蔣天寶

黨的十九屆六中全會全面總結(jié)黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗，深刻揭示了過去我們?yōu)槭裁茨軌虺晒Α⑽磥砦覀冊鯓硬拍芾^續(xù)成功的制勝密碼。中國共產(chǎn)黨資陽市第五次代表大會，全面貫徹黨中央大政方針和省委決策部署，以黨的十九屆六中全會精神為引領(lǐng)，切實把黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大精神動力，把握“三新一高”要求，突出共同富裕時代課題，以推進(jìn)追趕跨越為使命，加快建設(shè)成渝門戶樞紐、臨空新興城市，奮力譜寫資陽高質(zhì)量追趕跨越新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和省第十二次黨代會勝利召開。

堅持同城牽引，在提升位勢分量上追趕跨越。著力“融通”構(gòu)建外暢內(nèi)聯(lián)通勤圈，加快構(gòu)建“8高11軌16快”立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)，打通“斷頭路”，拓寬“瓶頸路”，暢通多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)交通強(qiáng)市。著力“融城”構(gòu)建同城同質(zhì)生活圈，全面對標(biāo)成都，提高基本公共服務(wù)供給質(zhì)量，推進(jìn)高頻政務(wù)服務(wù)事項跨區(qū)域通辦，讓市民悅享同城體驗。著力“融產(chǎn)”構(gòu)建錯位協(xié)同產(chǎn)業(yè)圈，共建成資臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶、沱江綠色發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶、簡雁樂農(nóng)旅融合發(fā)展示范區(qū)。打造資陽大足文旅融合發(fā)展示范區(qū)和安岳潼南檸檬產(chǎn)區(qū)等，協(xié)同共建成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶。著力“融合”構(gòu)建區(qū)域發(fā)展共同體，支持各縣（區(qū)）、高新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)揮自身特色優(yōu)勢，做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，共同推動國家戰(zhàn)略走深走實。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動，在培育發(fā)展動能上追趕跨越。融入成渝協(xié)同創(chuàng)新格局，參與西部科學(xué)城建設(shè)，建設(shè)以企業(yè)為主體的中試熟化基地，培育打造國家級雙創(chuàng)孵化載體，加快建設(shè)“一城一谷兩基地”。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，大力培育科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)，建好用好國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心資陽分中心等平臺，打造創(chuàng)新型企業(yè)孵化基地。以“鳳棲資陽”引才計劃為統(tǒng)攬，實施領(lǐng)軍人才計劃，培養(yǎng)一批“資陽工匠”，拓展俊才卡服務(wù)事項，爭創(chuàng)全省人才工作先行區(qū)。提高創(chuàng)新服務(wù)保障力、資源要素可及性，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)。

堅持產(chǎn)業(yè)支撐，在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力上追趕跨越。加快構(gòu)建“2+3+1”現(xiàn)代工業(yè)體系，打造成渝中部先進(jìn)制造新高地。重點發(fā)展交通及高端裝備、口腔及醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，擦亮“西部車城”名片，打造中國一流、世界知名的中國牙谷。提質(zhì)發(fā)展食品飲料、紡織鞋服、清潔能源及新材料產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加快構(gòu)建“4+4”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，打造西部臨空服務(wù)示范區(qū)。加快打造“青白江—天府空港—資陽”物流帶、成渝中部現(xiàn)代物流港，培育“潮購資陽”時尚購物體驗名片，積極創(chuàng)建天府旅游名縣、陳毅故里AAAAA級景區(qū)，唱響長壽之鄉(xiāng)康養(yǎng)品牌。大力發(fā)展金融服務(wù)、科教服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、居民服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化“2+5+5”發(fā)展布局，加快構(gòu)建“6+3+1”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，打響“資味”農(nóng)產(chǎn)品品牌，建設(shè)國家優(yōu)質(zhì)糧油保障基地、成渝特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工配送基地、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)消費體驗區(qū)。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。

堅持以城帶鄉(xiāng)，在促進(jìn)城鄉(xiāng)融合上追趕跨越。加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，建設(shè)居者自豪、來者留戀、聞?wù)呦蛲拇竺蕾Y陽。實施生態(tài)江城建設(shè)行動，堅持臨空西拓、產(chǎn)城南延、門戶引領(lǐng)、擁江提質(zhì)，塑造山水在城中、城在山水中的立體公園城市新形態(tài)。推動臨空產(chǎn)業(yè)新城、臨空高鐵新城等組團(tuán)發(fā)展，打造“15分鐘居民生活圈”，推進(jìn)TOD綜合開發(fā)，重塑“雁城八景”。實施特色城鎮(zhèn)建設(shè)行動，提高縣城綜合服務(wù)能力和經(jīng)濟(jì)帶動能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地就近城鎮(zhèn)化。培育爭創(chuàng)省級百強(qiáng)中心鎮(zhèn)，打造成渝中部特色城鎮(zhèn)群落。實施宜居鄉(xiāng)村建設(shè)行動，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。堅持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色景區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)區(qū)、新型社區(qū)“四區(qū)聯(lián)動”，創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范市，促進(jìn)資源要素融合互動。

堅持改革開放，在厚植發(fā)展優(yōu)勢上追趕跨越。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)和行政區(qū)適度分離改革，共建成德眉資同城化綜合試驗區(qū)。持續(xù)推進(jìn)國企改革三年行動，推進(jìn)財政、國資、金融互動發(fā)展。編制實施以片區(qū)為單元的鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃，做好兩項改革“后半篇”文章。推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點。推進(jìn)“畝均論英雄”、工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，盤活利用閑置土地。推進(jìn)自貿(mào)區(qū)資陽協(xié)同改革先行區(qū)、中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園資陽基地建設(shè)，積極創(chuàng)建保稅物流中心（B型）。加快建設(shè)牙谷特色小鎮(zhèn)、天府國際藝術(shù)城，打造國際口腔醫(yī)美旅游度假區(qū)、口腔醫(yī)療科研培訓(xùn)中心和高端商務(wù)會展中心。瞄準(zhǔn)“六類500強(qiáng)”企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)精準(zhǔn)招商，加快引進(jìn)一批大企業(yè)、好項目。深化“放管服”“最多跑一次”改革，構(gòu)建親清政商關(guān)系，著力營造一流營商環(huán)境。

堅持綠色發(fā)展，在構(gòu)筑生態(tài)本底上追趕跨越。以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)大氣污染系統(tǒng)治理，落實河湖長制，鞏固提升沱江、涪江等重點流域水質(zhì)，推進(jìn)小流域綜合治理，落實長江十年禁漁，推動化肥農(nóng)藥減量、畜禽糞污和秸稈資源化利用，加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升環(huán)境建設(shè)質(zhì)量。把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，嚴(yán)格控制“兩高”項目，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化能源使用結(jié)構(gòu)，推動生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型，讓綠色低碳生活方式成為新時尚。健全環(huán)境治理“七大體系”，嚴(yán)格落實“三線一單”管控要求，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。推行林長制，創(chuàng)建國家森林城市，守護(hù)生態(tài)文明美好家園。

堅持共建共享，在增進(jìn)民生福祉上追趕跨越。實施就業(yè)促進(jìn)工程，加強(qiáng)高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人、城鎮(zhèn)困難人員等群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)，實施資商、本土人才、勞動力“回引行動”，支持農(nóng)民工就近就業(yè)。實施教體提檔工程，深化教育體育綜合改革，推進(jìn)“五育”并舉、體教融合，建設(shè)天府國際體育健康城，建設(shè)教育強(qiáng)市、體育強(qiáng)市。實施醫(yī)療提質(zhì)工程，抓好醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，深化與省部級醫(yī)院合作辦醫(yī)，打造市級區(qū)域醫(yī)療中心，推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系改革，加快建設(shè)健康資陽。實施社?；菝窆こ?，實施全民參保計劃，積極應(yīng)對人口老齡化，落實三孩生育政策，健全發(fā)展多層次社會保障體系。實施文化浸潤工程，培育和踐行社會主義核心價值觀，深化“德潤資陽·有愛之城”志愿服務(wù)，建設(shè)“書香資陽”，全力創(chuàng)建全國文明城市。加強(qiáng)安岳石刻等文物保護(hù)與研究利用，打造一批文藝精品。

堅持安全發(fā)展，在實現(xiàn)高效治理上追趕跨越。全面貫徹落實總體國家安全觀，建設(shè)更高水平的平安資陽、法治資陽。實施“八五”普法，弘揚社會主義法治精神，建設(shè)對外開放法治示范區(qū)，爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市。深化與成德眉和重慶毗鄰地區(qū)執(zhí)法司法一體化協(xié)作。推進(jìn)全國市域社會治理現(xiàn)代化試點，建設(shè)智慧治理中心、市縣鄉(xiāng)村綜治中心，落實“三張清單”制度，深入打擊涉黑涉惡等各類違法犯罪。堅決維護(hù)政治安全，防范經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域安全風(fēng)險，加強(qiáng)防汛抗旱、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等領(lǐng)域監(jiān)測預(yù)警，強(qiáng)化應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。（作者系中共資陽市委書記）（責(zé)編/劉艷梅）