趙慶寺 修明圓

摘要：習(xí)近平法治思想的生成邏輯，體現(xiàn)了創(chuàng)新發(fā)展馬克思主義法治思想的內(nèi)在要求，反映了系統(tǒng)總結(jié)社會(huì)主義法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的必然要求，是解決當(dāng)下我國法治領(lǐng)域現(xiàn)存突出問題的現(xiàn)實(shí)需要，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的時(shí)代需要。習(xí)近平法治思想有著深刻的政治意義、理論意義、實(shí)踐意義、歷史意義與世界意義。貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，要堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治道路，錨定法治中國建設(shè)的目標(biāo)規(guī)劃，強(qiáng)化全面依法治國的科學(xué)謀劃，開拓涉外法治工作的國際視野。應(yīng)在科學(xué)的法治理論指導(dǎo)下，繼續(xù)將中國特色社會(huì)主義法治事業(yè)向前推進(jìn)。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平法治思想;生成邏輯;重大意義;實(shí)踐要求

中圖分類號(hào)：D 920.0

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1009 - 895X（2022）03 - 0286 - 06

DOI： 10. 13256ij .cnki.jusst.sse.2022.03.012

法治乃“國之重器”，是“中國之治”的重要支撐。2020年11月召開的中央全面依法治國工作會(huì)議首次提出并系統(tǒng)闡述了習(xí)近平法治思想。這一偉大思想以其原創(chuàng)性、集成性、系統(tǒng)性貢獻(xiàn)，創(chuàng)造性地形成了高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)完備、論述深刻的新時(shí)代中國特色社會(huì)主義法治理論體系，為當(dāng)代中國法治建設(shè)提供了根本遵循和實(shí)踐指南。在社會(huì)主義法治現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，必須充分認(rèn)識(shí)習(xí)近平法治思想的生成邏輯，深刻理解習(xí)近平法治思想的重大意義，在踐行習(xí)近平法治思想實(shí)踐要求的過程中，不斷筑法治之基、行法治之力、積法治之勢(shì)，早日實(shí)現(xiàn)建成社會(huì)主義法治強(qiáng)國的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。

一、習(xí)近平法治思想的生成邏輯

馬克思指出：“理論在一個(gè)國家實(shí)現(xiàn)的程度，總是取決于理論滿足這個(gè)國家的需要的程度?！盵1]11習(xí)近平法治思想的生成絕非一種偶然，而是有著具體的理論邏輯、深刻的歷史邏輯、明確的實(shí)踐邏輯與鮮明的時(shí)代邏輯。

（一）創(chuàng)新發(fā)展馬克思主義法治思想的內(nèi)在要求

理論的生命力在于創(chuàng)新，理論的發(fā)展和超越離不開創(chuàng)新。習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論在21世紀(jì)創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)物，體現(xiàn)了馬克思主義內(nèi)在的發(fā)展性、創(chuàng)新性、開放性品格。馬克思主義經(jīng)典作家基于歷史唯物主義的基本原理，在批判繼承具有近代理性主義色彩的古典自然法學(xué)的基礎(chǔ)上，在其著作及論述中提出了一系列有關(guān)國家與法的基本概念、無產(chǎn)階級(jí)法治發(fā)展的重要觀點(diǎn)、社會(huì)主義法治建設(shè)的本質(zhì)要求等重要理論，深刻揭示了“法由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定”“法從屬上層建筑”“法具有鮮明階級(jí)性”“通過法鞏固無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)”等有關(guān)法的本質(zhì)、屬性、價(jià)值、規(guī)律、功能等根本性問題，對(duì)社會(huì)主義國家的法治實(shí)踐具有普遍的指導(dǎo)性意義。在法治實(shí)踐中，我們一方面要堅(jiān)持馬克思主義法治理論的指導(dǎo)作用，但同時(shí)也要避免理論脫離實(shí)際與時(shí)代的“生搬硬套”，這不僅會(huì)讓理論解釋力下降，也可能會(huì)讓實(shí)踐陷入沖突。從理論創(chuàng)新的規(guī)律來看，“把堅(jiān)持馬克思主義和發(fā)展馬克思主義統(tǒng)一起來，結(jié)合新的實(shí)踐不斷作出新的理論創(chuàng)造，這是馬克思主義永葆生機(jī)活力的奧妙所在”[2]13。習(xí)近平法治思想著眼于新時(shí)代法治事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略全局，以唯物史觀視域中的國家理論、政黨理論、社會(huì)主義革命理論、無產(chǎn)階級(jí)專政理論、人民民主理論等科學(xué)原理為指導(dǎo)，歷經(jīng)長(zhǎng)期法治建設(shè)探索并扎根法治實(shí)踐之中，揭示了法治發(fā)展的科學(xué)規(guī)律，探明了符合國情的法治道路，體現(xiàn)了在新時(shí)代與實(shí)踐背景下創(chuàng)新發(fā)展中國化馬克思主義法治思想的理論邏輯。

（二）系統(tǒng)總結(jié)法治建設(shè)事業(yè)歷史經(jīng)驗(yàn)的必然

要求

從歷史的縱向維度來看，習(xí)近平法治思想既是系統(tǒng)總結(jié)中國共產(chǎn)黨長(zhǎng)期法治探索成就的理論成果，也是在對(duì)法治建設(shè)事業(yè)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)深化基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)中國特色法治建設(shè)事業(yè)的必然要求。習(xí)近平總書記指出：“我們黨歷來重視法治建設(shè)?！盵3]2縱觀黨的法治發(fā)展史，雖然不同時(shí)期黨的法治探索形式不盡相同，但加強(qiáng)和完善法治建設(shè)始終是黨的事業(yè)的重要組成部分;雖然各個(gè)階段黨面臨的法治形勢(shì)與任務(wù)各有側(cè)重，但及時(shí)調(diào)整與聚焦新布局、新任務(wù)始終是黨推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)的重要內(nèi)容。從中國共產(chǎn)黨成立到新中國成立，黨領(lǐng)導(dǎo)下的法治建設(shè)重點(diǎn)是規(guī)范軍隊(duì)與黨內(nèi)紀(jì)律的規(guī)章制度構(gòu)設(shè)以及根據(jù)地和解放區(qū)的施政綱領(lǐng)制定，其中黨在局部執(zhí)政時(shí)期積累的法治探索經(jīng)驗(yàn)為新中國法治建設(shè)奠定了前期基礎(chǔ)。從新中國成立到改革開放前，黨又創(chuàng)造性地回答了在社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)程中如何團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民運(yùn)用憲法、法律的方式手段鞏固新生政權(quán)、保障人民當(dāng)家作主等一系列重要問題。改革開放以來，黨在領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義法治道路的過程中，科學(xué)處理了人治與法治的關(guān)系問題，認(rèn)識(shí)到制度所帶有的根本性、穩(wěn)定性和全局性作用，并開辟了中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)事業(yè)。特別是中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來，全面依法治國被納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，成為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的基本方略，法治建設(shè)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變，法治體系建設(shè)取得歷史性進(jìn)展，法治工作實(shí)效實(shí)現(xiàn)歷史性突破。這些寶貴的經(jīng)驗(yàn)啟示與探索歷程，亟待理論化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的概括總結(jié)與創(chuàng)新發(fā)展，從而進(jìn)一步完善豐富中國特色社會(huì)主義法治體系，此時(shí)科學(xué)凝練與適時(shí)升華中國共產(chǎn)黨法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)成就的習(xí)近平法治思想便應(yīng)運(yùn)而生。

（三）解決我國法治領(lǐng)域現(xiàn)存突出問題的現(xiàn)實(shí)

需要

問題意識(shí)是解決矛盾、推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力。對(duì)法治領(lǐng)域進(jìn)行大刀闊斧的改革亟需先進(jìn)法治理論的指導(dǎo)。習(xí)近平法治思想是在呼應(yīng)我國法治建設(shè)的實(shí)踐課題、解決我國法治領(lǐng)域的突出問題、應(yīng)對(duì)治國理政潛在風(fēng)險(xiǎn)的過程中所形成的重大法治理論創(chuàng)新成果。馬克思指出：“法的關(guān)系正像國家的形式一樣，既不能從它們本身來理解，也不能從所謂人類精神的一般發(fā)展來理解，相反，它們根源于物質(zhì)的生活關(guān)系?！盵1]2進(jìn)入新時(shí)代，我國統(tǒng)籌推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，不斷加強(qiáng)全面依法治國的頂層設(shè)計(jì)與系統(tǒng)部署，法治大廈的“四梁八柱”逐漸成型。但必須承認(rèn)，法治領(lǐng)域還依然存在著諸多亟待解決的矛盾和問題。習(xí)近平總書記也提出，“當(dāng)前，立法、執(zhí)法、司法、守法等方面都存在不少薄弱環(huán)節(jié)，法治領(lǐng)域改革面臨許多難啃的硬骨頭”[3]22。如在立法層面，我國在技術(shù)創(chuàng)新、生態(tài)保護(hù)、涉外法治、國家安全等重要領(lǐng)域還存在短板空缺;在執(zhí)法層面，我國在執(zhí)法權(quán)力制約、執(zhí)法體制改革、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法等方面還需要加強(qiáng)能力提升;在司法層面，司法責(zé)任制、司法制約監(jiān)督、司法綜合配套改革還存在明顯不足;在守法層面，法治宣傳教育、法治信仰樹立、公民法治素養(yǎng)培育還需要在實(shí)效性上下功夫。習(xí)近平法治思想貫穿著強(qiáng)烈的問題意識(shí)，體現(xiàn)了鮮明的問題導(dǎo)向，始終著眼于解決法治領(lǐng)域現(xiàn)存問題的迫切所需，彰顯了法治建設(shè)的實(shí)踐邏輯。

（四）順應(yīng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的

時(shí)代需要

時(shí)代是思想之母，任何思想理論都必須回應(yīng)時(shí)代需求、契合時(shí)代特征、順應(yīng)時(shí)代潮流?！胺ㄖ问菄抑卫眢w系和治理能力的重要依托”[3]60，以良法促發(fā)展、保善治是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要保障。法治作為一種治理手段，在依靠法治確立制度安排、保障制度優(yōu)勢(shì)、引領(lǐng)制度發(fā)展中，能夠充分發(fā)揮“制度之治”推動(dòng)國家治理程序化、合法化、現(xiàn)代化的重要作用。當(dāng)前“兩個(gè)大局”相互激蕩，世界正處于動(dòng)蕩與變革之中。我國改革開放進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，面臨著發(fā)展與安全問題相互交織、國際與國內(nèi)矛盾相互疊加的復(fù)雜局勢(shì)。作為現(xiàn)代社會(huì)的“調(diào)整器”與“穩(wěn)定器”，如何運(yùn)用法治思維和法治方式應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、推動(dòng)發(fā)展，是提升國家治理效能的關(guān)鍵所在。習(xí)近平法治思想深刻回答了法治與國家治理現(xiàn)代化的關(guān)系問題，指出“要保證國家統(tǒng)一、法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場(chǎng)統(tǒng)一，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好，都需要秉持法律這個(gè)準(zhǔn)繩、用好法治這個(gè)方式”[4]9，這已經(jīng)成為當(dāng)下繼續(xù)在法治軌道上推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的重要遵循。習(xí)近平法治思想就是在新時(shí)代應(yīng)對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)重大挑戰(zhàn)、重大風(fēng)險(xiǎn)、重大阻力、重大矛盾中形成的，為增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)公平、確保國家長(zhǎng)治久安提供了科學(xué)的法治理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南，是社會(huì)主義法治強(qiáng)國建設(shè)的制度優(yōu)勢(shì)和理論指引。

二、習(xí)近平法治思想的重大意義

習(xí)近平法治思想的確立形成具有重大的政治意義、理論意義、實(shí)踐意義、歷史意義與世界意義，對(duì)此必須充分認(rèn)識(shí)、深刻把握、始終遵循，堅(jiān)持習(xí)近平法治思想在全面依法治國過程中的指導(dǎo)地位。

（一）政治意義：彰顯了中國特色社會(huì)主義法治

優(yōu)勢(shì)

習(xí)近平法治思想是在分析法治發(fā)展新矛盾、把握法治進(jìn)程新形勢(shì)、認(rèn)清法治事業(yè)新使命、展現(xiàn)法治建設(shè)新作為的過程中形成的，充分展現(xiàn)了宏闊的戰(zhàn)略思維、堅(jiān)定的政治導(dǎo)向、深厚的為民情懷和強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)，是引領(lǐng)和指導(dǎo)建設(shè)法治中國的科學(xué)思想理論體系。習(xí)近平法治思想中蘊(yùn)含的“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”“堅(jiān)持以人民為中心”“堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度”“堅(jiān)持依法治國和依規(guī)治黨相統(tǒng)一”“堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化”“堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合”等重要內(nèi)容，充分彰顯了中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)的突出優(yōu)勢(shì)與鮮明特征，體現(xiàn)出了我國社會(huì)主義法治同西方資本主義國家法治的顯著區(qū)別。在新時(shí)代創(chuàng)新發(fā)展中國特色社會(huì)主義法治理論，構(gòu)建中國特色法學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系和話語體系的過程中，習(xí)近平法治思想充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在法治現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中的政治品格、政治意志、政治信仰和政治主張，展現(xiàn)了社會(huì)主義法治的優(yōu)越性，為新時(shí)代我國的法治建設(shè)事業(yè)提供了科學(xué)指引，為黨的長(zhǎng)期執(zhí)政和國家長(zhǎng)治久安提供了有力支撐，極大增強(qiáng)了黨和人民對(duì)堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)事業(yè)的信心決心。從政治意義上看，深入研究闡釋和宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，不僅能夠增強(qiáng)新時(shí)代中國法治建設(shè)事業(yè)的政治定力、前進(jìn)動(dòng)力，還能夠?yàn)辄h的長(zhǎng)期執(zhí)政和國家長(zhǎng)治久安提供有力支撐，鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

（二）理論意義：發(fā)展了中國特色社會(huì)主義法治理論

習(xí)近平法治思想在繼承法治傳統(tǒng)、立足中國實(shí)際、扎根法治實(shí)踐、聚焦法治前沿的過程中創(chuàng)造性地形成了系統(tǒng)完備、邏輯嚴(yán)密、高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)籌兼顧的新時(shí)代中國特色社會(huì)主義法治理論體系。在繼承馬克思主義法哲學(xué)的基礎(chǔ)上，習(xí)近平法治思想創(chuàng)新發(fā)展了法治本體論、法治辯證論、法治價(jià)值論、法治發(fā)展論、法治國情論、法治革命論等重要理論;在立足中國國情與具體實(shí)際的過程中，習(xí)近平法治思想揭示了中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心、根本立場(chǎng)、路徑選擇、目標(biāo)方向、組織保障、引領(lǐng)理念、工作部署等關(guān)鍵問題;在扎根中國法治建設(shè)進(jìn)程的實(shí)踐里，習(xí)近平法治思想提出了法治的戰(zhàn)略布局論、法治性質(zhì)論、法治格局論、法治動(dòng)力論、法治原則論、法治機(jī)制論、法治體系論等重大論斷;在聚焦法治發(fā)展重大關(guān)系的命題中，習(xí)近平法治思想還闡明了民主和專政的關(guān)系、政治與法治的關(guān)系、發(fā)展和安全的關(guān)系、活力與秩序的關(guān)系、改革和法治的關(guān)系、依法治國與以德治國關(guān)系、國內(nèi)治理與國際治理的關(guān)系等系列表述。從理論意義上看，習(xí)近平法治思想蘊(yùn)含的一系列重要法治概念、原則、論斷、命題開辟了中國特色社會(huì)主義法治理論發(fā)展的新境界，在推動(dòng)法治體系不斷優(yōu)化升級(jí)的過程中，引領(lǐng)著社會(huì)主義法治建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。

（三）實(shí)踐意義：拓展了中國特色社會(huì)主義法治

道路

道路問題關(guān)系到事業(yè)發(fā)展的全局。道路走得對(duì)不對(duì)，道路走得好不好將涉及到社會(huì)主義建設(shè)目標(biāo)能否順利達(dá)成，民族復(fù)興偉業(yè)能否最終實(shí)現(xiàn)。從我國的法治事業(yè)歷程看，“具體講我國法治建設(shè)的成就，大大小小可以列舉出十幾條、幾十條，但歸結(jié)起來就是開辟了中國特色社會(huì)主義法治道路這一條”[5]。習(xí)近平法治思想一方面在新時(shí)代毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持了中國特色社會(huì)主義法治道路這一康莊大道，與西方所謂的“憲政”“三權(quán)鼎立”“司法獨(dú)立”的等法治路徑有著根本不同。習(xí)近平總書記明確指出這條法治道路“是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的唯一正確道路”，并提出“在堅(jiān)持和拓展中國特色社會(huì)主義法治道路這個(gè)根本問題上，我們要樹立自信、保持定力”[5]。另一方面，習(xí)近平法治思想在法治實(shí)踐中極大地拓展了中國特色社會(huì)主義法治道路的豐富內(nèi)涵，不但創(chuàng)造性地提出了法治事業(yè)建設(shè)中必須堅(jiān)定遵從的“核心要義”和需要始終堅(jiān)持的“基本原則”，并且反復(fù)強(qiáng)調(diào)法治發(fā)展不能故步自封，要立足國情，注重經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，在符合法治規(guī)律的基礎(chǔ)上探尋具有中國特色、時(shí)代特色與實(shí)踐特色的“中國之治”。從實(shí)踐意義上看，這些重要思想對(duì)于推動(dòng)形式法治的“法律之治”邁向?qū)嵸|(zhì)法治的“良法善治”有著重要意義，極大地拓展了社會(huì)主義法治道路的豐富內(nèi)涵。

（四）歷史意義：賦予了中華法治文明新的時(shí)代內(nèi)涵

“法者，治之端也?！敝袊怨乓詠砭蛯⒎ㄖ我曌魇侵螄仄?，在源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的中華文明中積淀了深厚的法治思想，形成了世界法治文明史中與大陸法系、英美法系、伊斯蘭法系、印度法系并稱的獨(dú)樹一幟的中華法系。進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書記對(duì)中華法治文明進(jìn)行了系統(tǒng)梳理和深刻總結(jié)，并對(duì)古今通用的中華法治思想合理內(nèi)核進(jìn)行了充分汲取與傳承。習(xí)近平法治思想堅(jiān)持了出禮人刑、隆禮重法的治國策略，不僅重視以傳統(tǒng)道德約束和規(guī)范人們的行為，并且也謀求以明文法律捍守道德的邊界底線;習(xí)近平法治思想汲取了德主刑輔、明德慎罰的慎刑思想，不僅提倡崇尚與敬畏德性，并且講求刑法適中，不亂罰無罪;習(xí)近平法治思想弘揚(yáng)了援法斷罪、罰當(dāng)其罪的平等觀念，不僅秉持罪刑法定的重要理念，并且堅(jiān)守法前平等的基本原則;習(xí)近平法治思想樹立了天下無訟、以和為貴的價(jià)值追求，不僅重視暢通群眾訴求表達(dá)的合理渠道，并且致力于將矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解在基層和萌芽狀態(tài)。從歷史意義上看，習(xí)近平法治思想推進(jìn)了優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化在新歷史條件下的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化了傳統(tǒng)法律文化基因的歷史穿透力，使其成為了新時(shí)代中國特色法治文化的精神內(nèi)核。這不僅為社會(huì)主義法治建設(shè)融入了民族智慧，也讓中華法治文明在新的時(shí)代條件下重新煥發(fā)出蓬勃的生命力。

（五）世界意義：貢獻(xiàn)了國際法治新秩序的中國

智慧

“立善法于天下，則天下治。”習(xí)近平法治思想在注重歷史和當(dāng)代相貫通、理論和實(shí)際相結(jié)合的過程中也堅(jiān)持國內(nèi)和國外相關(guān)聯(lián)、國際治理與國家治理相統(tǒng)一的重要原則。在著眼于以法治建設(shè)推動(dòng)改革深化、開放擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的過程中，也注重以塑造國際治理新秩序促進(jìn)經(jīng)濟(jì)有序全球化、促進(jìn)人類和平與發(fā)展事業(yè)、應(yīng)對(duì)共同性危機(jī)挑戰(zhàn)。黨的十八大以來，隨著國際力量對(duì)比呈現(xiàn)出的歷史性變化，作為世界舞臺(tái)上的大國，中國對(duì)于塑造國際法治新秩序的立場(chǎng)、態(tài)度、觀點(diǎn)、主張正越來越受到廣泛關(guān)注。習(xí)近平法治思想立足于“兩個(gè)大局”的宏觀視野，主張以法治秩序建設(shè)推進(jìn)全球治理體系變革，強(qiáng)調(diào)以制度規(guī)則構(gòu)建協(xié)調(diào)各國利益沖突，堅(jiān)定以聯(lián)合國憲章、國際法準(zhǔn)則維護(hù)國家交往關(guān)系，闡發(fā)了一系列推進(jìn)全球治理規(guī)則民主化、平等化、多邊化的重大理論觀點(diǎn)，其中蘊(yùn)含的開放融通共贏的合作觀、共同綜合可持續(xù)的安全觀、共商共建共享的治理觀等理念構(gòu)成了新型國際關(guān)系和世界秩序的法理基石，為應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)和提升全球治理效能指明了可行路徑。從世界意義上看，習(xí)近平法治思想為促進(jìn)國際社會(huì)消弭治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字，進(jìn)而塑造國際法治新秩序貢獻(xiàn)了中國智慧，提出了中國方案，有力提升了中國法治話語在世界法治文明中的影響力。

三、習(xí)近平法治思想的實(shí)踐要求

習(xí)近平法治思想強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路，這為法治中國建設(shè)指明了正確的政治方向。習(xí)近平法治思想蘊(yùn)含著鮮明的實(shí)踐品格，在推進(jìn)具有許多新歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的法治實(shí)踐中，必須充分把握習(xí)近平法治思想的實(shí)踐要求，把科學(xué)系統(tǒng)的理論體系轉(zhuǎn)化為推動(dòng)法治建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力，繼續(xù)在新時(shí)代將法治中國建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐向前推進(jìn)。

（一）堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治道路

“為國也，觀俗立法則治，察國事本則宜?！绷?xí)近平總書記曾指出“全面推進(jìn)依法治國，必須走對(duì)路。如果路走錯(cuò)了，南轅北轍了，那再提什么要求和舉措也都沒有意義了”[5]。改革開放以來，我國社會(huì)主義法治建設(shè)取得顯著成就，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，集中體現(xiàn)在黨和人民堅(jiān)持了中國特色社會(huì)主義法治道路，這也是我們未來在繼續(xù)推進(jìn)法治現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中須臾不可偏離的。

習(xí)近平總書記在系列論述中提出了走中國特色社會(huì)主義法治道路需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的“基本的東西”，即三個(gè)“核心要義”和五項(xiàng)“基本原則”，這也要求我們?cè)谶@條道路上，一方面，要堅(jiān)定遵從三個(gè)“核心要義”，即堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一中國法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)在總攬全局、統(tǒng)籌法治建設(shè)各領(lǐng)域工作中的統(tǒng)領(lǐng)性和全局性地位;堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度，發(fā)揮我國的根本政治制度、基本政治制度以及中國特色社會(huì)主義法律體系在推動(dòng)法治建設(shè)進(jìn)程中的基礎(chǔ)保障作用;貫徹中國特色社會(huì)主義法治理論，把握正確法理理論引領(lǐng)正確法治實(shí)踐的重要功能，確保法治建設(shè)始終在科學(xué)理論指導(dǎo)下前行。另一方面，要始終奉行五項(xiàng)“基本原則”，即要堅(jiān)持人民主體地位，把人民的切身利益放在首位，將法治為了人民、依靠人民、造福人民落實(shí)到法治建設(shè)各領(lǐng)域全過程;堅(jiān)持法律面前人人平等，以法治維護(hù)社會(huì)公平正義，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，保障群眾合法權(quán)益，維護(hù)基本人權(quán);堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，遵從“法安天下、德潤(rùn)人心”的重要理念，踐行“‘融德于法的法治之理和‘法德共治的實(shí)踐之道”[6];堅(jiān)持依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，既要注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)，也要統(tǒng)籌推進(jìn)二者共同完善;堅(jiān)持從具體實(shí)際和中國國情出發(fā)，立足社會(huì)主義初級(jí)階段的國情，在著眼實(shí)際的過程中推進(jìn)理論、制度與實(shí)踐創(chuàng)新。

（二）錨定法治中國建設(shè)的目標(biāo)規(guī)劃

習(xí)近平總書記指出：“全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家?！盵7]5 十九大也進(jìn)一步提出了未來30年法治中國建設(shè)的“兩步走”戰(zhàn)略：到2035年，基本建成法治國家、法治政府、法治社會(huì);到本世紀(jì)中葉，在把我國建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的同時(shí)，全面建成法治中國。這為我國的法治建設(shè)事業(yè)規(guī)劃了路線圖，構(gòu)建了一個(gè)循序漸進(jìn)、有機(jī)聯(lián)系的法治目標(biāo)體系。

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面推進(jìn)法治現(xiàn)代化建設(shè)，要錨定目標(biāo)方向，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，確保各個(gè)目標(biāo)逐一如期實(shí)現(xiàn)。第一，要聚焦總目標(biāo)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系是實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)的總抓手。建設(shè)好這一法治體系，需要實(shí)現(xiàn)“從平面法治到立體法治、從外延法治到內(nèi)涵法治、從傳統(tǒng)法治到智慧法治的提升”[8]，形成系統(tǒng)完備的法律規(guī)范體系、法治實(shí)施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系以及黨內(nèi)法規(guī)體系，以多領(lǐng)域、多層次、全覆蓋的良法保障善治。第二，要細(xì)化分目標(biāo)，堅(jiān)持協(xié)調(diào)推進(jìn)。在基本建成法治國家、法治政府、法治社會(huì)的這一階段中，要深入貫徹十八大以來黨在全面推進(jìn)依法治國中按照“三者一體建設(shè)”的思路和邏輯安排的180多項(xiàng)法治建設(shè)的重要措施，保證三者的建設(shè)同步規(guī)劃、彼此協(xié)同、務(wù)求實(shí)效;在建成法治中國這一階段中，要堅(jiān)持法治事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心、站定法治建設(shè)的根本立場(chǎng)、遵從法治發(fā)展的理念引領(lǐng)、健全法治完善的動(dòng)力機(jī)制、堅(jiān)定法治前進(jìn)的路徑選擇、開拓法治目標(biāo)的國際視野，把法治中國的宏偉藍(lán)圖逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

（三）強(qiáng)化全面依法治國的科學(xué)謀劃

習(xí)近平總書記指出：“全面依法治國是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧、把握重點(diǎn)、整體謀劃，更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。”[3]96全面依法治國的“全面”體現(xiàn)在法治建設(shè)貫穿于治國理政的全過程、全階段、全領(lǐng)域。如何系統(tǒng)整合各個(gè)要素，全面暢通各個(gè)環(huán)節(jié)，使各項(xiàng)工作能夠構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體，需要加強(qiáng)的是對(duì)這項(xiàng)系統(tǒng)工程的科學(xué)謀劃。其一，要科學(xué)構(gòu)建全面依法治國的工作布局，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)。在這一過程中，要使三者能夠協(xié)同發(fā)力、形成合力，關(guān)鍵在于黨要堅(jiān)持依法執(zhí)政，主動(dòng)將黨內(nèi)規(guī)章、決策、措施與依法治國的要求與進(jìn)程相協(xié)調(diào);各級(jí)政府要堅(jiān)持依法行政，自覺將政府行為對(duì)標(biāo)法治化要求，在三者的協(xié)調(diào)配合中凝聚起推動(dòng)法治建設(shè)的綜合力量。其二，要系統(tǒng)部署全面依法治國的基本格局，推動(dòng)立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)一體建設(shè)。要推進(jìn)科學(xué)立法，健全立法環(huán)節(jié)，提升立法效度;要加強(qiáng)綜合執(zhí)法，明確執(zhí)法資質(zhì)，協(xié)調(diào)執(zhí)法程序;要提升公正司法，堅(jiān)持司法為民，維護(hù)社會(huì)公平正義的“最后一道防線”;要推進(jìn)全民守法，加大普法教育，樹立起人民的法律信仰。其三，要強(qiáng)化全面依法治國的實(shí)踐保障，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍、人才、領(lǐng)導(dǎo)干部的整體提升。要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”的“帶頭人”作用，推動(dòng)政法隊(duì)伍當(dāng)好“排頭兵”，促使法律服務(wù)隊(duì)伍做好“建設(shè)者”，培育青年學(xué)生當(dāng)好“接班人”，為全面依法治國建設(shè)一支“德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治隊(duì)伍”做保障。

（四）開拓涉外法治工作的國際視野

統(tǒng)籌國內(nèi)和國際“兩個(gè)大局”，推動(dòng)國內(nèi)與涉外法治工作共同發(fā)展是社會(huì)主義法治建設(shè)的重要遵循。在中國走向世界，與國際社會(huì)的互聯(lián)互動(dòng)日益緊密的過程中，只有善用法治，積極參與全球治理和國際規(guī)則制定，才能更好地在國際環(huán)境里捍衛(wèi)國家權(quán)益。為此，習(xí)近平總書記明確指出要“統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治”。相較于國內(nèi)法治建設(shè)，目前我國的涉外法治部署還存在著明顯的短板。為彌補(bǔ)缺勢(shì)，首先，要加快完善涉外法治工作布局、程序建設(shè)，對(duì)國內(nèi)國際兩類規(guī)則、制度、法律進(jìn)行有機(jī)銜接，解決好域內(nèi)域外法律適用原則產(chǎn)生的沖突問題。要加強(qiáng)對(duì)國際法的研究和運(yùn)用，特別是深入研究大國的法律體系和執(zhí)法司法程序，推動(dòng)對(duì)反制“長(zhǎng)臂管轄”法律制度的研究工作，掌握國際法律博弈之中的主動(dòng)權(quán)。其次，要增強(qiáng)涉外法治的工作能力，綜合利用立法、執(zhí)法、司法等法律手段有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，不斷提升涉外執(zhí)法司法效能，提高國際法斗爭(zhēng)能力。要加強(qiáng)專門的涉外仲裁機(jī)構(gòu)、涉外調(diào)解組織建設(shè)，提高商事爭(zhēng)端糾紛仲裁和調(diào)解的效果和公信力，不斷提升涉外工作法治能力水平。最后，要秉持合作、共贏、共享的全球治理觀、安全觀、合作觀，以中國智慧推進(jìn)全球治理變革，推動(dòng)構(gòu)建以人類命運(yùn)共同體為代表的新型國際關(guān)系格局，積極主動(dòng)在全球規(guī)則體系的塑造中表達(dá)中國立場(chǎng)、闡釋中國方略、發(fā)出中國聲音，在構(gòu)建公正合理的世界秩序中為建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國創(chuàng)造更加良好的國際法治環(huán)境。

四、結(jié)束語

習(xí)近平法治思想是新時(shí)代繼續(xù)推進(jìn)全面依法治國偉大事業(yè)的科學(xué)指南。作為始終開放發(fā)展著的理論體系，這一思想也將隨著我國法治實(shí)踐的深入推進(jìn)而不斷豐富和發(fā)展。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的偉大征程中，習(xí)近平法治思想將為我國國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的法治保障，為世界法治建設(shè)貢獻(xiàn)中國經(jīng)驗(yàn)、中國智慧、中國方案。

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（編輯：程愛婕）