趙千里，李梅

(金川集團股份有限公司，甘肅 金昌市 7 371004)

1 企業(yè)安全行為文化五階段建設(shè)模式

根據(jù)企業(yè)“理念引領(lǐng)行為”原理和“行為本質(zhì)化”五階段建設(shè)原理，借鑒安全業(yè)績比較突顯的杜邦、必和必拓等世界知名企業(yè)在安全行為文化建設(shè)方面的成功經(jīng)驗，依托金川集團多年來在行為養(yǎng)成方面的科學(xué)先進做法，按照不同時段所表現(xiàn)出的安全價值觀念、行為模式的不同變化，結(jié)合國際國內(nèi)對企業(yè)員工行為養(yǎng)成規(guī)律的研究成果，以控制員工行為風(fēng)險為目標，將其安全行為文化發(fā)展軌跡或行為本質(zhì)化建設(shè)過程劃分為五個遞進梯次，并按照“五階段”建設(shè)的思想，研究創(chuàng)立了企業(yè)“五階段”安全行為文化建設(shè)理論模型，為企業(yè)安全行為文化建設(shè)提供了安全行為發(fā)展軌跡或科學(xué)管控模式。

該安全行為“五階段”建設(shè)理論模型將安全行為文化建設(shè)劃分為由粗放松散、強制被動、依賴引領(lǐng)向自我管控再到行為養(yǎng)成5 個遞進梯次：即，第一階段：粗放松散型階段（側(cè)重人治管理，自然本能階段）；第二階段：強制被動階段（人制并管，要我管理階段）；第三階段：依賴引領(lǐng)階段（側(cè)重法治管理，我要管理階段）；第四階段：自我管控階段（側(cè)重機制化管理，能管會管階段）；第五階段：行為養(yǎng)成階段（側(cè)重文治管理，常態(tài)化管控階段）。理論模型如圖1 所示。

圖1 企業(yè)“五階段”安全行為文化建設(shè)理論模型

1.1 企業(yè)安全行為文化五階段模式“六大”考量評價要素

為了考量或評價某企業(yè)安全行為文化建設(shè)的程度，研究提出了“六大”評價要素：即觀念認識層面、領(lǐng)導(dǎo)層面、管理層面、操作層面、法規(guī)層面和安全效果，如圖2 所示。

圖2 企業(yè)安全行為文化建設(shè)五階段“六大”考量要素

觀念認識評價要素主要是指企業(yè)在安全行為文化建設(shè)過程中，定期考量或評價企業(yè)安全文化理念體系建設(shè)、安全文化指導(dǎo)手冊編制情況，以及層級員工所秉持的安全理念、觀念思維和安全文化意識的先進性程度；制度層面是指企業(yè)應(yīng)對制度文化建設(shè)的先進程度實施考量或評價的角度而提出的科學(xué)思考；領(lǐng)導(dǎo)層面、管理層面和操作層面主要是指企業(yè)從其“三個層次”來考量或評價在安全行為文化建設(shè)中所做出的貢獻大?。话踩Ч侵钙髽I(yè)

考量或評價安全行為文化建設(shè)的安全績效、安全業(yè)績。這里特別指出：安全行為文化建設(shè)“六大”考量或評價要素中的觀念認識層面是屬于“安全理念文化”建設(shè)的范圍；領(lǐng)導(dǎo)層面、管理管理、操作層面是屬于“安全行為文化”建設(shè)范圍，制度層面是屬于“安全制度文化”建設(shè)范疇，安全效果是屬于行為文化建設(shè)的績效、業(yè)績。

1.2 企業(yè)安全行為文化“五階段”建設(shè)特征

企業(yè)安全行為文化五階段建設(shè)模型，是指企業(yè)以安全管控結(jié)果為導(dǎo)向，按照員工行為文化發(fā)展軌跡及員工在不同時段的自覺程度研究確立的。由該五階段建設(shè)模型可知，每個階段都表現(xiàn)出了較為明顯的行為文化建設(shè)特征，如圖3 所示。第一階段特征為側(cè)重人治管控，第二階段特征為側(cè)重人制 并管，第三階段特征為側(cè)重法治管控，第四階段特征為側(cè)重法文共管，第五階段特征為側(cè)重文治管控。

圖3 安全行為文化五階段建設(shè)特征

2 安全行為文化“五階段”創(chuàng)建任務(wù)

（1）第一階段創(chuàng)建任務(wù)：該階段屬于無規(guī)則現(xiàn)狀評價階段（粗放松散無規(guī)則評價階段）或自然本能階段，側(cè)重人治，長官意志、行政命令式的管理，重事后管理，很少采取預(yù)防。自然本能管理是指企業(yè)操作層員工被動服從指令，沒有主動的自我保護意識、很少有預(yù)防意識，安全風(fēng)險意識低，自己安全完全出于自己的本能保護；管理層管理往往是粗放不精細、大而化之的管理，松散不集約、各自為政；決策層往往是要求的多，做的少，長官意志、行政命令式的管理。創(chuàng)建任務(wù)主要是對無規(guī)則階段現(xiàn)狀從觀念層面、法規(guī)層面、領(lǐng)導(dǎo)層面、管理層面、操作層面、環(huán)境層面、安全效果等六方面進行全面系統(tǒng)地評價，并將評價成果作為第二、三、四、五階段建設(shè)的依據(jù)。第一階段創(chuàng)建任務(wù)模塊如圖4 所示。

圖4 第一階段創(chuàng)建任務(wù)程序模塊

（2）第二階段創(chuàng)建任務(wù)：研究下發(fā)剛性量化制度，高壓態(tài)勢實施，激發(fā)要我安全意識。該階段屬于強制被動、要我安全階段或?qū)儆谌酥撇⒐茈A段。強制被動的主要內(nèi)涵為高壓強制實施，但往往會產(chǎn)生逆反心理、被動執(zhí)行；要我安全意識是指高壓態(tài)勢下被動產(chǎn)生的安全意識；人制并管或稱人治與法治并管是指既要靠剛性量化制度約束，又要靠高壓態(tài)勢監(jiān)管。本階段的主要任務(wù)為：研究下發(fā)剛性量化制度，強化法治觀念塑造、實施和高壓態(tài)勢氛圍營造，激發(fā)要我安全意識、要我安全監(jiān)管思想。創(chuàng)建任務(wù)之一是強化塑造法治觀念，夯實法治根基：堅持依法治企、依法治安理念，培養(yǎng)法治思維，增強法治觀念，夯實法治根基，塑造法治信仰，用法制思維、法制觀念管控安全，彰顯法規(guī)權(quán)威，維護法規(guī)尊嚴。任務(wù)之二是營造高壓態(tài)勢氛圍，鐵制度剛執(zhí)行，高壓態(tài)勢實施剛性量化制度，創(chuàng)造高壓態(tài)勢氛圍，激發(fā)要我安全意識：高壓態(tài)勢推行“安全禁令”、“安全救命法則”、“安全保命條款”、“零傷害條款”；高壓態(tài)勢推行“安全三區(qū)”、“安全紅區(qū)”、“本質(zhì)化綠區(qū)”；高壓態(tài)勢推行“安全承諾”、“崗前五項準入”、違章量化考核辦法等剛性量化制度，并將剛性量化制度作為廣大干部職工的生命線、紅線、警戒線、高壓線、思維底線高壓實施，誰都不能觸碰，誰觸碰誰就要付出代價，激發(fā)要我安全意識，要我監(jiān)管思想，第二階段創(chuàng)建任務(wù)程序模塊如圖5 所示。

圖5 第二階段創(chuàng)建任務(wù)程序模塊

（3）第三階段創(chuàng)建任務(wù)：研究下發(fā)行為規(guī)范，引領(lǐng)糾偏違規(guī)行為，培塑我要安全意識。

該階段屬于依賴引領(lǐng)、我要安全階段或?qū)儆诜ㄖ平ㄔO(shè)階段。依賴引領(lǐng)的主要含義是指在高壓態(tài)勢、嚴格考核下，并鑒于執(zhí)行層級未掌握先進管理思路、方法，由此執(zhí)行層級產(chǎn)生了依賴上級給思路、給方法思想，上級借此機會憑借自己掌握的思路方法來引領(lǐng)下級的思想。我要安全是指在引領(lǐng)糾偏過程中培養(yǎng)塑造起來的安全意識。其主要任務(wù)是：側(cè)重法治化建設(shè)，引領(lǐng)糾偏違規(guī)行為，實現(xiàn)我要安全、我要管理行為。創(chuàng)建任務(wù)之一是引領(lǐng)層級領(lǐng)導(dǎo)依法決策、依法監(jiān)管，引領(lǐng)管理層級依法治企、依法治安，引領(lǐng)操作層遵紀守法、按章操作；創(chuàng)建任務(wù)之二是研究制定員工行為規(guī)范，引領(lǐng)員工進廠房走人行通道、上階梯扶扶手、高處作業(yè)系安全帶、過馬路走斑馬線、乘車系安全帶等；創(chuàng)建任務(wù)之三是引領(lǐng)指導(dǎo)員工研究創(chuàng)立科學(xué)管控法和先進操作法，提升安全績效，引領(lǐng)員工逢會必講安全、下現(xiàn)場必查安全、對違章必引領(lǐng)與糾偏、到基層必研究安全；創(chuàng)建任務(wù)之四是按照盡責(zé)免責(zé)、失職追責(zé)的法治要求，引領(lǐng)指導(dǎo)員工研究制定安全職權(quán)清單、職權(quán)下的安全責(zé)任清單和高風(fēng)險崗位層級責(zé)任清單；創(chuàng)建任務(wù)之五是研究制作遵章守紀行為與違章違規(guī)行為對照清單并懸掛崗位，引領(lǐng)員工自我糾偏不安全行為。創(chuàng)建任務(wù)之六是引領(lǐng)指導(dǎo)員工編制“固有風(fēng)險清單”、“行為風(fēng)險單”和“隱患排查清單”，讓風(fēng)險處于可控受控狀態(tài)。第三階段安全行為文化創(chuàng)建程序模塊如圖6 所示。

圖6 第一階段創(chuàng)建任務(wù)程序模塊

（4）第四階段創(chuàng)建任務(wù)：研究創(chuàng)立科學(xué)管控法和先進操作法，強化塑培建設(shè)，實現(xiàn)自我管控。該階段屬于自我管控、能管會管階段或稱法治文治并管階段。自我管控的主要內(nèi)涵是指引領(lǐng)糾偏到一定時段而達到了能管會管或自我管控的階段；文治法治并管是指該階段采取的既要靠外因——法規(guī)引領(lǐng)糾偏，又要靠內(nèi)因——自我管控的思想。本階段的主要任務(wù)為：研究創(chuàng)立科學(xué)管控法和先進操作法，強化塑培建設(shè)，做到熟練掌握，實現(xiàn)自己安全自己負責(zé)。創(chuàng)建任務(wù)之一是研究創(chuàng)立科學(xué)管控法，強化自我管控技能訓(xùn)練，培養(yǎng)自我管控技能，打通高效的管理流程，實現(xiàn)自我管控、自我評價、自我改進。創(chuàng)建任務(wù)之二是研究創(chuàng)立先進操作法，科學(xué)編制作業(yè)指導(dǎo)書，不斷優(yōu)化操作流程，培養(yǎng)自我操作技能，熟練掌握操作流程，實現(xiàn)操作流程化，做到自己安全自己負責(zé)。第四階段創(chuàng)建任務(wù)程序如7 所示。

圖7 第一階段創(chuàng)建任務(wù)程序模塊

（5）第五階段創(chuàng)建任務(wù)：研究創(chuàng)立安全思維模式、行為工作模式，讓其管出思維或行為定式、習(xí)慣，管出思維無風(fēng)險、行為無違章。該階段屬于文化管控階段或?qū)儆谖闹坞A段。文化管控或文治是指企業(yè)讓制度化、標準化管理上升到文化的高度，用文化管控安全、用文化管出習(xí)慣，管出決策層依法決策高度自覺、形成習(xí)慣，管出管理層依規(guī)管理高度自覺、形成習(xí)慣，管出操作層按章操作高度自覺、形成習(xí)慣。該階段的主要任務(wù)為：研究創(chuàng)立安全思維模式和安全行為工作模式，用思維模式管出科學(xué)做事的思維定式、思維習(xí)慣，管出思維無風(fēng)險；用行為工作模式管出科學(xué)做事的行為定式、行為習(xí)慣，管出行為無風(fēng)險。創(chuàng)建任務(wù)之一是研究創(chuàng)立高風(fēng)險致命性作業(yè)安全思維模式（起吊作業(yè)、高處作業(yè)、動火作業(yè)、有限空間作業(yè)、有毒有害作業(yè)、酸堿腐蝕作業(yè)、人車交叉作業(yè)、機械傷害作業(yè)等），用高風(fēng)險致命性作業(yè)安全思維模式管出科學(xué)做事的思維定式、思維習(xí)慣，管出思維無風(fēng)險；創(chuàng)建任務(wù)之二是研究創(chuàng)立高風(fēng)險致命性作業(yè)行為工作模式（“四安全研究”、“抓兩頭促中間”、引領(lǐng)與糾偏等），用高風(fēng)險致命性作業(yè)行為工作模式管出科學(xué)做事的行為定式、行為習(xí)慣，管出行為無風(fēng)險，管出常態(tài)化，管出行為文化。第五階段安全行為文化創(chuàng)建程序模塊如圖8 所示。

圖8 第五階段創(chuàng)建任務(wù)程序模塊

3 結(jié)論

通過安全行為文化五階段建設(shè)，研究創(chuàng)立一套安全思維模式和行為工作模式，讓思維模式管出思維定式、思維習(xí)慣，管出思維無風(fēng)險；讓行為工作模式管出行為定式、行為習(xí)慣，管出行為無風(fēng)險。實現(xiàn)決策層依法決策高度自覺形成習(xí)慣、照規(guī)管理高度自覺形成習(xí)慣、按照章操作高度自覺形成習(xí)慣。