袁惠銀

國以民為本，民以居為安。2021年7月19日，《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案（2021—2025年）》發(fā)布，提出全省域推進(jìn)城市未來社區(qū)建設(shè)。寧波全市上下高度重視、迅速行動，市委、市政府提出要以未來社區(qū)建設(shè)為重要抓手，全力塑造現(xiàn)代化濱海大都市新風(fēng)貌，全面展現(xiàn)未來社區(qū)幸福生活新圖景，打造更多為現(xiàn)代化濱海大都市增光添彩的標(biāo)志性成果。

未來社區(qū)建設(shè)，把準(zhǔn)方向是根本。第一，應(yīng)做好需求排摸。未來社區(qū)建設(shè)明確提出去房產(chǎn)化要求，強(qiáng)調(diào)以人民對美好生活的向往為中心，意在表明未來社區(qū)要建什么、怎么建，居民群眾說了算。設(shè)計單位應(yīng)深入一線群眾，扎實(shí)做好居民需求排摸，調(diào)研分析居民年齡結(jié)構(gòu)層次、職業(yè)類型、周邊業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)等因素，明確社區(qū)的創(chuàng)建亮點(diǎn)和突出打造場景。第二，應(yīng)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。未來社區(qū)建設(shè)不是小打小鬧，應(yīng)做好全域統(tǒng)籌規(guī)劃，由試點(diǎn)走向擴(kuò)面，局部面向全域。以“一區(qū)一規(guī)劃、一項(xiàng)目一方案”為要求，形成先后有序、層次分明的建設(shè)時序。在全域規(guī)劃時要合理靈活劃分區(qū)位，使未來社區(qū)“5分鐘生活圈”“15分鐘生活圈”輻射范圍更廣，最大化惠及居民。第三，應(yīng)落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)。未來社區(qū)建設(shè)事關(guān)民生福祉，越早出成效就能越早讓居民切實(shí)體驗(yàn)到可觸可感的美好生活。未來社區(qū)建設(shè)正不斷提質(zhì)擴(kuò)面，創(chuàng)建范圍不斷拓寬，對每一批申報未來社區(qū)創(chuàng)建的項(xiàng)目，都必須遵循省級制定的建設(shè)時限要求，細(xì)化建設(shè)節(jié)點(diǎn)，倒排工作計劃，確保項(xiàng)目逐步按時推進(jìn)。

未來社區(qū)建設(shè)，模式創(chuàng)新是動力。未來社區(qū)與傳統(tǒng)社區(qū)較大的區(qū)別在于未來社區(qū)包括后期運(yùn)營，若是把社區(qū)運(yùn)營與項(xiàng)目建設(shè)割裂開來，則很難保證運(yùn)營的可持續(xù)性。首先，在未來社區(qū)建設(shè)中，應(yīng)創(chuàng)新探索投建管運(yùn)一體化模式。該模式由市場主體主導(dǎo)項(xiàng)目設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)營全生命周期，通過項(xiàng)目公司自投自建自運(yùn)營，將項(xiàng)目的各個環(huán)節(jié)緊密相連，為解決投資與運(yùn)營難問題提供一種解法。其次，未來社區(qū)數(shù)字化建設(shè)應(yīng)以數(shù)字化改革為契機(jī)，緊密圍繞改革總體要求和數(shù)字社會系統(tǒng)建設(shè)方案，建設(shè)社區(qū)智慧服務(wù)平臺，貫通“家庭小腦——社區(qū)中腦——城市大腦”，讓社會事業(yè)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)精準(zhǔn)落地，充分體現(xiàn)未來社區(qū)的未來感。未來社區(qū)建設(shè)中應(yīng)植入大量數(shù)字化模塊，整合形成社區(qū)九大場景高質(zhì)量應(yīng)用，打造數(shù)字社會城市核心應(yīng)用場景、共同富?，F(xiàn)代化鮮活單元。最后，未來社區(qū)建設(shè)還應(yīng)以黨建為引領(lǐng)，重視基層治理，推動形成社區(qū)治理新格局。未來社區(qū)應(yīng)加大社區(qū)居民參與力度，注重多元主體共同參與，發(fā)揮社區(qū)議事會、社區(qū)客廳等自治載體和空間作用，構(gòu)建科學(xué)高效的社區(qū)治理架構(gòu)，培育發(fā)展專業(yè)化的社會組織，提高治理的科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平，營造“共建共治共享、交往交融交心”的良好氛圍。通過強(qiáng)化社區(qū)自治功能，社區(qū)事務(wù)由居民共同管理，實(shí)現(xiàn)基層事務(wù)統(tǒng)籌管理、流程再造、智能服務(wù)。

未來社區(qū)建設(shè)，協(xié)同發(fā)力是關(guān)鍵。未來社區(qū)建設(shè)絕不僅僅是一項(xiàng)孤立的行動，要真正做到為民謀福利，塑造濱海大都市新風(fēng)貌，勢必要與多項(xiàng)相關(guān)行動緊密結(jié)合、共同發(fā)力。未來社區(qū)不是大拆大建，現(xiàn)代化濱海大都市新風(fēng)貌也不僅僅是要建設(shè)相當(dāng)數(shù)量的城市門面，而是要直面城市建設(shè)疑難與短板。老舊小區(qū)改造、城市有機(jī)更新都是從不同角度提升人民群眾生活水平、滿足人民生活需求、提升社會治理能力，這與未來社區(qū)建設(shè)理念是一致的。因此，可以在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中植入“三化九場景”理念，讓老舊小區(qū)再次煥發(fā)活力，使群眾在家門口擁有更多幸福感。同時，應(yīng)統(tǒng)籌城市有機(jī)更新與未來社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，系統(tǒng)解決城市綜合性問題，讓區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境實(shí)現(xiàn)長期提升，增進(jìn)社會福祉，提高人們生活品質(zhì)，促進(jìn)城市健康發(fā)展。

人民城市人民建，人民城市為人民。未來社區(qū)建設(shè)應(yīng)始終堅(jiān)持以人民對美好生活的向往為導(dǎo)向，讓未來社區(qū)惠及更多群眾。在不遠(yuǎn)的未來，未來社區(qū)將作為普適化創(chuàng)建，落地每一個街道、每一個社區(qū)，不斷推動城市風(fēng)貌提升，形成整體大美的局面，為寧波塑造現(xiàn)代化濱海大都市新風(fēng)貌注入活力與生命力。3F4D561E-6830-4FCC-94F8-7D62C8F0591F