陳向明

想象一下，今天位于中國(guó)西北部絲綢之路上的古城西安的當(dāng)?shù)鼐用窨梢栽谙奶煜碛脕碜耘餐男迈r大西洋三文魚。中歐班列從2020年開始將三文魚通過陸路運(yùn)往中國(guó)，載有三文魚集裝箱的貨運(yùn)列車離開挪威沿海最北端的納爾維克貨運(yùn)火車站，前往瑞典與芬蘭接壤處的哈帕蘭達(dá)，在那里集裝箱被換成芬蘭貨車，再?gòu)姆姨m科沃拉出發(fā)，進(jìn)入俄羅斯，然后按照既定的鐵路貨運(yùn)路線，經(jīng)圣彼得堡和莫斯科進(jìn)入哈薩克斯坦，然后向東行駛，大約10—12天即可到達(dá)西安。(1)“The first salmon train from Arctic Norway to China will soon be ready for departure”，The Independent Barents Observer，December 19，2019，https：//www.arctictoday.com/the-first-salmon-train-from-arctic-norway-to-china-will-be-read-ready-for-departure-soon/，visited on 6 February 2022.這趟特殊的班列顯示了中歐班列跨境連接多個(gè)國(guó)際邊界和陸海通道的特殊能力與作用，開啟了跨境物流和邊海關(guān)系再尺度化研究。

從北極挪威到中國(guó)西部的貨運(yùn)線路，只是歐亞大陸快速增長(zhǎng)的貨運(yùn)線路中的一條。這在空間上有些像古老漫長(zhǎng)的歐亞貿(mào)易之路(可以追溯到古代絲綢之路甚至更早時(shí)候)，早年依靠駱駝和馬匹。19世紀(jì)至20世紀(jì)之交，英國(guó)學(xué)者哈爾福德·麥金德 (Halford Mackinder)將歐亞大陸視為世界的樞紐，對(duì)地緣政治動(dòng)態(tài)產(chǎn)生重大影響。(2)Xiangming Chen，“Globalization Redux： Can China’s Inside-out Strategy Catalyze Economic Development Across its Asian Borderlands and Beyond”，Cambridge Journal of Regions，Economy and Society，Vol.11，Issue 1，2018，pp.35-58.他還預(yù)見有一天火車會(huì)覆蓋這個(gè)超級(jí)大陸，盡管直到2008年才出現(xiàn)中歐班列貨運(yùn)服務(wù)。(3)Jonathan E. Hillman，The Emperor’s New Road： China and the Project of the Century，New Haven，CT： Yale University Press，2020，p.9.中歐班列從2011年往歐洲單向17列增加到2021年雙向行駛15183列，年均增長(zhǎng)55%，累計(jì)發(fā)車超過50000列，發(fā)展速度驚人。(4)《“鋼鐵駝隊(duì)”奔向美好未來——寫在中歐班列開行5萬(wàn)列之際》，中國(guó)政府網(wǎng)，2022年1月29日，http：//www.gov.cn/xinwen/2022-01/29/content_5671226.htm，登錄時(shí)間：2022年2月5日。麥金德的預(yù)見過了整整一個(gè)世紀(jì)后，中歐班列路線終于成為跨越歐亞大陸的貨運(yùn)物流系統(tǒng)。

中歐班列所有線路在空間走向上都符合東西長(zhǎng)距離的走廊格局，與“一帶一路”六條經(jīng)濟(jì)走廊中的三條一致，大部分主要線路順行新歐亞大陸橋走廊，有些線路與中蒙俄走廊并行后再接新歐亞大陸橋走廊，少數(shù)線路與中國(guó)—中亞—西亞走廊的沿線重合。這幾層走廊的疊加和互動(dòng)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益取決于連接走廊的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)城市，特別是中歐班列必經(jīng)的重要邊境城市。影響物流和經(jīng)濟(jì)走廊的邊境城市的發(fā)展模式和路徑是研究“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的新議題，本文圍繞邊境城市與中歐班列的理論和現(xiàn)實(shí)關(guān)系，通過兩例個(gè)案探討前者對(duì)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的重要性。

一、 “一帶一路”促使對(duì)城市走廊和邊境城市的再認(rèn)識(shí)

“一帶一路”倡議推動(dòng)建設(shè)途經(jīng)國(guó)內(nèi)不同地區(qū)、跨越邊界、連接多個(gè)鄰近國(guó)家和城市并延伸到遙遠(yuǎn)地區(qū)的大型走廊。經(jīng)濟(jì)走廊本身并不是一個(gè)全新的空間現(xiàn)象，但在“一帶一路”倡議下，經(jīng)濟(jì)走廊被賦予新的功能和活力，將區(qū)域發(fā)展帶入一個(gè)新時(shí)代，激活走廊沿線的貿(mào)易交通潛力，促進(jìn)走廊沿線和周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要充分理解“一帶一路”經(jīng)濟(jì)走廊對(duì)區(qū)域走廊化的劃時(shí)代影響，需要簡(jiǎn)單追溯城市區(qū)域走廊化的發(fā)展軌跡和特點(diǎn)，從而區(qū)別“一帶一路”倡議提出前后區(qū)域走廊化的主要不同。

城市走廊化可以追溯到西方發(fā)達(dá)國(guó)家在20世紀(jì)60年代甚至更早出現(xiàn)的城市郊區(qū)化和超越地方行政邊界的大都市綿延化。城市走廊的兩個(gè)突出特點(diǎn)是線性軌跡和交通連接，也涉及經(jīng)濟(jì)和城市空間線性發(fā)展的兩個(gè)軸，交通、經(jīng)濟(jì)和城市化軸線形成連接兩個(gè)或更多城市之間三位一體的走廊。亞洲發(fā)展銀行最新研究認(rèn)為成功的經(jīng)濟(jì)走廊發(fā)展必須有三個(gè)支柱：基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、都市發(fā)展、工業(yè)發(fā)展，其中特別是像中歐班列這種大型交通物流系統(tǒng)是基礎(chǔ)設(shè)施的主干。(5)ADB (Asian Development Bank)，“Economic Corridor Development in Pakistan： Concept，F(xiàn)ramework，and Case Studies”，F(xiàn)ebruary，2022，Manila： Asian Development Bank.除了線性空間結(jié)構(gòu)，一般的城市走廊還包括兩端的錨錠城市、兩級(jí)之間的樞紐節(jié)點(diǎn)城市及有特殊功能的連接點(diǎn)。

近期研究通過不同方法發(fā)現(xiàn)了世界上有67個(gè)城市走廊。(6)Isabel Georg，Thomas Blaschke，and Hannes Taubenb?ck，“A Global Inventory of Urban Corridors Based on Perceptions and Night-Time Light Imagery”， International Journal of Geo-Information，Vol.5，Issue 12，2016，pp.1-19.這些走廊一般400—1200公里長(zhǎng)，70—200公里寬。它們絕大多數(shù)都比“一帶一路”走廊短，比如中巴經(jīng)濟(jì)走廊從巴基斯坦瓜達(dá)爾港到新疆喀什，長(zhǎng)約3000公里，但“一帶一路”走廊的寬度由于衡量標(biāo)準(zhǔn)不明確而沒有具體數(shù)字。世界上大約95%的城市走廊兩端都在國(guó)境線內(nèi)，比如美國(guó)東海岸的波士頓—華盛頓走廊，而“一帶一路”走廊都穿越至少一道或多道國(guó)境線。世界城市走廊60%左右連接發(fā)達(dá)國(guó)家的多個(gè)國(guó)際城市和它們的腹地，而“一帶一路”走廊主要經(jīng)過發(fā)展中國(guó)家的地區(qū)和城市。另外，世界城市走廊的形成以市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)為主，很少有國(guó)家和地方政府主導(dǎo)規(guī)劃和協(xié)調(diào)，而“一帶一路”走廊則主要由中國(guó)與鄰國(guó)政策推動(dòng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持引導(dǎo)。

“一帶一路”走廊的鮮明特點(diǎn)是跨越國(guó)界，并明顯依賴邊境城市的連接樞紐作用，這種新關(guān)系也對(duì)如何認(rèn)知邊境城市提出了理論上的新挑戰(zhàn)。從早期“中心地理論”(7)Walter Christaller， Central Places in Southern Germany，Hoboken，NJ： Prentice Hall，1966.和“核心與邊緣城市理論”(8)Bert F. Hoselitz，1953，“The Role of Cities in the Economic Growth of Underdeveloped Countries”，Journal of Political Economy，Vol. 61，No.3，pp.195-208.視角來看，邊境城市屬于典型的低層級(jí)和邊緣型的城市，一般具有人口規(guī)模小、位置偏遠(yuǎn)和功能單一等特點(diǎn)，其原因包括歷史遺留的發(fā)展滯后、政策支持力度不夠、國(guó)家安全重地不適于大量經(jīng)濟(jì)投資等。(9)Xiangming Chen，As Borders Bend： Transnational Spaces on the Pacific Rim，Latham，MD： Rowman & Littlefield，2005，p.18.但有些邊境城市保留了傳統(tǒng)邊境貿(mào)易集市的功能和長(zhǎng)距離貿(mào)易必經(jīng)之路的優(yōu)勢(shì)。通常認(rèn)為，港口城市是最常見的典型門戶城市，對(duì)腹地有明顯的輻射帶動(dòng)功能，邊境城市的口岸具有門戶城市的某些功能，但總的來說發(fā)展緩慢單一，落后的邊境城市的腹地發(fā)展更為緩慢。這種觀點(diǎn)還是以傳統(tǒng)的自然定位和市場(chǎng)發(fā)展為依據(jù)，(10)Markus Hesse，“Cities，Material Flows and the Geography of Spatial Interaction： Urban Places in the System of Chains”，Global Networks，Vol.10，Issue 1，2010，pp.79-91.沒有考慮到國(guó)家特殊政策有能力克服邊境城市的弱勢(shì)和制約，大力提高其潛在優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮出某些特殊的門戶城市功能。

重新看待邊境城市也可以通過全球城市與普通城市的兩元視角。全球城市雖然多為國(guó)際重要經(jīng)濟(jì)金融中心，但有超越國(guó)家管控的跨境城市功能(11)Saskia Sassen，“When Territory Deborders Territoriality”，Territory，Politics，Governance，Vol.1，No.1，pp.22，30.；普通城市雖然缺少像全球城市那樣的功能(Robinson，2006)，但也有一些潛力，特別是在區(qū)域?qū)用嫔习l(fā)揮與其規(guī)模和位置相符的全球城市的影響力。近些年來的“星球城市化”理論也給邊境城市研究帶來了新機(jī)會(huì)，這一理論認(rèn)為城市化已涉及所有地點(diǎn)和空間，包括傳統(tǒng)邊遠(yuǎn)地區(qū)和荒野之處，城市基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展使邊境地區(qū)和邊境城市得到重組。(12)Neil Brenner，“Introduction： Urban Theory Without an Outside”，in Neil Brenner (ed)，Implosions/Explosions： Toward a Study of Planetary Urbanization，Berlin： Jovis，2014，pp.15-31.由此，邊境城市在功能上有很大提升空間，并在這種改變中發(fā)揮新的作用。

除了全球城市化范圍不斷擴(kuò)大對(duì)城市—區(qū)域走廊和邊境城市的重要影響外，國(guó)家去邊境化政策可以明顯減弱邊界的障礙作用，增強(qiáng)其橋梁作用，這會(huì)使邊境城市加快發(fā)展，增強(qiáng)功能，特別是促進(jìn)跨境流通。(13)Xiangming Chen，As Borders Bend： Transnational Spaces on the Pacific Rim，Latham，MD： Rowman & Littlefield，2005，p.14.但國(guó)家也會(huì)在某種情況下采取再邊境化的政策，比如面對(duì)新冠疫情關(guān)閉邊境，由此減弱或取消邊界的橋梁作用，增強(qiáng)邊界的障礙作用，使邊境城市的連接和疏通功能難以發(fā)揮，甚至終止跨境貿(mào)易物流。在全球城市化觸及所有領(lǐng)土角落的狀況下，“一帶一路”倡議帶動(dòng)的跨境走廊發(fā)展更加擴(kuò)大了邊境城市特別是中國(guó)邊境城市發(fā)展變化的機(jī)會(huì)和空間，使“一帶一路”走廊上的邊境城市成為推動(dòng)支持互聯(lián)互通的樞紐或節(jié)點(diǎn)。

二、一個(gè)中國(guó)邊境和邊界城市再分析的框架

基于以上相關(guān)城市理論視角和“一帶一路”下的中國(guó)國(guó)情變化，如何重新分析中國(guó)邊境城市的地理位置、內(nèi)涵意義、功能組合及其地方性、區(qū)域性和全球性？這個(gè)問題雖然很難統(tǒng)一回答，但可以打破現(xiàn)有理論觀點(diǎn)的束縛，尋找可以和經(jīng)濟(jì)物流走廊結(jié)合分析的理論框架(見圖1)。

圖1 邊境和邊界城市主要功能和地理位置二乘二矩陣資料來源：作者編制。

圖1顯示的是一個(gè)邊境和邊界城市主要功能和地理位置關(guān)系的二乘二矩陣。第一，分析位于“一帶一路”走廊不同位置城市的不同作用和相互關(guān)系，如果只關(guān)注傳統(tǒng)意義上的邊境城市就太有限了，應(yīng)同時(shí)注重分析走廊兩端節(jié)點(diǎn)城市的門戶和口岸特點(diǎn)與功能。這種城市雖然不在邊境線上或附近，但通過貿(mào)易物流互通發(fā)揮著邊境城市應(yīng)有的作用，比如說圖1中的西安可以稱為一種新的邊界城市。另外，雖然制造加工與綜合服務(wù)業(yè)兩大類區(qū)分比較籠統(tǒng)，但“一帶一路”經(jīng)濟(jì)走廊發(fā)展格局下中國(guó)邊境城市的基本功能一般可以這樣劃分，圖1中城市的具體位置反映了其在兩類之間的主要地位和向另一類靠攏的趨勢(shì)。這兩個(gè)維度的結(jié)合可以全面地比較分析兩種意義上的邊境城市的功能差異，并捕捉某個(gè)邊境或邊界城市的發(fā)展變化。

通過這個(gè)框架，本文聚焦分析西安和霍爾果斯的走廊位置和功能特點(diǎn)，對(duì)比它們的邊界和邊境位置對(duì)中歐班列走廊發(fā)展產(chǎn)生的不同作用，以此揭示這兩個(gè)城市自身的發(fā)展與“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展之間的相互依賴與促進(jìn)關(guān)系。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，首先要看清并理解西安和霍爾果斯在中歐班列走廊式整體線路中類而不同的關(guān)鍵地位和作用。

三、跨越連接歐亞大陸的中歐班列線路和城市

2011年，首趟中歐班列從中國(guó)西南部的特大城市重慶啟程，途經(jīng)哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯和波蘭，最終到達(dá)德國(guó)的杜伊斯堡市。當(dāng)時(shí)很少有人會(huì)想到這趟單一線路會(huì)在十年后的今天變成一個(gè)橫貫歐亞大陸縱橫交錯(cuò)的貨運(yùn)線路網(wǎng)。到2022年初，這些線路已在中國(guó)50多個(gè)城市和23個(gè)歐亞國(guó)家的180個(gè)城市之間運(yùn)送了50000多列貨運(yùn)火車。(14)《中歐班列累計(jì)開行超5萬(wàn)列》，中國(guó)政府網(wǎng)，2022年1月29日，http：//www.gov.cn/xinwen/2022-01/30/content_5671290.htm，登錄時(shí)間：2022年2月5日。這個(gè)巨大的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)覆蓋并超越了傳統(tǒng)的沿歐亞大陸橋和俄羅斯的跨西伯利亞鐵路運(yùn)輸，不僅包括進(jìn)入伊朗和到達(dá)土耳其的路線，還啟動(dòng)了陸海多式聯(lián)運(yùn)的路線，連接中國(guó)沿海城市和東亞及東南亞城市。中歐班列因此成為了中國(guó)—?dú)W洲、歐洲—亞洲和中國(guó)—亞洲其他國(guó)家之間三重運(yùn)輸物流的多條走廊紐帶，跨越多國(guó)邊界，經(jīng)過多個(gè)邊境城市，連接不少內(nèi)陸港和海港，延伸擴(kuò)展成大型洲際物流網(wǎng)絡(luò)。(15)Xiangming Chen，“Connectivity，Connectivity，Connectivity： Has the China-Europe Freight Train Become a Winning Run?”，The European Financial Review (August/September)，2021，pp.3-17.

中歐班列包括東部、中部和西部通道。東部通道通過黑龍江西北部的邊境城市滿洲里將中國(guó)東北和東部的城市與俄羅斯連接起來，中部通道經(jīng)過內(nèi)蒙古西北部的邊境城市二連浩特將中國(guó)北方的一些城市與俄羅斯連接起來。東部和中部通道與“一帶一路”倡議的中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊相呼應(yīng)，同時(shí)借助俄羅斯西伯利亞鐵路和歐洲相連。西部通道使中國(guó)的許多沿海和內(nèi)陸城市始發(fā)的班列沿歐亞大陸橋從連云港經(jīng)由與哈薩克斯坦接壤的霍爾果斯運(yùn)往歐洲，它與“一帶一路”倡議的新歐亞大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊平行。西部通道的南線分支經(jīng)過伊朗，連接土耳其，再進(jìn)入歐洲，與“一帶一路”中國(guó)—中亞—西亞經(jīng)濟(jì)走廊方向一致。(16)陳向明：《物流型國(guó)家：物流體系的空間力量——中歐班列對(duì)歐亞大陸樞紐城市的影響》，《探索與爭(zhēng)鳴》2021年第11期，第125頁(yè)。

從東到西，對(duì)應(yīng)于部分世界版圖的粗略地理布局，1區(qū)到4區(qū)確定了由中歐班列連接起來的中國(guó)沿海至歐洲大西洋沿岸之間的四個(gè)區(qū)域(見圖2)，其中包括了中歐班列各種線路的出發(fā)地、中間地和到達(dá)地的亞區(qū)域。四個(gè)不同區(qū)域具有各自的主要地緣經(jīng)濟(jì)特征及輔助維持這些線路的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

圖2 中歐班列在由東向西滾動(dòng)式跨境延伸發(fā)展的重要連接作用資料來源：作者自制。

1區(qū)包括中國(guó)從南到北較早開放和發(fā)達(dá)的沿海城市的三個(gè)分區(qū)，2區(qū)則指三個(gè)內(nèi)陸和邊境地區(qū)，這些地區(qū)已成為中國(guó)“中部崛起”和“西部開發(fā)”戰(zhàn)略的后期開發(fā)者和受益者，成為中歐班列最活躍和最主要的驅(qū)動(dòng)力。3區(qū)由亞洲的三個(gè)部分組成，主要是班列經(jīng)過的陸路，部分是作為過境區(qū)或轉(zhuǎn)運(yùn)海港。4區(qū)涵蓋最西邊的三個(gè)亞區(qū)域，以歐洲為主，是中歐班列2區(qū)另一端的錨定。4區(qū)還包括少數(shù)西亞主要城市，例如班列還不多的南線沿線的伊斯坦布爾，4C亞區(qū)連接北非洲國(guó)家，雖然不直接和中國(guó)陸路相連，但已成為班列從歐洲港口城市跨海抵達(dá)的延伸線路。(17)Xiangming Chen，“Connectivity，Connectivity，Connectivity： Has the China-Europe Freight Train Become a Winning Run?”， The European Financial Review (August/September)，2021，pp.3-17.

圖2顯示了不同邊境和邊界城市連接長(zhǎng)距離跨境貨運(yùn)線路的重要作用。2020年8月18 日，一列載有電子產(chǎn)品、消費(fèi)品和個(gè)人防護(hù)設(shè)備的貨運(yùn)列車離開與香港接壤的邊境城市深圳(1C 分區(qū))，前往德國(guó)杜伊斯堡市。這趟班列途經(jīng)成都(2C)等27個(gè)中國(guó)城市，8月23日在阿拉山口(2A)出境，途經(jīng)哈薩克斯坦(3A)，經(jīng)過16天和13438公里后抵達(dá)杜伊斯堡(4A)。(18)《跨越13438公里，首列“灣區(qū)號(hào)”中歐班列抵達(dá)德國(guó)杜伊斯堡港》，澎湃新聞，2020年9月9日，https：//www. thepaper.cn/newsDetail_forward_9100729，登錄時(shí)間：2022年2月5日。這是中歐班列中第二長(zhǎng)的線路，略短于全長(zhǎng)約13500公里的義烏—馬德里線路(圖2中1B到4A)，使義烏也成為新的中歐班列內(nèi)陸口岸和新邊界城市。

這兩條路線揭示了中西部中歐班列主要樞紐(2B和2C)起到把中國(guó)一些沿海主要出口導(dǎo)向型制造業(yè)中心(1區(qū))與中亞和歐洲城市連接起來的關(guān)鍵作用(3A和4A)。位于2B的西安和2C的重慶和成都等西北和西南地區(qū)的核心城市以物流為新發(fā)展引擎，創(chuàng)造了地理上和功能上的機(jī)遇，吸引來沿海城市的出口貨物“向西”移動(dòng)，降低向中亞和歐洲出口的運(yùn)輸時(shí)間和成本，幫助縮小它們與沿海主要城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。

圖2還顯示了位于2A的四個(gè)小型邊境城市(新疆的阿拉山口和霍爾果斯，內(nèi)蒙古的二連浩特和滿洲里)作為中歐班列出入口岸的重要作用及其從傳統(tǒng)邊境城市向門戶城市的轉(zhuǎn)變。四個(gè)城市中人口最少的阿拉山口不到3萬(wàn)人，從2011年首次開行跳躍增長(zhǎng)到2021年的5848列，累計(jì)有22400趟班列出入阿拉山口，運(yùn)行線路累計(jì)已達(dá)65條，覆蓋24個(gè)省市，可到達(dá)中亞和歐洲13個(gè)國(guó)家。(19)《阿拉山口口岸：中歐班列運(yùn)行實(shí)現(xiàn)“開門紅”》，阿拉山口市政府網(wǎng)，2022年1月8日，http：//www.alsk.gov.cn/info/1012/45009.htm，登錄時(shí)間：2022年2月5日。這些數(shù)據(jù)說明中歐班列已將阿拉山口和其他三個(gè)邊境小城變成了新的國(guó)際貨運(yùn)物流樞紐。

中歐班列經(jīng)過四個(gè)區(qū)間的線路延伸加速了班列的總體發(fā)展。2011年只運(yùn)行了17列，2013年“一帶一路”倡議啟動(dòng)時(shí)僅有80列，2014年增加到308列，2018年列車數(shù)量躍升至 6363列，幾乎與前七年的總趟數(shù)持平。雖然2020年初新冠疫情使班列強(qiáng)勁增長(zhǎng)趨勢(shì)有所放緩，但疫情平穩(wěn)后班列數(shù)量增速創(chuàng)新高，中歐班列2020年運(yùn)行次數(shù)達(dá)12406次，是2016年的6.3倍，超過2019年歷史紀(jì)錄的51%。(20)《數(shù)讀中歐班列：哪三個(gè)城市占據(jù)半壁江山？》，https：//mp.weixin.qq.com/s/InKxDIgiTfe7oVn8UQ78sw，登錄時(shí)間：2022年2月5日。截至2022年1月29日，中歐班列累計(jì)開行超5萬(wàn)列，運(yùn)送貨物超455萬(wàn)標(biāo)箱，貨值達(dá)2400億美元，年運(yùn)輸貨值由2016年的80億美元提升至2021年的749億美元，在中歐貿(mào)易總額中的占比從1.5%提高到8%。(21)《中歐班列累計(jì)開行超5萬(wàn)列》，中國(guó)政府網(wǎng)，2022年1月29日，http：//www.gov.cn/xinwen/2022-01/30/content_5671290.htm，登錄時(shí)間：2022年2月5日。

中歐班列的廣泛連接作用和快速增長(zhǎng)影響了相關(guān)城市在整個(gè)歐亞大陸生產(chǎn)和消費(fèi)空間體系中的地位和作用。在阿拉山口等一些邊境小城成為班列通關(guān)物流中心的同時(shí)，少數(shù)中國(guó)二線城市也通過復(fù)興或加速發(fā)展，成為塑造和重新引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)鏈在境內(nèi)和境外重組的空間焦點(diǎn)，發(fā)揮連接其他境內(nèi)境外城市的門戶樞紐功能，帶動(dòng)中國(guó)與歐洲的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和城市發(fā)展。古城西安就是個(gè)很好的案例，它展示了一個(gè)內(nèi)陸大城市如何成為新的邊界物流驅(qū)動(dòng)發(fā)展的口岸邊界城市，下面將對(duì)其進(jìn)行深入分析，并與傳統(tǒng)邊境城市同時(shí)也是中歐班列物流中心的霍爾果斯做比較。

四、西安：中歐班列帶動(dòng)的內(nèi)陸口岸城市

西安市作為古代“絲綢之路”的東方起點(diǎn)，兩千年以來一直是中國(guó)重要的歷史、文化和經(jīng)濟(jì)中心，曾是13個(gè)朝代的首都。西安在漢朝(公元前206年—公元220年)和唐朝(公元618年—公元907年)時(shí)期，即“絲綢之路”發(fā)展的早期和高峰期，就是為數(shù)不多的世界級(jí)城市之一，具有鮮明的文化為主、經(jīng)濟(jì)為輔的特殊功能。進(jìn)入當(dāng)代，西安在改革開放后發(fā)展落后于有先發(fā)和地理優(yōu)勢(shì)的沿海城市，如上海和深圳，也滯后于同為歷史名城的杭州和南京。從經(jīng)濟(jì)資源要素流動(dòng)的角度看，深圳自20世紀(jì)80年代以來吸引內(nèi)陸城市的公司和人才而受益良多。中國(guó)的“西部開發(fā)”政策及“一帶一路”倡議提出之后，西安等內(nèi)陸主要城市獲得了加速發(fā)展的機(jī)會(huì)，西安則抓住了區(qū)域發(fā)展再平衡的轉(zhuǎn)機(jī)和中歐班列的啟動(dòng)帶來的物流引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略。

2008年，西安建立國(guó)際港務(wù)區(qū)，邁開發(fā)展物流的第一步。國(guó)際港務(wù)區(qū)包括三個(gè)特區(qū)：西安綜合保稅區(qū)、西安貨運(yùn)集裝箱中心和西安內(nèi)陸公路港。2009年6月，西安國(guó)際港務(wù)區(qū)管委會(huì)投資成立西安國(guó)際陸港投資發(fā)展集團(tuán)有限公司，下屬的西安國(guó)際路港集團(tuán)于2013年開通了第一趟開往哈薩克斯坦阿拉木圖的列車。西安國(guó)際路港集團(tuán)用“長(zhǎng)安號(hào)”命名其班列，長(zhǎng)安曾是中國(guó)幾個(gè)朝代的首都名稱，1369年更名為西安?！伴L(zhǎng)安號(hào)”用三頭雙峰駱駝走在疾馳的火車旁為標(biāo)識(shí)，引用歷史元素打造現(xiàn)代門戶城市名牌。(22)Scholvin，S?ren，“Analysing Gateway Cities at Different Scales： From Global Interlinking and Regional Development to Urban Branding”，Geography Compass，Vol.15，Issue 7，2021，pp.1-9.西安由“長(zhǎng)安號(hào)”領(lǐng)跑，短短幾年就躍升為中歐班列的首個(gè)樞紐城市。2021年，“長(zhǎng)安號(hào)”開行突破3800列，幾乎占中國(guó)行駛班列總數(shù)的三分之一，運(yùn)送貨物總重達(dá)284.8萬(wàn)噸，累計(jì)開行突破11300列，國(guó)際貨運(yùn)干線增加至16條，各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)居全國(guó)前列，領(lǐng)先排名第二的成都和第三的重慶。(23)《走向更加開放的前沿》，西部網(wǎng)，2022年1月20日，http：//news.cnwest.com/sxxw/a/2022/01/20/20254043.html，登錄時(shí)間：2022年2月5日。

西安通過新的物流樞紐角色開展了一些跨國(guó)貿(mào)易和生產(chǎn)活動(dòng)。2019年9月，西安國(guó)際路港集團(tuán)向位于波蘭斯老卡市韓國(guó)金星公司(LG)下屬工廠發(fā)出了第一輛“LG專列”，該專列運(yùn)載了專用的液晶顯示(LCD) 面板和電極管等零部件。這些集裝箱裝運(yùn)的部件通過專列在10—12天內(nèi)抵達(dá)目的地，而海運(yùn)則要走40天左右。自 2019年起，LG 已將1000多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)箱的零部件從韓國(guó)運(yùn)往中國(guó)港口城市青島，再通過“長(zhǎng)安號(hào)”從西安運(yùn)往其波蘭的工廠。(24)《中歐班列如何發(fā)掘 “新乘客”？》，一點(diǎn)資訊網(wǎng)，2020年9月9日，http：//www.yidianzixun.com/article/0QgcNrMT，登錄時(shí)間：2022年2月5日。這條1A→2B→2A→3A→4A的物流路徑(見圖2)為 LG 節(jié)省了運(yùn)輸時(shí)間和成本，表明西安能促進(jìn)全球供應(yīng)鏈從東亞經(jīng)中國(guó)西部連向歐洲中部，不僅開創(chuàng)了東亞經(jīng)中國(guó)到歐洲的陸海聯(lián)運(yùn)，而且使西安成為既是發(fā)車終端又是集結(jié)中心的新型內(nèi)地邊界城市。

西安對(duì)跨境生產(chǎn)鏈的另一個(gè)物流影響更為直接，因?yàn)槠淇鐕?guó)貨運(yùn)功能吸引了更多的制造公司來本地設(shè)廠，以更快更低價(jià)地將產(chǎn)品和零件運(yùn)送到歐洲市場(chǎng)。2018年，深圳市思贏科技有限公司的創(chuàng)始人(原籍西安)在意識(shí)到“長(zhǎng)安號(hào)”運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)后，將整個(gè)工廠搬回了家鄉(xiāng)，降低成本擴(kuò)大生產(chǎn)。自搬遷以來，這家公司將供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)的周期從大約90天縮短到30—40天，產(chǎn)量幾乎增加了兩倍，雇傭了更多西安當(dāng)?shù)毓と?，并將市?chǎng)從位于中亞的哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦拓展到法國(guó)和德國(guó)。這種生產(chǎn)鏈的空間移動(dòng)和重新定位及更快的運(yùn)輸證明了西安在中歐班列連接1C→2B→2A→3A→4A(圖2)跨界物流系統(tǒng)的強(qiáng)大推動(dòng)作用。(25)陳向明：《物流型國(guó)家：物流體系的空間力量——中歐班列對(duì)歐亞大陸樞紐城市的影響》，《探索與爭(zhēng)鳴》2021年第11期，第127頁(yè)。

在影響跨國(guó)生產(chǎn)供應(yīng)鏈的同時(shí)，西安新邊界城市功能還反映在重新分配歐洲和中國(guó)城市之間的消費(fèi)布局上。瑞典沃爾沃汽車公司在西安和比利時(shí)港口城市根特之間開設(shè)了運(yùn)輸整車的定期班列。2018年6月，一列中歐班列從根特出發(fā)，時(shí)隔16天后載著160輛歐產(chǎn)沃爾沃XC90越野車抵達(dá)西安的整車口岸，該車型在中國(guó)這個(gè)沃爾沃全球最大市場(chǎng)銷售很好。2019年，一輛載有160輛XC60 越野車的“長(zhǎng)安號(hào)”班列經(jīng)過18天的旅程抵達(dá)比利時(shí)根特。檔次低于XC90的XC60由沃爾沃中國(guó)工廠生產(chǎn)，適合法國(guó)和德國(guó)等25個(gè)歐洲國(guó)家的中產(chǎn)階級(jí)消費(fèi)者購(gòu)買。(26)“New China Rail Express train service imports Volvo Cars to Xi’an”，China Daily，June 15，2018，https：//www. chinadaily. com.cn/a/201806/15/WS5b2387b9a310010f8f59d39f.html；“Volvo’s China-made SUVs exported to European market”，China Daily，July 8，2019；http：//www.chinadaily.com.cn/a/201907/08/WS5d22d625a3105895c2e7c40f.html.2020年中國(guó)抗擊疫情的頭三個(gè)月，西安成功開出27列中歐班列將3377輛 XC60(平均每列載125輛車)運(yùn)往歐洲市場(chǎng)，使用從卡車到火車的快速安全系統(tǒng)防止新車受到潛在病毒感染。(27)《沃爾沃汽車搭載中歐班列出口歐洲已成常態(tài)化》，中國(guó)日?qǐng)?bào)中文網(wǎng)，2020年4月8日，https：//cn.chinadaily. com.cn/a/202004/08/WS5e8d742ba310395ca8f746bb.html，登錄時(shí)間：2022年2月5日。為了適應(yīng)中歐之間大量的整車運(yùn)輸和進(jìn)口后的國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)，西安國(guó)際港務(wù)區(qū)2019年在鐵路集裝箱中心站附近打造整車綜合口岸設(shè)施。截至2020 年9月15日，西安港整車進(jìn)出口22812 臺(tái)，占全國(guó)內(nèi)陸鐵路整車口岸發(fā)貨量的87%，(28)《西安港成為我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)最大整車進(jìn)口口岸》，中國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站，2020年9月27日，http：//www.mofcom. gov.cn/article/i/jyjl/e/202009/20200903004675.shtml，登錄時(shí)間：2022年2月5日。成為我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)最大的整車進(jìn)口口岸，這從另一個(gè)角度證明了西安新邊界城市的地位。

西安位于中國(guó)地理中心位置，適合通過“長(zhǎng)安號(hào)”將消費(fèi)品輸送到很多國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。2020年，20多個(gè)內(nèi)地陸路出口不平衡、不方便的省市，把出口商品運(yùn)到西安集結(jié)，然后通過“長(zhǎng)安號(hào)”運(yùn)往出口市場(chǎng)，西安同時(shí)把“長(zhǎng)安號(hào)”進(jìn)口的消費(fèi)品分撥到國(guó)內(nèi)其他城市。陜西省一半以上的進(jìn)口貨物通過西安，西安有超過70%的進(jìn)口貨物運(yùn)往中國(guó)其他地區(qū)。(29)《借中歐班列融入世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系 西安提升外貿(mào)大通道優(yōu)勢(shì)》，新華網(wǎng)，2021年4月4日，http：//www.xinhuanet. com/fortune/2021-04/04/c_1127291964.htm，登錄時(shí)間：2022年2月5日?！伴L(zhǎng)安號(hào)”為中國(guó)消費(fèi)者帶來了荷蘭乳制品、法國(guó)化妝品、格魯吉亞紅酒、意大利服裝等歐洲產(chǎn)品。隨著中國(guó)成為消費(fèi)大國(guó)，中國(guó)在全球消費(fèi)中的份額從2000—2005年的9%上升到 2013—2018年的23%。(30)McKinsey & Company，“Understanding Chinese Consumers： Growth Engine of the World”，China Consumer Report 2021.另外，中國(guó)消費(fèi)者不斷購(gòu)買更多的進(jìn)口消費(fèi)品，尤其是歐洲奢侈品牌，其中超過一半來自以西安等城市為首的二線或以下內(nèi)陸城市。(31)“Harvesting the other half： luxury consumption in China’s lower-tier cities”，Jing Daily，January 6，2020，https：//jingdaily. com/harvesting-the-other-half-luxury-consumption-in-chinas-lower-tier-cities/。

作為一個(gè)重要的內(nèi)陸邊界城市，西安和中歐班列“長(zhǎng)安號(hào)”發(fā)揮了帶動(dòng)全球進(jìn)口、拉動(dòng)本地消費(fèi)和全國(guó)消費(fèi)的重要作用?！伴L(zhǎng)安號(hào)”還通過新的陸海聯(lián)運(yùn)幫助解決近年來全球供應(yīng)鏈擁堵的難題。2021年8月29日，“長(zhǎng)安號(hào)”利用亞歐大陸作為橋梁連接開通了美國(guó)東海岸線路——以西安為起點(diǎn)，途經(jīng)亞歐大陸多個(gè)國(guó)家，橫跨大西洋后再海運(yùn)抵達(dá)美國(guó)東海岸的諾?？恕⑺_凡納和查爾斯頓等港口城市，全程35天。運(yùn)輸時(shí)間雖然并不算短，但避免了2021年10月以來貨船橫跨太平洋后在美國(guó)西海岸舊金山和長(zhǎng)灘港遭遇裝卸貨物大量堵塞的狀況，緩解了美國(guó)消費(fèi)者對(duì)中國(guó)出口商品的需求問題。(32)陳向明：《物流型國(guó)家：物流體系的空間力量——中歐班列對(duì)歐亞大陸樞紐城市的影響》，《探索與爭(zhēng)鳴》2021年第11期，第132頁(yè)。

最近，以西安為軸心和樞紐的跨境物流體系受到2022年2月24日爆發(fā)的俄羅斯—烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)的直接影響。2020年7月24日，西安啟動(dòng)了經(jīng)蒙古、俄羅斯、白俄羅斯和波蘭的邊境到烏克蘭首都基輔的首趟班列，(33)Xiangming Chen，“Connectivity，Connectivity，Connectivity： Has the China-Europe Freight Train Become a Winning Run?”， The European Financial Review (August/September)，2021，pp.3-17.2021年9月28日首趟“烏克蘭—中國(guó)”班列從基輔出發(fā)，裝載著烏克蘭出口至中國(guó)的木材，途經(jīng)4個(gè)國(guó)家，行程約1萬(wàn)公里，行駛18天后到達(dá)西安?！爸小獮酢卑嗔须p向成行是2019年中國(guó)成為烏克蘭最大貿(mào)易伙伴國(guó)和2020年12月中國(guó)與烏克蘭政府簽署共建“一帶一路”合作規(guī)劃后兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的又一次升級(jí)。但俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)使很多貨主對(duì)中歐班列西部主通道產(chǎn)生擔(dān)心，一些托運(yùn)人拒絕自己的貨物過境俄羅斯和白俄羅斯，貨物也無(wú)法進(jìn)入烏克蘭。西安國(guó)際路港開始通過公眾號(hào)發(fā)布中歐班列其他線路正常運(yùn)行的信息，并承諾為貨物提供保險(xiǎn)、退運(yùn)承擔(dān)運(yùn)費(fèi)等保障，同時(shí)推薦了他們運(yùn)營(yíng)的經(jīng)土耳其到達(dá)歐洲的南線通道。南線通道從中國(guó)經(jīng)土耳其到歐洲，主要經(jīng)過BTK(巴庫(kù)—第比利斯—卡爾斯)鐵路，經(jīng)土耳其的卡爾斯，穿過格魯吉亞的第比利斯，到達(dá)阿塞拜疆的海港巴庫(kù)，通過海運(yùn)穿過里海，連接到哈薩克斯坦的港口阿克套，最后進(jìn)入霍爾果斯口岸與中國(guó)的鐵路系統(tǒng)連接。(34)《避開俄羅斯！中歐班列南通道將抓住機(jī)遇彎道超車？》，https：//zhuanlan.zhihu.com/p/477193426，登錄時(shí)間：2022年2月5日；“China Begins Using Caspian & Black Sea Routes For European Trade”，Silk Road Briefing，April 28，2022；accessed at https：//www.silkroadbriefing.com/news/2022/04/28/china-begins-using-caspian-black-sea-routes-for-european-trade/.這個(gè)通道雖然繞過戰(zhàn)爭(zhēng)危險(xiǎn)地區(qū)，但還沒有充分發(fā)揮其沿線物流潛力，在運(yùn)輸時(shí)間、成本和效率上都無(wú)法與西線通道競(jìng)爭(zhēng)。這次突起的戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)迫使西安國(guó)際路港與其多方合作伙伴重新審視如何保持中歐班列活力，如果南線通道能夠正常化運(yùn)作，將增強(qiáng)中歐班列跨境陸海聯(lián)運(yùn)的能力，減少國(guó)際地緣政治風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造“一帶一路”和中歐班列高質(zhì)量發(fā)展新機(jī)遇。

五、霍爾果斯：物流驅(qū)動(dòng)一個(gè)邊境城市的崛起

圖1分析框架的意義在于引導(dǎo)對(duì)傳統(tǒng)邊境城市和像西安這樣的新興邊界城市進(jìn)行有效的比較分析。霍爾果斯是一個(gè)非常合適的傳統(tǒng)邊境城市案例。霍爾果斯，蒙古語(yǔ)意為“駝隊(duì)經(jīng)過的地方”，和西安出發(fā)的“絲綢之路”在歷史文化上有相似之處，實(shí)際上也是古絲綢之路北道上的一個(gè)重要驛站，與作為“絲綢之路”東方起點(diǎn)的西安有商貿(mào)走廊的連接，這是比較研究?jī)蓚€(gè)城市歷史作用和現(xiàn)代發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

近代史上，霍爾果斯是中國(guó)最早向西開放的口岸，1881年正式通關(guān)，1983年改革開放后是第一批對(duì)外開放的陸路口岸，因此建立了西部地區(qū)較好的基礎(chǔ)設(shè)施和便利的公路通關(guān)條件，在這個(gè)意義上走在西安前面。與西安以中歐班列物流驅(qū)動(dòng)發(fā)展的城市功能相比，霍爾果斯走了邊境貿(mào)易先行之路，2003年在中國(guó)與哈薩克斯坦兩國(guó)政府同意下建立中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心，2006年中哈兩國(guó)開始共建這個(gè)中國(guó)與其他國(guó)家的首個(gè)跨境合作區(qū)。合作區(qū)總面積5.28平方公里，中方區(qū)域3.43平方公里，哈方區(qū)域1.85平方公里，2012年4月封關(guān)運(yùn)行，主要功能是貿(mào)易洽談、商品展示、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)龋瑑?yōu)惠政策包括基礎(chǔ)設(shè)施和商品出口退稅、設(shè)備和攜帶物品免稅等。2010年，霍爾果斯被批準(zhǔn)建立總面積73平方公里的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，除了跨境合作區(qū)外，還包括另外三個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，主要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、生物制藥、機(jī)械制造、商貿(mào)物流、旅游文化等產(chǎn)業(yè)。2014年，霍爾果斯被升級(jí)為縣級(jí)市，占地面積1908平方公里，人口不到10萬(wàn)，有很大空間發(fā)展新基建和其他產(chǎn)業(yè)。(35)Xiangming Chen and Fakhmiddin Fazilov，“Re-centering Central Asia： China’s ‘New Great Game’ in the Old Eurasian Heartland”，Palgrave Communications’ special issue on “China in the Global South”，No.4，2018，p.4.

跨境合作區(qū)啟動(dòng)十年后的2016年，第一列中歐班列才通過霍爾果斯口岸，而西安只用了2008—2013年的5年時(shí)間就始發(fā)了第一列“長(zhǎng)安號(hào)”。但霍爾果斯不僅有傳統(tǒng)邊境城市的重要口岸優(yōu)勢(shì)，更有處在新歐亞大陸橋咽喉地帶的特殊優(yōu)勢(shì)，距新疆首府烏魯木齊市670公里，離伊犁州州府伊寧市僅88公里，西距國(guó)境線4公里、離哈薩克斯坦鐵路阿騰科里口岸站15公里，距中亞中心城市、哈商業(yè)文化中心阿拉木圖市378公里，對(duì)外覆蓋半徑1000公里的區(qū)域是中亞地區(qū)人口稠密區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)和市場(chǎng)中心。這些地理空間優(yōu)勢(shì)使霍爾果斯成為中國(guó)西部環(huán)境最好、基礎(chǔ)設(shè)施最好和承載力最強(qiáng)的貨運(yùn)口岸。

從2016年3月19日到2022年3月19日僅6年的時(shí)間，霍爾果斯鐵路口岸就通行了近20000列中歐班列，超過進(jìn)出班列總數(shù)的三分之一，2021年口岸進(jìn)出境的中歐班列數(shù)量達(dá)到6362列，同比增長(zhǎng)26.6%，占全國(guó)四大鐵路口岸通行數(shù)量的近50%，穩(wěn)居首位(阿拉山口則排在第二位)，日均開行量從早期的每天2—3列增加到2020年每天的13—14列和2021年每天的18列，現(xiàn)在每天去程12班，回程7班，最高可達(dá)每天23列。經(jīng)霍爾果斯口岸通行的中歐班列有鄭州的“鄭新歐”、重慶的“渝新歐”、西安的“長(zhǎng)安號(hào)”等55條線路，貿(mào)易目的地覆蓋德國(guó)、波蘭、格魯吉亞、俄羅斯等18個(gè)國(guó)家、45座城市，貨物種類豐富至200多種。(36)《今年霍爾果斯口岸通行中歐班列已超6000列 居全國(guó)口岸首位》，中國(guó)青年網(wǎng)，2021年12月14日，http：//news.youth.cn/jsxw/202112/t20211214_13351920.htm，登錄時(shí)間：2022年2月5日；《2021年霍爾果斯中歐班列開行數(shù)量居全國(guó)首位》，霍爾果斯政府網(wǎng)，2022年1月7日，http：//www.xjhegs.gov.cn/info/1182/55575.htm，登錄時(shí)間：2022年2月5日。這些數(shù)據(jù)不僅證明了霍爾果斯口岸是中歐班列的關(guān)鍵過境樞紐，還反映了這一口岸處理過境列車能力的快速提高，比如推進(jìn)出口“準(zhǔn)換寬”作業(yè)試點(diǎn)及中哈雙方信用交接制度，完善中歐(中亞)班列換裝及交接模式，推行譯票審核等作業(yè)環(huán)節(jié)前置，優(yōu)化到發(fā)線運(yùn)用，合理預(yù)排調(diào)車機(jī)作業(yè)、列車解編、車輛取送對(duì)位。(37)《霍爾果斯鐵路口岸今年通行中歐(中亞)班列超過500列》，央廣網(wǎng)，2022年1月27日，http：//xj.cnr.cn/xjfw_1/hydt/20220127/t20220127_525727916.shtml，登錄時(shí)間：2022年2月5日。地理位置和物流功能的結(jié)合說明霍爾果斯已從傳統(tǒng)的邊境貿(mào)易小城發(fā)展成聯(lián)通中歐班列跨境走廊的新型國(guó)際物流城市，這一特殊功能和西安作為中歐班列走廊啟動(dòng)和集結(jié)中心的功能是相輔相成的。

正如西安物流帶動(dòng)了制造業(yè)發(fā)展，霍爾果斯用中歐班列促進(jìn)激活當(dāng)?shù)刂圃旒庸I(yè)也有成果，比如帶有新疆發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)飲食特點(diǎn)的馕產(chǎn)業(yè)?；魻柟?020年6月啟動(dòng)的馕產(chǎn)業(yè)園總投資1.5億元，占地195畝，園區(qū)已擁有產(chǎn)業(yè)工人2000多人，每天的馕產(chǎn)量達(dá)到60 萬(wàn)個(gè)。馕產(chǎn)業(yè)園與新疆農(nóng)科院建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系，簽訂馕產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、新產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控等方面的合作協(xié)議，全力提升馕產(chǎn)業(yè)的科技含量和附加值，這種合作促進(jìn)了馕品種品味多元化。隨著其數(shù)量質(zhì)量不斷提高，霍爾果斯馕成為出口的熱銷貨，從2020年6月22日首次走出國(guó)門截至2022年初，馕出口數(shù)量已突破2600萬(wàn)個(gè)，出口國(guó)也從最初的哈薩克斯坦，擴(kuò)大到吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、俄羅斯和白俄羅斯，經(jīng)中歐(中亞)班列和公路口岸出口非常便捷。和這些也生產(chǎn)消費(fèi)馕的國(guó)家比，霍爾果斯馕在價(jià)格上便宜2—3元，保質(zhì)期也長(zhǎng)達(dá)60天左右，很有競(jìng)爭(zhēng)力。(38)《伊犁霍爾果斯：拓展“馕友圈” 秀出國(guó)際范》，https：//mp.weixin.qq.com/s/Uz6ZXxfdPyOWPWuoOpChTA，登錄時(shí)間：2022年2月5日。馕雖然沒有出口工業(yè)品的附加值高，但代表了霍爾果斯利用其物流通道樞紐的地理加功能優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)城市制造業(yè)功能的成功嘗試。

物流帶動(dòng)制造業(yè)發(fā)展的主要挑戰(zhàn)是產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒔M團(tuán)化和多元化?；魻柟瓜M(fèi)電子產(chǎn)業(yè)園是迎接這一挑戰(zhàn)的重要措施和具體表現(xiàn)，截至2021年底占地百萬(wàn)平方米的標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)正在加緊施工，目的是憑借特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、優(yōu)惠的招商政策、便利的口岸出口及廣闊的國(guó)際市場(chǎng)前景，吸引一批半導(dǎo)體封測(cè)研發(fā)銷售、智能通信設(shè)備及半導(dǎo)體元器件生產(chǎn)等投資強(qiáng)度大、科技含量高的企業(yè)落地，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)充、強(qiáng)化、延伸和擴(kuò)大生產(chǎn)鏈供應(yīng)鏈?；魻柟谷齼?yōu)富信半導(dǎo)體精工有限公司已完成5英寸的晶圓生產(chǎn)的安裝調(diào)試，計(jì)劃2022年4月前完成達(dá)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)全年25億元以上的產(chǎn)值目標(biāo)。(39)《霍爾果斯：加快產(chǎn)業(yè)集聚 助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展》，霍爾果斯政府網(wǎng)，2021年12月12日，http：//www.xjhegs. gov.cn/info/2979/55053.htm，登錄時(shí)間：2022年2月5日。這個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和馕產(chǎn)業(yè)園代表霍爾果斯注重優(yōu)化現(xiàn)代裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥和大健康、農(nóng)產(chǎn)品與食品加工、新材料五大產(chǎn)業(yè)的整體產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。制造業(yè)發(fā)展可以從霍爾果斯不斷發(fā)展的物流運(yùn)輸和跨境電商兩個(gè)功能的結(jié)合中獲益，電商貨柜在經(jīng)過海關(guān)查驗(yàn)之后通過中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心“空中陸橋”跨境運(yùn)往歐洲各地。2021年中哈國(guó)際邊境合作中心“空中陸橋”累計(jì)出口集裝箱1465個(gè)，出口票數(shù)5986萬(wàn)票，出口金額16.9億元人民幣。(40)《新年第一天 霍爾果斯首批跨境電商發(fā)往匈牙利和比利時(shí)》，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)網(wǎng)站，2022年3月30日，https：//www.ndrc.gov.cn/xwdt/ztzl/zgzdogjhz/202203/t20220330_1321015.html?code=&state=123，登錄時(shí)間：2022年4月5日。這些經(jīng)濟(jì)流通和動(dòng)能互動(dòng)反映了霍爾果斯兼顧發(fā)展新型邊境城市服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的兩大類功能。

六、結(jié)論與建議

本文前部分認(rèn)為“一帶一路”經(jīng)濟(jì)走廊發(fā)展提出了重新研究邊境城市的要求和挑戰(zhàn)，現(xiàn)有的大部分城市研究理論觀點(diǎn)和思路已不太適合指導(dǎo)分析“一帶一路”走廊格局中邊境城市地理位置和功能變化的新現(xiàn)象新問題，特別是中歐班列走廊化帶來的內(nèi)陸城市邊界化和傳統(tǒng)邊境城市多元化以及它們連接支撐班列走廊的新作用。在一個(gè)簡(jiǎn)單的二元矩陣指引下，本文先后分析了西安和霍爾果斯這兩個(gè)代表不同規(guī)模和地理位置的城市以物流驅(qū)動(dòng)發(fā)展多元功能的例子，一個(gè)成為大型內(nèi)陸邊界口岸和中歐班列運(yùn)輸樞紐，另一個(gè)從傳統(tǒng)邊貿(mào)小城變成多元化的國(guó)際物流節(jié)點(diǎn)。歷史文化底蘊(yùn)深厚和古絲綢之路東方起點(diǎn)的西安，雖然在20世紀(jì)末期發(fā)展落后于沿海大城市，但在21世紀(jì)“西部開發(fā)”和“一帶一路”倡議推動(dòng)下，借助中歐班列“長(zhǎng)安號(hào)”的驅(qū)動(dòng)力，重組國(guó)際供應(yīng)鏈，分配跨境消費(fèi)流，現(xiàn)已扮演中國(guó)西部物流貿(mào)易主要內(nèi)陸口岸和新邊界城市的角色。而霍爾果斯則以邊貿(mào)為起點(diǎn)、中歐班列口岸通關(guān)為驅(qū)動(dòng)，跟進(jìn)發(fā)展多元制造業(yè)，向國(guó)際綜合交通大樞紐的目標(biāo)發(fā)展。

新興的邊境和邊界城市既然是由中歐班列帶動(dòng)而起的走廊經(jīng)濟(jì)樞紐，也必然面臨走廊跨境產(chǎn)生的障礙和制約。國(guó)家開發(fā)政策意在“去邊境化”，減弱邊界的障礙作用，增強(qiáng)邊境的橋梁連接作用，但國(guó)家有時(shí)(如疫情期間)也會(huì)收緊邊境政策，產(chǎn)生“再邊境化”，使邊境重新發(fā)揮其障礙作用。(41)Xiangming Chen，As Borders Bend： Transnational Spaces on the Pacific Rim，Latham，MD： Rowman & Littlefield，2005，p.13.另外，國(guó)際邊境有排除境外邊境大城市對(duì)境內(nèi)邊境小城市的“陰影”影響，保護(hù)境內(nèi)邊境小城市正常發(fā)揮的功能。(42)Christophe Sohn，Julien Licheron and Evert Meijers，“Border Cities： Out of the Shadow”，Papers in Regional Science，Vol.101，No.2，2021，pp.417-438.根據(jù)這些研究結(jié)果，霍爾果斯的快速發(fā)展也受益于對(duì)面沒有哈薩克斯坦的大城市。

像西安這樣的新興內(nèi)陸邊界門戶城市，持續(xù)提高并健全其多元化功能是“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展特別是中歐班列走廊式貿(mào)易物流發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵因素。西安以中歐班列為引擎驅(qū)動(dòng)了當(dāng)?shù)匕l(fā)展，增加了經(jīng)濟(jì)效益。西安要保持發(fā)展勢(shì)頭需要進(jìn)一步提高完善外連物流網(wǎng)絡(luò)，并受益于國(guó)家對(duì)中歐班列主要樞紐和參與城市整體協(xié)調(diào)政策。2020 年 7 月，國(guó)家公布了將西安、成都、重慶、烏魯木齊和鄭州五個(gè)城市打造成中歐班列集結(jié)中心的計(jì)劃，糾正了城市之間過度競(jìng)爭(zhēng)和重復(fù)建設(shè)物流設(shè)施帶來的低效率和其他問題，反映了國(guó)家的整體發(fā)展愿景和政策支持。這與早期的政策有一致性，包括國(guó)家要求包括西安在內(nèi)的地方政府對(duì)班列補(bǔ)貼不得超過國(guó)內(nèi)鐵路成本的 50%，并且比 2018年的補(bǔ)貼水平每年減少10%，直到2022年將逐步取消所有補(bǔ)貼。(43)James Suokas，“China to scale down subsidies for Europe-bound cargo trains”，October 19，2018，https：//gbtimes.com/china-to-scale-down-subsidies-for-europe-bound-cargo-trains，visited on 5 February 2022.

在省級(jí)省間層面上，要避免西安成為唯一的西北區(qū)域中心，防止一座1300萬(wàn)人口的特大城市的負(fù)面虹吸效應(yīng)，應(yīng)鼓勵(lì)促進(jìn)陜西省內(nèi)咸陽(yáng)以外和鄰近省二線城市的加速發(fā)展，特別是組合大區(qū)域的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)鏈，為中歐班列“長(zhǎng)安號(hào)”提供更充足的本地貨源，平衡外省城市通過西安的過路集結(jié)貨源，保證西安貨運(yùn)物流驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式的持續(xù)性。同時(shí)，西安由中歐班列物流驅(qū)動(dòng)重新崛起后還肩負(fù)帶動(dòng)城市區(qū)域走廊化的使命，特別是沿中歐班列西通道促進(jìn)從西安到蘭州和烏魯木齊之間的城市發(fā)展。

相對(duì)西安而言，霍爾果斯也面臨已有的發(fā)展優(yōu)勢(shì)是否可持續(xù)的挑戰(zhàn)。在中歐班列物流推動(dòng)下，霍爾果斯經(jīng)歷了在傳統(tǒng)邊貿(mào)基礎(chǔ)上以物流過境樞紐為主的多元快速發(fā)展，既增加了有地方特色的加工制造業(yè)，又發(fā)展了相關(guān)的跨境電商和其他服務(wù)產(chǎn)業(yè)。要實(shí)現(xiàn)其國(guó)際運(yùn)輸大樞紐的目標(biāo)，霍爾果斯首先應(yīng)該繼續(xù)擴(kuò)大城市人口與經(jīng)濟(jì)規(guī)模和能力。雖然當(dāng)?shù)卣扇×烁吖べY等吸引外來人才的優(yōu)惠政策，但目前還不到10萬(wàn)的人口仍缺少一些行業(yè)發(fā)展所需的不同人力資源。要克服地理位置邊遠(yuǎn)的短板，實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)，霍爾果斯需要加強(qiáng)目前比較分散的產(chǎn)業(yè)園區(qū)間的空間融合，繼續(xù)改善市政交通和其他基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)加速霍爾果斯與臨近伊寧市間公路沿線的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。為了繼續(xù)招商引資擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，霍爾果斯政府出臺(tái)了新的優(yōu)惠政策，2021年1月1日至2030年12月31日期間，新入住企業(yè)從取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，享受5年免征企業(yè)所得稅后，可以在第6年至第10年間繼續(xù)分享企業(yè)所得稅地方部分。(44)《關(guān)于“五免五減”政策你了解多少？》，霍爾果斯政府網(wǎng)，2022年1月31日，http：//www.xjhegs.gov.cn/info/1183/56404.htm，登錄時(shí)間：2022年2月5日。面臨地多人少交通連接困難等情況，霍爾果斯需要結(jié)合協(xié)調(diào)各種有針對(duì)性的發(fā)展政策，將這些政策落實(shí)到位，才能疊加優(yōu)勢(shì)持久發(fā)展。

最終，國(guó)際邊境內(nèi)陸邊界城市動(dòng)能否持續(xù)取決于中歐班列的增長(zhǎng)前景。2016—2021年，中歐班列年開行數(shù)量由1702列增長(zhǎng)到15183列，年均增長(zhǎng)55%，年運(yùn)輸貨值增長(zhǎng)了9倍。(45)《中歐班列累計(jì)開行超5萬(wàn)列》，中國(guó)政府網(wǎng)，2022年1月29日，http：//www.gov.cn/xinwen/2022-01/30/content_5671290.htm，登錄時(shí)間：2022年2月5日。這些數(shù)字背后有特殊原因，包括受新冠疫情影響海運(yùn)轉(zhuǎn)向鐵路運(yùn)輸，但鑒于海運(yùn)的結(jié)構(gòu)成本和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，鐵路運(yùn)輸總體規(guī)模仍遠(yuǎn)不及海運(yùn)，比如2020年班列運(yùn)載的113.5萬(wàn)個(gè)標(biāo)箱僅相當(dāng)于上海洋山港處理的所有標(biāo)箱數(shù)的2.6%，(46)潘寅茹：《通道作用突顯，專家預(yù)計(jì)中歐班列今年仍將火爆》，第一財(cái)經(jīng)網(wǎng)站，2021年1月13日，https：//www.yicai.com/news/100912932.html，登錄時(shí)間：2022年2月5日。隨著中歐之間的貿(mào)易繼續(xù)增長(zhǎng)，中歐班列也會(huì)同步增長(zhǎng)。如果最近開始的西安—伊斯坦布爾線和新的途經(jīng)烏克蘭的西安—布達(dá)佩斯線能常態(tài)運(yùn)行，會(huì)促進(jìn)中歐班列繼續(xù)增長(zhǎng)。另外，2022年初新疆喀什市首發(fā)了一列滿載新疆地產(chǎn)品的中亞班列從霍爾果斯口岸出境，2天后到達(dá)哈薩克斯坦最大城市阿拉木圖，中亞班列增長(zhǎng)也會(huì)幫助霍爾果斯增添口岸物流能力?？偟膩碚f，“一帶一路”及中歐班列高質(zhì)量發(fā)展與西安、霍爾果斯作為不同又連通的邊界和邊境城市自身發(fā)展之間息息相通又互相依賴，這應(yīng)成為邊海學(xué)者今后研究關(guān)注的新焦點(diǎn)。