王豐閣 詹淑清 黃穎樑 毛春苗

內容提要：“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”的農業(yè)組織形式是貴州農業(yè)現(xiàn)代化產業(yè)組織創(chuàng)新的方向，交易成本的下降、發(fā)揮各類主體比較優(yōu)勢和利益聯(lián)結的實現(xiàn)是組織創(chuàng)新的動力源。該組織創(chuàng)新路徑表現(xiàn)為從中心組織向中介組織演進，從產業(yè)鏈的角度則沿著縱向一體化和橫向一體化的路徑演進。

深化農村改革，要大力培育新型農業(yè)經營主體，加快構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)組織體系，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興和農業(yè)農村現(xiàn)代化提供有力的組織支撐。

“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”是農業(yè)經營組織的創(chuàng)新。這種組織形式的創(chuàng)新有力地促進了農村“產業(yè)選擇、培訓農民、技術服務、資金籌措、產銷對接、利益聯(lián)接”實現(xiàn)有效組合，適應當前貴州農業(yè)的發(fā)展階段。在不改變家庭聯(lián)產承包責任制的基礎上，這一形式創(chuàng)新改變了農業(yè)生產過程的組織分工關系，改變傳統(tǒng)農業(yè)生產關系中的利益分配模式，加快引入現(xiàn)代要素，推動農村生產力的發(fā)展并惠及小農戶，從根本上解決小農戶生產的脆弱性，推動貴州傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉型，為鞏固脫貧攻堅成果提供保障。

當前在貴州大力推廣的“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”組織形式，還面臨著以下亟待解決的問題。首先，龍頭企業(yè)實力偏弱、規(guī)模偏小，科技支撐能力亟待提升，企業(yè)制度有待完善，制約著企業(yè)引領能力與溢出效應、聯(lián)動效應的發(fā)揮；其次，農民專業(yè)合作社尚處于發(fā)展初期，組織生產、溝通市場的橋梁紐帶作用發(fā)揮并不好，對農民增收帶動有限；特別是當前合作社利益聯(lián)接多數(shù)以項目資金入股分紅、務工和土地流轉等方式進行，內部管理機制不健全、經營管理不規(guī)范、隨意性大等問題格外突出。因此，有必要依據當前貴州各地的“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”的農業(yè)經營組織的運行與管理現(xiàn)狀，應用案例分析方法，加強對農業(yè)產業(yè)組織演進規(guī)律及其影響因素的研究。

貴州農業(yè)現(xiàn)代化組織創(chuàng)新動力分析

農業(yè)經營組織的演變與農業(yè)發(fā)展所處的階段密切相關。自2018年開始，貴州加快推進農村產業(yè)革命，實踐證明，隨著市場經濟的發(fā)展、技術的進步，“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”組織形式是符合貴州當前農業(yè)發(fā)展階段的。一方面，這種組織形式在很大程度上實現(xiàn)了當?shù)靥厣咝мr產品的規(guī)模化生產，實現(xiàn)了規(guī)模經濟、降低了交易成本；另一方面也使農產品的品質得到保障，打破了“戶自為戰(zhàn)”的局面，促進龍頭企業(yè)、合作社和農戶的利益聯(lián)接向農業(yè)產業(yè)聯(lián)合體轉變。以突破“單一種養(yǎng)殖”，加快農村一二三產業(yè)的融合發(fā)展，塑造以龍頭企業(yè)為中心的多方利益聯(lián)接的聯(lián)合體，實現(xiàn)多方利益主體的“共贏格局”。

當前，這一類農業(yè)經濟組織形式呈現(xiàn)多樣化的趨勢，這與貴州各地結合自身農業(yè)發(fā)展水平所做出的選擇密切相關。本質上是為適應化解“小農戶”與“現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展”之間矛盾的需要，以推進農業(yè)產銷各環(huán)節(jié)有機銜接。

創(chuàng)新農業(yè)組織，培育新型農業(yè)經營主體

小農戶種植效率低、在市場經濟中缺乏競爭力的問題，是傳統(tǒng)農業(yè)亟待破解的困局之一。貴州省農村勞動力跨省轉移人數(shù)逐年上升，外出務工主要以青壯年為主，留守農村的中老年勞動力文化水平偏低、體力差、經營能力弱，無法和現(xiàn)代化農業(yè)所需的新型職業(yè)農民相比；他們一般選擇種植收入較低的糧食作物；以家庭為單位的細碎農業(yè)耕種，效率很低?！褒堫^企業(yè)+合作社+農戶”的組織形式改變了小農種植局面，通過“龍頭企業(yè)”、“合作社”和“農戶”基于股權紐帶實行縱向組合，促使各主體發(fā)揮各自優(yōu)勢，深化分工協(xié)作，使得貴州特色農產品的發(fā)展得以實現(xiàn)規(guī)?；?。

加快農業(yè)生產方式的轉變

改變小農戶的“粗放”生產方式，需要通過農業(yè)經濟組織形式創(chuàng)新，通過“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”形式，實現(xiàn)集約生產，加快農業(yè)生產方式的轉變。貴州多山，地表崎嶇，農戶分散。在六盤水市等地農村，通過組織農民合作社，“資源變資產，資金變股金，農民變股東”（簡稱“三變”），把小農戶聯(lián)合起來。破解了小農戶“自給自足”的約束，促使農戶加強專業(yè)化分工與協(xié)作，并以合作社為橋梁，與龍頭企業(yè)對接，完成從小農生產和市場的對接。

推動農業(yè)生產與大市場對接

小農戶銷售“提籃小賣”與現(xiàn)代市場之間的矛盾，需要通過發(fā)揮龍頭企業(yè)商業(yè)嗅覺敏銳的優(yōu)勢，推動貴州農產品走出大山，與廣闊的大市場對接。傳統(tǒng)小農受限于種植規(guī)模小、品種單一、產量和品質不穩(wěn)定等因素，無法成為農民增收的穩(wěn)定來源。

打破這一局限，需要農戶加入合作社，通過合作社與龍頭企業(yè)合作。在合作社的溝通協(xié)調下，龍頭企業(yè)負責制定和實施引入技術、資金和風險管理的具體辦法，農戶更專注于自身具有優(yōu)勢的精耕細作環(huán)節(jié)，在三方分工協(xié)作的基礎上，使農產品的量與質得到保障，加快優(yōu)質農產品與大市場的對接，助力“黔貨出山”。

助力農產品品牌化戰(zhàn)略

通過“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”，有助于推進地方特色農產品生產的標準化，發(fā)揮龍頭企業(yè)品牌建設的帶動作用，將龍頭企業(yè)、合作社和農戶的利益通過股權紐帶聯(lián)接起來，使品牌建設的外部收益通過內部轉化形成各方努力的共同目標。

從實踐效果來看，2018年，貴州省農業(yè)龍頭品牌帶動農戶超過211萬戶，增收總額超過140億元，多方共贏格局初步形成。從農業(yè)經營主體的演進角度來看，以家庭聯(lián)產承保責任制的經營體制為中心，從農戶單一生產到“企業(yè)+農戶”的訂單農業(yè)或分包農業(yè)，再演進到當前的“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”為主的縱向一體化的生產經營組織形式，這個過程逐步增強了貴州農產品品牌建設的能力，提升了“黔貨出山”的整體市場聲譽。

健全農業(yè)全產業(yè)鏈

“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”的組織形式在逐漸改變貴州山地農業(yè)從低效種植向高效種植轉變的同時，也實現(xiàn)了農產品的規(guī)模化，為進一步深化分工、實現(xiàn)精加工、提高農產品附加值，搭建“產經銷一體化，農工貿一條龍”的全產業(yè)鏈創(chuàng)造了可能。

龍頭企業(yè)借助于合作社的中介作用，牽手小農戶，將科技引入傳統(tǒng)農業(yè)中，通過組織創(chuàng)新促使農業(yè)生產規(guī)?；耐瑫r，龍頭企業(yè)可發(fā)揮帶動作用，引入產前種業(yè)服務、產中技術服務和產后營銷策劃，提高農產品附加值，有效地解決量與價的沖突，化解“谷賤傷農”的難題。

從貴州特色產業(yè)之一——金刺梨產業(yè)的發(fā)展來看，“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”的農業(yè)生產經營組織充當了延伸產業(yè)鏈、融合金刺梨產供銷各個生產加工環(huán)節(jié)、提高金刺梨附加價值的組織角色。從這條成功的路徑可以看出，具有要素聚集、利益聯(lián)接的“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”生產經營組織的創(chuàng)新，是健全貴州農業(yè)全產業(yè)鏈的有效路徑。

促進農村三產融合

貴州農村一二三產業(yè)之間協(xié)調度較低，要素聚集水平不高，機制不完善和跨界配置難度大，建立“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”的農業(yè)經營組織，以龍頭企業(yè)為中心，促進要素聚集，合作社發(fā)揮中介作用，帶動農戶參與到農業(yè)產業(yè)鏈與價值鏈延伸與整合之中，可以有效促進要素在產業(yè)間的流動，加快三產融合，提升資源配置效率。

“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”組織創(chuàng)新的理論分析

“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”組織形式創(chuàng)新的動力

在“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”組織形式創(chuàng)新的演化動力上，主要形成了以下有代表性的三種觀點：

第一，降低交易費用，是促使“企業(yè)+農戶”向“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”演進的根本動力。農業(yè)生產經營者的聯(lián)系，起初主要是通過產品銷售契約為紐帶，此后是以合作社通過“反租倒包”與農戶建立契約關系，主要表現(xiàn)為“企業(yè)+農戶”方式。這種組織方式可以把企業(yè)和農戶的外部市場交易內部化，雖然一定程度上降低了交易費用，但節(jié)約程度有限，因為企業(yè)與農戶間信息不對稱、小農戶所得有限?！褒堫^企業(yè)+合作社+農戶”更注重各類經營主體通過要素契約，更好地平衡各類主體的利益，讓弱勢農戶的利益得到保障。合作社可以更好地促使合作企業(yè)與農戶雙方的信任與互惠關系的建立，演化為逐層遞進的利益紐帶關系。

第二，我國農業(yè)生產組織現(xiàn)代化的基本模式表現(xiàn)為共生組織群，“小農”在市場化、社會化網絡這一共生界面的基礎上被“改造”?，F(xiàn)代市場體系和社會網絡的發(fā)展為共生系統(tǒng)提供了共生界面（劉暢和高杰，2016）。而“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”可為農戶獲得有利的生態(tài)地位。

第三，實現(xiàn)利益聯(lián)接可以保障農戶分享產業(yè)鏈收益。農戶往往被動卷入農業(yè)現(xiàn)代化，因資本進入而出現(xiàn)“二律背反”造成利益受損。通過合作社的介入，農戶加入到“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”組織從而成為“股東”，擁有資產和分紅的權利，就有更強的動力去維護“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”的組織穩(wěn)定性。

2014年，貴州六盤水開啟了在堅持土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損的前提下，實施農村“三變”改革，通過龍頭企業(yè)的引入，合作社的創(chuàng)建與運營，解除了要素流動的限制，有效激活要素，探索出一條具有貴州特色的創(chuàng)新利益聯(lián)接的機制。

“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”組織形式創(chuàng)新的演化路徑

交易費用的下降，規(guī)模經濟、范圍經濟和分工協(xié)作收益的增加，是推動農業(yè)生產經營組織演進的重要動力。在這一過程中，“龍頭企業(yè)”、“合作社”和“農戶”的共生關系不斷進化，基于“三變”的股權激勵機制的創(chuàng)新與實現(xiàn)，促使各類主體利益更緊密地聯(lián)接在一起，構成了農業(yè)生產經營組織形式創(chuàng)新的內在邏輯。按照這一內在邏輯，農業(yè)生產經營組織創(chuàng)新路徑表現(xiàn)出由龍頭企業(yè)帶動型向中介組織聯(lián)動和合作社一體化逐次演進。

在“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”組織形式創(chuàng)新的演化路徑上，形成了以下有代表性的兩種觀點：

第一，從交易費用理論和產業(yè)組織理論的角度，農業(yè)生產經營組織逐漸從中心組織向中介組織演變。周立群和曹利群（2001）認為在農業(yè)產業(yè)化的進程中，“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”將會成為主要的組織形態(tài)。以商品契約達成的互惠合同促進了龍頭企業(yè)與農戶利益的聯(lián)接，但不能有效約束當事人，需要在“組織鏈”中加入新的元素——合作社。“龍頭企業(yè)+土地股份合作社帶動小農戶”發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，以及發(fā)展農業(yè)服務組織帶動小農戶發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，在實踐中均被證明具有較好的成效。

第二，從產業(yè)鏈的角度，農業(yè)生產經營組織逐漸從單一的縱向一體化，向縱向一體化和橫向一體化的角度探究組織的演進。蔡海龍（2013）認為農業(yè)產業(yè)化經營組織形式的創(chuàng)新路徑主要有兩種：通過優(yōu)化縱向產業(yè)鏈實現(xiàn)農業(yè)生產的一體化，通過合理方式適度擴大經營規(guī)模、發(fā)揮要素規(guī)模優(yōu)勢的橫向一體化，這種觀點是從產業(yè)層面探討農業(yè)生產經營組織創(chuàng)新的路徑。

“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”組織形式創(chuàng)新治理結構的選擇

“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”組織形式在不斷創(chuàng)新演化中，組織形式的治理結構取決于資產專用性、交易頻率和不確定性。農業(yè)產業(yè)化的最初形式“龍頭企業(yè)+農戶”以產品契約的方式，幫助農民應對農業(yè)所特有的自然風險與市場價格波動風險。然而，由于不確定性、契約的不完全、雙方的有限理性，導致訂立的契約多為雙方事后的轉售、壓級壓價、敲竹杠等預留了較大的空間。因此，需要引入第三方參與到農業(yè)生產經營組織的治理中，對雙方進行監(jiān)督，但這種監(jiān)督很難形成強有力的約束。因此，在其他條件不變的情況下，應依據資產專用性與交易頻率來選擇合理的治理結構。

依據湯吉軍等（2019）對農業(yè)生產經營組織演化中的治理結構進行的分析，可以認為“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”對應的是“雙向治理”。如果在這一組織中雙方交易頻繁，資產專用性高，選擇統(tǒng)一治理的關系契約是更為有效的治理結構?！褒堫^企業(yè)+合作社+農戶”的組織形式創(chuàng)新會沿著準一體化的“龍頭企業(yè)+基地+農戶”模式、農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，以及完全一體化的“龍頭企業(yè)+農場”模式的方向演進。

貴州依據農業(yè)發(fā)展的山地條件與生態(tài)優(yōu)勢，確立了集中資源，重點發(fā)展12個主導特色產業(yè)，這意味著“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”中的各類主體隨著專業(yè)化分工的深入，資產專用性的程度會越來越高，組織內部的交易頻率也會隨之上升，組織的有效治理結構將逐漸從雙方治理的關系契約向統(tǒng)一治理的關系契約演進。

對策與建議

加大農村傳統(tǒng)基礎設施與新基建的建設

國家對農村傳統(tǒng)基礎設施的持續(xù)投入與建設，保障了交通網、信息網與物流網的暢通，促進了外部現(xiàn)代要素引入到貴州農業(yè)發(fā)展之中，同時也加快了貴州商品走出大山，加快脫貧攻堅的步伐。目前，為加快打破城鄉(xiāng)“二元”格局，有必要加大對農村科技創(chuàng)新設施的投入與建設，為打造智慧型農業(yè)提供可能；提升“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”整合資源和開拓市場的能力，推動貴州農業(yè)生產經營組織的創(chuàng)新演進。

加快集體產權制度變革，促進要素流動

實踐說明，加快具有中心組織特征的“龍頭企業(yè)+農戶”的訂單農業(yè)向具有中介化組織特征的“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”的轉變，可以破解龍頭企業(yè)與農戶利益聯(lián)結中的困局。在此基礎上，進一步加快集體產權制度變革，進一步激活貴州農村各類要素的活力，加快組織創(chuàng)新步伐，激發(fā)更大的組織潛能，助力貴州鄉(xiāng)村振興與農村產業(yè)革命。

營造培育具有企業(yè)家精神的農村骨干人才

由農村能人大戶主導的利益聯(lián)結緊密型的合作社，在帶動能力、發(fā)展?jié)摿Ψ矫?，相較于農民自發(fā)組織型合作社和龍頭企業(yè)主導型合作社而言，表現(xiàn)更優(yōu)。因此，營造良好的經營環(huán)境，培育更多的具有企業(yè)家精神的農村骨干人才，是加快落實以農戶為主體的縱向一體化生產經營組織創(chuàng)新的關鍵。

大力發(fā)展農村各類農業(yè)社會化服務

貴州農村的實踐表明，“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”的組織形式創(chuàng)新在實現(xiàn)農業(yè)規(guī)?；⑵放苹矫姹憩F(xiàn)突出，但是當前該組織在運行過程中，仍然存在著大量的公共服務缺位，這并不是龍頭企業(yè)所擅長和愿意投入的領域。因此，貴州應該加快體制機制的創(chuàng)新，大力發(fā)展農村各類社會化的公共服務，提升各類要素收益，形成共贏格局。

（編輯 楊利紅）