白 冰

（遼寧省自然資源事務服務中心，遼寧 沈陽 110034）

0.引言

撫順市位于遼寧省東部，曾被譽為共和國的“煤都”，是當時全國最大的煤炭生產基地，為我國工業(yè)化進程作出了重要貢獻。經過百年開采，撫順煤炭可采資源幾近枯竭，2009年被國家列為資源枯竭型城市。煤炭開采誘發(fā)了嚴重的礦山地質災害，煤炭開采的生態(tài)環(huán)境成本遠遠高于經濟效益。2018年9月，習近平總書記在撫順視察時提出：“撫順是一個資源枯竭型城市，如何發(fā)展轉型是一個大課題，要認真研究”。

本文基于地理國情普查數據[1]、統(tǒng)計年鑒、人口普查等專題數據資料，根據指數體系及統(tǒng)計方法，開展了指標計算。在計算結果的基礎上，依據計算模型，進行相關指數的構建，并結合撫順位于沈陽經濟區(qū)內的特點，與區(qū)域內其他城市進行了比較和分析。

1.基本概念

區(qū)域經濟是指在一定區(qū)域內經濟發(fā)展的內部因素與外部條件相互作用而產生的生產綜合體，并且是以一定地域為范圍。

區(qū)域經濟潛能是通過分析區(qū)域內影響經濟發(fā)展的經濟、區(qū)位、交通、資源等因素的現狀，分析區(qū)域的經濟發(fā)展?jié)撛谀芰?。影響區(qū)域經濟潛能的因素有很多，本文只從空間和地理國情的角度出發(fā)來評價經濟潛能。

區(qū)域經濟潛能指數揭示了地區(qū)內影響經濟發(fā)展空間因素的客觀規(guī)律，分析了區(qū)域內經濟增長動力與發(fā)展?jié)摿?，為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力評價、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略制定提供科學依據。

2.基本情況分析

基于地理國情普查數據，統(tǒng)計了撫順市的地表覆蓋狀況，撫順市地表面積最大的是林草覆蓋，其次是種植土地、房屋建筑區(qū)、水域，覆蓋面積最小的是鐵路與道路，統(tǒng)計結果（如表1所示）：

表1 數據成果統(tǒng)計表

3.經濟潛能指標計算和分析

3.1 指標指數

影響區(qū)域經濟潛能指標體系中的指標有很多，本文根據地理國情普查成果數據情況以及收集到的相關部門專題資料情況，共選取了24個指標進行計算，并根據計算模型，構建了11個二級指數和5個一級指數[2]。

3.2 經濟發(fā)展能力分析

根據資料情況，在撫順市的經濟發(fā)展能力中，選取了經濟密度、人均GDP增長率和單位面積各類型產業(yè)產值三個指標來進行反映。三個指標中的行政區(qū)域面積數據來源于地理國情普查數據，其他數據來源于遼寧統(tǒng)計年鑒及撫順統(tǒng)計年鑒和中國統(tǒng)計信息網。

3.2.1 撫順經濟密度

撫順經濟密度= 撫順GDP/撫順面積。為了進行整體性的比較，同時也計算遼寧省這方面的指標（如表2所示），可以看出撫順市的經濟密度要遠低于遼寧省的平均水平。

表2 撫順和遼寧省經濟密度表 單位：萬元/平方千米

3.2.2 撫順人均GDP增長率

在撫順統(tǒng)計年鑒、遼寧統(tǒng)計年鑒和中國統(tǒng)計信息網中，已經提供了按可比價格計算的撫順市人均GDP實際增長率數據（如表3所示），但缺少撫順市2011年—2013年數據。

表3 人均GDP實際增長率統(tǒng)計表 單位：%

可以看出：在近六年中，撫順市的人均GDP增長率還是高于遼寧省的平均水平。

3.2.3 單位面積各類型產業(yè)產值

單位面積第一、二、三產業(yè)產值= 第一、二、三產業(yè)產值/區(qū)域總面積。為了更直觀地進行比較，本文計算了遼寧省14個市單位面積各類型產業(yè)的產值（如圖1所示）?？梢钥闯觯簱犴樖袉挝幻娣e第一產業(yè)的產值處于全省的最后一位，但單位面積第二、三產業(yè)的產值則處于全省的中下游水平，說明撫順市的農業(yè)比重較大。

圖1 各城市單位面積第一、二、三產業(yè)產值柱狀圖

3.3 區(qū)域條件分析

區(qū)域條件從地理位置和經濟區(qū)位出發(fā)，通過撫順市與其他城市空間聯(lián)系和位置關系來反映在經濟發(fā)展中的優(yōu)越程度。本文以沈陽經濟區(qū)為基礎，分析撫順市的區(qū)域條件。針對撫順市所處的地理位置，不考慮臨海指標，而只考慮不同地貌面積占比、地形起伏度兩個指標。在經濟區(qū)位分析中，核心城市設定為沈陽，計算經濟聯(lián)系度和不同類型主體功能區(qū)面積占比兩個指標，交通距離按公路計算。

3.3.1 不同地貌面積占比

不同地貌面積占比采用10米格網DEM數據和撫順行政區(qū)劃面積進行計算，數據來源于地理國情普查數據，地貌面積占比統(tǒng)計結果（如表4所示）：

表4 地貌面積占比表 單位：平方千米

因撫順市地處長白山余脈，境內以丘陵和山地地貌為主，呈東南高、西北低之勢，可以看出，撫順平原面積僅占市域總面積的1.94%。

3.3.2 地形起伏度

地形起伏度是計算出撫順市最高點高程及最低點高程，并計算兩點的高程差。撫順市最高點高程1344.8米，最低點高程-306.3米，高程差為1651.1米。數據來源采用地理國情普查數據中的10米格網DEM數據。

3.3.3 經濟聯(lián)系程度

經濟聯(lián)系程度可以反映一個經濟區(qū)域內重點城市對周圍城市的輻射能力，也能反映周圍城市對重點城市輻射能力的接受程度。聯(lián)系程度數值越大，說明城市間的經濟影響越大。本文中對沈陽經濟區(qū)中的沈陽、鞍山、撫順、本溪、營口、阜新、遼陽、鐵嶺等8個城市進行相互比較，重點城市設定為沈陽。常住人口總數由戶籍人口總數替代，地區(qū)生產總值和戶籍人口總數依據統(tǒng)計年鑒。

經濟聯(lián)系強度的計算公式如式（1）所示：

式（1）中，x為區(qū)域內重點城市；y為區(qū)域內某城市；T為城市生產總值；R為城市常住人口總數；S為y城市到x城市的最短交通距離。

經濟聯(lián)系程度為y城市經濟聯(lián)系強度占所有城市經濟聯(lián)系強度總和的比例。經濟聯(lián)系程度的計算公式如式（2）所示：

經濟聯(lián)系強度和經濟聯(lián)系程度統(tǒng)計結果（如表5所示）：

何首烏又稱赤首烏、馬肝石等，始載于《開寶本草》，是蓼科植物何首烏Polygonummultiflorum Thunb.的干燥塊根，主產于湖北、貴州、四川等地。根據炮制方法不同分為生首烏和制首烏，生首烏具有截瘧、潤腸通便的功效；制首烏具有補肝腎、益精血的功效〔1〕。民間常用作為補腎烏發(fā)、延年益壽之藥。何首烏中主要含蒽醌類、二苯乙烯苷類和磷脂類成分〔2〕?，F代研究表明何首烏中的結合性蒽醌，如大黃素-8-O-β-D-葡萄糖苷具有益智、抗衰老和促進學習記憶作用〔3-4〕。目前有關何首烏藥理作用及機制研究的報道較多，但是有關何首烏中蒽醌糖苷定量方法的研究較少，阻礙了何首烏的質量標準提升。

表5 經濟聯(lián)系強度和經濟聯(lián)系程度統(tǒng)計

可以看出：在沈陽經濟區(qū)7城市中，鞍山、鐵嶺、撫順、遼陽、本溪與沈陽市的經濟聯(lián)系程度比較高，5城市的經濟聯(lián)系程度之和為94.31%。其中，撫順市與沈陽市的經濟聯(lián)系程度最高，阜新市和營口市與沈陽市的經濟聯(lián)系程度最弱。

3.3.4 不同類型主體功能區(qū)面積占比

按照2018年下發(fā)的《遼寧省主體功能區(qū)規(guī)劃》中對功能區(qū)的劃分，參照《撫順市城市總體規(guī)劃（2011—2020）》，撫順市域包括國家級優(yōu)化開發(fā)區(qū)、國家級經濟開發(fā)區(qū)、省級重點開發(fā)區(qū)、國家級農產品生產區(qū)和省級重點生態(tài)功能區(qū)。不同類型主體功能區(qū)面積占比=各功能區(qū)面積/區(qū)域總面積。

撫順市各類型主體功能區(qū)分布（如圖2所示）：

圖2 撫順市各類型主體功能區(qū)分布示意圖

3.4 交通條件分析

交通條件分析中GDP數據來源于統(tǒng)計年鑒，其他數據來源于地理國情普查數據。為了便于比較，以沈陽經濟區(qū)內的8個城市為研究對象，進行交通條件分析。

3.4.1 交通網密度

交通網密度包括鄉(xiāng)村路網密度、鐵路網密度、城市路網密度、公路網密度4個指標。在公路網密度中，按分類分別計算一級、二級、三級、四級公路和高速公路的網絡密度。沈陽經濟區(qū)內的8個城市交通網密度統(tǒng)計（如圖3所示）：

圖3 交通網密度統(tǒng)計圖

3.4.2 交通干線力度

交通干線力度可用城市擁有高速、國道、鐵路、公路數量等指標進行分析。撫順市擁有高速公路3條、鐵路2條、國道1條。

3.4.3 交通網密度與區(qū)域GDP的相關系數

設交通網密度為a；GDP為b；ai、bi分別為樣本值，則交通網密度與GDP相關系數如式（3）所示：

沈陽經濟區(qū)內8個城市的交通網密度與區(qū)域GDP的相關系數（如圖4所示）：

3.4.4 交通干線力度與區(qū)域GDP的相關系數

設交通干線力度為a；GDP為b；ai、bi分別為樣本值，則交通干線力度與GDP的相關系數如式（4）所示：

沈陽經濟區(qū)內8個城市的交通干線力度與區(qū)域GDP的相關系數（如圖4所示）：

圖4 交通網密度、交通干線力度與區(qū)域GDP的相關系數示意圖

3.5 資源保障水平分析

資源保障水平是反映支持某個區(qū)域經濟發(fā)展的資源可以進行利用和保障的情況[3]。根據資料，本文選擇了復墾土地資源和植被人均占有量兩個方面，同時選擇了沈陽經濟區(qū)中的8個城市進行相對比較。

3.5.1 復墾土地資源

利用地理國情普查數據成果，通過面積量算、疊置分析、坡度分析，分別計算坡度為[0°-2°）、[2°-6°）、[6°-15°）的堆放物與鹽堿地面積。沈陽經濟區(qū)8個城市的復墾土地資源統(tǒng)計和對比（如圖5所示）。

3.5.2 植被人均占有量

利用地理國情普查數據成果和戶籍人口資料，分別計算人均的林地、耕地、園地和草地面積。沈陽經濟區(qū)8個城市的人均植被占有量統(tǒng)計和對比（如圖5所示）：

圖5 復墾土地資源、植被人均占有量統(tǒng)計成果圖

可以看出：撫順地區(qū)的復墾土地資源和植被人均占有量在沈陽經濟區(qū)的8個城市中屬于中游水平。

3.6 利用土地情況分析

利用土地情況從房屋建筑密度、開發(fā)強度、土地使用與經濟關聯(lián)度三個方面反映區(qū)域內集約用地水平和開發(fā)潛力。房屋建筑密度通過多層房屋建筑占比、低矮房屋建筑占比、高密度房屋建筑占比和廢棄房屋建筑區(qū)占比進行計算；開發(fā)強度基于建設用地開發(fā)率和人均建設用地面積兩個指標進行計算；土地使用與經濟關聯(lián)度采用單位建設用地二、三產業(yè)產值和建設用地面積與二、三產業(yè)產值相關系數等指標進行體現。

其中基于地理國情普查數據進行房屋建筑面積和建設用地面積統(tǒng)計，常住人口數用戶籍人口替代，區(qū)域二、三產業(yè)產值來源于統(tǒng)計年鑒。為了便于比較，以沈陽經濟區(qū)內的8個城市為研究對象進行比較分析，比較結果（如圖6所示）：

圖6 房屋建筑密度、開發(fā)強度、土地使用與經濟關聯(lián)度統(tǒng)計圖

可以看出：在土地使用和經濟關聯(lián)度方面，沈陽指數最高，本溪次之，撫順與鞍山、營口相差不大，處于中上游水平。在多層房屋占比、低矮房屋占比、高密度房屋占比、廢棄房屋占比、建設用地開發(fā)率、人均建設用地面積方面，撫順、本溪和鐵嶺相差不大，位于下游水平。

4.經濟潛能指數構建和對比分析

區(qū)域經濟潛能是通過計算經濟發(fā)展指數、區(qū)域條件指數、交通條件指數、資源保障指數、利用土地情況五個測度，來構建區(qū)域經濟潛能指數，分析區(qū)域的經濟發(fā)展?jié)撛谀芰Α?/p>

4.1 指數構建方法

指數構建可采用歸一化法、加權平均法、綜合指數法等來構建。本文中由于各個指標的量綱不統(tǒng)一，各個指標因子沒有可比性，無法直接用它們去進行指數計算。故根據選取的統(tǒng)計指標利用極差法進行指標歸一化處理，將所有的評價指標都歸一化到0和1之間。

極差法如公式（5）所示：

式（5）中，x為評價指標；xmin為評價指標的最小值；xmax為評價指標的最大值；r+為正向指標標準化后的值；r_為負向指標標準化后的值[4]。

各類指標進行歸一化后，采用指標權重的平均分配，計算得出二級指數值，本文采用的二級指數包括：經濟增長指數，自然區(qū)位指數，經濟區(qū)位指數，交通網密度指數，交通干線力度指數，交通與經濟關聯(lián)度指數，復墾土地資源指數，植被人均占有量指數，房屋建筑密度指數，開發(fā)強度指數，土地使用與經濟關聯(lián)度指數。根據二級指數采用權重平均分配計算得出區(qū)域經濟潛能五個測度的一級指數，根據一級指數采取加權平均法構建區(qū)域經濟潛能指數。

4.2 指數對比分析

為了更加直觀地比較撫順市與沈陽經濟區(qū)中其他城市的經濟潛能指數情況，按指數構建方法統(tǒng)計出的經濟潛能指數（如圖7所示）：

圖7 沈陽經濟區(qū)區(qū)域經濟潛能指數圖

通過對比分析可以看出，經濟發(fā)展指數中，沈陽的指數最高，鞍山次之，撫順、本溪、鐵嶺和阜新四個城市靠后，屬于下游水平。區(qū)域條件指數中，相比沈陽經濟區(qū)中的其他城市，撫順位居前列。交通條件指數中，沈陽的指數最高，撫順次之，比其余6個城市都高。資源保障指數中，撫順的指數與鞍山、本溪、阜新、遼陽的指數相差不大，位居前列。利用土地指數中，沈陽的指數最高，營口次之，撫順與本溪、阜新的指數相差不大，處于中下游水平。綜合來看，沈陽經濟區(qū)8城市的經濟潛能指數中，沈陽的指數最高，鞍山次之，營口與本溪、遼陽的指數相差不大，處于中游水平，撫順、阜新和鐵嶺的指數最低，處于下游水平，并且與其他城市差距明顯。

5.結束語

本文以地理國情普查數據為基礎，融合人口、經濟統(tǒng)計數據，對資源枯竭型城市——撫順市開展了基本情況、經濟發(fā)展水平、區(qū)域條件、交通條件、資源保障水平、利用土地情況等方面的指標計算、指數構建，并與沈陽經濟區(qū)內其他城市的經濟潛能指數進行了比較分析[5]。從結果來看取得了較好的成果但還不夠理想，原因是專題數據收集比較困難，有些指標指數的意義比較模糊，另外指標指數的計算模型也存在一定的欠缺，具體每個指數對應的統(tǒng)計方法，還要根據不同的項目、不同的使用需求和不同的資料情況在實際中加以確定。