北京市延慶區(qū)城市管理委員會(huì)

北京市延慶區(qū)是2022年北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)三大賽區(qū)之一。近年來，延慶區(qū)緊抓奧運(yùn)籌辦契機(jī)，確立建設(shè)“最美冬奧城”目標(biāo)，全面落實(shí)精治共治法治要求，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，攻堅(jiān)克難、開拓奮進(jìn)，推動(dòng)地區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合品質(zhì)顯著提升，城市運(yùn)行更加平穩(wěn)有序，進(jìn)一步展現(xiàn)最美延慶賽區(qū)形象，為建設(shè)國際一流的生態(tài)文明示范區(qū)奠定了基礎(chǔ)。

一、著力打造兼具“冬奧范兒”和“中國風(fēng)”的高品質(zhì)景觀環(huán)境

（一）全面提升冬奧賽區(qū)外圍環(huán)境觀感

推進(jìn)冬奧一期、二期環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目，在張山營鎮(zhèn)、延慶鎮(zhèn)及京銀路、京禮高速、松閆路等冬奧核心區(qū)周邊，對(duì)重要通行線路及沿線節(jié)點(diǎn)景觀環(huán)境進(jìn)行整治提升。新增和提升綠化75萬平方米，打造京禮高速巨型護(hù)坡LOGO和“海坨塔”兩處冬奧標(biāo)志性景觀。因地制宜建設(shè)“七畝地公園”等口袋公園34個(gè)，京銀路“純潔的冰雪、激情的約會(huì)”、辛家堡橋“幸福之約”等40余個(gè)冬奧景觀小品全面亮相。冬奧專用道交通指引標(biāo)識(shí)設(shè)置、冬奧文化廣場項(xiàng)目如期完成。實(shí)現(xiàn)冬奧文化抬頭可見、駐足可觀，一路相伴進(jìn)賽區(qū)。

（二）以長燈瑩彩扮靚冬奧之城

以喜迎新春、生態(tài)小城為主題，在媯川廣場四周的銀杏和國槐樹上纏繞LED燈條并懸掛流星雨等燈飾，布置3300串LED燈串、2000組流星雨燈，營造祥和的節(jié)日氛圍。在京銀路、媯川路、慶園街等29條道路、涉奧簽約酒店等周邊，安裝道旗2500組。道旗以天霽藍(lán)和冰藍(lán)為主色調(diào)，點(diǎn)綴奧運(yùn)吉祥物，并加裝390組中國結(jié)、50余組紅燈籠，充分展示中國年味。在重要保障道路沿線選用冬奧主題色系的圍擋圖案，對(duì)需要進(jìn)行立面遮擋的部位進(jìn)行遮擋，完成1萬余平方米立面裝飾，提升周邊景觀。通過更換車站櫥窗、宣傳欄海報(bào)等對(duì)燈桿箱體進(jìn)行美化，張貼冬奧主題宣傳畫面4800平方米，營造了濃郁的冬奧文化氛圍。

（三）展現(xiàn)最美冬奧城的歷史文化和時(shí)代內(nèi)涵

以文明城區(qū)創(chuàng)建為契機(jī)，充分發(fā)揮環(huán)境建設(shè)指揮部統(tǒng)籌職能，按照“突出重點(diǎn)、解決難點(diǎn)、關(guān)注焦點(diǎn)”的工作思路，組織完成停車秩序、門前三包、城中村等環(huán)境攻堅(jiān)治理任務(wù)，以繡花功夫把控城市管理細(xì)節(jié)，鞏固文明城區(qū)創(chuàng)建成果。對(duì)110條背街小巷進(jìn)行全面治理，修復(fù)破損路面2.2萬平方米、破損外立面1.1萬平方米，補(bǔ)植花卉近26萬株，打造了鴻川北路、格蘭路、功德巷等19條呈現(xiàn)冬奧文化、綠色生態(tài)、紅色精神、核心價(jià)值等的特色街巷。鴻川北路入選“2021年北京最美十大街巷”，功德巷入圍“30條北京最美街巷”。落實(shí)“日巡、周查、月評(píng)、季點(diǎn)名”制度，重點(diǎn)開展市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境秩序、架空線等長效治理，發(fā)現(xiàn)并解決問題79.8萬個(gè)，處理各類事件1.8萬件，開墻打洞事件保持動(dòng)態(tài)清零。

二、著力開啟城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)管理新征程

（一）統(tǒng)籌力度不斷加大

始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，通過“一辦四組”（辦公室、城鄉(xiāng)環(huán)境組、生態(tài)環(huán)境組、綜合執(zhí)法組和宣傳動(dòng)員組）工作機(jī)制，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)管理整體協(xié)作。對(duì)標(biāo)市級(jí)考核任務(wù)，制定全區(qū)2021年環(huán)境建設(shè)管理考核評(píng)價(jià)工作方案及以獎(jiǎng)代補(bǔ)方案。以“四環(huán)境、一任務(wù)”為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)與管理各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。成立城鄉(xiāng)環(huán)境管理中心及6個(gè)專門環(huán)境科室，堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，實(shí)行“1234”工作法（即編制一個(gè)精細(xì)化導(dǎo)則，堅(jiān)持“管理+執(zhí)法”雙輪驅(qū)動(dòng)，實(shí)行“整治+建設(shè)+管理”三步走，運(yùn)用“專治、共治、法治、機(jī)制”四種手段）。各部門頻頻發(fā)力，共下“一盤棋”，凝聚“一股勁”，形成強(qiáng)大工作合力，城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)管理取得顯著成效。

（二）環(huán)境整治成效斐然

啟動(dòng)環(huán)境保障兩個(gè)“百日整治”行動(dòng)，以涉奧場所保障為核心，將門前三包、公路沿線、背街小巷等13項(xiàng)環(huán)境專項(xiàng)整治納入“百日整治”行動(dòng)，各部門協(xié)同發(fā)力，以專項(xiàng)治理促長效管理。同時(shí)，加強(qiáng)涉奧場所環(huán)境治理，持續(xù)推進(jìn)“四大秩序”保障任務(wù)，解決城鄉(xiāng)環(huán)境突出問題，全力營造和諧清朗、規(guī)范有序的環(huán)境秩序。

（三）人居環(huán)境煥然一新

組織開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，落實(shí)“1+8”環(huán)境整治工程各項(xiàng)任務(wù)，整改各類環(huán)境問題2.3萬余處。將每月8日定為“村莊清潔日”，定期開展周末大掃除，營造全民參與、愛護(hù)環(huán)境的良好氛圍。積極開展?fàn)巹?chuàng)“全國農(nóng)村人居環(huán)境整治激勵(lì)縣”、不合格村莊整治和問題點(diǎn)位“清零”三大行動(dòng)，助力提升農(nóng)村人居環(huán)境。同時(shí)，推動(dòng)完成100個(gè)延?；▓@建設(shè)、151個(gè)村莊“美麗鄉(xiāng)村”綠化，進(jìn)一步提升了新農(nóng)村建設(shè)水平和群眾生活質(zhì)量。

（四）長效機(jī)制日趨完善

以冬奧環(huán)境保障為牽引，謀劃建立城鄉(xiāng)環(huán)境常態(tài)長效管理機(jī)制，鞏固環(huán)境整治成果。一是定期調(diào)度機(jī)制。每月召開1次全區(qū)環(huán)境例會(huì)，針對(duì)問題協(xié)調(diào)推動(dòng)解決。每月區(qū)政府常務(wù)會(huì)聽取環(huán)境工作匯報(bào)，每季度常委會(huì)聽取城鄉(xiāng)環(huán)境工作匯報(bào)，并列入?yún)^(qū)委書記月度點(diǎn)評(píng)會(huì)點(diǎn)評(píng)內(nèi)容。二是隔周拉練機(jī)制。區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)每隔一周開展一次環(huán)境拉練檢查，現(xiàn)場督辦解決發(fā)現(xiàn)問題，促進(jìn)問題全面整改。三是督查考評(píng)機(jī)制。成立城鄉(xiāng)環(huán)境、建筑渣土管理兩支環(huán)境巡查隊(duì)，對(duì)全區(qū)環(huán)境進(jìn)行不間斷動(dòng)態(tài)巡查，跟蹤督辦各類環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)環(huán)境問題檢查、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)的全過程、全閉環(huán)管理。每月對(duì)全區(qū)各街鄉(xiāng)及旅游景區(qū)環(huán)境進(jìn)行檢查評(píng)比，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境精細(xì)化管理水平不斷提升。四是約談幫扶機(jī)制。結(jié)合市區(qū)兩級(jí)環(huán)境考評(píng)，對(duì)考評(píng)成績連續(xù)靠后的街（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，督促屬地認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任。建立一對(duì)一上門幫扶機(jī)制，通過召開座談會(huì)、現(xiàn)場辦公、督辦指導(dǎo)等形式，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”問診把脈、找準(zhǔn)問題，幫助屬地部門提升環(huán)境管理水平。五是專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。區(qū)政府每年拿出2000萬元實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)工作積極性，促進(jìn)環(huán)境治理和長效保持。在干部任用方面，對(duì)長期在基層環(huán)境建設(shè)管理一線有力有為、表現(xiàn)突出的干部優(yōu)先提拔，選賢任能，正向激勵(lì)。

三、著力提升冬奧城市運(yùn)行服務(wù)保障能力

（一）抓機(jī)制，責(zé)任落實(shí)到位

冬奧城市運(yùn)行及環(huán)境保障組作為最前線、涉及部門最多、相關(guān)性最強(qiáng)、最急難險(xiǎn)重的工作團(tuán)隊(duì)，主要負(fù)責(zé)供水、排水、電力、燃?xì)狻崃?、通信網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備、安全生產(chǎn)等城市重要基礎(chǔ)設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行，由全區(qū)13個(gè)職能部門、14家重點(diǎn)企業(yè)及18個(gè)街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）共45個(gè)成員單位構(gòu)成。一是在領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制方面，制定城市運(yùn)行總體工作方案，成立組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，分解任務(wù)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的長效管理體系，為服務(wù)保障冬奧會(huì)提供組織保障。二是在溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制方面，加大與各成員單位間的溝通協(xié)調(diào)，既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要密切配合、整體聯(lián)動(dòng)，形成運(yùn)轉(zhuǎn)高效、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。樹立“服務(wù)奧運(yùn)”意識(shí)，堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)、貼近服務(wù)、跟進(jìn)保障。加強(qiáng)與涉奧場所的溝通對(duì)接，提供管家式服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，切實(shí)解決涉奧場所內(nèi)部小市政疑難問題。三是在信息報(bào)送機(jī)制方面，成立指揮團(tuán)隊(duì)，建立微信群，指定專人每日?qǐng)?bào)送隱患排查整改情況，確保第一時(shí)間知曉信息。同時(shí)，由區(qū)城管委組成值守小組，每天到張山營綜治中心進(jìn)行應(yīng)急值守，做好交接班工作，加強(qiáng)信息反饋，切實(shí)提高運(yùn)行保障能力和應(yīng)急響應(yīng)效率。四是在應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制方面，堅(jiān)持分區(qū)、分級(jí)、分時(shí)段應(yīng)急保障原則，落實(shí)邊處置邊匯報(bào)機(jī)制。常態(tài)應(yīng)急處置采取分級(jí)處置原則，發(fā)現(xiàn)問題，逐級(jí)報(bào)管線公司、行業(yè)主管部門、城市運(yùn)行保障組、區(qū)指揮部。遇有突發(fā)應(yīng)急事件，堅(jiān)持扁平化管理，由保障組向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、值班調(diào)度處報(bào)告，全力以赴做好應(yīng)急處突工作。

（二）抓隱患，綜合協(xié)調(diào)到位

持續(xù)、動(dòng)態(tài)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)場所開展隱患排查工作，科學(xué)部署保障力量，確保城市生命線安全穩(wěn)定運(yùn)行。一是開展城市基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查。推進(jìn)管線占?jí)弘[患治理、嚴(yán)防施工外力破壞管線等專項(xiàng)行動(dòng)，建立排查整改臺(tái)賬，落實(shí)掛賬銷賬、即時(shí)整改、動(dòng)態(tài)清零制度，確保水、電、氣、熱、通訊等城市生命線安全穩(wěn)定運(yùn)行。二是開展重點(diǎn)場所隱患排查。實(shí)現(xiàn)與核心區(qū)場館、外圍服務(wù)保障團(tuán)隊(duì)、重點(diǎn)保障酒店無縫對(duì)接。對(duì)新華家園、中銀酒店等95處涉奧場所內(nèi)部的水、電、氣、熱、通訊等設(shè)施進(jìn)行隱患排查整改，確保涉奧場所穩(wěn)定運(yùn)行。三是強(qiáng)化服務(wù)保障力量。全區(qū)服務(wù)保障力量共1400人，車輛200臺(tái);張山營外圍保障力量共220人，車輛58臺(tái);冬奧核心區(qū)保障力量共170人，車輛23臺(tái)。水、電、氣、熱、通訊、管廊等部門分別派專人專車對(duì)各自領(lǐng)域、點(diǎn)位所涉及的管網(wǎng)進(jìn)行重點(diǎn)巡查，發(fā)現(xiàn)隱患第一時(shí)間整改。經(jīng)排查，涉及燃?xì)怆[患90處、供水隱患5處、通訊隱患140處，均已完成整改。

（三）抓治理，整改落實(shí)到位

通過開展架空線整治、天然氣點(diǎn)供站治理、液化石油氣非居民替代等工作，不斷提升城市安全管理水平。一是開展架空線整治。完成涉奧主要道路架空線入地37.1公里，新建地下管道約1519.9孔公里，清除架空線約1233.23條公里，拔除線桿2930根，有效提升道路凈空環(huán)境和城市精細(xì)化管理水平。二是開展井蓋雨篦管理專項(xiàng)整治。研究制定《延慶區(qū)井蓋雨篦管理專項(xiàng)整治工作方案》，開展聯(lián)合檢查6次，發(fā)現(xiàn)問題436處，已完成整改300余處。三是推進(jìn)天然氣點(diǎn)供站治理。居民和非居民用戶天然氣點(diǎn)供站摸排臺(tái)賬136處，存在隱患55處，其中居民用戶存在安全隱患23處，非居民用戶存在安全隱患26處。由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，加快安全隱患整改。四是開展液化石油氣非居民用戶替代。完成改造118家，公共安全管理水平不斷提升。五是開展天然氣市場整合。為規(guī)范燃?xì)忸I(lǐng)域經(jīng)營行為，在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施天然氣特許經(jīng)營，整合全區(qū)天然氣市場，淘汰落后產(chǎn)能，由北京燃?xì)饧瘓F(tuán)完成對(duì)三家民營企業(yè)的整合收購，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一管理，有效管控城市運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。六是協(xié)調(diào)解決電力供應(yīng)樹線問題。協(xié)調(diào)供電公司對(duì)區(qū)域內(nèi)輸配電線路周邊的20處樹線矛盾問題進(jìn)行整改，確保冬奧會(huì)賽時(shí)可靠供電。

（四）抓提升，建設(shè)目標(biāo)到位

不斷加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升城市安全穩(wěn)定運(yùn)行保障能力，為冬奧會(huì)提供可靠硬件支撐。一是開展供熱管網(wǎng)改造。涉及一次管網(wǎng)長度2866延米，翻建檢查室14座。完成風(fēng)險(xiǎn)較高的熱力管線改造112米。二是推進(jìn)加氫站建設(shè)。已建成5座加氫站，可滿足冬奧會(huì)氫燃料大巴車用氫需求。三是推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施建設(shè)。配合北京燃?xì)庋討c公司完成2.65公里燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)。近幾年建設(shè)各類燃?xì)夤芫W(wǎng)700余公里，實(shí)現(xiàn)了新城管網(wǎng)全覆蓋和平原地區(qū)管道氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。四是推進(jìn)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建220千伏光谷變電站和110千伏耿家營、興陽、康莊南變電站。投產(chǎn)110千伏延慶變電站和110千伏米家堡變電站，形成“500千伏層面雙電源支撐、220千伏層面雙環(huán)網(wǎng)、110千伏層面鏈?zhǔn)浇泳€、10千伏對(duì)射雙環(huán)網(wǎng)接線”的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，供電可靠性達(dá)到99.999%。

（五）抓演練，實(shí)戰(zhàn)鍛煉到位

進(jìn)一步強(qiáng)化北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)延慶賽區(qū)城市運(yùn)行服務(wù)保障，扎實(shí)開展城市運(yùn)行保障各項(xiàng)應(yīng)急演練活動(dòng)，確保全面提升應(yīng)急處突能力。一是制定保障方案。按照城市運(yùn)行保障總體要求，制定冬奧會(huì)城市運(yùn)行保障總體方案和應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)圍繞水、電、氣、熱、通信、管廊等重點(diǎn)保障任務(wù)編制了6個(gè)專項(xiàng)保障方案和應(yīng)急預(yù)案，明確各成員單位的職責(zé)任務(wù)，形成了“1+6”的應(yīng)急保障和管理體系，形成工作合力。二是做好常規(guī)演練活動(dòng)。針對(duì)冬奧會(huì)保障需求，有針對(duì)性地梳理了水、電、氣、熱、通訊、管廊等企業(yè)演練場景，并制定演練方案和腳本。采取桌面推演和實(shí)地演練等方式，分別開展各專業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)急演練共計(jì)80余次，進(jìn)一步提升了應(yīng)急人員的現(xiàn)場處置能力。三是開展賽前演練。根據(jù)冬奧會(huì)總體演練安排，組織水、電、氣、熱、通訊等部門于2022年1月21日前完成賽前應(yīng)急演練工作，對(duì)指揮體系、演練流程、演練腳本等進(jìn)行查漏補(bǔ)缺和進(jìn)一步完善，使應(yīng)急演練更加貼近實(shí)戰(zhàn)，更具有可操作性，確保城市生命線安全穩(wěn)定運(yùn)行，為“最美冬奧城”建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)，奮力譜寫美麗延慶新篇章！

（壓題圖片：延慶火車站冬奧街景??攝影：劉志偉）

（責(zé)任編輯：嚴(yán)陳玲）