許然 劉博

10月8日一大早，宜賓市高縣紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室主任吳鰲均和同事一如往常對(duì)案件臺(tái)賬進(jìn)行梳理，經(jīng)過分析研判，將一起標(biāo)注為“黃牌”的線索移出了警告范圍。

“這張黃牌是在9月17日發(fā)出的，現(xiàn)在案件已辦結(jié)，被反映人受到政務(wù)警告處分，按照規(guī)定應(yīng)該撤牌?！眳泅椌f。

吳鰲均口中的“牌”，指的是今年年初該縣紀(jì)委監(jiān)委探索實(shí)施的“紅黃藍(lán)”牌督辦機(jī)制，該機(jī)制針對(duì)相關(guān)部門承辦問題線索的辦理進(jìn)展情況而設(shè)置，旨在促進(jìn)問題線索和案件督辦工作常態(tài)化制度化長(zhǎng)效化。

今年以來，高縣紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)線上線下齊發(fā)力，全覆蓋、全過程跟蹤問效問題線索處置和案件辦理進(jìn)度。此外，規(guī)范案件審核，嚴(yán)把事實(shí)證據(jù)、定性處理、程序手續(xù)、文書質(zhì)量四個(gè)審理關(guān)口，建立“一案四評(píng)查，一案一整改”工作機(jī)制，提高案件查辦質(zhì)效。

搭建三色預(yù)警平臺(tái)，智慧化跟蹤案件辦理

近日，高縣紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室工作人員胡春打開電腦，登錄“紅黃藍(lán)”三色預(yù)警平臺(tái)后，突然收到一個(gè)消息彈框，上面寫著“藍(lán)色預(yù)警！來復(fù)鎮(zhèn)紀(jì)委辦理的相關(guān)案件已經(jīng)超過既定時(shí)限的70%”。

“你鎮(zhèn)辦理的趙某某案件，已超過既定時(shí)限的70%，現(xiàn)向你們發(fā)出藍(lán)色預(yù)警，請(qǐng)你們抓緊開展審查工作，按時(shí)辦結(jié)并報(bào)我室備案?！睆慕拥狡脚_(tái)預(yù)警到向相關(guān)單位傳達(dá)消息，這一過程大概花了五六分鐘。

吳鰲均介紹，自從三色預(yù)警平臺(tái)運(yùn)行以來，開展督辦提醒已成為常態(tài)化工作。該平臺(tái)的搭建是以問題線索臺(tái)賬、案件臺(tái)賬、遺留件臺(tái)賬、督辦臺(tái)賬“四本臺(tái)賬”為依托，通過設(shè)置辦理時(shí)限，系統(tǒng)自動(dòng)跟進(jìn)相關(guān)問題線索的辦理進(jìn)度，對(duì)超過既定時(shí)限70%的會(huì)亮藍(lán)燈、超過80%的亮黃燈、超過90%的亮紅燈，自動(dòng)標(biāo)注進(jìn)度條，通過彈窗向工作人員推送提示。

“除了向承辦單位發(fā)出提醒，我們每月底還將各承辦單位獲得‘紅黃藍(lán)牌情況上墻公示。掛牌超過3次的，由協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦；超過5次的，由分管副書記牽頭督辦。”該縣監(jiān)委委員范義婷介紹，為倒逼責(zé)任落實(shí)，縣紀(jì)委監(jiān)委已將“紅黃藍(lán)”掛牌督辦情況作為年終考核的重要依據(jù)。

“案件監(jiān)督管理室的督辦提醒，來得很及時(shí)、很重要。收到督辦消息后，我們會(huì)立即召開相關(guān)案件專題研討會(huì)議，找準(zhǔn)久辦不結(jié)的問題癥結(jié)，制定針對(duì)性措施，力爭(zhēng)快查快結(jié)。”來復(fù)鎮(zhèn)紀(jì)委書記陳曉琴說。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自今年啟動(dòng)三色預(yù)警機(jī)制以來，該縣紀(jì)委監(jiān)委共發(fā)出“紅黃藍(lán)”牌106張，督辦問題線索200件、案件143件，線索處置平均耗時(shí)較去年同期縮短11天，案件立案到結(jié)案平均耗時(shí)較去年同期縮短27天。

啟動(dòng)“一案四評(píng)”機(jī)制，在案件評(píng)查中實(shí)戰(zhàn)練兵

案件線索得以高效處理的同時(shí)，高縣紀(jì)委監(jiān)委從嚴(yán)從實(shí)把控監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“最后一道關(guān)口”，通過做深做實(shí)案件質(zhì)量評(píng)查，推動(dòng)辦案工作質(zhì)效提升。

“這個(gè)案件主體身份材料調(diào)取不完整，調(diào)查組組務(wù)會(huì)議記錄少一人簽字，請(qǐng)及時(shí)整改。”日前，高縣紀(jì)委監(jiān)委案件審理室對(duì)慶嶺鎮(zhèn)監(jiān)察室移送審理的程某某違法案反饋上述發(fā)現(xiàn)的問題。

案件審理是保證案件查辦質(zhì)量的關(guān)口，也是反映監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平的窗口。據(jù)高縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年該縣紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合案件審理工作實(shí)際，創(chuàng)新建立“一案四評(píng)”評(píng)查機(jī)制，“評(píng)質(zhì)”即評(píng)查案件質(zhì)量，由案件審理室圍繞事實(shí)證據(jù)、定性處理、程序手續(xù)、管理文書四方面進(jìn)行評(píng)查；“評(píng)效”即評(píng)查辦案效率，由案件監(jiān)督管理室對(duì)“紅黃藍(lán)”督辦機(jī)制、辦案安全、案管數(shù)據(jù)報(bào)送情況進(jìn)行評(píng)查；“評(píng)人”即評(píng)查辦案人員行為規(guī)范，由干部監(jiān)督管理室對(duì)辦案人員是否依規(guī)依紀(jì)依法規(guī)范文明辦案開展評(píng)查；“評(píng)事”即對(duì)該案開展整體綜合研判，由案件審理室會(huì)商案件監(jiān)督管理室、干部監(jiān)督管理室、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室綜合評(píng)定該案違紀(jì)違法行為是否具有典型意義，是否需要向相關(guān)單位發(fā)送紀(jì)檢監(jiān)察建議，是否需要開展系統(tǒng)治理。

“作為案件審理部門，我們既要‘找茬，又要為大家指明方向?！备呖h紀(jì)委監(jiān)委案件審理室負(fù)責(zé)人表示，在《高縣紀(jì)檢監(jiān)察組織“一案四評(píng)”評(píng)分表》中，該縣制定了具體的評(píng)查評(píng)分細(xì)則，明確扣分項(xiàng)和對(duì)應(yīng)分值。對(duì)評(píng)查發(fā)現(xiàn)的共性問題，匯總分析，利用集中培訓(xùn)推動(dòng)辦案單位系統(tǒng)整改；對(duì)于個(gè)性問題，列出整改清單，督促辦案單位限期整改。截至10月中旬，該縣已發(fā)送“一案四評(píng)”評(píng)分表24張，反饋并完成整改問題100余個(gè)，組織集中培訓(xùn)4次，培訓(xùn)辦案人員200余人次。

“開展‘一案四評(píng)，對(duì)我們的辦案過程實(shí)現(xiàn)了評(píng)查全覆蓋，倒逼我們今后要更加注重辦案程序，規(guī)范辦案行為?！睉c嶺鎮(zhèn)辦案人員方坤收到“一案四評(píng)”評(píng)分表后感嘆道。

對(duì)此，高縣縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任唐恩言表示，將著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，聚焦案件質(zhì)量、業(yè)務(wù)素質(zhì)、自身監(jiān)督等重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)，以案件查辦質(zhì)量的提升奮力推動(dòng)該縣紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。