)家關(guān)于堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控耕地“非糧化”的精神。嚴(yán)格耕地用途管制，加快推進(jìn)“田長(zhǎng)制”落地見(jiàn)效，全面實(shí)行耕地年度“進(jìn)出平衡”，牢牢守住耕地保護(hù)紅線。強(qiáng)化補(bǔ)充耕地項(xiàng)目管理，科學(xué)劃定宜耕土地后備資源范圍，規(guī)范補(bǔ)充耕地項(xiàng)目選址，強(qiáng)化耕地用途的日常監(jiān)管。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，建立健全自然資源綜合監(jiān)測(cè)監(jiān)管快速反應(yīng)機(jī)制，形成自治區(qū)、市、縣3 級(jí)協(xié)同的快速反應(yīng)體系，實(shí)現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處”。

三是多措并舉保生態(tài)。牢記“廣西生態(tài)優(yōu)勢(shì)金不換”的殷切囑托，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展之路，堅(jiān)決當(dāng)好保護(hù)廣西山山水水的“二郎神”。強(qiáng)化政策保障，加快編制各級(jí)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，建立健全生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目管理制度和規(guī)范，開(kāi)展地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施管理。積極做好漓江流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程的實(shí)施。加快自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，夯實(shí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)，打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道。以生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施帶動(dòng)形成一批投資、設(shè)計(jì)、修復(fù)、管護(hù)龍頭企業(yè)，推動(dòng)廣西國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)化，調(diào)動(dòng)各方積極性，動(dòng)員各方力量，共同擦亮廣西生態(tài)金字招牌。

四是傾心傾力保權(quán)益。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，始終心系“國(guó)之大者”，發(fā)揮自然資源主管部門優(yōu)勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行前瞻性思考、系統(tǒng)性謀劃，就如何助推鄉(xiāng)村振興拿出更多的招數(shù)，充分發(fā)揮自然資源資產(chǎn)的保值增值作用，不斷提高惠及民生的能力和水平。

五是嚴(yán)守底線保安全。堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，深入開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)排查，強(qiáng)化礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)合監(jiān)管，堅(jiān)持精準(zhǔn)治理，深化“打非治違”，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用地用礦案件，重點(diǎn)查處無(wú)證勘查開(kāi)采、露天礦山越界勘查開(kāi)采等違法違規(guī)行為。推動(dòng)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊“沙霸”“礦霸”及其“保護(hù)傘”，建立健全長(zhǎng)效常治監(jiān)管制度機(jī)制。全力做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，強(qiáng)化自然資源科技支撐應(yīng)用，守好意識(shí)形態(tài)安全主陣地，從緊從嚴(yán)抓好疫情防控，著力防范自然資源領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，助推平安廣西建設(shè)。

六是履職盡責(zé)抓落實(shí)。對(duì)照自治區(qū)黨委、政府和自然資源部的部署和要求，強(qiáng)化對(duì)標(biāo)對(duì)表抓落實(shí)，趨時(shí)大干二季度，穩(wěn)中提速趕進(jìn)度，確保實(shí)現(xiàn)上半年“雙過(guò)半”目標(biāo)。各單位、各部門主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起親力親為抓改革、抓落實(shí)的主體責(zé)任，勇于求變、敢于求新、善于求質(zhì)，聚焦自然資源領(lǐng)域的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，繼續(xù)探索推出一批改革創(chuàng)新舉措，爭(zhēng)取形成更多可復(fù)制、可推廣的制度創(chuàng)新成果，以實(shí)際行動(dòng)珍愛(ài)地球，促進(jìn)人與自然和諧共生。