陽啟東　唐艷平　陳葉飛

【摘 要】 為進一步提高安檢效率，基于《三峽通航誠信管理辦法》，結合安檢現(xiàn)狀，探討更加高效的過閘安檢模式。安檢新模式帶來的效益有降低一線安檢員勞動強度、提高船方“我要誠信”的意識、減少船舶錨泊污染、降低企業(yè)運營成本、提升船方滿意度、船舶過閘通航更加安全等。

【關鍵詞】 安檢模式;誠信管理辦法;三峽通航;船舶過閘安檢

0 引 言

三峽-葛洲壩梯級水利樞紐是長江黃金水道的咽喉，水利樞紐的安全運行關系到國家東、中、西部貨物運輸及沿線流域經濟社會發(fā)展。[1] 長江三峽通航管理局（以下簡稱“三峽局”）作為三峽河段的航運管理單位，致力于保障三峽通航的安全和暢通。自2018年6月1日起，三峽局要求對通過長江三峽水利樞紐的所有船舶進行安檢。這一措施在保障三峽水利樞紐安全和船舶過閘安全的工作中發(fā)揮了積極作用，但過閘船舶的安檢比例由原來的15%增加到100%，大幅增加了一線安檢人員的工作量。既要提高安檢效率又要保證安檢質量，就需要探索一種安檢新模式。

1 安檢現(xiàn)狀

以上行過閘船舶安檢情況為例，分析當前安檢現(xiàn)狀。

上行過閘接受安檢的船舶約80艘次/天，過閘安檢的主要內容是：（1）檢查過閘船舶是否按《長江三峽水利樞紐過閘船舶安全檢查暫行辦法》要求進行安全自查;（2）檢查船舶和船員證書、文書是否齊全有效;（3）檢查過閘船舶主尺度、吃水、舷伸物、水下附屬裝置是否符合過閘安全要求;（4）檢查船舶載運的貨種和數(shù)量是否符合規(guī)定;（5）檢查申報信息是否符合相關過閘申報要求;（6）檢查船員、乘客及貨物登記是否符合要求;（7）檢查載運易燃易爆危險物品船舶是否有除核定船員和押運人員以外的其他人員隨船，艙面水霧系統(tǒng)和火星熄滅器是否按標準配備并處于正常工作狀態(tài)。[2]

上行過閘船舶安檢統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，船舶安檢合格率在97%以上，表明絕大部分船舶是符合過閘安檢條件的。

2 提高過閘效率的方案

2.1 思 路

《三峽通航誠信管理辦法》在規(guī)范船舶及航運企業(yè)的行為方面起到了良好的作用，但其與《長江三峽水利樞紐過閘船舶安全檢查手冊》的要求結合較少，未能有效發(fā)揮其在過閘安檢工作中的作用;因此，建議利用近3年安檢數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計信息，將《三峽通航誠信管理辦法》執(zhí)行中所獲取的誠信積分數(shù)據(jù)直接接入過閘安檢數(shù)據(jù)庫并在安檢終端中體現(xiàn)，充分利用《三峽通航誠信管理辦法》執(zhí)行中得到的有關船舶評級方面的數(shù)據(jù)，從提高安檢信息化、智能化兩個方面對安檢模式進行優(yōu)化，對船舶安檢實行動態(tài)管理，從而提高安檢效率。

2.2 方 案

對近6次過閘安檢全部合格的誠信船舶的安檢項目進行簡化，簡化后的檢查工作主要是對是否填寫安全自查及自查記錄表，船舶、船員證書、文書是否齊全有效，船員、乘客及貨物登記是否符合要求，申報信息是否符合相關過閘申報要求等四大項進行不定時、不定項抽檢。同時建立激勵機制，對上一年度被三峽局評為“十佳船舶”的船舶和被評為“十佳船舶公司”的船公司所屬船舶免檢上述四大項，對其他裝載普通貨物的船舶可只重點檢查船舶吃水和人員配備情況。對“十佳船長”任職管理的船舶，可根據(jù)船長的業(yè)務水平簡化對船舶配載及貨物積載、系固和隔離的檢查流程，簡化船舶防污染的結構設備及管理記錄的檢查，減少對船舶、船員文書等文字記錄類材料的檢查。此外，對評分等級在A級及以上船舶，以船舶實際船齡、船舶類型、船舶過閘頻率以及船舶公司管理水平作為安檢參考要素，分別簡化相關安檢項目。例如：對船齡較小的船舶，可以簡化檢查船舶設備自查項目;對過閘頻率較高的船舶，可以簡化船舶證書檢查流程;對公司管理水平較高的船舶，可以簡化《船員服務簿》等船員文書方面的檢查。對于評級在A級以下的船舶及公司，視誠信積分狀況分為重點檢查對象和一般檢查對象，對重點檢查對象實行全面嚴格的檢查;對?；泛屠吓f船舶且其誠信等級較差的船舶，除仔細檢查全部安檢項目外，還需要加大對船舶關鍵設備運行情況的檢查力度;對船員實操不合格的船舶，應約談其船舶公司管理人員。

2.3 關鍵點

把對涉及船舶過閘安全的船舶尺度的檢查方式由“以人為主，以機為輔”改為“以機為主，以人為輔”，充分發(fā)揮已有檢測裝置作用;建設船舶三維立體掃描裝置和系統(tǒng)、船舶尾氣污染物排放檢測系統(tǒng)和污水排放預報預警系統(tǒng)等;充分利用安檢終端設備及三峽局信息化平臺，實現(xiàn)信息互通、數(shù)據(jù)共享，讓安檢員在安檢時只需借助安檢終端設備便能查詢該船舶每次過閘記錄（包括每次過閘時間、安檢情況、船舶誠信等級、船舶證書是否在有效期內等），讓安檢更有效率;加大船舶安檢設備及軟件系統(tǒng)投入，逐步實現(xiàn)手機終端船員身份遠程核驗、船員身份核驗位置信息獲取等功能。

3 安檢新模式的效益

（1）減少一線安檢員勞動強度。在船閘大修結束后，臨江坪大隊日安檢船舶80艘左右，正常情況下每天只有5組安檢員出現(xiàn)場，當遇上惡劣天氣時，一天的安檢任務對一線安檢員來說是個較大的挑戰(zhàn)。若對部分誠信船舶施行簡化檢查，將極大緩解一線安檢員的工作量。

（2）提高船方“我要誠信”的意識。過閘安檢是所有過閘船舶必經環(huán)節(jié)，部分船舶因誠信值良好而簡化安檢就能過閘，給其他誠信值低的船舶帶來正向激勵，如此將會使得《三峽通航誠信管理辦法》更具引導性和影響力。

（3）減少船舶錨泊污染。在啟動船舶主機前，受機器冷啟動影響，其不完全燃燒產生的廢氣污染遠大于正常航行期間。部分船舶因為誠信值高可以簡化安檢而避免頻繁起錨，在收到過閘計劃后可直接從始發(fā)港通過三峽樞紐水域。此舉將減少待閘船舶對三峽河段水體及環(huán)境的污染。

（4）減少企業(yè)運營成本。受益于誠信船舶安檢手續(xù)簡化，誠信船舶不需要提前靠泊待閘錨地來等待安檢，船方有更多的靈活時間，可增加其航期的可操作性，實現(xiàn)“隨到隨過”。船舶待閘時間的減少將有助于提升貨物運輸效率，間接減少了企業(yè)的運營成本。

（5）提升船方滿意度。少一次檢查少一次阻礙，對船方而言就是多一份方便，對誠信船舶施行免檢或簡化檢查手續(xù)，將進一步提升船方的過閘體驗。

（6）船舶過閘通航更加安全。企業(yè)才是安全生產的主體責任單位，當“我要誠信”深入其心時，就會真正嚴格要求自己，對過閘安全自查更加上心，這樣的過閘安全才更有保障。

4 結 語

分析三峽-葛洲壩梯級水利樞紐船舶過閘安檢現(xiàn)狀，將《三峽通航誠信管理辦法》實施中獲取的信息與《長江三峽水利樞紐過閘船舶安全檢查工作手冊》相關工作相結合，形成新的船舶過閘安檢模式。這種安檢模式具有過閘安檢效率高、船方滿意度高、安檢工作量小的優(yōu)勢。

參考文獻：

[1] 樊啟祥，張曙光，胡興娥，等. 長江三峽工程助力長江經濟帶可持續(xù)發(fā)展[J]. 人民長江，2018（23）：1-9，20.

[2] 長江三峽通航管理局，大連海事大學. 長江三峽水利樞紐過閘船舶安全檢查自查指南[M]. 大連海事大學出版社，2019.2F07AD23-CD7D-41A4-BC7C-F25361D0CF4A