文/包冬冬

2021 年底，《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2021—2025 年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）發(fā)布，它站在“兩個百年”目標交匯的歷史新起點上，深刻分析了職業(yè)健康工作面臨的問題與挑戰(zhàn)。

《規(guī)劃》指出，新舊職業(yè)病危害日益交織疊加，職業(yè)病和工作相關(guān)疾病防控難度加大；職業(yè)健康監(jiān)管法規(guī)政策不完善、監(jiān)管能力不足，勞動者日益增長的職業(yè)健康需求與職業(yè)健康工作發(fā)展不平衡不充分的矛盾突出；職業(yè)病防治支撐服務(wù)和保障能力亟待加強，職業(yè)健康信息化建設(shè)滯后，職業(yè)健康專業(yè)人才缺乏；部分地方政府監(jiān)管責任和用人單位主體責任落實不到位，中小微型企業(yè)職業(yè)健康管理基礎(chǔ)薄弱，一些用人單位工作場所粉塵、化學毒物、噪聲等危害因素超標嚴重……

如何扭轉(zhuǎn)嚴峻復雜的職業(yè)病防治局面，關(guān)鍵在預防。李克強總理在2022 年十三屆全國人大五次會議上作的政府工作報告中指出：堅持預防為主，加強健康教育和健康管理，深入推進健康中國行動。職業(yè)健康作為健康中國建設(shè)的重要基礎(chǔ)和組成部分，更應牢牢抓住“預防為主”的牛鼻子，致力于減少職業(yè)病和職業(yè)病危害事件的發(fā)生，有效防范和化解風險。

無論是早期的防塵“八字”工作法和職業(yè)病“三級預防”，還是《職業(yè)病防治法》明確的“預防為主、防治結(jié)合”八字方針，以及黨的十八大以來探索和完善的職業(yè)健康“五字”策略（防、治、管、教、建），都一以貫之地強調(diào)預防的關(guān)鍵性，而做好預防工作歸根到底取決于經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。而今，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求為職業(yè)健康工作提供了前所未有的重要機遇和有利條件。

那么，立足當下、把握機遇，有許多亟需推進的工作。

一要從源頭入手，全面壓實企業(yè)主體責任，持續(xù)深化職業(yè)病危害專項治理，進一步強化監(jiān)管執(zhí)法，大力推進健康企業(yè)建設(shè)，探索完善中小微企業(yè)職業(yè)健康幫扶機制。

二要加強法規(guī)標準建設(shè)，分清輕重緩急推進制修訂工作；加強對職業(yè)病及危害因素監(jiān)測的全過程質(zhì)量控制，抓緊印發(fā)職業(yè)病防治項目管理辦法；推進職業(yè)健康檢查規(guī)范化建設(shè)，解決職業(yè)健康檢查質(zhì)量不高的問題。

三要推進職業(yè)病診斷康復規(guī)范化建設(shè)，有針對性地解決疑似職業(yè)病進入診斷程序比例低、職業(yè)病防治院所能力建設(shè)進展不快等問題；繼續(xù)抓好塵肺病康復站點建設(shè)。

四要加強職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系建設(shè)，著力于以職業(yè)病監(jiān)測評估、職業(yè)病危害工程防護、職業(yè)病診斷救治為主體的技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大各類技術(shù)人才培養(yǎng)力度。

五要在信息化建設(shè)、防護技術(shù)上突破，盡快補齊短板，實現(xiàn)職業(yè)健康相關(guān)信息互聯(lián)互通、共建共享；爭取將職業(yè)健康關(guān)鍵技術(shù)、重大項目納入國家和地方科技計劃，盡快突破職業(yè)健康領(lǐng)域急需急用技術(shù)的“瓶頸”；大力推廣先進適用職業(yè)健康新材料、新技術(shù)、新工藝和新裝備。

六要發(fā)揮宣傳教育培訓的重要作用，多措并舉，讓職業(yè)健康知識進企業(yè)、學校、社區(qū)、農(nóng)村和家庭，提高全社會和廣大勞動者的健康素養(yǎng)和防護意識。

“志之所趨，無遠弗屆，窮山距海，不能限也”。時代已經(jīng)賦予我們最好的時機，唯有錨定目標，實干篤行，才能開創(chuàng)職業(yè)健康新局面。