侯雋

一輛輛摩托車人頭攢動，數(shù)十家招工中介的店面依次排開，拖著行李箱的人們在這里被分發(fā)到大大小小、不計其數(shù)的鞋廠、服裝廠、電子廠，成為車間里流水線上的一員。

2022年，越南制造正在以嶄新的面貌引起廣泛關(guān)注，一組組來自越南的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，擾動著市場的神經(jīng)。

在向中國制造學習的過程中，越南跑到了哪里？中國企業(yè)能否把丟失的訂單搶回來呢？

《中國經(jīng)濟周刊》記者專訪了商務部研究院國際市場研究所副所長白明。

中美貿(mào)易爭端使得東南亞國家“漁翁得利”?越南與深圳沒有可比性

2022年5月12日—13日，美國—東盟領導人會議在美國首都華盛頓舉行。美國在會議期間宣布，將投資1.5億美元用于與東盟國家開展多領域合作。

美國副總統(tǒng)哈里斯會見東盟國家領導人時宣稱，美國作為“印太國家”，未來將“世世代代”（for?generations）參與東南亞事務。

《中國經(jīng)濟周刊》：美國在這個時候宣布投資東盟國家，會不會加大力度投資越南制造業(yè)？

白明：勞動密集型產(chǎn)業(yè)一直以來都是中國外貿(mào)進出口的優(yōu)勢。但近年來，中國勞動密集型產(chǎn)業(yè)越來越多地受到來自東南亞國家的挑戰(zhàn)。越南的外貿(mào)形勢喜人在很大程度上得益于與美國的貿(mào)易，尤其是越南與美國貿(mào)易的增長又在很大程度上源自中國對美貿(mào)易的轉(zhuǎn)移。

目前除了越南以外，印度尼西亞、柬埔寨等東南亞國家也日益受到全球制造業(yè)大國的青睞，制造商紛紛將工廠設置到該地區(qū)。尤其是當前的中美貿(mào)易爭端使得東南亞國家“漁翁得利”，而且越南這些年加入了《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP），又簽署了越南—歐盟自貿(mào)協(xié)定，它的自貿(mào)伙伴的覆蓋率超過中國，這也將有助于其今后的對外出口。

此外，我們要看到美國給越南的投資口頭承諾大于實際意義，1.5億美元并不是一筆大投資，其中還包括4000萬美元建設清潔能源基礎設施等，我國才是東盟的最大貿(mào)易伙伴，商務部的數(shù)據(jù)顯示，2020年和2021年中國一直是東盟的最大貿(mào)易伙伴。

《中國經(jīng)濟周刊》：據(jù)深圳市近期公布的數(shù)據(jù)，今年一季度，深圳全市進出口總額7404.8億元，同比下降2.8%。其中，出口4076.6億元，下降2.6%。而越南一季度貨物貿(mào)易總額為1767.5億美元，同比增長14.3%。其中，出口總額為891億美元，同比增長13.4%。如何看待一季度越南出口超過深圳？

白明：我認為二者沒有可比性，因為深圳只是中國的一個外貿(mào)大市，而越南是一個國家。我們從規(guī)模上來對比，2021年中國外貿(mào)總額6萬億美元，越南外貿(mào)總額0.66萬億美元，越南僅是中國的九分之一，所以中國領先優(yōu)勢非常明顯。當然，?對于全國外貿(mào)來說，廣東穩(wěn)，全國基本盤才穩(wěn)。

越南制造與中國制造的關(guān)系

《中國經(jīng)濟周刊》：目前越南制造發(fā)展狀況是什么樣的？在國際上處于什么樣的位置？

白明：越南的經(jīng)濟政策和發(fā)展模式，和中國曾經(jīng)走過的路表現(xiàn)出了很大的相似性，可以說越南制造在過去一直是中國制造的追隨者。

按照產(chǎn)業(yè)鏈的國際分工，有4個階段，第一是原來進不了產(chǎn)業(yè)鏈，第二是進了低端產(chǎn)業(yè)鏈，第三是擠進高端產(chǎn)業(yè)鏈，第四也是我們追求的產(chǎn)業(yè)鏈的主導權(quán)。越南目前處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的低端位置，是第二階段，越南制造業(yè)主要是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，比如電器加工、制鞋、箱包制造等。從貿(mào)易結(jié)構(gòu)看，越南出口的產(chǎn)品以紡織品等為主，高新技術(shù)產(chǎn)品很少。我國處于第三階段，正在向第四階段努力，中國要生產(chǎn)和出口一些附加值更高的產(chǎn)品才能更加代表中國制造。

《中國經(jīng)濟周刊》：隨著越南制造的發(fā)展，會成為中國制造的最大對手嗎？

白明：從越南制造業(yè)的兩頭來看，上游的供應還在很大程度上繼續(xù)依賴中國，是中國制造的外延。舉個例子，我們向越南出口棉花，越南加工成布料等初級產(chǎn)品，這從每年的進口數(shù)據(jù)中能夠看出來。中國對越南的出口有兩大特點：第一，中國向越南出口的大部分產(chǎn)品是中間品。第二，中國企業(yè)對越直接投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是帶來對越南中間品出口上升的重要原因。因此，越南并不是中國的競爭對手，雙方一直互補。越南只是鏈條上的一環(huán)，整個產(chǎn)業(yè)鏈仍然是以中國為主。越南制造的下游消費則依賴歐美等海外市場。

但是，這不意味著中國制造便可以高枕無憂。因為誰也不甘心一輩子當追隨者，都想成為超越者。越南近年在服裝、紡織、電子領域發(fā)力，能看出在新一輪的產(chǎn)業(yè)革命和地緣政治摩擦下，越南也讓我們丟掉了一些訂單。同時，我們還應該看到，無論是中國制造還是越南制造，都不是最賺錢的，最賺錢的是產(chǎn)業(yè)鏈運營者，比如韓國三星、美國蘋果公司。這些大公司牢牢把控上游、下游甚至全產(chǎn)業(yè)鏈，中國、越南甚至日本都是產(chǎn)業(yè)鏈運營者布局里的一個棋子。因此，對中國制造的任務是既要保持優(yōu)勢地位，形成新舊產(chǎn)能緊密轉(zhuǎn)接，又要創(chuàng)新進行產(chǎn)業(yè)的躍遷升級，這需要極高的智慧。

中國企業(yè)如何把失去的訂單搶回來

《中國經(jīng)濟周刊》：目前由于受疫情影響，導致珠江三角洲和長江三角洲很多工廠階段性停產(chǎn)，致部分訂單流失到越南，有報道說越南很多廠里的訂單都排到10月份。隨著中國復工復產(chǎn)，如何才能把訂單搶回來呢？

白明：在短期之內(nèi)，由于疫情防控的原因，可能有些訂單流失了，但長期內(nèi)不會。這是因為越南制造的短板所致，越南的基礎產(chǎn)業(yè)薄弱，沒有形成一個制造業(yè)體系和制造業(yè)集群，依舊是碎片化的產(chǎn)業(yè)。其實是越南在零部件、原材料方面大量依賴進口，很容易被人卡脖子。以目前令人關(guān)注的服裝業(yè)來說，訂單轉(zhuǎn)移出去的同時也會帶動我國面料的出口，越南做服裝的很多面料是需要從中國進口的。中國依然具有完備的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢、技術(shù)積累和配套優(yōu)勢，短期內(nèi)沒有國家可以取代。

《中國經(jīng)濟周刊》：我國正推動產(chǎn)業(yè)鏈“騰籠換鳥”，從東部向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，我國中西部在摩托、汽配、電子等領域，面臨著與越南、印度等新興市場的競爭，您認為我們應該做什么樣的準備？

白明：中西部地區(qū)通過“一帶一路”倡議、中歐班列、21世紀海上絲綢之路等和很多國家的經(jīng)濟帶都已打通。目前，我國東部地區(qū)要往更高水平邁進，東部勞動密集型產(chǎn)業(yè)要“騰籠換鳥”，向中部西部轉(zhuǎn)移。

我國中西部地區(qū)一方面打造營商環(huán)境，另一方面要把固有的優(yōu)勢放大，比如西部西安、重慶、成都的電子工業(yè)，中部安徽的太陽能產(chǎn)業(yè)、湖南的工程機械、武漢的冶金鋼鐵等，還要結(jié)合國內(nèi)的統(tǒng)一大市場建設，在新發(fā)展格局中找到位置。

（本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟周刊》2022年第10期）FA430EB0-E87B-44CA-9656-D5C7FF30591E