曲丹 石曼曼

摘要：《中國新型政黨制度》白皮書在前言中明確指出：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國的一項(xiàng)基本政治制度，是中國新型政黨制度?！北疚膹臍v史的角度出發(fā)，分析這項(xiàng)制度形成、發(fā)展和確立的必然性，從現(xiàn)實(shí)的角度出發(fā)，探討這項(xiàng)制度的優(yōu)越性。中國新型政黨制度是歷史和人民的共同選擇，是具有中國特色的馬克思主義政黨制度，在社會現(xiàn)實(shí)的諸多方面中均體現(xiàn)出了顯著的優(yōu)越性。

關(guān)鍵詞：中國新型政黨制度；歷史必然性；現(xiàn)實(shí)優(yōu)越性

中圖分類號：D9文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2022.24.005

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“中國特色社會主義政治發(fā)展道路，是近代以來中國人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果?！敝袊滦驼h制度，是中國人民的偉大政治創(chuàng)造，具有鮮明的中國特色，是中國近現(xiàn)代歷史演進(jìn)和政治發(fā)展的必然結(jié)果。

1歷史的必然性

1.1該制度是在近代中國特殊國情的歷史背景下形成的

中國在半殖民地半封建社會的特殊國情下，人民沒有任何民主權(quán)力可言。為挽救國家民族于危難之中，一代代仁人志士奮起抗?fàn)?，努力探索救亡圖存的出路。中國近代民族民主主義革命開拓者孫中山，向西方國家尋求救國良方，于1911年發(fā)動和領(lǐng)導(dǎo)了辛亥革命，建立中華民國，全盤移植西方議會民主制度，鼓勵多黨競爭。民國初年，“集會結(jié)社，猶如瘋狂，而政黨之名，如春草怒生，為數(shù)幾至近百?！边@種照抄照搬的政黨制度，給中國帶來的是各黨派因爭權(quán)奪利而內(nèi)斗不止，因水土不服而紛紛垮臺，因軍閥混戰(zhàn)而血雨腥風(fēng)。孫中山也不主張盲從，“中國幾千年以來社會上的民情風(fēng)土習(xí)慣，和歐美的大不相同，所以管理社會的政治自然也是和歐美不同，不能完全仿效歐美”。

在民族內(nèi)憂外患不斷加重的歷史背景下，中國人民逐漸認(rèn)識到，要想完成民族獨(dú)立的歷史重任，必須要有新的政治力量用新的革命理論開創(chuàng)新的革命道路。代表無產(chǎn)階級和勞苦大眾的中國共產(chǎn)黨于1921年成立，勇敢地承擔(dān)起了這一歷史重任；模仿西方政黨模式組建起來的民主黨派，成為民族資產(chǎn)階級和城市小資產(chǎn)階級的利益代言人；作為大地主大資產(chǎn)階級政治代表的國民黨一黨獨(dú)裁統(tǒng)治也逐步確立起來。自此，三方政黨力量登上了中國歷史舞臺。中國新型政黨制度就是在近代中國特殊國情的歷史背景下形成的。

1.2該制度是在抗擊侵略和反獨(dú)裁的斗爭中發(fā)展起來的

為了抵抗日本帝國主義的侵略，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)并組建抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，開展最廣泛的抗日民主運(yùn)動，民主黨派積極響應(yīng)參與，在患難中與共產(chǎn)黨一道堅(jiān)持抗戰(zhàn)、維持團(tuán)結(jié)、推動民主，中國共產(chǎn)黨也與各民主黨派建立了親密的合作關(guān)系，并將抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線付諸于權(quán)力建設(shè)的具體實(shí)踐當(dāng)中，在抗日根據(jù)地建立起了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的政黨體制雛形——“三三制”。該制度為黨外人士進(jìn)入政權(quán)并占有一定比例提供了保障，對于最終奪取抗日戰(zhàn)爭的徹底勝利，作出了重要貢獻(xiàn)。中國共產(chǎn)黨通過“三三制”逐步建立起了包括民主黨派在內(nèi)的抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線政權(quán)形式，為后來中國新型政黨制度的建立積累了初步經(jīng)驗(yàn)。

中國共產(chǎn)黨在第二次國共合作中，曾多次提議建立多黨政治協(xié)商、建立民主聯(lián)合政府，民主黨派仍寄希望于多黨制，蔣介石則奉行“一個主義、一個政黨、一個領(lǐng)袖”的專制獨(dú)裁統(tǒng)治，對解放區(qū)發(fā)起全面攻勢，屠殺愛國民主人士，明令“嚴(yán)加取締”多個民主黨及成員的一切活動。民主黨派在認(rèn)清國民黨頑固派消滅異己的本質(zhì)后，與中國共產(chǎn)黨達(dá)成了新的統(tǒng)一戰(zhàn)線，反對國民黨倒施逆行的內(nèi)戰(zhàn)和專制獨(dú)裁統(tǒng)治。“不論是對于過去歷史上說，對于當(dāng)前任務(wù)上說，對于中國社會性質(zhì)上說，所謂一黨主義都是沒有根據(jù)的，都是做不到的，行不通的?！敝袊滦驼h制度就是在中國人民抗擊侵略、反對獨(dú)裁的斗爭中發(fā)展起來的。

1.3該制度是各政黨在團(tuán)結(jié)奮斗的過程中確立下來的

面對尖銳的近代中國社會主要矛盾，中國共產(chǎn)黨認(rèn)識到任何革命階級及政黨都不可能單獨(dú)解決，需要和民主黨派共同完成。而“舊中國外有帝國主義侵略，內(nèi)有封建主義壓迫，民族資產(chǎn)階級軟弱性和動搖性這個‘肺病是先天不足遺傳下來的，一開始就沒有力量，沒有形成強(qiáng)大的政黨?！碑?dāng)中國共產(chǎn)黨旗幟鮮明地提出要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民完成兩大歷史任務(wù)時，立刻得到了民主黨派、無黨派人士的高度認(rèn)同。而國民黨的專制獨(dú)裁統(tǒng)治讓民主黨派、無黨派人士與其徹底決裂，堅(jiān)定了要實(shí)現(xiàn)人民民主只有同中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作的政治信念，徹底拋棄了走“第三條道路”的幻想。

民主黨派、無黨派人士在中國共產(chǎn)黨正式提出“迅速召開政治協(xié)商會議，成立民主聯(lián)合政府”的政治主張后，相繼發(fā)布通電、決議和聲明，堅(jiān)定地表達(dá)出愿意接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，共同建立新中國的政治主張和立場。中國民主政治的發(fā)展由此揭開了新篇章，在1993年將“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”載入憲法，這意味著中國新型政黨制度成為我國根本大法里明文規(guī)定的一項(xiàng)基本政治制度。中國新型政黨制度就是各政黨在團(tuán)結(jié)奮斗的過程中確立下來的。

罔顧國情，“飛來峰”式的盲目照搬別國政治制度，是靠不住的。一黨專制獨(dú)裁統(tǒng)治，無視人民的民主訴求，也終將走向滅亡。中國新型政黨制度既是中國近現(xiàn)代歷史演進(jìn)的必然選擇，又是馬克思主義中國化開花結(jié)果的必然產(chǎn)物；既符合走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的要求，又符合提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求；既體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨和各民主黨派、無黨派人士的集體智慧，又體現(xiàn)了海納百川、兼收并蓄的中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)。

2現(xiàn)實(shí)的優(yōu)越性

“在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行多黨派的合作，這是我國具體歷史條件和現(xiàn)實(shí)條件所決定的，也是我國政治制度中的一個特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)?！敝袊滦驼h制度在保障社會主義民主的實(shí)現(xiàn)、促進(jìn)黨和政府決策民主化科學(xué)化、維護(hù)政治和諧穩(wěn)定與國家長治久安、推動國家機(jī)關(guān)統(tǒng)一協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)上發(fā)揮了重要作用。實(shí)踐證明，這一制度有著顯著的現(xiàn)實(shí)優(yōu)越性。

2.1有利于保障社會主義民主的實(shí)現(xiàn)

中國新型政黨制度，有效避免了舊式政黨只能代表滿足少數(shù)人和少數(shù)利益集團(tuán)需求的弊端。中國共產(chǎn)黨自1921年成立以來，百年間的唯一宗旨是全心全意為人民服務(wù)，為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興。《中國共產(chǎn)黨章程》中規(guī)定：“黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益?！敝袊伯a(chǎn)黨與8個民主黨派，以及無黨派人士緊緊團(tuán)結(jié)在一起，使得文化教育界、出版界、醫(yī)藥衛(wèi)生界、科學(xué)技術(shù)界、經(jīng)濟(jì)界、歸僑僑眷、同臺灣有關(guān)系、居住在中國大陸的臺灣籍人士等各界各方面的優(yōu)秀代表齊集一堂，建真言、謀良策、出實(shí)招，實(shí)現(xiàn)最廣泛有序的政治參與，謀求社會最大公約數(shù)。中國新型政黨制度能在共同的政治基礎(chǔ)上充分表達(dá)不同的意見和訴求，體現(xiàn)了我國民主極強(qiáng)的廣泛性和包容性，形成治國理政的強(qiáng)大合力，最大限度地保障了社會主義民主的實(shí)現(xiàn)。

2.2有利于促進(jìn)黨和政府決策民主化科學(xué)化

中國新型政黨制度，有效避免了執(zhí)政黨夾雜在眾多黨派、階層、集團(tuán)、區(qū)域利益的沖突和干擾之中，不能制定出真正民主科學(xué)的決策的弊端。中國新型政黨制度從根本上極大地調(diào)動了民主黨派、無黨派人士的積極性主動性創(chuàng)造性，使其廣泛參與國家和社會管理，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要形式。我國設(shè)立了自上而下的各級政治協(xié)商會議機(jī)構(gòu)，并將人民代表大會與之同步召開。民主黨派、無黨派人士可以利用自身智力和人才密集、社會聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢和特點(diǎn)，對國家進(jìn)言獻(xiàn)策，協(xié)助中國共產(chǎn)黨做出正確決策。民主黨派、無黨派人士還可以推舉優(yōu)秀代表到國家政府機(jī)構(gòu)和企事業(yè)機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，參與決策的制定及實(shí)施，為國家建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力。近年來，各民主黨派、無黨派人士圍繞收入分配、住房保障、高質(zhì)量教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、健康中國、碳中和等關(guān)系國計(jì)民生的重大問題深入全國展開考察調(diào)研，向中共中央、國務(wù)院提交議案，并產(chǎn)生了良好的社會效果，對于促進(jìn)黨和政府決策的民主化、科學(xué)化發(fā)揮了不可替代的重要作用。

2.3有利于維護(hù)政治和諧穩(wěn)定與國家長治久安

中國新型政黨制度，有效避免了多黨制輪流坐莊、政局動蕩、內(nèi)耗嚴(yán)重、缺少監(jiān)督的弊端。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，安定團(tuán)結(jié)的政治局面是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要保障。民主黨派、無黨派人士是中國共產(chǎn)黨的親密友黨，其作為參政黨，在向人民負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上同中國共產(chǎn)黨進(jìn)行廣泛而親密的合作，形成了緊密團(tuán)結(jié)、為著共同目標(biāo)而奮斗的良好局面?！吨袊伯a(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》指出：“民主黨派和無黨派人士的民主監(jiān)督是指在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的基礎(chǔ)上，通過提出意見、批評、建議的方式對中國共產(chǎn)黨進(jìn)行的政治監(jiān)督。”民主黨派、無黨派人士的民主監(jiān)督，能夠幫助中國共產(chǎn)黨更好地傾聽到人民群眾的呼聲和訴求，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，把全面從嚴(yán)治黨引向深入，最終維護(hù)政治和諧穩(wěn)定與國家長治久安。

2.4有利于推動國家機(jī)關(guān)統(tǒng)一協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)

我國新型政黨制度，有效避免了西方政黨只論派別、不論是非、效率低下、協(xié)調(diào)困難的弊端。中共中央在西方“躺平”式抗疫錯綜復(fù)雜的國際背景下，勇敢承擔(dān)起國內(nèi)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略不改變，堅(jiān)守“動態(tài)清零”總方針不動搖，因時因勢及時調(diào)整防控舉措，不斷提高分區(qū)分級差異化的精準(zhǔn)防控水平，迅速高效處理局部地區(qū)聚集性疫情，努力用最小的代價實(shí)現(xiàn)最大的防控效果，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。各級政協(xié)組織、政協(xié)委員和無黨派人士在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下心往一處用，勁往一處使，發(fā)揮界別優(yōu)勢，勠力同心積極投身抗疫斗爭，在疫情防控阻擊戰(zhàn)中展現(xiàn)新?lián)?dāng)、體現(xiàn)新作為，這是多黨合作事業(yè)成員踐行參政黨使命擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)參政黨力量的生動寫照。在防范化解重大風(fēng)險時，民主政黨和無黨派人士同中國共產(chǎn)黨攜手共進(jìn)，通力合作，推動國家機(jī)關(guān)統(tǒng)一協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

3結(jié)束語

我國新型政黨制度向世人展示出了其卓越的優(yōu)越性、強(qiáng)大的創(chuàng)造力和鮮活的生命力，是行之有效的中國特色社會主義民主政治制度，是提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要政治制度，是有利于國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的基本政治制度，要進(jìn)一步將我國新型政黨制度的獨(dú)特優(yōu)勢發(fā)揚(yáng)光大，在實(shí)現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的征程上綻放出更加絢爛的民主之花。

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作者簡介：曲丹（1985-），女，漢族，河南南陽人，碩士，云南體育運(yùn)動職業(yè)技術(shù)學(xué)院思政部講師，研究方向：思想政治教育；石曼曼（1985-），女，漢族，河南濮陽人，碩士，樂山師范學(xué)院體育學(xué)院講師，研究方向：民族傳統(tǒng)體育學(xué)。