摘 要：為使建筑項(xiàng)目的效益最大化，必須在項(xiàng)目施工過(guò)程中實(shí)施成本優(yōu)化控制和造價(jià)動(dòng)態(tài)管理，降低項(xiàng)目成本。當(dāng)前市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，怎樣更好地控制工程造價(jià)是當(dāng)前眾多建筑企業(yè)面臨的重點(diǎn)問(wèn)題之一。就目前而言，建筑項(xiàng)目在施工過(guò)程中受到眾多方面因素的影響，工程造價(jià)起伏較大，影響項(xiàng)目的實(shí)際施工。基于此，文章首先闡述成本優(yōu)化和造價(jià)動(dòng)態(tài)管理依據(jù)的原則，分析當(dāng)前主要存在的不足與問(wèn)題，并提出了優(yōu)化措施，希望為相關(guān)人員提供借鑒。

關(guān)鍵詞：成本優(yōu)化;造價(jià)動(dòng)態(tài)管理;建筑工程

中圖分類號(hào)：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1064（2022）03--03

DOI：10.12310/j.issn.1674-1064.2022.03.060

項(xiàng)目成本由地價(jià)、前期費(fèi)用、建安費(fèi)用、政府規(guī)費(fèi)、開(kāi)發(fā)間接費(fèi)、營(yíng)銷費(fèi)用及稅金組成，建安費(fèi)用約占項(xiàng)目工程造價(jià)的55%左右（以長(zhǎng)沙振業(yè)城四期《項(xiàng)目動(dòng)態(tài)成本表》第三項(xiàng)費(fèi)用為例計(jì)算）。對(duì)項(xiàng)目成本管理而言，除建安費(fèi)用以外，其他費(fèi)用大部分是必須發(fā)生的固定費(fèi)用，項(xiàng)目成本控制核心工作就是控制建安成本，減少施工成本投入，增加建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)收益。

建設(shè)成本除了受設(shè)計(jì)影響外，還受到自然天氣、地質(zhì)環(huán)境、政府實(shí)時(shí)發(fā)布的新政策等多方面不可控因素的影響，導(dǎo)致工程造價(jià)的不確定性。針對(duì)這些問(wèn)題，工程造價(jià)人員要實(shí)時(shí)管理和控制項(xiàng)目動(dòng)態(tài)造價(jià)，做到緊跟政策、優(yōu)化設(shè)計(jì)、過(guò)程跟蹤，保證建設(shè)項(xiàng)目成本的準(zhǔn)確性和可控性，對(duì)于提高建設(shè)工程的管理質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益具有重要的推動(dòng)作用。

1 工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理的基礎(chǔ)及作用

隨著建筑市場(chǎng)的不斷成熟，計(jì)價(jià)辦法和定額在實(shí)施中不斷完善并逐漸與市場(chǎng)接軌，定額也逐步由法定性轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)性，但對(duì)建設(shè)單位而言，定額仍然是工程項(xiàng)目的計(jì)價(jià)依據(jù)和基礎(chǔ)。合理確定工程造價(jià)和造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，建設(shè)單位仍要參照定額進(jìn)行組價(jià)、確定工程項(xiàng)目造價(jià)。

成本控制工作具有很強(qiáng)的專業(yè)性和技巧性，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施和推進(jìn)具有關(guān)鍵作用，直接影響最終的投資效果。建設(shè)單位要做好工程項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理工作，制定完善的管理制度，嚴(yán)格控制和監(jiān)督管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)節(jié)省項(xiàng)目的施工成本，保證經(jīng)濟(jì)效益最大化。同時(shí)，制定科學(xué)有效的措施，規(guī)范市場(chǎng)的不良競(jìng)爭(zhēng)，保證市場(chǎng)朝著健康有序的方向發(fā)展。

工程造價(jià)是一項(xiàng)連續(xù)性工作，涉及很多環(huán)節(jié)和方面，在工程各環(huán)節(jié)和各階段具有不同程度的影響。因此，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，管理和監(jiān)督施工進(jìn)度、招標(biāo)計(jì)劃、合同規(guī)劃等各方面的安排情況，及時(shí)記錄有用數(shù)據(jù)，明確工程項(xiàng)目資金的投入與使用情況，使工程的建設(shè)成本控制在合理范圍內(nèi)。

2 成本優(yōu)化控制與造價(jià)動(dòng)態(tài)管理原則

2.1 全要素管控

造價(jià)管理涉及內(nèi)容較多，除了工程造價(jià)，還包括施工質(zhì)量與安全，在保證安全和質(zhì)量的前提下減少施工成本。造價(jià)管理人員往往片面強(qiáng)調(diào)造價(jià)情況，忽視了工程安全和質(zhì)量問(wèn)題，導(dǎo)致對(duì)工程產(chǎn)生不利影響，甚至引發(fā)安全和質(zhì)量問(wèn)題。因此，企業(yè)要以全要素管控的方式，實(shí)現(xiàn)安全、質(zhì)量和造價(jià)的全方位管控。

2.2 全周期管控

建筑周期不但包括設(shè)計(jì)和施工，同時(shí)涉及勘察階段、竣工階段的內(nèi)容，要在全建設(shè)周期中落實(shí)造價(jià)管控工作，避免出現(xiàn)不利因素導(dǎo)致影響造價(jià)水平。要以全周期管理原則進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理，在勘察、設(shè)計(jì)、施工、竣工階段提高管理水平，保障經(jīng)濟(jì)效益。

2.3 全方位管控

建筑工程中，造價(jià)人員往往把側(cè)重點(diǎn)放在招投標(biāo)和竣工驗(yàn)收階段，無(wú)法實(shí)現(xiàn)造價(jià)管控，導(dǎo)致有部分缺陷沒(méi)有解決。建筑施工中，各環(huán)節(jié)都要有造價(jià)管控工作的參與，否則很可能導(dǎo)致出現(xiàn)造價(jià)與預(yù)期不符的問(wèn)題，無(wú)法縮減成本。因此，要以全方位管控的方式，實(shí)現(xiàn)全流程、各環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)管理。

3 項(xiàng)目建設(shè)工程造價(jià)存在的問(wèn)題

3.1 簽證管理規(guī)定不明確

一般來(lái)說(shuō)，建筑項(xiàng)目工期相對(duì)較長(zhǎng)，施工中面臨復(fù)雜的流程，在施工過(guò)程中經(jīng)常會(huì)變更圖紙，會(huì)導(dǎo)致施工成本增加。為從根本上解決這一問(wèn)題，要不斷提高施工團(tuán)隊(duì)中管理人員的綜合素質(zhì)及專業(yè)能力，提高簽證管理質(zhì)量。

建筑項(xiàng)目施工成本直接受簽證人員決定的影響，如果缺乏責(zé)任心，很可能影響施工團(tuán)隊(duì)的信譽(yù)及建筑進(jìn)程。如果管理人員不具備足夠的專業(yè)素養(yǎng)，很可能無(wú)法在簽證前考慮到圖紙變更情況，簽證時(shí)沒(méi)有全面顧及施工面臨的各方面因素及風(fēng)險(xiǎn)，沒(méi)有認(rèn)真審核客戶的相關(guān)資料，材料認(rèn)定不完全，簽證管理會(huì)直接影響項(xiàng)目造價(jià)。

3.2 盲目追求短期利益

建筑企業(yè)的施工進(jìn)度控制水平是決定工程效益的重要因素，為追求精益化成本管理，必須對(duì)施工進(jìn)度嚴(yán)格把關(guān)。但是，很多企業(yè)盲目追求短期效益，導(dǎo)致發(fā)生趕工期和縮短工期的情況，沒(méi)有把施工質(zhì)量放在首位，埋下安全隱患。此外，壓縮工期還會(huì)增加施工階段外的成本投入，包括材料和機(jī)械設(shè)備維護(hù)的費(fèi)用，使成本管理出現(xiàn)混亂。

3.3 合同條款漏洞

施工前要簽訂相關(guān)的施工合同，明確在施工期間施工單位承擔(dān)的相關(guān)義務(wù)和責(zé)任，以及業(yè)主的各項(xiàng)權(quán)利，這是業(yè)主與施工方達(dá)成合作而愿意交換條件的標(biāo)志。但是，在當(dāng)前施工合同簽訂過(guò)程中，往往會(huì)忽視一些細(xì)節(jié)，例如，施工期間的責(zé)任劃分問(wèn)題、工程變更造成經(jīng)濟(jì)損失等，雙方?jīng)]有全面考慮合同細(xì)節(jié)，導(dǎo)致出現(xiàn)一些條款上的漏洞，這些會(huì)給后續(xù)施工造成嚴(yán)重影響，使施工階段的工程造價(jià)失去控制，使雙方承受較大的損失。合同是履行條款的關(guān)鍵依據(jù)，其中的任何一個(gè)內(nèi)容、任何一項(xiàng)細(xì)節(jié)都是要反復(fù)推敲斟酌的，雙方也要不斷強(qiáng)化維權(quán)意識(shí)，避免由于人為原因而造成成本增加問(wèn)題。

3.4 管控方式不合理

當(dāng)前，部分企業(yè)缺乏造價(jià)管控方式的調(diào)整與優(yōu)化，導(dǎo)致成本控制和造價(jià)管理效果不佳，在項(xiàng)目中仍采用成本核算、成本劃分的方式管控造價(jià)，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理，導(dǎo)致造價(jià)工作質(zhì)量較低。部分企業(yè)對(duì)于動(dòng)態(tài)管理認(rèn)識(shí)不足，片面地認(rèn)為動(dòng)態(tài)管理就是在傳統(tǒng)造價(jià)管理的基礎(chǔ)上加大監(jiān)督和管理頻率，導(dǎo)致其無(wú)法發(fā)揮作用。

3.5 審核力度不到位

工程施工造價(jià)控制方案的設(shè)計(jì)是施工前期的重要工作，對(duì)于施工階段的成本管理具有指導(dǎo)作用，必須保證資源的合理分配，為施工提供便利的同時(shí)盡量減少造價(jià)投入。然而，施工過(guò)程中，存在對(duì)施工造價(jià)控制方案審核力度不到位的問(wèn)題，使方案缺乏合理性，反而激化了施工便利性與成本投入之間的矛盾。部分企業(yè)在成本分析上有所欠缺，導(dǎo)致核算工作準(zhǔn)確性不高，無(wú)法有效利用關(guān)鍵數(shù)據(jù)，無(wú)法體現(xiàn)施工設(shè)計(jì)方案的預(yù)期效果。

另外，還有部分企業(yè)沒(méi)有意識(shí)到造價(jià)工作的重要性，雖然能夠保證施工質(zhì)量，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了最初預(yù)算，導(dǎo)致工程凈效益降低。

4 建設(shè)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理和控制措施

4.1 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)動(dòng)態(tài)管理

設(shè)計(jì)方案是影響工程造價(jià)最重要的因素，在建筑工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理和控制方面起著非常重要的作用，直接影響建設(shè)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，優(yōu)化設(shè)計(jì)階段的成本，控制對(duì)項(xiàng)目成本影響最大的設(shè)計(jì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)成本事前控制、總額不突破，最大限度降低成本。

在設(shè)計(jì)階段，要依據(jù)設(shè)計(jì)方案測(cè)算成本，并提出成本優(yōu)化建議，為設(shè)計(jì)方案選擇提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，合理準(zhǔn)確并結(jié)合往期施工經(jīng)驗(yàn)設(shè)計(jì)方案，設(shè)計(jì)人員綜合考慮施工情況，合理調(diào)整、完善并細(xì)化施工圖紙，減少后期施工過(guò)程中設(shè)計(jì)方案發(fā)生大的改變而增加項(xiàng)目變更簽證，保證項(xiàng)目成本在可控范圍內(nèi)，以便有效完成造價(jià)工作設(shè)計(jì)階段的動(dòng)態(tài)管理。

4.2 加大招投標(biāo)階段的造價(jià)控制力度

為實(shí)現(xiàn)良好的動(dòng)態(tài)造價(jià)管理和控制，招投標(biāo)階段是很重要的環(huán)節(jié)。招標(biāo)前，與工程管理部一起科學(xué)制定合同規(guī)劃、施工范圍，減少交叉施工和施工工序不合理造成的成本不可控。招標(biāo)時(shí)，依據(jù)已有工作經(jīng)驗(yàn)，合理確定招標(biāo)方式和合同方式，比如采用大總包，可以減少招標(biāo)次數(shù)、節(jié)約招標(biāo)時(shí)間、加快現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度、減少現(xiàn)場(chǎng)各專業(yè)協(xié)調(diào)。同時(shí)，一個(gè)組團(tuán)大總包分兩個(gè)標(biāo)段招標(biāo)，可以避免施工單位一家獨(dú)大，不配合施工，兩個(gè)標(biāo)段之間形成良性競(jìng)爭(zhēng)，更好地控制工期和成本。

提前在招標(biāo)文件或合同文本中約定雙方責(zé)任、施工將出現(xiàn)的問(wèn)題及具體的現(xiàn)場(chǎng)管理方案，減少因?yàn)槭┕るp方責(zé)任劃分不清或具體條款理解不一致，而影響工程進(jìn)度及工程成本。對(duì)于政府發(fā)布的政策文件，主要為消防新規(guī)頒布、稅費(fèi)改革、材料大幅上漲、工資調(diào)整及定額更新等，要求造價(jià)人員對(duì)此類影響工程造價(jià)的政策文件有預(yù)判，并在招標(biāo)合同中約定調(diào)整方案及甲乙雙方風(fēng)險(xiǎn)防控范圍，在招投標(biāo)階段控制工程造價(jià)。

工程量清單依據(jù)圖紙和現(xiàn)場(chǎng)情況編制，描述清晰，內(nèi)容完整，盡量整合施工爭(zhēng)議多的清單，并在編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)合理考慮施工單位利潤(rùn)，只有以雙贏為基礎(chǔ)，才能推進(jìn)工程進(jìn)度，保證工程質(zhì)量。合理劃分工程節(jié)點(diǎn)，市場(chǎng)詢價(jià)充分準(zhǔn)確，確保其與相關(guān)的合同價(jià)格一致，且符合市場(chǎng)實(shí)際情況。在定標(biāo)決策中，必須嚴(yán)格遵循工程量清單規(guī)范，確保招投標(biāo)工作規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、可控，有利于保證工程質(zhì)量及成本控制。

例如，振業(yè)集團(tuán)“陽(yáng)光招采”制度的實(shí)行使招標(biāo)信息公開(kāi)化，打破合作商數(shù)據(jù)庫(kù)限制，節(jié)約成本，提高招標(biāo)效益，凈化招標(biāo)環(huán)境。

4.3 嚴(yán)格控制工程變更及簽證

工程施工階段，嚴(yán)格控制工程變更及簽證，對(duì)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理也非常重要。工程變更簽證要事前控制，嚴(yán)格按照先簽證后施工的原則，變更簽證指令下達(dá)前，需設(shè)計(jì)提供多個(gè)解決方案并先上會(huì)討論，在保證工程質(zhì)量和工期的情況下，先預(yù)估價(jià)格，或與施工單位就變更價(jià)格達(dá)成一致后選取最優(yōu)方案。堅(jiān)決杜絕先施工后簽證，減少工程造價(jià)不可控的現(xiàn)象。施工完成后，要附變更簽證前后施工照片，并要求工程、成本和監(jiān)理三方共同驗(yàn)收，作為完整的變更簽證手續(xù)，方可辦理變更簽證結(jié)算。

4.4 施工過(guò)程中的造價(jià)動(dòng)態(tài)管理

建設(shè)工程施工階段會(huì)受到各種外界因素的影響，對(duì)造價(jià)工作產(chǎn)生一定的影響。例如在施工中遇到政府適時(shí)發(fā)布新政策，改變施工環(huán)境等，在建設(shè)工程施工階段，控制工程造價(jià)存在一定的困難，經(jīng)常會(huì)因?yàn)楦鞣N因素出現(xiàn)而改變?cè)靸r(jià)。因此，要加強(qiáng)對(duì)施工資金投入的控制，在招標(biāo)階段需選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)低、口碑好、經(jīng)驗(yàn)豐富的施工單位，減少在施工過(guò)程中施工技術(shù)不足造成的浪費(fèi)現(xiàn)象，為工程順利施工提供保證。

施工過(guò)程中，要按照招標(biāo)計(jì)劃并結(jié)合實(shí)際進(jìn)行各分項(xiàng)工程的招標(biāo)及采購(gòu)，例如園林、精裝、供配電等，避免不急于進(jìn)場(chǎng)的單位早早進(jìn)場(chǎng)、占據(jù)有限的現(xiàn)場(chǎng)空間，后進(jìn)場(chǎng)的單位缺少施工操作空間。

在設(shè)計(jì)階段，應(yīng)盡量避免及減少在后期施工中設(shè)計(jì)方案改動(dòng)、增加變更簽證的發(fā)生。施工過(guò)程中，成本造價(jià)工作人員要與工程管理人員一起嚴(yán)格把控施工材料，選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的品牌建筑材料，避免發(fā)生因建筑材料質(zhì)量不合格而產(chǎn)生的維修費(fèi)用。例如，地下室頂板防水卷材品牌多、質(zhì)量參差不齊，施工單位通常喜歡選用低價(jià)位、低檔次的材料施工，后續(xù)造成的施工質(zhì)量嚴(yán)重影響項(xiàng)目的使用感，且維修不方便，如果發(fā)生大面積防水質(zhì)量問(wèn)題，維修費(fèi)用將對(duì)工程造價(jià)造成較大影響。

4.5 竣工階段建筑工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理控制

作為建設(shè)施工階段的監(jiān)管和管理控制的最后一個(gè)階段，竣工階段同樣非常關(guān)鍵?？⒐るA段要進(jìn)行數(shù)據(jù)整理、審計(jì)和造價(jià)分析。需要成本管控部門審計(jì)工程的投入成本，確?？傮w的造價(jià)在預(yù)控目標(biāo)成本范圍內(nèi)。此外，工程質(zhì)量是否達(dá)到指定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也要檢測(cè)，避免因質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致業(yè)主提出索賠。

4.6 提高造價(jià)管理人員的工作能力

施工單位從多個(gè)方面考察應(yīng)聘人才，爭(zhēng)取為工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理工作注入新鮮血液。人員管理方面，定期開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，在培訓(xùn)活動(dòng)中融入必要的知識(shí)及技能，通過(guò)培訓(xùn)活動(dòng)的作用，加強(qiáng)造價(jià)管理人員的工作能力，要加強(qiáng)思想政治教育，增強(qiáng)造價(jià)管理人員的凝聚力，提高造價(jià)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)。

5 結(jié)語(yǔ)

建設(shè)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理和控制是建設(shè)項(xiàng)目影響建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益的重要環(huán)節(jié)之一，能夠控制項(xiàng)目資金的投入，實(shí)現(xiàn)節(jié)約資金、提高建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益，保證在控制成本的前提下實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目發(fā)展的良好局面，驗(yàn)證了造價(jià)管理與成本管控的重要作用，在今后的管理工作中，要深入貫徹落實(shí)工程造價(jià)管理工作，推動(dòng)建筑行業(yè)的良性發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：楊樺（1976—），女，湖南長(zhǎng)沙人，大專，工程師，研究方向：工程造價(jià)。